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关于重庆市南川区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告

　　　　重庆市南川区财政局　　各位代表：　　受区人民政府委托，现将重庆市南川区2020年预算执行情况和2021年预算草案的报告提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、2020年预算执行情况　　2020年，突如其来的新冠肺炎疫情冲击和国际国内形势的深刻复杂变化，使财政工作面临前所未有的挑战，减收增支压力空前加大，呈现收入增长最难、支出保障压力最大、财政收支形势更加严峻的态势。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在区委、区政府的正确领导下，在区人大的监督指导和区政协的关心支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在南川大地上这条主线，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实市委、市政府决策部署和区委、区政府工作要求，立足特色化、面向同城化，加快融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，坚持稳中求进工作总基调，使积极的财政政策更加积极有为，聚焦“六稳”“六保”精准发力，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，推动经济社会发展及时回归正常轨道，为决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官提供了坚实有力的财力保障。按照区十七届人大四次会议批准的2020年预算，以及区人大常委会审议批准的调整预算，2020年全区预算执行情况如下：　　(一)一般公共预算执行情况　　全区一般公共预算收入23.56亿元，完成预算的100.3%，增长1.3%。其中：税收收入14.19亿元，完成预算的100.1%，增长1.6%;非税收入9.37亿元，完成预算的100.5%，增长1%。加上上级补助收入35.12亿元、上年结转3亿元、调入资金5.08亿元、债务转贷收入17.25亿元、动用预算稳定调节基金5.36亿元，收入总计89.37亿元。一般公共预算支出66.96亿元，完成预算的95.1%，增长1.7%。加上上解支出3.69亿元、结转下年3.42亿元、安排预算稳定调节基金5.72亿元、债务还本支出9.58亿元，支出总计89.37亿元。一般公共预算收支平衡。　　年初安排预备费0.6亿元，实际使用0.03亿元，主要用于新冠肺炎疫情防控。预备费剩余资金0.57亿元、一般公共预算超收收入0.06亿元、政府性基金结转超当年收入30%的部分0.83亿元、部门预算零结转收回资金2.57亿元、统筹政府性基金和国有资本经营预算收入1.69亿元，合计5.72亿元，用于补充预算稳定调节基金。2020年初预算稳定调节基金余额为0.19亿元，减去调整预算动用0.06亿元平衡预算，加上按规定补充5.72亿元后，2020年末预算稳定调节基金余额为5.85亿元。2021年初动用5.81亿元平衡预算，余额0.04亿元将严格按照规定，用于弥补以后年度预算资金的不足。　　(二)政府性基金预算执行情况　　全区政府性基金预算收入34.65亿元，完成预算的104.2%，增长40.8%。其中：国有土地使用权出让收入30.89亿元，城市基础设施配套费收入3.41亿元，其他各类政府性基金收入0.35亿元。加上上级补助收入7.99亿元、上年结转3.68亿元、债务转贷收入12.36亿元，收入总计58.68亿元。政府性基金预算支出53.06亿元，完成预算的96.9%，增长96.6%。加上上解支出0.81亿元、调出资金3.08亿元、结转下年1.67亿元、债务还本支出0.06亿元，支出总计58.68亿元。政府性基金预算收支平衡。　　(三)国有资本经营预算执行情况　　全区国有资本经营预算收入2.04亿元，完成预算的101.2%。全区国有资本经营预算支出0.04亿元，完成预算的79.1%。加上调出资金2亿元，支出总计2.04亿元。国有资本经营预算收支平衡。　　(四)重点报告事项　　1.中央直达资金使用情况　　2020年，全区争取中央直达资金6.74亿元。其中：特殊转移支付1.61亿元，主要用于新冠肺炎疫情防控和公共卫生体系建设;正常转移支付1.03亿元，主要用于城乡居民基本医疗保险补助、城乡义务教育补助等;抗疫特别国债2.3亿元;地方政府一般债券资金1.8亿元。　　2.地方政府债务情况　　2020年政府债务限额为87.7亿元，其中一般债务59.9亿元，专项债务27.8亿元。政府债务余额87.6亿元，其中一般债务59.8亿元，专项债务27.8亿元，债务率为83%。全年向上争取新增债券资金22.3亿元。其中：一般债券资金7.7亿元，主要用于棚户区改造、交通基础设施建设等;专项债券资金12.3亿元，主要用于东街项目、物流园区、供水一体化工程、区中医院二期住院楼、花山公园公共停车场建设等;抗疫特别国债资金2.3亿元，主要用于新冠肺炎疫情防控、区人民医院传染病区改造及儿科楼建设、污水垃圾处理工程建设等。　　按照偿债计划，将政府债务还本付息支出纳入预算安排。2020年偿还地方政府债务本金9.64亿元，其中一般债务本金9.58亿元，专项债务本金0.06亿元。支付地方政府债务利息2.51亿元，其中一般债务利息1.87亿元，专项债务利息0.64亿元。　　二、2020年财政工作情况　　2020年，区财政全面贯彻区委、区政府决策部署，严格落实区人大及其常委会决议，落实更加积极有为的财政政策，努力对冲疫情影响，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，支持打赢三大攻坚战，落实过“紧日子”要求，坚持精打细算、把钱用在刀刃上，提高资金使用绩效，发挥稳定经济的关键作用，维护经济发展和社会稳定大局。　　(一)化危为机，加强疫情防控常态化下财源建设　　强化疫情防控资金保障，全力支持打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。制定疫情防控财政应急预案，开通疫情防控资金拨付绿色通道，优先安排资金0.99亿元，保障医疗救治及防控设备、物资采购，及时兑现一线城乡社区工作者、医务人员临时性补助，核增一次性绩效，加强公共卫生和重大疫情救治体系建设。在支持抓好疫情防控的同时，坚决执行减税降费政策，持续优化营商环境，全面落实全市“支持中小企业共渡难关20条”“复工复产40条”“助力市场主体健康发展45条”及南川“支持中小微企业共渡难关10条”，综合运用税费减免、社保减负、财政贴息、融资担保、培训补贴、租金减免等援企稳岗财税政策“组合拳”，保持产业链供应链稳定，全力支持企业复工复产。举办消费节、南川夜市、房交会等活动，促进消费市场快速回暖。2020年新增减税降费2亿元，落实应对疫情涉企补助资金1.29亿元。扩大有效投资，加快推进土地上市节奏，统筹发挥政府性基金收入、地方政府债券等对重大建设项目的基础性支撑和对社会、民间投资的引导撬动作用，尽快形成对经济的有效拉动，夯实可持续发展基础。准确把握成渝地区双城经济圈建设的战略意图和“一区两群”协调发展的核心要义，制定措施、谋划项目、向上对接，积极争取政策、项目、资金支持。通过多项实实在在的举措，全区税收收入在3月份下降22.9%的严峻形势下降幅逐渐收窄，9月份实现转负为正，呈现逐步企稳态势。全年争取上级财政补助资金43.11亿元，全区可用财力突破130亿元，保证了财政平稳运行。　　(二)过紧日子，把财政资金用到重点急需领域　　出台“过紧日子10条”，全面从严控制“三公”经费，压减课题经费、规划经费、培训经费、招商经费、会展经费，精打细算、执守简朴，厉行节约办一切事业。严控年度中增支，严格执行区人大及其常委会批准的预算，减少预算变动事项，规范预算变动程序。凡是未考虑财政承受能力、不符合预算管理制度规定、未作详细测算和未制定平衡措施的增支政策，一律不得提交研究、不得写入正式文件。不断优化支出结构，在提高公用经费综合定额标准的同时调整腾退部门一般性项目支出，进一步理顺基本支出和项目支出界限。加大资金整合力度，严格执行区级预算零结转制度，统筹存量资金0.81亿元优先用于疫情防控、“六稳”“六保”和落实区委、区政府重大决策部署等重点领域，脱贫攻坚、污染防治、义务教育、公共卫生、基本养老、基本医疗、城乡低保等重点支出逐一保障到位，一般公共预算中民生支出占比保持在60%以上。管好用好6.74亿元中央直达资金和1.03亿元专项扶贫资金，加快项目支出进度，形成实物工作量，织牢织密监控网络，实行全过程动态监控，助推政策资金更快惠及基层、企业及民生。　　(三)注重绩效，提高财政资源配置效率和使用效益　　落实“全方位、全过程、全覆盖”预算绩效管理要求。在全方位上，夯实部门项目支出绩效管理，积极探索部门整体绩效管理。在全过程上，针对所有本级财力安排的重点专项开展事前绩效评估，所有支出项目编报绩效目标。开展预算执行进度和绩效运行双监控，对预算执行进度偏慢的部门进行通报，对2020年度年初一般公共预算1000万元以上的项目和扶贫项目实施重点监控。持续加大绩效评价力度，对所有项目资金开展部门绩效自评。抽取10个项目部门自评结果进行复核，选取8个项目实施重点评价，共涉及财政资金7.65亿元。在全覆盖上，绩效管理范围已逐步从一般公共预算拓展到政府性基金预算、国有资本经营预算。聚焦关键环节，助推预算绩效管理有新业绩。制度建设方面，搭建“1+N”制度体系，在全面实施预算绩效管理的实施意见的指引下，制定涵盖预算绩效管理各环节的管理办法。责任约束方面，将预算绩效管理纳入政府绩效考核体系，与单位绩效考核、经济利益直接挂钩。绩效结果应用方面，建立区级预算安排与监督检查和绩效评价结果挂钩机制，将部门“二次分配”比例、预算执行进度、追加预算情况、年度结转规模、存量资金盘活情况、预决算公开情况、审计和监督检查发现问题及整改情况等重要事项纳入综合评分体系，对得分靠前和靠后的单位进行公用经费奖惩。对于绩效评价差、审计查出违纪违规等严重问题的，相应压减以后年度预算规模，涉及重点民生支出不能压减的，压减部门其他项目。　　(四)强化管控，守住不发生系统性区域性风险底线　　加强政府债务管理，严守政府债务红线。建立债务管控协调机制，成立区政府主要领导为组长的政府性债务管控领导小组，出台《南川区政府性债务风险应急处置预案》。严控政府债务限额，积极争取新增债券资金22.3亿元，较2019年增加14.8亿元。遏制政府隐性债务增量，出台《重庆市南川区融资行为负面清单》《南川区政府性债务管理(应急)领导小组关于进一步加强防范化解政府隐性债务风险和规范融资行为的通知》等管控文件，形成政府隐性债务日常管控机制。推进经营性资产集中运营管理，优化公司资产负债结构，鼓励和引导区属国有企业通过市场化方式积极涉足有市场前景的行业领域，增强自身造血功能，扩宽偿债资金来源，稳妥有序化解债务。增强库款资金调控能力，兜牢“三保”底线。保证“三保”支出优先顺序，建立工资专户制度，将人员工资和特殊困难群体待遇资金与其他资金物理隔离，确保及时足额兑现。提高监督管理实效，筑牢财政资金安全防线。健全内部控制制度，持续推进国库集中支付制度改革，加强预算执行动态监控，清理单位银行账户，加快财政信息化建设，规范政府采购行为，强化投融资评审。　　(五)落实决议，建立依法接受外部监督的长效机制　　全面贯彻《预算法》《预算法实施条例》及《重庆市预算监督条例》，认真落实区十七届人大四次会议决议和区人大常委会要求。主动接受、全力配合各方监督，转变思想观念，强化合作意识，完善工作方式，将外部监督融入内部工作，邀请代表委员参加预算评审，充分吸纳监督结果，建立立行立改、及时反馈、长效落实的良性机制。深刻剖析问题产生的原因，从体制、机制上提出整改措施，在管理源头和制度层面解决问题，实现标本兼治，对完善预算管理发挥了积极的促进作用。抓好代表建议、委员提案办理，积极主动回应代表委员关切，做好解释说明工作，更好服务代表委员依法履职。　　各位代表，2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情严重冲击和复杂严峻的国内外形势，在区委、区政府统揽全局、正确领导下，在区人大监督指导、区政协关心支持下，各级各部门砥砺奋进、共同努力，有效克服了重重困难，圆满完成了目标任务，如期实现了财政平稳运行。回顾“十三五”时期，全区综合财力实现了新突破，积极财政政策发挥了新效能，财税体制改革取得了新进展，推动经济社会发展迈上了新台阶。　　同时，我们也清晰地认识到，当前和今后一个时期财政工作仍面临困难和挑战，需重点关注以下问题：一是财政收入形势还需持续研判。随着生产生活秩序不断恢复，宏观调控措施持续发力，各项经济指标逐步改善，但是减税降费、让利于民的大方向不会变，财政收入仍具有较多的不确定性。二是财政收支“紧平衡”状况更加凸显。财政刚性支出持续增多，今后较长一个时期将处于紧平衡状态，可持续性面临挑战。三是财政资金效益还有提升空间。预算资金等项目、存量资金趴在账上睡觉、落实过“紧日子”要求不彻底等情况依然存在，还需进一步提高预算绩效管理的广度和深度，强化绩效激励约束。四是防范化解风险任务依然艰巨。目前我区财政运行风险和债务风险总体可控，但“三保”承受能力有限，未来三年进入偿债高峰期，债务还本付息压力大。对于这些问题，我们将认真听取各位代表、委员的意见建议，采取有效措施逐步加以解决。　　三、2021年预算草案　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。编制好2021年预算，做好各项财政工作，具有十分重要的意义。　　(一)2021年财政收支形势　　财政收入方面，虽然外部环境存在诸多不确定性，但是我区正处于成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展“两个战略”叠加的重大发展机遇期，经济发展的韧性和长期向好的基本面没有改变，财政收入长期平稳运行的基础没有改变。营商环境持续改善，减税降费政策效应持续释放，重大项目有序推进，为财政收入增长创造了条件。财政支出方面，各领域对财政资金需求很大，实施乡村振兴战略、扩大内需和投资、推动同城化发展、保障和改善民生等都需要持续的资金保障。综合分析，2021年财政收支形势仍十分严峻。　　(二)2021年预算编制的指导思想　　2021年预算编制要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央、全市经济工作会议精神，全面贯彻习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需求为根本目的，立足特色化，面向同城化，加快融入成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果。积极的财政政策要提质增效、更可持续，落实过“紧日子”要求，深化财政预算管理改革，按照“规范透明、标准科学、约束有力、讲求实效”的改革目标，编制好2021年预算，确保全年财政平稳运行，推动南川高质量发展。　　(三)2021年收入预计和支出安排　　1.一般公共预算　　全区一般公共预算收入预计24.73亿元，增长5%。其中：税收收入预计15.04亿元，增长6%;非税收入预计9.69亿元，增长3.5%。加上上级补助收入19.78亿元、上年结转3.42亿元、调入资金10.95亿元、债务转贷收入12.05亿元、动用预算稳定调节基金5.81亿元，收入总计76.74亿元。一般公共预算支出安排61.17亿元，增长9%。加上上解支出3.49亿元、债务还本支出12.08亿元，支出总计76.74亿元。一般公共预算收支平衡。　　2.政府性基金预算　　全区政府性基金预算收入预计31.32亿元。其中：国有土地使用权出让收入预计28.29亿元;国有土地收益基金收入预计0.15亿元;农业土地开发资金收入预计0.08亿元;城市基础设施配套费收入2.8亿元。加上上级补助收入0.31亿元、上年结转1.67亿元、债务转贷收入3.2亿元，收入总计36.5亿元。政府性基金预算支出安排24.16亿元，加上上解支出0.85亿元、调出资金8.29亿元、债务还本支出3.2亿元，支出总计36.5亿元。政府性基金预算收支平衡。政府性基金预算支出主要用于城市基础设施建设、支持社会福利、体育事业发展等方面。　　3.国有资本经营预算　　全区国有资本经营预算收入预计2.77亿元。加上上级补助收入40万元，收入总计2.77亿元。国有资本经营预算支出安排0.11亿元，加上调出资金2.66亿元，支出总计2.77亿元。国有资本经营预算收支平衡。国有资本经营预算主要用于补充社保基金、解决历史遗留问题等。　　4.重点支出安排情况　　严格落实政府过“紧日子”要求和贯彻“零基预算”理念，坚持有保有压，压减一般性支出和非重点项目支出，优先保障“三保”和区委、区政府重大决策。2021年基本支出安排25.25亿元，较2020年年初预算增加1.24亿元。项目支出安排60.19亿元。区级财力除承担公共服务领域共同财政事权范围内区级支出责任外，安排的重点项目主要有：偿还债务利息2.93亿元、产业引导资金1.7亿元、文化旅游宣传营销资金0.1亿元、人才开发专项资金0.1亿元、应急联动指挥系统运行维护0.15亿元、公共安全视频监控建设联网应用0.1亿元、污水处理0.24亿元、垃圾处置0.34亿元、环卫保洁0.39亿元。一般公共预算支出主要安排情况如下：　　教育支出安排12.01亿元。主要用于完善公办幼儿园生均公用经费财政拨款制度，落实普惠性民办幼儿园财政补助标准。巩固义务教育均衡发展成果，加强义务教育薄弱环节改善与能力提升，实施农村义务教育学生营养改善计划。建立公办普通高中生均公用经费财政拨款制度，支持国家教育考试标准化考点建设。加快发展现代职业教育，推进特色高水平中职学校建设。落实各教育阶段家庭经济困难学生资助政策。　　科学技术支出安排0.69亿元。主要用于落实创新驱动发展战略，支持科学技术研究与开发，兑现科技创新激励政策，提升科技成果转化实效。　　文化旅游体育与传媒支出安排0.91亿元。主要用于支持建设旅游名城，加大旅游宣传推介，促进文旅深度融合，加快发展大健康产业。加强金佛山世界自然遗产保护，开展文物抢救性修缮。保障图书馆、体育馆等公共文化体育设施免费开放，提高公共服务水平。支持媒体融合发展，构建全媒体传播格局，讲好南川故事，传播好南川声音。　　社会保障和就业支出安排7.06亿元。主要用于促进重点群体创业就业，继续实施创业担保贷款贴息政策，支持开展职业技能培训和就业援助。提高城乡居民养老保险、城镇职工基本养老保险待遇，增强基金支付能力，确保养老金按时足额发放。分步稳妥实施机关事业单位职业年金清缴。化解民办教师、离岗乡村医生社保历史遗留问题。支持社会救助体系建设，落实最低生活保障制度。健全残疾人权益保障制度和扶残助残服务体系。落实退役安置政策，实施优抚对象抚恤和生活优待补助。完善养老服务体系，落实养老机构经费保障制度。　　卫生健康支出安排5.04亿元。主要用于落实常态化疫情防控措施，完善重大疫情防控体制机制，加强应急处置能力建设，持续巩固疫情防控成果。继续提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准，提高住院待遇水平，建立普通门诊统筹政策。推进城乡居民大病保险，加大重特大疾病保障力度，完善医保异地结算制度，健全应急医疗救助机制，紧急情况下确保医疗机构先救治、后收费，严厉打击欺诈骗保行为。落实基本公共卫生服务经费财政补助标准，支持重大公共卫生服务项目建设，加快智慧医疗健康平台三期建设。实施国家基本药物制度，落实公立医院取消药品加成财政补偿政策。支持中医院建设，传承创新发展中医药事业。落实计划生育扶助保障政策，开展出生缺陷干预工程，促进优生优育。　　公共安全支出安排2.67亿元。主要用于提升公共安全信息化和装备水平，支持公共安全视频监控联网应用项目，加强应急联动指挥系统运行维护，提高预测预警预防和处置能力，支持推进平安南川建设。完善法治体系，推进公共法律服务体系建设，加强全民普法教育，实施法律援助，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。　　节能环保支出安排2.12亿元。主要用于实施污染防治，推动生态环境质量持续好转。支持乡镇污水处理厂运行维护，实行垃圾填埋场渗滤液达标排放、城市污水无害化处置、医疗废物集中收运处置。实施天然林保护和退耕还林政策，筑牢生态安全屏障。推进页岩气开发，促进能源节约利用。　　城乡社区支出安排6.14亿元。主要用于支持城乡基础设施建设，加强城市排水管网维护，做好排水防涝工作。规范城管执法，开展违法建设治理，支持农村危房改造，加强市街绿化管护，完善市政设施，消除城区照明盲区，改善人居环境。加强环卫作业，开展农村生活垃圾治理，支持垃圾分类工作，提升城市品质。　　农林水支出安排7.03亿元。主要用于巩固拓展脱贫攻坚成果，推动实施乡村振兴战略。发展农业生产，推进高标准农田建设，加强农业疫病防控，继续实施农业保险保费补贴，支持农村三社融合发展，促进农民增收。加强森林资源管护和培育，实施公益林生态效益补偿机制，加强松材线虫病防控。支持重大水利、农田水利、农村安全饮水等水利基础设施建设和维护。深化农村综合改革，保障村(社区)组织正常运转，落实一事一议财政奖补机制，扶持村级集体经济发展。　　交通运输支出安排1.47亿元。主要用于支持交通基础设施建设，加强农村公路日常养护，整治道路安全隐患。落实城市公交、农村客运、渡船等公共交通补贴，继续实施特殊群体免费及优惠乘坐城市公交车和观光车，改善群众出行条件。　　工业商业金融等支出安排0.58亿元。主要用于支持创新驱动发展，对企业研发投入、技术改造等给予补助，推动主导产业提档升级。打造以万达广场、东街为引领的城市商圈和特色商业街，加快物流项目建设，大力发展电子商务，推动商贸服务业和现代物流业高质量发展。支持参加“智博会”、“渝交会”、“进博会”等重大展会活动。保障粮油物资政策储备，稳定市场供需。加强金融风险监管，打击非法金融活动。　　自然资源海洋气象等支出安排1.75亿元。主要用于强化土地资源管理，完善国土空间规划，开展土地复垦整理，加强基本农田保护，守住生态保护红线。加大土地资源储备力度，把握供地节奏，提升土地资源利用效率。加强矿产资源管理和保护，促进矿产资源合理开发利用。提高气象综合监测能力，发挥气象灾害预警作用。　　住房保障支出安排2.23亿元。主要用于支持保障性住房建设，改善困难家庭居住条件。　　灾害防治及应急管理支出安排1.17亿元。主要用于支持应急管理体系建设，加强安全生产监管执法，开展地质灾害防治、消防应急抢险及灭火救援，提升应急救援能力。　　预备费安排0.7亿元。主要用于预算执行中对自然灾害等突发事件增加的支出及其他难以预见的开支。　　按照《预算法》有关规定，在区人代会批准2021年预算草案前，为保障基本民生政策及时兑现、机构正常运转和工资按时发放，截至2月底已安排使用基本支出8.36亿元、项目支出8.33亿元。其他支出严格按照《预算法》规定，经区人代会批准后执行。　　四、扎实做好2021年财政工作　　2021年，我们将坚决贯彻党中央、国务院和市委、市政府决策部署，围绕区委、区政府确定的中心工作，严格执行《预算法》、《预算法实施条例》及《重庆市预算监督条例》各项规定，认真落实会议关于预算的审查意见和决议决定，着力抓好开源、节流、保重、增效、风控，为全区经济社会发展提供坚实的财力保障和政策支撑。　　(一)坚持量入为出，确保实现预算紧平衡　　坚持实事求是、积极稳妥，深入研判经济形势和政策走向，科学合理确定收入预期，与经济社会发展相适应，与财政政策相衔接。依法依规组织财政收入，加强收入运行监测分析。坚持以收定支、量力而行、尽力而为，持续深化“零基预算”理念，打破基数概念和支出固化格局，结合到期政策清理腾退，加大部门支出结构优化调整，按轻重缓急合理排序，优先安排“三保”支出，落实区委、区政府重大决策，年初预算不留硬缺口。强化财政承受能力评估，不出台难以持续的支出政策。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，更加严格贯彻落实过“紧日子”要求，进一步压缩一般性支出和非刚性支出，做到应压尽压、可压尽压，继续严控“三公”经费预算。坚持共商共谋、齐心协力，强化全区“一盘棋”思想，加强各级各部门协同配合，在应对疫情冲击、落实财税改革、强化收支管理、增强财政可持续性和经济社会发展后劲等方面，形成强大合力。　　(二)落实财政政策，促进经济高质量发展　　精准有效实施积极的财政政策，发挥稳定经济的关键作用。落实成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展的各项战略部署，立足特色化、面向同城化，把发展实体经济摆在突出位置，加强财政政策与产业、金融、人才等政策协同。统筹发挥财政资金撬动作用，做大做强先进制造业，着力提高旅游含金量，加快培育大健康产业，推动农村一二三产业融合发展，推动现代服务业高质量发展，着力构建具有区域竞争力的现代产业体系，培育壮大新的财政增长点增长极。推动加快地方政府债券分配和使用进度，支持交通、农田水利、节能环保、冷链物流等重大基础设施建设，推进传统和新型基础设施融合联动，带动有效投资支持补短板扩内需。支持实施以大数据智能化为引领的创新驱动转型发展战略行动计划，引导企业加大研发投入，激发企业创新活力，促进传统产业转型升级。实施“金山英才”计划，落实人才激励政策，加快培育集聚创新创业人才队伍。持续推进减税降费，激活市场要素发展潜能。深化“放管服”改革，优化营商环境，规范招商引资政策，支持引进符合功能定位、科技含量高、附加值高、财力贡献大的优质企业，为财政收入提供源头活水。　　(三)持续改善民生，增强人民群众获得感　　巩固新冠肺炎疫情防控成果，为人民群众生命安全和身体健康、经济社会发展提供有力保障。支持办好民生实事，做好民生兜底保障工作，让老百姓把日子过得更好更踏实。落实“四个不摘”要求，巩固拓展脱贫攻坚成果，稳步推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。支持加强污染防治，持续改善生态环境，推进生态优先绿色发展。推动完善社会保障体系，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。适当提高城乡居民基本医疗财政补助，实施城乡困难群众参加居民医保缴费资助，健全医保待遇保障机制。继续支持稳岗保就业工作，持续开展就业帮扶和服务，抓好重点行业、重点人群就业工作。促进义务教育优质均衡发展，加强义务教育薄弱环节改善和能力提升，扩大普惠性学前教育资源，落实中职教育生均财政拨款制度。深化医药卫生体制改革，强化基本公共卫生服务供给，完善公共卫生应急管理体系，支持公立医院重大项目建设，传承创新发展中医药事业。支持发展文化事业产业，实施文化惠民工程，推动文旅深度融合，促进文化繁荣兴盛。　　(四)防范化解风险，保障财政运行可持续　　坚守底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，着力防范化解债务风险。健全规范政府举债融资机制，加强地方政府债务管理，坚决遏制隐性债务增量，强化违法违规举债追责问责。优化政府债务期限结构，开展债务违约风险台账排查，做好债务风险评估，切实履行还债责任，有序稳妥化解存量。把握债券资金使用原则，加快债券资金使用进度，提高债券资金使用效益。加强“三保”预算编制审核，合理测算预留增人增资额度，分步落实职业年金清缴资金，兜牢兜实“三保”底线，充分发挥社会稳定“压舱石”作用。加强库款运行动态监测，清理消化财政暂付款项，提高库款保障水平，防范资金兑付风险。　　(五)深化财税改革，推进财政治理现代化　　推动支出标准体系建设。树立“无标准、不预算”理念，基于标准测算来核定预算额度，逐步实现从“控盘子”向“控标准”的转变。按照急用先行、先易后难的原则，逐步推动完善支出标准，将标准运用到预算管理的各个环节，取得“标准×数量=金额”的目标效果。推动预算管理一体化系统建设。按照“横向一体化”(横向整合预算编制、执行、资产、采购、支付等各个业务环节)、“纵向集中化”(纵向贯通中央、省、市、区县各级财政的信息系统)，“全国系统化”(全国实现数据资源互联互通、整合共享)的改革方向，全面调整完善预算管理业务流程、管理要素、技术标准和控制规则，打牢预算编制基础，确保2021年5月底前顺利实现与市级系统的对接转换。推动预算绩效管理改革向纵深推进。落实“花钱必问效、无效必问责”理念，实行项目支出绩效目标、部门整体绩效目标管理全覆盖，建立绩效指标体系，提高部门绩效目标编制质量，夯实预算绩效管理基础。加强绩效运行监控，发现偏离目标的，及时采取调整、收回预算等措施。扩大绩效评价范围，2021年重点绩效评价资金量较2020年增加10%以上。建立绩效管理结果常态化应用机制，逗硬区级预算安排与监督检查和绩效评价结果挂钩奖惩办法。持续加强预决算和绩效信息公开，为人大代表、政协委员和社会大众了解、关注、监督资金使用提供途径。　　各位代表，做好2021年财政工作，责任重大、任务艰巨，使命光荣!我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在区委、区政府的坚强领导下，自觉接受区人大和区政协监督指导，不忘初心、牢记使命，迎难而上、担当作为，切实发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，不断开创同城化、高质量、跨越式发展新局面，努力在社会主义现代化建设新征程中书写出更加精彩的南川篇章，以优异成绩迎接建党100周年!

2021-04-14

关于重庆市南川区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告

　　重庆市南川区发展和改革委员会　　各位代表：　　受区人民政府委托，现将2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案提请大会审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。　　一、2020年计划执行情况　　2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和全球经济下行冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，紧扣率先实现与中心城区同城化发展任务，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移稳住经济基本盘，全力以赴做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦工业提质、旅游升级、乡村振兴、城市提升“四个重点”，统筹推进经济社会发展和战疫、战贫、战灾等各项工作，加快建设山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、消费品工业高质量集聚区、景城乡融合发展示范区、主城都市区后花园，较好完成了区十七届人大四次会议确定的目标任务。　　(一)全区经济势头强劲。面对复杂严峻的形势和前所未有的挑战，全区上下紧扣全年目标任务，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚定必胜信心、保持战略定力、凝聚发展合力，统筹疫情防控和经济社会发展取得显著成效，牢牢守住了“零确诊”目标，经济恢复性增长态势持续巩固，全年实现地区生产总值360.8亿元、增长4.1%，规上工业增加值增长5.9%，建筑业增加值增长6.4%，社会消费品零售总额增长4%，一般公共预算收入增长1.3%，全社会固定资产投资增长10.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.3%、8.3%。　　(二)项目支撑作用明显。把项目建设作为经济恢复的主战场，全力抢进度、赶时间、补损失，在全市率先实现重点项目100%复工复建，慧远药业中药材精深加工等52个重点项目开工建设，鸿路(南川)绿色建筑产业园(二期)等15个重点项目竣工投产，132个重点项目累计完成投资237亿元、较去年多32.5亿元。页岩气勘探开发成效显著，全年完成投资18.6亿元、增长39%，占工业总投资的31%;建成年产页岩气20亿方产能，累计外输售气15.6亿方，年利税总额突破1亿元，成为税收增长的重要支撑;中石化重庆页岩气公司落地升规，与中石化天然气分公司达成页岩气产地气量6%优惠气量气价协议，为页岩气上下游产业引育夯实了基础。　　(三)工业经济量质齐升。全区工业用电16.8亿度、增长29.8%，工业用气1.7亿方、增长38.2%。同昶科技、金葵陶瓷等33个项目建成试产，上药慧远、中筑智装等45个项目开工建设，中佳信、铝器时代、优睿科技等9家企业升规入库，工业投资完成60亿元、增长11.7%，规上工业总产值达到206.6亿元、增长5.1%，工业经济实现平稳增长。新型建材、铝材料、页岩气、机械制造等主导产业实现规上产值132.8亿元，占全区规上工业总产值的64.3%、同比提高3.2个百分点，工业集群化发展步伐加快。67家有研发活动的规上工业企业研发投入4亿元、增长17.6%，33个技改项目完成投资28.4亿元、增长23.5%，建成超群工业等市级数字化车间，优钛新材料等企业实现“上云上平台”，工业智能化水平有效提升。　　(四)旅游市场回暖向好。在全市率先开放景区景点，成功举办博鳌康养文旅论坛2020金佛山峰会、金佛山国际旅游文化节、金佛山冰雪季、金佛山绳命国际绳索救援交流赛等大型活动，深度参与巴蜀文化旅游走廊自由行、重庆文旅大篷车四川巡游等成渝双城协作活动，入选中国冬季旅游名城，“双晒”活动获得“最佳营销奖”，全区接待游客2067.9万人次，旅游综合收入85.5亿元。聚焦景城乡融合发展，加快推动良瑜养生谷、乐村兴茂、中海黎香湖、金佛·东麓等18个重点旅游项目投资放量，良瑜爱必侬酒店等项目建成投用，大观原点等景区景点实现试运营，完成旅游投资52亿元、增长21%，加快打造中心城区市民“第二居所”，“世遗净土·康养胜地”品牌效应更加凸显，全区康养度假物业销售17万平方米、12.8亿元。　　(五)城市品质日益提升。坚持新区开发和旧城改造并重，新开工商品房170万平方米，竣工188.6万平方米，销售111万平方米、增长11%;统筹推进东街、黄泥堡等六大片区棚户区改造，完成改造3103户49万平方米。深入实施城市提升行动计划，改造城市道路8.1公里，新增停车位542个，建成地下综合管廊10公里、雨污管网33.4公里，海绵城市面积扩大至5.5平方公里。全面推进大城“细管”“智管”“众管”，常态化开展“马路办公”，深入推进治乱拆违等“七大工程”，大力实施智慧城管建设，城市管理水平有效提升。万达广场、名润广场等城市商圈平稳运行，直播带货、无接触配送等新型消费模式展现活力，全区实现社零总额169.8亿元，电商交易额突破30亿元。　　(六)乡村振兴扎实推进。特色优势产业培育壮大，建成方竹笋高产示范基地3万亩，新发展中药材4万亩、茶叶1万亩、绿色精品稻5万亩，新建蓝莓基地1000亩、油茶种植基地1200亩。农业“接二连三”融合发展，竣工投用大观茶叶紧压茶生产线、特珍食品方竹笋速冻生产线等一批农产品加工项目，启动嘉蓝悦霖蓝莓精深加工生产线建设。农产品品牌价值有效提升，新增“三品一标”认证农产品20个，启动南川米、茶叶等富硒农产品以及中药材玄参道地药材等认证工作。乡村宜居水平持续提高，改造农村危旧房4154户、无害化厕所1.3万户，创建垃圾分类示范村66个。乡村旅游示范推进，木凉汉场坝村、大观金龙村分别入选国家级、市级乡村旅游重点村。　　(七)发展动能加速集聚。改革红利持续释放，全区行政许可事项承诺时限平均压减80%，政务服务事项即办件、全程网办事项占比分别提升至41%、89%，实现开办企业“一网一窗一次一日”办理，全年新增市场主体9495户、增长15.9%。开放水平不断提高，南两高速公路建成通车，渝湘高铁、渝湘高速公路复线南川段加快建设，与四川省广元市、都江堰市、乐山市、广安市以及大健康产业协会等市县、单位、企业签订相关合作协议30个，通过线上线下签约招商引资项目72个、协议引资676亿元。创新活力有效激发，全社会研发投入6亿元、增长25%，建立1000万元区级人才开发专项资金，新培育国家高新技术企业14家，新入库市级科技型企业70家，新认定区级企业研究开发中心9家。　　(八)社会民生有效改善。脱贫攻坚成效显著，“两不愁三保障”突出问题动态清零，贫困人口全部如期脱贫，高质量通过国家抽检考核、市级专项调查等各类检查验收，脱贫攻坚收官决战取得根本性胜利。民生保障能力大幅提升，累计完成投资33.3亿元，32件市区两级民生实事全面兑现。南川中学分部新建、妇幼保健院迁建、中医院二期、尹子祠文化公园改造等项目加快建设，建成社会足球场10块，教育、医疗卫生、文化体育等公共基础设施提速完善。落实点对点包车包机、推送就业岗位等帮扶措施，实现贫困人口外出务工近2万人，城镇新增就业1.2万人。城乡居民养老保险、医疗保险参保率稳定在95%、97%以上。生态环境质量更加优良，城区空气质量优良天数达到354天、优良率97%，同比提高3.5个百分点，居主城都市区首位。完成营造林11.4万亩，全域森林覆盖率超过55%。“河长制”有效落实，大溪河等4条河流出境断面水质连续三年保持Ⅲ类及以上。成功纳入全国采煤沉陷区综合治理试点。　　二、2021年主要预期目标和重点工作任务　　2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。做好全区经济社会发展工作，对于加快融入成渝地区双城经济圈建设、率先实现与中心城区同城化发展具有重大意义，任务艰巨、使命光荣。　　总体要求：全面贯彻党的十九大、十九届二中三中四中五中全会精神和中央、全市经济工作会议精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，科学精准落实宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，聚焦工业提质、旅游升级、乡村振兴、城市提升“四个重点”，确保经济健康发展和社会安全稳定，确保“十四五”发展开好局，确保率先同城化发展迈新步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。　　预期目标：GDP增长8%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，规上工业增加值增长12%，一般公共预算收入增长5%，全体居民人均可支配收入增长8%左右，其中农村居民人均可支配收入增长9%左右;其他约束性指标以市级下达为准。　　项目计划：实施建设类重点项目141个和助推类重点项目30个，新开工52个、续建89个、竣工42个，年度投资计划326亿元，其中：政府主导类项目56个，年度投资计划145亿元;企业主导类项目85个，年度投资计划181亿元。　　(一)抓创新促进工业提质。坚持高质量、供给侧、智能化，聚焦主导产业集群化、特色化发展，全面推进53个工业提质项目建设，实现工业投资增长10%，新培育规上工业企业8家、战略性新兴产业企业4家，规上工业总产值增长8%。突出科技创新引领作用，鼓励企业加大科技研发力度，支持传统产业实施“上云上平台”等大数据智能化改造，加速传统制造业向智能化、数字化、网络化方向提升，力争实现全社会研发投入增长15%以上，新培育国家高新技术企业10家、市级科技型企业30家，新认定区级企业研究开发中心5家。　　专栏1：2021年工业提质重点项目(53个) 　　新开工项目：应急产业园制造及服务(一期)、拓宇环保涂料、顶典环保涂料、风吹村风电、鸿路(南川)绿色建筑产业园扩建、宏日绿色装配式建筑生产基地、鑫金川智能家居、天荃大理石生产加工、蓝保干混砂浆扩能、延成紧固件建设、鑫立来汽车摩托车零配件生产、味轩州食品加工、华润三九中药配方颗粒制造、南川红碎茶加工、工业园区基础设施建设、工业园区污水处理厂、重庆市中医药产业科技园姚家坝110千伏输变电工程建设、现代智慧科技产业园建设、龙岩组团安坪生态环保产业园等24个项目。　　续建项目：南川环保产业园(一期)、页岩气勘探开发、电石尾气综合利用循环经济、宝赤赤泥综合利用、中筑智装装配式建筑产业园、沙趟曲轴建设、昇立塔式起重机生产、环源达新型环保塑料生产、慧远药业中药材精深加工、金木集团中医药全产业链、重庆庆酒、页岩气外输管道建设工程、现代智能环保产业孵化中心建设工程、水江物流集散中心建设工程、绿色智慧产业培育中心建设工程等29个项目。　　竣工项目：南邦挤压铝型材扩建、全铝家居、中汇鑫新材料、山水村风力发电、香树岭风力发电、多吉固体废弃物资源综合利用、众成固废综合利用、水江氧化铝能效提升改造工程、钛精矿一期、香旗页岩气支撑剂、吉鑫二期、展方智能施工升降机、岩城灰岩精品骨料、川明新型高级防盗门生产、金外滩耐磨配件铸造加工、华缎紧固件建设、华绿现代农业食用菌工厂化、中睿达川木瓜精深加工、分布式能源等19个项目。　　(二)抓重点推动旅游升级。依托区位和生态叠加优势，发挥金佛山核心引领作用，有序实施滑雪场、假日酒店、古佛洞、拜佛台等九大提升项目，统筹推进山王坪、神龙峡、黎香湖等景区提档升级，有效提升南川旅游“含金量”。聚焦“世遗净土·康养南川”主题，加快良瑜国际、兴茂乐村等旅游综合体建设步伐，不断推出四季康养文旅产品，丰富拓展健康旅游、健康旅居、健康养老新业态，力争全年销售康养度假物业25万平方米。紧扣“1小时上金佛山”目标，提速北坡索道改扩建等项目前期工作，有序推进北坡焦坪上山公路等道路基础设施建设，加快形成金佛山“四环三快五连线二索道”综合交通网络。持续放大《魅力中国城》、“双晒”宣传效应，提档升级品牌节会赛事活动，开发推广精品旅游路线，规划打造一批旅游民宿集群，力争金佛山景区购票游客稳定在100万人次以上，全区旅游综合收入超过100亿元。　　专栏2：2021年旅游升级重点项目(19个) 　　新开工项目：山王坪国际旅游度假区一期、乐村归望云湖森林康养、长青森林康养度假区、乾丰芸汇康养度假小镇、人民坝至仙女洞公路工程、金佛山5A景区游客服务中心建设等6个项目。　　续建项目：兴茂乐村旅游康养度假区、良瑜国际养生谷、金佛·东麓、清凉山农旅融合一体化建设、中海黎香湖、山语涧·康旅度假村、奥悦金佛山滑雪旅游度假、奥悦体育户外运动及培训、金佛山万卷书台花园、金山湖康养小镇、旅游民宿集群、金佛山北坡基础设施提档升级、金山湖滨湖公路等13个项目。　　(三)抓统筹助力景城乡融合。围绕“城市让生活更美好、乡村让人们更向往”，统筹抓好城市提升和乡村振兴，助推景城乡加快融合发展。实施城市更新行动，按照土地成片开发方案确定年度实施计划，组织实施城市成片开发建设，加快推进氮肥厂片区景观工程等绿化项目，有序实施东街等旧城改造和安居工程，科学布局新老城区地产开发，补齐雨污管网短板，有机更新道路、排水等市政基础设施，有序推进地下综合管廊以及海绵城市建设，持续提升传统商贸流通业和现代服务业发展水平，深化大城细管、大城智管、大城众管，着力打造宜居宜业宜乐宜游宜商的立体化城市发展格局。统筹抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面改善乡村道路及水电气讯等基础设施，大力实施农村人居环境整治，深入推动农村一二三产业融合发展，建成绿色精品稻米基地5万亩，规模化种植中药材1.5万亩，新(改)建标准化茶园1万亩，新建方竹笋基地6000亩，新增农产品“三品一标”认证15个，加快推进庆酒酒庄文旅融合等项目建设，投用嘉蓝悦霖蓝莓精深加工等3条生产线，建成大观镇乡村振兴市级示范镇，高标准建设全市乡村振兴综合试验示范区。　　专栏3：2021年城市提升重点项目(40个) 　　新开工项目：太平场军旅文化特色小镇、太平场训练场用地置换整合(一期)、南锦园安居工程、龚家塘安居工程、原火炮仓库片区开发、芳草地金山阳光开发、云端香榭开发、半溪河西门桥至杨泗桥段河道两岸绿化提升工程、公安局业务技术用房新建、烈士陵园建设等11个项目。　　续建项目：东城花园安居工程、百货公司片区安居工程、东街花园安居工程、黄泥堡片区棚户区改造(花山南苑A区)、硫磺大院二期安居工程、新鸥鹏兰亭书香开发、师大桐栖学府开发、新东邦晓悦湾开发、恒大滨河左岸开发、泽京南樾府开发、申佳天馥城开发、碧桂园翡翠蓝山开发、奥园公园壹号开发、九鼎峯境开发、海怡天玺雅居开发、景城乡融合发展连接道路建设、城区供水一体化建设、中医医院二期住院楼建设、大方向智慧物流园、昌达智慧物流园、金佛山中药材物流配送中心(一期)等29个项目。　　竣工项目：东街项目、黄泥堡片区棚户区改造(花山南苑B区)、城投天元开发、贵博雅园开发、南川中学校半溪口分部工程、渝南大道延伸路(二期)、人民医院儿科楼建设、金华体育公园工程、生源4S店建设工程等9个项目。　　专栏4：2021年乡村振兴重点项目(18个) 　　新开工项目：高标准农田建设、乡村振兴核心区人居环境整治提升、畜禽粪污资源化利用整县推进、农村环境综合整治工程等8个项目。　　续建项目：大观美丽乡村田园综合体、洪塘水库工程、鱼枧水库工程、金佛山水利工程、沿塘水库工程、盖石沟水库工程等10个项目。　　竣工项目：蓝莓全产业链建设、茶叶产业三产融合发展建设、黄淦万头猪场改扩建、土地整治、标准化全自动种猪场建设、大观园游客集散中心、大观镇乡村振兴示范镇建设、“四好”农村路等11个项目。　　(四)抓改革凝聚发展动能。聚焦深化供给侧结构性改革，巩固和发展公有制经济，鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，持续释放改革红利，凝聚发展新动能。深入推进国资国企改革，加快区属国有企业市场化转型改革步伐，不断健全市场化经营机制，完善国有资产监管体制，促进国有资本做强做优、国有资产保值增值。持续放开重点领域市场准入，不断破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，全面落实减税降费等各类纾困惠企政策，为民营经济发展营造良好环境。纵深推进“放管服”，全面推行行政审批制度改革，推进市场监管改革创新，完善社会信用体系建设，全力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，加快打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境。　　(五)抓开放增添发展活力。发挥南川处于主城都市区与渝东南武陵山区城镇群、黔北地区连接点的区位优势，加快推进渝湘高铁等在建重大交通项目，全力推动万正高速及支线等项目开工建设，提档升级一批国省道，持续畅通对外开放通道。完善提升园区基础设施和开放功能，加强与全市开放平台合作，积极争取市级开放平台或分支机构向南川延展。全面深化区域合作，进一步深化与四川省相关城市的合作，持续加强与周边区县互动交流，落实一批合作事项，推动一批合作项目，全力提升区域竞争力。聚焦主导优势产业和大数据智能化等新兴产业，大力开展招商引资，力争全年引进项目80个，协议引资700亿元。　　专栏5：2021年重大通道项目(11个) 　　新开工项目：万正高速公路、万正支线(合溪至大有)高速公路、G243大观至兴隆道路改扩建工程等3个项目。　　续建项目：渝湘高速公路扩能、渝湘高铁、南川西环高速公路、G353博览城至福南桥段改建工程、南川区S103半河场至杨柳嘴公路改扩建工程等8个项目。　　竣工项目：G353武隆白马经乐村至水江公路扩建工程、黎香湖镇至石溪镇公路改建工程、S206水江至杨柳嘴公路改扩建工程等3个项目。　　(六)抓民生共创高品质生活。坚持以人民为中心的发展理念，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。健全防止返贫监测和帮扶机制，继续精准落实脱贫户稳定增收各项帮扶措施，巩固提升脱贫攻坚成效。聚焦市民急需、关注度高、获得感强的项目，滚动实施30件普惠性、基础性、兜底性民生实事。着力补齐教育、医疗卫生、文化体育等公共服务短板，竣工投用南中分部、人民医院儿科楼、金华体育公园等项目，加快推进道南小学扩建、中医医院二期住院楼等项目建设。聚焦大学毕业生、农民工和城镇就业困难人员等重点群体，加强职业技能培训和岗位推荐力度，千方百计稳定和扩大就业，全年城镇新增就业8000人以上。着力协同推进减污降碳，深入打好污染防治攻坚战，大力实施国土绿化提升行动，深化国家森林城市创建，全年空气质量优良天数稳定在320天以上，辖区出境断面水质保持Ⅲ类以上。牢固树立安全发展理念，加强治安防控体系建设，深化拓展扫黑除恶专项斗争成果，强化安全生产和地质灾害防治，全面落实粮食安全首长责任制，有效防范化解各类风险，切实筑牢安全发展底线。　　专栏6：2021年民生实事计划(9类30件) 　　巩固脱贫攻坚成果类3件：农村义务教育学生营养餐补助项目、贫困大学生资助工程、贫困户保险购置项目。　　教育惠民类4件：青少年心理健康教育、普惠性幼儿园建设工程、开展中小学课后服务、学校标准化建设工程。　　就业创业类3件：城镇新增就业工程、创业担保贷款项目、新型职业农民就业技能培训项目。　　医疗惠民类3件：医疗设施提升工程、医疗便民工程、免费医学检查项目。　　养老扶助类3件：农村社区养老设施建设和老年人照顾服务工程、妇女儿童关爱工程、惠民济困保险购置项目。　　住房改善类2件：旧城改造工程、老旧小区改造工程。　　文体惠民类3件：群众体育提升工程、流动文化服务进村(社区)项目、体育公园建设项目。　　便民设施改善类6件：农村公路生命安全防护工程、厕所提质工程、“四好”农村路建设工程、村社便道硬化项目、消除城区照明盲区工程、城区供水一体化建设项目。　　环境保护提升类3件：增绿添园项目、乡镇污水管网综合整治项目、乡镇垃圾收运系统扩容改造项目。　　各位代表，2021年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，认真执行本次大会的决议，立足特色化、面向同城化，矢志不渝推动高质量发展、创造高品质生活，不断开创南川经济社会发展新局面!

2021-04-09

重庆市南川区人民法院工作报告

　　　各位代表：　　我代表区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员及列席人员提出意见。　　2020年主要工作　　2020年，区人民法院在区委坚强领导、区人大及其常委会的有力监督和上级法院的倾力指导下，在区政府、区政协和社会各界的大力关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持服务大局、司法为民、公正司法，圆满完成了各项工作任务。2020年新收案件12783件，审执结12796件，结收比100.10%，涉案标的额27亿余元。一审服判息诉率(92.81%)、一审判决案件改判发回重审率(0.37%)、生效案件改判发回重审率(0.013%)等15项质量、效率、效果指标达到满意值。我院荣获全市法院审判工作先进、执行工作先进、民事条线工作先进、队伍建设工作先进、信息工作先进、联络工作先进、审判管理工作先进、司法行装工作先进、新闻舆论工作先进等9大表彰。截至目前，我院连续5年荣获审判工作先进、执行工作先进、队伍建设先进三大重量级荣誉。在全市2020年度群众安全感、政法队伍满意度和司法公信力调查结果通报中，我院政法队伍满意度和司法公信力两项得分在全市基层法院中排名第1。　　一、提高政治站位，服务保障党和国家重大任务和决策部署　　——服务保障打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神和党中央决策部署，在区委坚强领导下，充分发挥审判职能作用，全力服务保障疫情防控和经济社会发展。坚持依法从快从严打击妨害疫情防控犯罪，审结5件5人。及时健全完善疫情防控常态化条件下司法服务举措，制定《关于分解落实中小企业“疫情”法律风险防控服务工作任务的通知》，发布《服务新冠肺炎疫情防控期间企业复工复产十条措施》;建立“法企”微信工作群，密切司法护航民营经济发展“服务圈”;依法加大因受疫情影响陷入困境企业诉讼费用缓交、免交支持力度，为民营企业纾难解困;在中佳信集团公司挂牌司法服务民营经济示范点，以点带面，为园区建设提供多角度、全方位、体系化的服务保障;院主要领导带队，多次深入乐村兴茂、良瑜国际、庆酒酒业、超群工业股份有限公司等企业走访调研，持续优化司法服务供给，保障民营企业健康发展。审结涉民营企业案件2942件，标的额4.2亿余元。执结近年来涉民营企业案件1722件，标的额8.1亿余元。　　——服务保障扫黑除恶专项斗争圆满收官。坚决贯彻党中央关于扫黑除恶专项斗争的重大决策，始终把扫黑除恶专项斗争放到工作全局中谋划推进，切实压实政治责任，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。在为期三年的专项斗争中，共受理涉黑涉恶案件8件93人，审结8件93人。其中审结南川区恶势力犯罪3件33人。杨某、王某某等18人恶势力集团实施“套路贷”犯罪一案，系南川区首例“套路贷”涉恶案件，18名被告人分别被判处有期徒刑二十四年至拘役六个月不等的刑期，并处相应罚金，该案审结后，社会舆论正面反响强烈、人民群众纷纷称赞，相关受害人心怀感激地为法院送来锦旗。审结市三中法院指定管辖的涪陵区唐某某等38人黑社会性质犯罪一案，以唐某某、谭某某为首的黑社会组织，通过多次实施敲诈勒索、寻衅滋事、骗取贷款等犯罪活动，为非作恶、欺压群众，获取巨额非法经济利益，严重破坏了当地经济、社会生活秩序，依法受到严惩;该案由重庆市委政法委重点督办，市公安局、市司法局等部门协同配合，南川法院调动全院力量全力保障庭审，案件证据材料1340卷、犯罪事实400余起，系我市扫黑除恶专项斗争开展以来卷宗数量最多、指控犯罪事实最多的案件，经合议庭两个多月连续奋战，最终形成了900余页的审理报告和415页的判决书，新华社、重庆日报等予以专门报道。在坚持依法严惩的同时，认真处理好“不拔高”和“不降低”的关系，切实把好案件事实关、证据关及法律适用关，依法不予认定公诉机关对于李某、吴某等4案22人组织卖淫案构成恶势力团伙犯罪的指控。严格落实两高两部“打财断血”有关要求，针对涉黑恶案件财产权属、裁判、执行等问题，全面审查有关证据，共同研究厘清法律关系，准确认定财产性质，判罚、追缴、退赔“涉黑恶”财产600余万元，张某等12人恶势力团伙一案在生效五日内，即移送执行，罚金在一周之内执行到位。　　——服务保障脱贫攻坚收官行动。严惩脱贫攻坚领域职务犯罪，金山镇金狮村党总支原书记邹某某贪污扶贫款、收受贿赂被判处有期徒刑三年六个月;依法审理涉及农村房屋建设以及土地流转、承包等案件270件，努力营造脱贫攻坚良好法治环境。开展“向阳花”公益活动，精准一对一帮扶乡村贫困儿童14名。线上线下推动消费扶贫活动，消费7.3万余元。全院157名干警对水江镇7个村及峰岩乡正阳村共231名贫困户进行精准帮扶，与广大乡村群众共同攻克脱贫攻坚壁垒、巩固脱贫成果。　　——服务保障成渝地区双城经济圈建设。深入贯彻党中央关于推进成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，与四川省都江堰市等4家法院签署《成渝地区双城经济圈跨域司法协作框架协议》，协力构建规则统一、平等有序、高效联动的跨区域司法长效合作机制;以“服务‘成渝地区双城经济圈’建设的法律对策”为主题，参加“首届重庆·渝西法治论坛”，两篇论文获奖，集体获优秀组织奖，能动发挥司法参谋服务作用，助力成渝两地唱好双城记，建好经济圈。　　二、聚焦平安南川，保障人民安居乐业　　——维护国家安全和社会稳定。新收一审刑事案件421件629人，审结411件614人。严惩张某某、代某、胡某等16名犯罪分子组织利用“法轮功”“全能神”“门徒会”等邪教组织破坏法律实施的犯罪，坚决维护政权安全和制度安全。依法严惩危害公共安全犯罪，102名危害安全驾驶的犯罪分子被依法判处刑罚。坚决打击故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪，判处三年以上有期徒刑9人。　　——严厉惩处多发高发犯罪。针对盗窃罪、“黄赌毒”犯罪、诈骗犯罪多发趋势，坚持重拳出击、从严惩处，坚决遏制犯罪高发势头。审结盗窃罪97件147人。审结组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫犯罪22件34人、开设赌场罪5件11人、毒品犯罪75件84人。审结诈骗罪31件55人，邓某某等5人利用微信、探探等交友APP进行“婚恋诈骗”、由某某等6人编造“民族资产解冻”进行诈骗等犯罪分子依法受到严惩。　　——保持惩治腐败高压态势。认真落实中央反腐败工作部署，依法严惩腐败犯罪，审结贪污贿赂案件4件5人，为全面从严治党提供坚强法治保障。审结北郊社区原书记、主任、委员贪污拆迁款项、非法侵占社区居委会款项两案，3名被告人分别被判处八年至三年零六个月不等的有期徒刑;审结重庆市南川区林产公司办公室原主任冉某挪用公款430万元一案，被判处有期徒刑九年。积极深化刑事审判与纪检监察的衔接沟通，院主要领导受邀为区纪委监委全体干部作《司法实务中常见职务犯罪的认定》法治交流讲座;2020年9月，我院会同区监委、区检察院共同制定《关于监委办理案件会商机制的实施意见(试行)》，确保高质高效、从严从快打击贪污贿赂犯罪。　　——深度参与社会治理。突出司法在社会治理中的风险防范和价值引导功能，针对保险公司为小额贷款提供担保引发大量诉讼案件，暴露出可能存在金融风险隐患，及时发出司法建议，指导有关金融机构围绕加强小额贷款人还贷能力审查开展专门治理;在区委、区委政法委领导下，审慎处置化解两起因涉事主体主张过分要求而滋生群体性影响的生命权纠纷案，既对遇难者家属给予充分人文关怀，又鲜明遏止“谁闹谁有理”“谁死谁有理”的不良导向;妥善化解四川振御置业有限公司系列商品房预售合同纠纷、泽京房地产开发有限公司系列商品房预售合同、租赁合同等纠纷，依法兼顾保障房地产开发企业和购房者合法权益，坚决遏制“房闹”苗头，有效规范房地产开发运营秩序。在为期三年的扫黑除恶专项斗争中，针对民间借贷领域极易引发民转刑案件和滋生黑恶势力犯罪问题，及时向党委、政府建议加大整治规范和打击力度，成功查获两起恶势力犯罪案件。扎实做好涉诉信访工作，接待来访人员136人(次)，依法化解上级交办的信访事项11件，全年未发生涉诉信访人员到市进京非正常访或个人极端事件。　　三、着眼高质量发展，加强法治化营商环境建设　　——着力提升司法公正与效率。受理商事案件4738件，审结4456件，结案率94.05%。制发《案件分配规定(试行)》，严格实行随机分案;每季度开展审判运行态势分析，跟踪督促结案进度;强化案件流程管理，开展法定事由扣除审限专项评查;推进网上立案无纸化办理，切实方便商事主体诉讼;深化案件繁简分流，适用简易程序审结商事案件3908件，标的额5.27亿余元，平均审理时限47.86天;提升上诉案件一、二审流转效率，平均天数24.83天，优于满意值30天。通过一系列工作举措，自觉践行“法治是最好的营商环境”理念，不断提高纠纷化解质量与效率。　　——充分发挥司法调节经济功能。强化司法裁判对市场规则的引领作用，严格按照法律、司法解释认定合同效力，鼓励诚信、严惩失信。依法保护产权，审结建设工程合同纠纷以及买卖、租赁、房地产开发、电信服务等合同纠纷1237件。深入贯彻落实《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，严格按照民间借贷利率保护限额规定，依法规制高利贷和过度投机行为。审结民间借贷案件794件，标的额1.56亿余元;审结金融借款案件244件，标的额1.03亿余元。2020年8月，市三中法院卢君院长一行来南调研优化营商环境工作，对我院该项工作予以充分肯定。2020年9月，时任市高法院院长杨临萍对我院服务优化营商环境工作作肯定性批示。全年，市、区两级领导共计23次对我院工作作肯定性批示。　　——服务保障全区重点工程建设。在东街片区、龙济桥片区、黄泥堡片区、工业园区等重点项目过程中，坚持稳步推进工作总基调，坚持服务发展、保障权利和社会稳定相统一，综合运用协调主动搬迁、强制搬迁等方式妥善解决征地拆迁纠纷，为南川区经济高质量发展、人民高品质生活提供司法保障。受理非诉征地拆迁案件25件，协调后主动搬迁7件，裁定准予进入强制执行程序17件。依法妥善审结重庆市南川区御雄房地产开发有限责任公司诉黄某等41名租户房屋租赁合同等涉旧城改造拆迁群体性纠纷案件。特别是在推进金佛山水利枢纽工程征地拆迁中，妥善平衡私权保护与公共利益保护的关系，果断裁定准予区人民政府申请强制执行重庆市南川区金佛山水力发电有限责任公司一案进入强制执行程序，为该工程按期下闸蓄水提供了有力支持。　　——助推建设法治政府。受理涪陵、武隆两区行政诉讼案件182件、行政赔偿案件28件，经协调实质化解行政争议后撤诉或调解结案66件。行政机关负责人出庭应诉100件，出庭应诉率54.64%。受理南川区内征地拆迁领域外的非诉行政案件71件，受理后经督促主动履行29件，裁定准予进入强制执行程序31件。在未经行政复议程序的行政纠纷中，加强与司法行政机关的协作，吸收各方解纷力量，建立多途径、多层次、多种类的行政纠纷解决渠道。在重大行政诉讼案件、具有示范效应的行政个案中，加强与行政机关的协调沟通，努力实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。“某房地产开发有限公司诉重庆市涪陵区国土资源和房屋管理局土地收回决定以及重庆市人民政府行政复议决定案”，入选重庆行政诉讼十大年度案例。　　四、深化综合治理，奋力推进“切实解决执行难” 　　——持续扩大执行战果。受理执行案件4935件，执结4492件，执行到位金额8.6亿余元，执行结收比100.94%，执行质效综合排名全市第2，实际执行到位率、执行完毕率等执行核心指标排名全市前列。在新冠疫情得到有效控制后，及时恢复执行值班备勤制度，累计备勤出警185次，拘传到庭112人，经审查后决定拘留68人，执结案件112件，执行兑现金额200多万元。集中力量做好“三集中”专项行动，集中腾退房屋18套、扣押车辆12辆、拘传到庭18人次。创新“执行+彩铃”工作模式，为263名老赖定制手机彩铃。全年累计限高1694人次，将1207人次纳入失信名单，发布悬赏执行名单212人次。　　——开展专项执行服务“六稳”“六保”。树牢善意文明执行理念，切实发挥执行职能，集中力量处理涉疫情防控执行案件5件，涉及民营企业复工复产3件，依法协商解除对一个口罩生产企业的资产保全措施，助力疫情防控大局。集中开展涉民生案件执行攻坚行动，执结涉工资报酬类案件771件案款2900万余元。集中开展涉金融企业案件清理活动，执结银行催收案件300件，成功催收金融欠款2700万余元。完成房屋征收行政强制执行2件。完成林地恢复案件9件，恢复林地绿化9611平方米，催收罚款20万余元。　　——健全规范化执行长效机制。深化三中心一场地标准化建设，实体化运行执行保全中心、执行事务中心、执行指挥中心，当场登记执行立案4446件，为群众提供执行咨询6725人次;接收并办理保全保单338份，累计为申请人减轻诉讼成本150万余元;移交处置房屋320套、车辆20辆、机器设备15台，其他动产29个，资产处置成交率达68.94%，溢价率达89.05%，案拍比排名全市前列。实行均衡结案督促机制，对结案数据实行周通报，对长期未结案件实行院领导挂牌督办、限期结案，确保执行质效逐月提升、稳定达标。强化“执行不能”案件规范管理，487件案件发现财产后立即恢复执行。　　五、供给优质司法服务，努力满足多元司法需求　　——高效推进“一站式”建设。按照“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设要求，建成运行现代化的诉讼服务中心，将各类对外服务性、审判执行辅助性、事务性工作予以全部集成，努力保障人民群众只进一个门便能满足所有诉讼服务需求。为群众提供诉讼服务2万余次，网上立案4673件，办理跨域立案21件，当场立案率在99.5%以上，5037件案件实行电子送达。深入推进矛盾纠纷源头化解，诉前联调化解纠纷860件，司法确认284件(在线办理占82.04%)，民商事诉讼收案同比下降7.99%。2020年9月，我院作为10家基层法院代表之一，在市高法院院长座谈会上作“一站式”建设经验交流发言，工作经验做法在最高人民法院专刊转发推广。2020年11月，与市三中法院联合召开“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设工作新闻发布会，新华社、人民法院报、重庆日报、重庆法制报等媒体深度报道。　　——加强涉民生案件办理。新收一审普通民事案件2632件，审结2666件。依法保障群众生产生活切身利益，审结教育、医疗、住房，以及公民人身权等民生领域纠纷案件309件。依法维护稳定和谐的婚姻家庭关系，通过加大巡回审判和调解工作力度，妥善化解抚养、赡养、继承、婚姻等家事纠纷案件1118件。围绕构建和谐劳动关系，审结劳动争议案件974件，追索劳动报酬946.34万余元。妥善审结重庆市丰渝网络科技有限公司、重庆市锐勃网络科技有限公司(美团)与外卖员群体性劳动争议案件91件。召开军地联席座谈会，深化涉军案件会商办理，妥善保护涉军主体合法权益，促进军政军民团结，审结案件2件。持续加大司法救助力度，为确有困难的323名当事人缓减免诉讼费89.9万余元。　　——强化未成年人司法保护。依法严惩性侵未成年人犯罪案件，审结4件4人，被告人分别被判处有期徒刑五年至两年不等的刑期。针对近两年南川世纪广场附近引诱、容留、介绍未成年人卖淫犯罪案件增多的问题，向区公安局发送司法建议，共同做好未成年人保护工作。坚决贯彻落实教育为主，惩治为辅的原则，将法庭审理和法庭教育有机结合起来，抓实未成年人犯罪审理和预防工作，全年共审结未成年人犯罪案件9件19人。协同区检察院、公安局、教委、民政局、团委、妇联、关工委等相关职能部门共同开展判后回访、普法教育等活动，帮助失足未成年人重新回归社会顺利成长。贯彻“儿童最佳利益”原则，妥善处理离婚后子女监护、抚养等案件99件，其中通过法官开展法庭教育，调解结案48件。　　——加强人权司法保障。注重刑罚“宽”与“严”的统筹协调运用，一方面从严从快打击妨害疫情防控、多发高发影响群众生产生活、危害弱势群体等犯罪，一方面依法对223名犯罪分子判处非监禁刑，对2名犯罪分子免予刑事处罚，通过落实宽严相济的刑事政策，促进了社会矛盾的最大程度化解。深入落实刑事法律援助制度，依法充分保障被告人、被害人各项诉讼权利，实现所有认罪认罚案件值班律师全覆盖;推进落实非认罪认罚普通程序案件律师辩护全覆盖，除1名被告人拒绝指派辩护外，均为没有委托辩护人的被告人指定了辩护律师。充分保障律师执业权利，审查签发律师调查令149份。协同区司法局、律工委召开联席座谈会，充分吸纳律师代表对法院工作的意见建议，探索施行实习律师轮岗培训机制，持续深化沟通交流，共同打造法律职业共同体。　　——深入宣讲民法典。深入贯彻习近平总书记关于广泛开展民法典普法工作的重要指示精神，专门成立民法典研讨宣讲团队，秉承“人民需要什么，我们就研究什么，我们就讲什么”的普法理念，以“法官眼中的民法典”为视角，开展专题研讨，8篇学习成果在国家级主流法治期刊《民主与法制》专刊报道，并通过南川法院官方微信向全社会分期推送。按照区委、区委政法委统一部署，融会民法典精神，编写《知点法律》，向社会大众宣传发放。积极开展送民法典进党委机关、街道乡镇、企业学校、社区网格普法活动，组织现场宣讲23次(院主要领导在区委理论学习中心组专题学习会、区人大常委会专题培训班、全区政协委员培训班等解读阐释民法典9次)，切实履行法院人普法职责，努力讲出“烟火气”“典”亮新生活。　　六、推进公正司法，守牢公平正义最后一道防线　　——坚持党对法院工作的绝对领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“两个坚持”专题教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治原则、政治方向、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻把握党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，认真贯彻《政法工作条例》，坚持重大事项请示报告和民主集中决策，向区委、区委政法委专题报告法院工作6次，主动在党的领导下依法独立公正行使审判权，确保法院工作正确政治方向。　　——深化刑事诉讼制度改革。以贯彻执行区人大常委会对刑事审判工作的审议意见为契机，纵深推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，严格执行“三项规程”，认真落实认罪认罚从宽制度，着力构建更加精密化、规范化、实质化的刑事审判机制。对188件轻微刑事案件适用速裁程序快审快结，占比45.74%;审结非认罪认罚普通程序案件22件，占比5.37%，优于上级考核指标中不得高于15%的要求;在审结的非认罪认罚普通程序案件中，召开庭前会议16次，庭前会议召开率达72.73%;证人、鉴定人、侦查人员出庭14件，出庭率达63.64%。　　——强化司法能力建设。紧紧围绕为人民群众提供高质量司法服务，持续深化法院队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。每月组织升国旗仪式，深入开展“号声嘹亮·青年文明号向祖国报告”“12·4宪法宣誓”系列活动。200余人次接受国家法官学院、最高法第五巡回法庭以及市高法院各条线组织的业务培训。加大工作激励和先进典型培塑工作力度，提拔中层干部5名，晋升干警职级等级31人次;3名党外干部分别当选民盟南川总支委员、九三学社南川副主委、九三学社南川科教支社委员;1名干警荣获第三届重庆市“十大法治人物”提名奖及评选为南川区“十大法治人物”;1名干警获评全国法院办案标兵;3名干警被市高法院表彰为工作条线先进个人。深入贯彻全市法院队伍建设“制度执行年”工作部署，出台《进一步深化青年干警导师制度的指导方案(试行)》，优化审判人才培养机制，培养青年专业骨干49名;在2020年全市法院“优秀庭审”和“优秀裁判文书”评选活动中，1场刑事庭审和1场民事庭审分获一等奖，1篇刑事裁判文书和1篇执行裁判文书分获二等奖。11家友邻法院来南交流队伍建设工作。　　——持续深化司法公开。持续通过务实有效的公开机制倒逼法官提升司法能力、依法审慎行使审判权，切实维护司法公正和司法权威。公开审判流程信息7756条，庭审网络直播1635件(次)，网上公开裁判文书5775件、文书摘要2945条。深入推进人民陪审员制度改革，引导群众有序参与司法，公开选任和培训新任人民陪审员102名，陪审案件1004件。深化案例宣传教育，共邀请代表委员、干部职工等各界人士1000余人次观摩庭审，在法治日报、人民法院报、法院官网、官微等平台刊发案例100余篇，拍摄的扫黑除恶微电影《“八天八夜”的审判》获评市扫黑除恶专项斗争优秀作品。通过深入浅出的以案释法，努力将发生在群众身边的真实热点案件审判打造成为全民共享的“法治公开课”。　　——持之以恒正风肃纪。持续以滚石上山的劲头推进党风廉政建设和反腐败工作，严格按照市委、区委和市高法院统一部署，全面开展“张坚严重违纪违法案件专题警示教育、以案促改”“落实‘三个规定’情况专项整治”“法院领导干部和审判执行人员配偶父母子女从事律师职业任职回避清理”“虚报冒领补助和司法作风问题专项整治”“诉讼费代领代缴问题专项清理”等活动，深入开展“以案四说”，扎实推进“以案四改”，以永远在路上的执着，推动全面从严治党、从严治院向纵深发展。强化日常监督管理，科学运用监督执纪“四种形态”，特别是善于运用第一种形态，对干警进行提醒谈话9人次，干部任前廉政谈话43人次，发出督察督办通报4期，通报违规行为12人次，案件回访364件，持续释放“越往后执纪越严”的强烈信号，全院无1人违纪违法。　　七、自觉接受监督，加强和改进法院工作　　自觉接受区人大及其常委会监督，认真办理代表建议29件，区人大常委会4次莅临我院视察工作。11月份，刑事审判工作接受区人大常委会满意度测评，获评94.4分。依法接受检察机关法律监督，办理检察建议25件;邀请检察长列席区法院审委会，共同维护司法公正。认真接受各界监督，认真办理政协委员提案，开展新闻发布会3场。积极参加平安南川建设集中宣传活动和民调宣传活动。11月6日，区党代表、人大代表、政协委员、警风(行风)监督员、网民代表莅临指导，为我院工作纷纷点赞。　　各位代表，过去一年，法院工作取得的发展和进步，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导和深入践行习近平法治思想的结果，是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府鼎力支持、区政协民主监督、区检察院法律监督，各乡镇(街道)、区级国家机关各部门、人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界高度关注、倾力关心和帮助的结果。在此，我代表区人民法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 　　我们清醒认识到，区法院在发展中还存在一些困难和不足：一是案多人少的矛盾依然突出，办案质量效率有待提高，审执质效还存在短板。二是发挥司法能动作用，服务经济社会发展的针对性、实效性有待进一步提高。三是一站式多元解纷和诉讼服务体系建设还需进一步推进。四是送达难、执行难、涉诉信访等问题仍需持续攻坚，司法体制综合配套改革需要进一步深化。五是抓党建带队建还存在薄弱环节。我们将正视这些问题，尽最大努力加以解决。　　2021年工作安排　　2021年，区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央全面依法治国工作会议、中央政法工作会议精神，严格落实市委、区委工作部署，严格执行本次大会决议，抓好执法办案第一要务，全面深化司法改革，加快“一站式”建设，持续打造过硬队伍，为推动经济社会高质量发展提供更有力的司法保障。　　一是坚持党的绝对领导，始终确保正确政治方向。始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，紧紧围绕学习践行习近平法治思想和贯彻落实党中央、市委、区委重要指示和工作部署，加强法院领导班子领导能力建设，不断提升全院干警做到“两个维护”的自觉性、坚定性，把坚持党对法院工作的绝对领导落到实处，把习近平法治思想贯彻到法院工作的各方面、全过程。　　二是坚持精准化服务，保障高质量发展。聚焦发展安全两件大事，严厉打击各类违法犯罪，推动扫黑除恶常态化，全面开展全民反诈专项行动，努力营造安全稳定的发展环境。做好疫情防控常态化条件下的司法应对工作，精准服务做好“六稳”工作、落实“六保”任务。加强执行合同司法保障，加强产权和企业家合法权益保护，持续优化营商环境建设。加强行政审判工作，助力“放管服”，支持依法行政，保障全区重点工程建设。健全成渝地区双城经济圈建设司法合作模式和机制，努力营造区域间法治化营商环境。　　三是坚持深层次改革，推进审判体系和审判能力现代化。全面深化司法责任制综合配套改革，健全司法人员分类管理机制，完善审判权力运行监督制约机制，推进裁判尺度统一，确保公正高效司法。深入推进诉讼制度改革，推进繁案精审、简案快审，提高专业化审判水平。持续深化司法公开平台建设，主动接受人大监督、司法监督、舆论监督，不断提升司法公信力。　　四是坚持司法为民，不断增强人民群众司法获得感。聚焦人民群众多元司法需求，推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。完善执行工作长效机制，加速兑现胜诉权益。认真贯彻民法典、《刑法修正案(十一)》《未成年人保护法》等，加强对妇女、未成年人、农民工等弱势群体司法保护，努力提升人民群众安全感获得感。加强人民法庭建设，全面推行巡回审判，依法审理各类涉农案件，以司法手段服务巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，深入参与城乡基层社会治理。　　五是坚持全面从严治党，持续打造过硬队伍。落实全面从严治党主体责任，坚持抓党建带队建促审判，以更严要求抓好党建工作。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，坚持零容忍惩治司法腐败。扎实开展政法队伍教育整顿工作，狠抓违法违纪问题查纠，持之以恒正风肃纪。高标准加强法官专业能力建设，完善审判人才培养机制，建设德才兼备的高素质法院队伍。　　各位代表，做好今年的法院工作，责任重大，使命光荣。我们将在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督下，认真贯彻落实本次大会决议，坚持稳中求进、干在实处，勇于担当、奋勇争先，为推动我区高质量发展、保障群众高品质生活，作出新的更大的贡献!

2021-03-26

满院飘起“茶希望”

　　　　　　3月15日，德隆镇党委书记张凯在茶树村给村民宣讲区两会精神。记者聂灵灵摄　　■ 记者聂灵灵　　“如今政策好，我们更要齐心协力发展好古树茶。”3月15日午饭后，德隆镇茶树村村民黄后碧家的院坝里，该镇党委书记张凯给大家宣讲区两会精神，院子里飘着茶香，也回荡着大家的掌声和笑声。　　“今天我们边喝茶，边说说今年区两会的好政策。‘十四五’期间，将进入新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的提速发展期。农业现代化，对我们村来讲，就要扩大古树茶种植面积，然后推进智能化发展。”张凯给村民说道。　　“对头，现在镇上带领我们通过‘1+6’发展古树茶，已经让我们感受到了变化。”村民口中的“1+6”即为1个龙头企业加6个专业合作社共同打造古树茶，实施精细化加工凸显品牌效应。“今年，我们又要新增4个专业合作社，那就是‘1+10’发展了。”张凯把今年定下的工作目标告知村民。听到这里，村民纷纷鼓起掌，村民韦润先说：“这几年古树茶收购价格持续增长，这都得益于企业和合作社带头发展，让古树茶产业更有发展空间。” 　　“是的，今年区里要大力培育‘3+1’特色产业，新(改)建标准化茶园1万亩，德隆镇会新增茶园2000余亩。”“那我要扩大家里的茶园规模了。”70多岁的韦述月家里种植着几亩古树茶，去年收益5万余元。她计划着再扩展几亩，收入就能实现翻倍，话语之间，韦述月笑眯了眼。　　“产业发展起来了，古树茶要走出去，区两会说了，万正高速要在德隆设立下道口，这就意味着，古树茶采摘以后，能更快走出去，走得也更远。”张凯说。　　村民朱文兵端起面前的茶杯说：“我们的古树茶好喝，现在有了知名度，区两会为我们谋划了茶产业未来，我们要跟企业、合作社抱团发展，把古树茶品牌做得更好。”朱文兵的发言得到大家的一致认可。

2021-03-22

切实发挥代表主体作用谱写人大工作崭新篇章

　切实发挥代表主体作用谱写人大工作崭新篇章　　——区人大常委会二〇二〇年人事代表工作回眸　　■ 记者盛余多　　人大工作开展靠代表、水平看代表、潜力在代表。如何发挥代表的主体作用，党的十九大提出了更高要求，这也为做好新时代人大人事代表工作指明了方法和路径。　　2020年，区人大常委会人事代表工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大及历次全会精神，在区人大常委会坚强领导和市人大常委会人事代表工委精心指导下，紧紧围绕全区工作大局和区人大常委会工作安排，尽职尽责，积极创新，不断提高代表履职水平，切实发挥代表主体作用，圆满完成各项工作任务，奋力谱写了人事代表工作新篇章。　　坚持党的领导　　严格依法做好人事任免　　“我宣誓，忠于中华人民共和国宪法……”去年7月23日，在区十七届人大常委会第三十一次会议上，新任命人员右手握拳，左手抚按宪法，面向国旗郑重宣誓。随后，新任命人员走上新的岗位，忠实模范地遵守宪法法律，尽心竭力地履行岗位职责，以实际行动回报组织和全区人民。　　任免权是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职责。为此，区人大常委会人事任免工作坚持把党管干部和人大依法任免国家机关工作人员有机统一，充分发扬民主，严格依法办事，使区委的组织人事意图通过法定的程序得到实现，圆满完成了各次人事任免任务，全年共依法任免国家机关工作人员119人次。　　同时，坚持任命人员任前初步审查、法律知识考试、表态发言和宪法宣誓等制度，加强任命人员任后监督工作，促进其牢固树立法律意识、责任意识、民主意识、公仆意识和人大意识，提高依法履职和接受监督的自觉性。　　抓好代表培训　　着力提升代表履职能力　　人大代表意识的强弱、素质的高低、能力的大小，直接关系到履职为民的实效。因此，“提升代表履职能力，更好发挥代表作用”成为新时代人大工作的重要课题。　　区人大常委会积极搭建代表履职服务平台，把加强代表培训作为提升代表履职能力的重要抓手，在培训中强筋壮骨、提质增效，为代表们更好发挥参与决策、监督推动、桥梁纽带、模范带头作用，注入强劲动力，激活代表工作源头活水。　　针对代表履职需求，适时开展针对性培训，提升代表履职能力。区人大各代表小组充分结合闭会期间各种活动，开展代表履职能力提升培训，积极组织乡镇人大主席、人大街道工委主任参加市人大常委会、区委党校、区委组织部等组织的党的十九届五中全会、民法典等各类培训;分片区组织代表赴市内学习考察，拓宽代表履职视野。　　把代表之家建设使用情况纳入规范化、制度化轨道。持续开展“保护生态环境、人大代表在行动”活动，组织开展“四进”活动、互学互比述职和助力民生实事活动。邀请代表参与专题视察、执法检查、工作评议、走进法检两院等，让代表多渠道参与社会活动，拓展履职空间。坚持和完善“两联一述”制度，做好区人大代表联系原选区选民、常委会组成人员固定联系基层区人大代表工作。　　注重办理质效　　扎实做好建议督办工作　　区十七届人大四次会议以来，区人大代表提出了171件建议意见，涉及工业、农业、旅游、文化、卫生、教育、法治、交通建设、城市管理等领域，目前已全部办理办结，代表“两次评价”满意率达96.9%。　　良好成绩的背后，是区人大常委会始终坚持把代表建议办理督办作为发挥代表作用的重要工作抓好抓实，推动解决了一批涉及改革发展稳定大局、人民群众普遍关切的重点难点问题。　　在加强代表建议办理督办时，区人大常委会积极督促建议办理部门主动做到“三见面”，认真分析研究代表建议的内容、特点，加强与代表沟通和部门间的协调，以对人民高度负责的精神，办理好每一件代表建议。　　同时，坚持代表建议办理工作答复情况和落实情况两次评价制度，积极稳妥推进代表建议及办理情况网上公开，进一步提高代表建议办理质效。　　加强工作指导　　提高闭会期间活动实效　　人大代表除了在大会期间行使权力以外，许多权力的履行有赖于闭会期间大量活动的开展。面对极不平凡的2020年，区人大常委会围绕中心工作和发展大局，积极组织人大代表参与“战疫”和“战贫”两大工作，守望相助、众志成城，守住了“零疫情”目标、打赢了脱贫“歼灭战”，真正展现了代表风采，汇聚了人大力量。　　2020年初，突如其来的新冠肺炎疫情，威胁着人民群众的身体健康和生命安全。区人大常委会认真贯彻落实《重庆市人民代表大会常务委员会关于依法全力开展新冠肺炎疫情防控工作的决定》，积极组织各级人大代表充分发挥身在基层、紧联群众的优势，坚持并肩作战，深度参与联防联控，助力落实“六稳”工作“六保”任务，以实际行动作表率，守护人民群众的生命安全和身体健康，在疫情防控阻击战中彰显“人大力量”。　　2020年是脱贫攻坚收官之年，区人大常委会紧紧围绕全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标这一根本任务，组织代表积极参与、高位推动脱贫攻坚工作，助力全面决战决胜脱贫攻坚;坚持代表工作激励表扬机制，通报表扬代表工作先进集体、优秀基层代表、代表优秀建议，激发代表履职热情。

2021-03-11

区十七届人大五次会议闭幕

　　3月9日，区十七届人大五次会议闭幕。记者喻梵摄　区委书记丁中平讲话。记者喻梵摄　　　　　南川网讯(记者余凛凛)3月9日，重庆市南川区第十七届人民代表大会第五次会议圆满完成各项议程后闭幕。　　大会主席团常务主席丁中平、康纪强、张孝卫、刘先畅、郑泽辉、周静、曹维灿、赵明中在主席台前排就座。　　张兴益、简支全、王春水、赖云、毛朝银、刘诗权、朱高云、余立祥在主席台就座。　　本次会议的执行主席是丁中平、康纪强、简支全、赖云、朱高云、刘先畅、曹维灿、赵明中、向莉容、向应华、易家旺、邓强定、范兴禄、向祖建。　　区人大常委会主任康纪强主持会议。　　大会应到代表240人，实到代表220人，符合法定人数。　　会议表决通过了《关于南川区人民政府工作报告的决议》《关于南川区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要的决议》《关于南川区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年国民经济和社会发展计划的决议》《关于南川区2020年预算执行情况和2021年区级预算的决议》《关于南川区人民代表大会常务委员会工作报告的决议》《关于南川区人民法院工作报告的决议》《关于南川区人民检察院工作报告的决议》。　　区委书记丁中平代表区委向会议的圆满成功表示祝贺。她说，这次大会是在全区开局“十四五”、起步同城化、迈向新征程的关键时刻召开的一次重要会议。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和强烈的责任担当，围绕全区工作大局建睿智之言、献务实之策，提出了富有价值的意见建议，是一次凝心聚力、开拓创新、加油鼓劲的大会。　　丁中平指出，过去五年特别是党的十九大以来，全区上下紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在南川大地上这条主线，苦干实干、拼搏奋进，综合实力跃上新台阶，重点领域取得新突破，转型发展走出新路子，城市形象亮出新名片，城乡发展呈现新面貌。2020年，面对世纪疫情和百年变局交织的特殊考验，我们坚决贯彻落实中央和市委决策部署，万众一心、众志成城创造了“零疫情”奇迹，战胜了百年不遇的洪涝灾害，夺取了脱贫攻坚全面胜利，步入“同城化时代”，GDP增速排位近十年来首进全市前十，工业提质、旅游升级、乡村振兴、城市提升取得丰硕成果，生态建设、民生实事持续推进。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央和市委坚强领导的结果，是区四大班子“一盘棋”抓工作、一条心干事业的结果，是全区广大干部群众沉心静气、团结拼搏的结果，凝聚着各级人大代表的心血、汗水和智慧。　　丁中平要求，站在“十四五”和现代化建设新征程开局起步的历史节点上，全区各级各部门和广大人大代表要统一思想、凝聚共识，开拓进取、真抓实干，保持“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋斗姿态，全力推动各项既定部署落地落实，不断开创各项事业发展新局面。要提高政治能力，把稳事业前进的正确方向。坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动全区各项事业沿着正确方向坚定前行。要突出首要战略，迈出同城化发展新步伐。把“率先实现与中心城区同城化发展”作为全区的首要战略，发挥“三优三富”特色优势，细化实化“六个定位”，做到有目标、有抓手、有项目、能落地。要落实“三新”思想，开创高质量发展新局面。坚持以高质量发展统揽全局，以创新发展为引领，在抓落实上找准着力点和突破口。要厚植为民情怀，千方百计增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让发展更有温度，让老百姓的幸福更有质感。要大兴实干之风，把好作风转化为生产力。在基层一线问政、问需、问计，在人民群众中寻找破解难题的答案，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠治不担当、不作为、慢作为、乱作为。要坚持快字当先，奋力实现开局之年“开门红”。狠抓落实、快抓落实，统筹实施好140个建设类项目和30个助推类项目，持续提升招商实效，推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹抓好区乡村三级换届工作，坚决夺取开局之年首战胜利。　　丁中平强调，各级党委要把人大工作摆在重要位置，进一步强化对人大工作的领导，全力支持人大依法行使职权、开展工作。区人大及其常委会要加强对“一府一委两院”的监督，切实担负起宪法法律赋予的职责，让制度优势持续彰显、治理效能不断提高。“一府一委两院”要主动接受人大监督，认真执行人大及其常委会的决议决定，认真办理代表建议和议案，不断提高依法行政和公正司法水平。各位代表要不负人民群众信任和重托，更好地为民代言、为民谋利、为民尽责，以实际行动诠释人民代表为人民的使命担当。　　康纪强说，嘱托重如山、践诺须躬行，要提振精气神、凝聚正能量，谋落实之要、定落实之策、聚落实之力、成落实之果，切实将区委要求贯彻到人大工作的全过程、各方面。新的征程已经开启，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加紧密地跟随区委工作步伐，带领依靠全区人大代表，同心同德、砥砺前行，奋力开创新时代人大工作新局面，为书写同城化、高质量发展新篇章而努力奋斗。

2021-03-11

中国人民政治协商会议重庆市南川区第十四届委员会第五次会议决议

中国人民政治协商会议重庆市南川区第十四届委员会第五次会议决议　　(2021年3月9日政协重庆市南川区第十四届委员会第五次会议通过) 　　中国人民政治协商会议重庆市南川区第十四届委员会第五次会议，于2021年3月8日至9日举行。　　这次会议是在全区“十三五”全面收官、“十四五”谋篇开局、迈入社会主义现代化建设新征程的关键时刻召开的一次重要会议。会议期间，区委书记丁中平、区长张兴益、区人大常委会主任康纪强等区领导出席开闭幕会，听取大会发言、参加分组讨论，与委员们共商南川“十四五”发展大计。全体政协委员以高度的政治责任感和强烈的使命担当，深入协商讨论，积极议政建言，广泛凝聚共识。会议按照区委部署，严格落实疫情防控要求，取得圆满成功，是一次风清气正、团结民主、求实奋进的大会。　　会议审议批准简支全同志代表政协重庆市南川区第十四届委员会常务委员会所作的工作报告，审议批准蒋建同志所作关于提案工作情况的报告，增选邓国图同志为政协重庆市南川区第十四届委员会副主席、向可怀同志为政协重庆市南川区第十四届委员会常务委员会委员。与会委员列席区十七届人大第五次会议第一次全体会议，听取并协商讨论张兴益同志所作的区人民政府工作报告，协商讨论我区“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要、区人民法院和区人民检察院工作报告以及其他报告，对上述报告和文件表示赞同并提出意见建议。　　会议认为，“十三五”时期，南川走过了一段不平凡的历程。特别是党的十九大以来，区委、区政府团结带领全区人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在南川大地上这条主线，撸起袖子加油干，越是艰险越向前，推动全区各项事业迈上了新台阶，“十三五”规划目标任务总体完成。过去的一年，全区上下保持定力、勠力同心、攻坚克难，战疫、战贫、战灾交出合格答卷，统筹疫情防控和经济社会发展成效显著，脱贫攻坚收官决战取得根本性胜利，融入成渝地区双城经济圈和主城都市区开局良好，高质量发展态势持续巩固，高品质生活底色更加彰显。今日之南川，正以奋斗姿态阔步迈向社会主义现代化建设新征程。　　会议指出，2020年，区政协常委会在区委的坚强领导下，团结带领全体政协委员和社会各界人士，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及市委、区委全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实按照中央、市委、区委政协工作会议的新部署新要求，认真履行职能，积极建言咨政，广泛凝聚共识，发挥专门协商机构作用，为全区统筹推进疫情防控和经济社会发展、决胜全面建成小康社会倾注了政协心血、贡献了政协力量、展示了政协作为。　　会议指出，2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年。区政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和市委、区委重要会议精神，在区委坚强领导下，践行新思想、把握新阶段、贯彻新理念、融入新格局、担当新使命，坚持把加强党的全面领导和强化党的创新理论武装作为首要政治任务，坚持把抓好中央、市委和区委政协工作会议精神贯彻落实作为工作重要要求，坚持把紧扣区委、区政府中心工作和重点任务双向发力作为工作重要原则，坚持把强化委员履职担当、推动机关提质增效作为工作重要内容，立足特色化、面向同城化，为奋力谱写南川高质量发展新篇章、开启社会主义现代化建设新征程作出政协新贡献。　　会议强调，要强化理论武装，把牢政治方向，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力;要服务发展大局，提高协商实效，更好发挥专门协商机构作用;要把握中心环节，广泛凝聚共识，着力画出团结奋斗最大同心圆;要深化制度建设，强化执行落实，有力彰显履职效能;要坚持与时俱进，提升履职能力，努力提高经常性基础性工作水平。　　会议号召，新征程需要新担当，新使命呼唤新作为。“十三五”圆满收官，“十四五”全面擘画。站在新的历史起点上，区政协要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在区委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、锐意进取，落实新要求、干出新样子、开创新局面，为南川同城化、高质量、跨越式发展作出新贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年!

2021-03-10

两会影像

区十七届人大五次会议开幕

　　3月8日下午，区十七届人大五次会议开幕。记者甘昊旻摄　　南川网讯(记者王娟)3月8日下午，重庆市南川区第十七届人民代表大会第五次会议开幕。　　大会主席团常务主席丁中平、康纪强、张孝卫、刘先畅、郑泽辉、周静、曹维灿、赵明中在主席台前排就座。　　张兴益、简支全、王春水、赖云、毛朝银、刘诗权、朱高云、余立祥在主席台就座。　　本次大会的执行主席由丁中平、康纪强、张孝卫、黄友明、毛朝银、余立祥、郑泽辉、周静、冉庆军、刘川、周建平、杨龙琼、殷发顺、熊春香担任。　　大会应到代表240人，实到代表221人，符合法定人数。　　本次大会的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，深学笃用习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，动员和组织全区人民锐意进取，实干图强，不断开创同城化、高质量、跨越式发展新局面，为促进全区经济社会发展和民主法治建设、开启建设社会主义现代化新征程而努力奋斗。　　大会由康纪强主持并宣布开幕。区长张兴益作政府工作报告。　　张兴益说，2020年，是一个极不平凡、极不寻常的年份。一年来，在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧团结依靠全区广大干部群众，保持定力、勠力同心、攻坚克难，战疫、战贫、战灾交出合格答卷，经济社会发展稳步前行，各项工作成绩好于预期。统筹疫情防控和经济社会发展成效显著，脱贫攻坚收官决战取得根本性胜利，融入成渝地区双城经济圈和主城都市区开局良好，高质量发展态势持续巩固，高品质生活底色更加彰显。　　张兴益说，2020年的发展成绩，为“十三五”收官画上了圆满的句号。回顾“十三五”，南川发展面临多重挑战、经受诸多考验，取得显著成就，主要体现在：经济发展逆势突破，综合实力显著增强;城乡面貌绽放新颜，三宜之城精彩呈现;新旧动能接续转换，南川大地活力焕发;民计民生持续改善，幸福指数不断攀升;自身建设全面加强，行政效能明显提升。回顾“十三五”，最受鼓舞的是南川跻身重庆主城都市区方阵，被列为四个同城化发展先行区之一，战略地位历史性改变;更加可喜的是全面建成小康社会取得决定性成就，让延续千年的绝对贫困在南川大地画上终止符;尤为不易的是经济运行逆境突围，疫情防控取得重大胜利。　　张兴益说，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是新时代南川推动高质量发展、创造高品质生活的关键五年。“十四五”时期，我区经济社会发展的主要目标是：以打造与中心城区功能互补、融合互动的高品质新城区为统领，努力推动高质量发展实现新作为、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、治理效能得到新提升，基本建成山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、消费品工业高质量集聚区、景城乡融合发展示范区，成为主城都市区后花园，同城化发展迈出坚实步伐，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更加安全的发展。围绕上述目标，要努力在六个方面实现突破：一是努力在培育高质量发展新动能上实现突破;二是努力在构建现代产业体系上实现突破;三是努力在构筑现代基础设施网络上实现突破;四是努力在推动景城乡融合发展上实现突破;五是努力在推进生态优先绿色发展上实现突破;六是努力在保障和改善民生上实现突破。　　张兴益说，今年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是中国共产党成立100周年。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长8%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，规上工业增加值增长12%，一般公共预算收入增长5%，全体居民人均可支配收入增长8%左右，其中农村居民人均可支配收入增长9%左右。做好今年工作，关键是要适应新发展阶段、贯彻新发展理念，推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。要重点抓好11个方面的工作：要深入推进科技创新，强力启动高新技术产业开发区创建工作，着力培育创新主体，推进社会民生与大数据智能化融合互动，积极营造良好创新生态。要主动融入成渝地区双城经济圈建设，加快同城化发展步伐，做实合作事项，加快通道建设，加强功能承接。要坚定不移推动工业提质，围绕龙岩、水江、南平和大观“一园四组团”推动工业投资增长，抓好平台建设，抓好要素保障。要不遗余力推动旅游升级，健全旅游功能，加快项目建设，强化宣传营销。要全面推进乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果，强化产业支撑，实施乡村建设行动，深化农业农村改革，繁荣乡村文化。要矢志不渝推动城市提升，推进城市更新，拓展城市功能，强化精细管理，优化人文环境。要全面激活内需发展潜力，推动消费升级，扩大有效投资。要更大力度推进改革开放，深化重点领域改革，提高对外开放水平。要狠抓污染防治和生态建设，抓好生态环境综合治理，推进生态系统保护修复，推广绿色生产生活方式。要织密扎牢基本民生保障网，加强就业和社会保障，推动教育公平发展和质量提升，提高卫生健康服务质量，大力发展文体事业。要切实抓好疫情防控和安全稳定工作，严防疫情外部输入，严格落实内防反弹措施，提高应急保障能力，守住安全稳定底线。　　张兴益说，做好政府工作，关键看行动，最终看效果。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，笃行打铁还需自身硬的庄严承诺，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。要以更高站位忠诚铸魂，以更强本领狠抓落实，以更优作风提升效能，以更实举措依法行政，以更严要求廉洁从政。　　张兴益最后说，蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，以滚石上山、爬坡过坎的劲头，振奋精神、真抓实干，不断开创同城化、高质量、跨越式发展新局面，努力在社会主义现代化建设新征程中书写出更加精彩的南川篇章，以优异成绩迎接建党100周年! 　　受区人大常委会的委托，区人大常委会主任康纪强作区人大常委会工作报告。康纪强说，2020年是新中国历史上极不平凡的一年。一年来，在区委坚强领导下，区人大常委会深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面履行宪法和法律赋予的各项职责。全年召开常委会会议6次、主任会议17次，听取审议工作报告29项，开展工作评议和执法检查3次，全面完成了区十七届人大四次会议确定的各项任务。一年来，区人大常委会讲政治、铸忠诚，始终坚持党的领导;敢担当、重实效，依法监督推动发展;察民情、顺民意，切实增进民生福祉;优服务、强保障，代表作用充分发挥;改作风、作表率，自身建设不断提高。　　康纪强说，2021年，区人大常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平法治思想，全面落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局，依法履职、守正创新，为全区高质量发展、创造高品质生活贡献人大力量。区人大常委会将突出政治引领，坚定正确政治方向;把准工作重点，积极服务中心大局;坚持依法监督，推动经济社会发展;深化代表工作，依法做好换届选举;着力固本强基，不断加强自身建设。　　大会听取了区人民法院工作报告。报告指出，2020年，区人民法院切实提高政治站位，服务保障党和国家重大任务和决策部署;聚焦平安南川，保障人民安居乐业;着眼高质量发展，加强法治化营商环境建设;深化综合治理，奋力推进“切实解决执行难”;供给优质司法服务，努力满足多元司法需求;推进公正司法，坚守公平正义最后一道防线;自觉接受监督，加强和改进法院工作。2021年，区人民法院将坚持党的绝对领导，始终确保正确政治方向;坚持精准化服务，保障高质量发展;坚持深层次改革，推进审判体系和审判能力现代化;坚持司法为民，不断增强人民群众司法获得感;坚持全面从严治党，持续打造过硬队伍。　　大会听取了区人民检察院工作报告。报告指出，2020年，区人民检察院充分发挥检察职能，全力服务保障大局;积极参与社会治理，助力更高水平平安南川建设;聚焦诉讼监督，促进社会公平正义;以检察队伍建设为抓手，着力推进基层院建设;主动接受监督，提升检察公信力。2021年，区人民检察院将忠诚履职尽责，服务保障大局;践行司法为民，维护平安稳定;打造过硬队伍，提升履职水平;深化检务公开，自觉接受监督。　　区级有关领导、区人民政府组成人员，在南重庆市第五届人大代表，参加区政协十四届五次会议的全体人员列席会议。

2021-03-09

区政协十四届五次会议开幕

http://www.nctv.tv/xinwen/class/070146/202132/20213233659.htm

2021-03-05

李兵：坚守医者初心诠释履职担当

http://www.nctv.tv/xinwen/class/070146/202133/20213333667.htm

2021-03-05

多措并举加强水源地保护

　　　　关键词：水源地保护　建议人：刘川　责任部门：区水利局　　　　肖家沟水库工作人员清理漂浮物。资料图片　　南川网讯(记者罗苑瑜)去年区两会期间，区人大代表刘川提出《关于加强水源地保护的建议》，提出加强水库建设、加大水资源保护宣传力度等建议。　　近年来，我区积极向上争取水库建设项目，计划在水源工程建设三年行动中建设完成水库17座，其中中型水库3座，小(1)型水库3座，小(2)型水库11座。区水利局牵头，围绕以优先保障全区居民生活用水、灌溉用水为主，重点保障工业企业用水，做好项目规划。既保障了社会公众效益、群众利益，同时统筹考虑企业经济效益。　　去年以来，区水利局利用世界水日、中国水周等节点开展了宣传活动，并不断创新宣传方式，扩大宣传范围。利用出租车LED顶灯、灯箱广告、广场LED大屏开展了涉水宣传，制作了节约用水标识牌，利用手机短信，向进入河道管理范围内的人员推送温馨提示。接下来，区水利局将把短信提示扩大至饮用水源地。同时，联合了区生态环境局、区公安局针对饮用水源地开展联合执法，在肖家沟、双河配备了巡逻车，加强日常巡查监管，多措并举加强全区水源地保护。

2021-03-08

朱永琴：民有所呼我有所应

　　　　朱永琴在村民家中收集意见建议。记者黎明摄　　■ 记者黎明　　“再过一段时间这条路就能投用了，大家接送孩子就不再走烂路了。这条路是安置点群众出行和学生上学的必经便道，对他们的重要性可想而知。”近日，区人大代表、水江镇大燕社区党总支书记朱永琴在该社区1组安置点前道路施工现场，高兴地说。　　勇于担当工作细致　　大燕社区是工业园区水江组团的主战场，征地拆迁工作量大，事情琐碎繁杂，近年来各项目建设征地200亩，拆迁房屋15000平方米，涉及农户22户。　　3组居民熊某的房屋涉及环保搬迁，其母亲和继父希望在拆迁后分得一套房屋，但熊某不同意，双方矛盾激化。朱永琴来到他家中，为双方做思想工作并协助双方签订了私人协议，确保了双方的利益，最终该户签订了拆迁协议。　　在每一个项目征地拆迁工作中，朱永琴一方面与镇拆迁办联系，学习相关政策，了解工作重难点，协助做好政策解释工作，另一方面积极深入居民家中，了解他们不愿签订协议的原因和存在的问题，给他们做思想工作，使群众了解项目建设的重要意义，并最终签订协议，为项目建设有序推进奠定基础。　　民有所呼我有所应　　随着工业园区水江组团的发展，先锋氧化铝、吉鑫公司、渝湘高铁等落地项目越来越多，涉及的企社矛盾也随之增多。　　一家企业在技改前噪音扰民，凌晨一两点钟接到居民打来的电话，朱永琴穿上衣服、带着手电就出门，解决问题后天已经大亮。　　这样的矛盾和问题，2020年朱永琴解决了20多件。　　“房屋拆迁后，我们都是租房住，办个红白喜事都没有场地，朱书记，要想个办法啊。”居民们反映，拆迁居民因房屋拆迁后未能及时搬入安置房，家中办红白喜事都没有合适的场地。　　朱永琴及时与相关方面协调联系，由居委会出资5万余元在原大地小学搭建彩钢蓬，供拆迁户办理红白喜事。　　“只要有热情、有担当，真心为居民办事，我想他们总会支持和理解我的。”带着这样的想法，朱永琴在工作中摸索、创新，让社区更加和谐稳定。　　心系群众尽责履职　　朱永琴在工作中着力解决群众困难。建卡贫困户李长容丈夫去世、儿子重病，她家房屋屋顶漏水严重，但因无劳力、无资金没有维修。考虑到李长容家的人身安全，朱永琴自己垫资为该户修缮房屋，并全程监督直至顺利完工。　　作为一名区人大代表，朱永琴始终不忘以民为本、为民解困的初心，坚持对群众随时来访随时接待。面对群众的每一个合理诉求，她都尽最大可能帮助他们解决困难。　　《关于出台长期服刑人员刑满释放后帮扶措施的建议》《关于水江镇被征地未参保居民纳入参保的建议》……作为区十六届、十七届人大代表，近年来，朱永琴提出了16条建议。　　现在，朱永琴正在撰写关于农村公路维修改造的建议。“在平凡的岗位上，我要努力把一件件小事做好，把一桩桩实事办成，做到民有所呼，我有所应。”朱永琴说。

2021-02-24

谭强：使命在心责任在肩

　　　　谭强在大观镇赵雄花卉苗木种植场了解发展情况。记者袁治卫摄　　■ 记者袁治卫　　“人大代表是一份使命，也是一份责任。”区人大代表、区新专联副会长、区小微企业协会会长谭强不仅这样说，也这样做。　　疫情冲击　　小微企业“雪上加霜” 　　根据数据统计，我区的小微企业有13500家左右，占市场主体约60%，涉及批发零售业、住宿餐饮业等16个行业。2020年受新冠肺炎疫情影响，我区不少小微企业受到冲击，经营十分困难。　　面对这样的情况，谭强每天走访，连夜写建议，为小微企业走出“寒冬”作着不懈努力。　　2020年春节期间，是大家齐心协力、居家抗疫的关键时期，可大观镇赵雄花卉苗木种植场负责人赵建的心却怎么也安定不下来：一边是种植的苗木卖不出去，资金链断裂;一边是工人害怕企业倒闭索要工资，却短时间内无法兑现。　　“工资加土地流转费，差不多23万元左右。”赵建每天都生活在焦虑之中。　　随着我区被列为低风险区后，复工复产节奏加快，谭强到赵雄花卉苗木种植场走访，详细了解了赵建遇到的困难和问题。　　通过全面地走访，谭强了解到我区多个小微企业受到疫情影响，都出现了产业链不畅、物流难、资金缺口大、订单退货等迫在眉睫的问题。　　纾难解困　　积极广寻“治病良方” 　　面对突如其来的困难，如何让小微企业渡过难关? 　　“在收到会员的求助信息后，新专联和小微企业协会迅速收集汇总了小微企业复工复产的问题和诉求，提出了《关于合力推动小微企业共渡难关的建议》，并得到区委、区政府高度重视和支持。”谭强说。　　接到报告后，区委、区政府迅速组织召开现场办公会，全面研究部署相关工作，出台了《应对新冠肺炎疫情进一步支持中小微企业共渡难关十条政策措施》，包括租金减免、贷款支持、财政帮扶、地产开发、要素保障、就业创业、兑现政策、物流运输、货物堆场、联系帮扶等，支持中小微企业渡过难关。　　谭强则每天跑十几家小微企业，帮助他们申请贷款。通过谭强的帮助，赵建获得了20万元信用贷款，解了燃眉之急。　　据统计，2020年3月至4月，我区10家商业银行累计为1000多家小微企业发放贷款7.31亿元;引导国企、大型民营企业给小微企业减免2至4个月房租，减少租金上百万元;倡议私人业主为小微企业减租降负，形成支持小微企业发展的良好氛围。　　勇担责任　　创新方法力促发展　　疫情是一场“大考”，虽然让我区众多小微企业遭受前所未有的困难，但也让大家更加团结一心。　　“小微企业在疫情期间为了支持全区抗疫，一号召捐款捐物，所有会员都积极响应，这让我非常感动，作为一名区人大代表、一名会长，一定要履行好职责。”谭强说。　　经过谭强带头详细策划，2020年9月底，区小微企业协会在南商广场举办了以“推动小微企业发展·助力消费扶贫”为主题的南川区2020小微企业展销暨消费扶贫对接会。此次展销会，是我区小微企业协会成立10年来首次举办的大型展销活动。　　谭强介绍，消费扶贫主题活动不仅有小微企业的产品，也有贫困村的扶贫产品，现场销售共计1500多万元，还为他们打开了一定的销路，激发内生动力。　　在谭强的帮助下，庞顺兵、徐凤容、蔡加文、安良文等小微企业业主，李光路、王德容、王其怀等贫困户，都走出了困境。

2021-02-23

曾红：居民身边的“大管家”群众心中的“贴心人”

　　　　曾红正在入户宣传疫情防控注意事项。记者梁向红摄　　■ 记者梁向红　　近日一早，区人大代表、东城街道鼓楼坝社区党委书记曾红便来到鼓楼坝社区，安排近期社区疫情防控工作。　　鼓楼坝社区内无物业的老旧小区、楼院较多，为了做好常态化疫情防控工作，曾红按照网格化管理，把社区分成了6个网格，每个网格推选一名网格长和多个楼栋长，网格长和楼栋长由社区党员、居民代表或志愿者担任，肩负起各小区、各楼院的疫情防控宣传引导工作。同时，她还建起“社区疫情防控指挥”微信群，实时动态监督管理社区各网格的防控工作。　　作为一名区人大代表，曾红时刻不忘自己的职责和使命。2020年，是她到鼓楼坝社区任党委书记的第10年，刚到社区任党委书记的时候，她通过走访了解到社区老旧小区多，背街小巷更多，没有安装路灯的情况普遍，居民夜间出行有诸多不便。为此，她积极向主管部门反映情况，争取路灯安装。由于社区很多老旧楼院已经修建多年，设施设备老化，2020年区两会期间，她提出老旧楼院排除消防安全隐患和老旧楼院消防管网改造等建议，受到相关部门的重视，当年，相关责任部门就对老旧楼院的消防设施进行了改造。　　“我们只要向曾书记反映问题，她就一定会积极协调解决。这几年，我们常走的巷子装上了路灯，供水管网改造了，消防设施也换新了。”兴荣大夏居民吴忠贤高兴地说。　　今年的两会即将召开，曾红准备提出《关于规范城区道路路侧停车泊位的建议》，希望相关部门加大城区道路路侧停车泊位的管理和规范，让城区道路更加通畅。

2021-02-20

向祖唯：三和村的健康“守门人”

　　　　　　治疗结束后，向祖唯搀扶着村民，将其送回家。记者王莹摄　　■ 记者李佳遥　　近日，区人大代表、兴隆镇三和村乡村医生向祖唯一大早停好车后，将车后排的村民冉隆后小心翼翼地搀扶至卫生室。　　冉隆后曾经受过腿伤，走路微瘸，向祖唯将她扶至卫生室后，打开了电烤炉，为她倒上一杯温水，随后便为其进行诊断、治疗。　　原来，这天早上冉隆后感觉肠胃不适、疼痛难忍，便给向祖唯打电话。接到电话后，向祖唯立马驱车来到冉隆后家中，将其接到卫生室诊疗。　　“向医生对我们很好，每回看病都是包接送。”说起向祖唯，冉隆后赞不绝口，她告诉记者，向祖唯总是随喊随到，不管是深夜还是清晨，只要接到电话，就会第一时间赶到。　　向祖唯告诉记者，村民居住分散，老人较多，住得最远的一户，步行至卫生室需一个多小时，看着他们走很远的路来看病她满是焦虑。2009年，向祖唯利用工作空余时间，拿到了驾照，2010年购置了新车，自此以后，她开始接送村民看病，村民不再担心出行难、看病远。　　向祖唯告诉记者，她对这间卫生室有特殊的感情。她是三和村人，小时候体弱多病，是这间卫生室的“常客”。2001年，向祖唯回到家乡成了三和村卫生室的乡村医生，一干就是二十年。二十年来，向祖唯走村串巷为村民普及健康知识，定期到村民家中随访，为村民诊疗，接送村民看病……她用真心和耐心换得了村民们的信任，村民们也把她当成了村里最可靠的健康“守门人”。　　“从未想过离开，我就打算在这儿干一辈子。”向祖唯说，曾经有去南川城区工作的机会，她却选择了放弃。只因在此工作二十多年的她已经和村民们建立了深厚的感情。说到卫生室的未来，向祖唯笃定中带有些许担忧，她坦言，虽然她愿意在这儿干一辈子，但这份工作很难吸引年轻人加入。　　向祖唯作为人大代表，她提出《健全乡村医生待遇保障机制，加强乡村医生队伍建设》的建议。她说，乡村医生队伍存在人才流失严重、人才储备不足等问题，需健全乡村医生待遇保障机制，加强乡村医疗队伍建设，推进乡村医疗事业发展，提高基层医疗服务水平。　　“当选人大代表是荣誉更是责任，不仅要在本职工作上做模范、当先锋，还要履行好人大代表的职责，积极建言献策，及时传递意见建议。”向祖唯说，今年区两会即将召开，她随身携带笔记本，利用入户随访的机会收集村民意见建议，传递民声献良策。

2021-02-19

山王坪景区提档升级

　　　　关键词：山王坪景区　提案人：罗代华　责任部门：金佛山管委会、区城投集团　　　　山王坪景区生态停车场。记者甘昊旻摄　　南川网讯(记者罗苑瑜)2020年区两会期间，区政协委员罗代华提出《关于山王坪景区发展的建议》，提出在景区增设停车位、加强管理等建议。　　针对旅游旺季时节的管理，区公安局、山王坪景区制定了景区勤务安排和应急保障方案，在景区大门及人流大的地段设置劝导站维护交通秩序。去年以来，山王坪景区旅游秩序可控，游客出行体验满意度增加。　　在基础设施改善上，进入山王坪景区的主干道杨山路(杨柳嘴至山王坪)正在实施升级改造，建好后全长8.2公里，路面拓宽至8.5米宽，且进行了弯道取直、坡度改小，预计今年7月完工。　　日前，区城投集团正牵头对山王坪景区实施进一步升级改造，计划将山王坪景区及其沿线、附近纳入山王坪国际度假区项目进行综合开发。同时，力争把山王坪景区按照国家5A级景区标准进行打造，计划将停车位增加至2000个，日均接待游客可达10000人。目前，相关规划方案正在设计中。

2021-03-08

关于重庆市南川区2020年国民经济和社会发展计划执行情况及2021年计划草案的报告

重庆市南川区人民法院工作报告

满院飘起“茶希望”

切实发挥代表主体作用 谱写人大工作崭新篇章

区十七届人大五次会议闭幕

中国人民政治协商会议重庆市南川区第十四届委员会第五次会议决议

两会影像

凝聚众智谋发展 汇聚合力话未来

依法履职促发展 砥砺奋进谋新篇

立足新定位 开启新征程

张兴益参加农业农村科技组讨论

张兴益参加西城街道代表团审议

丁中平参加民营经济组讨论

丁中平参加大观代表团审议

区政协十四届五次会议闭幕

一图读懂2021年政府工作报告

区政协十四届委员会59次主席会议召开

区政协十四届五次会议举行委员讨论小组召集人会议

区十七届人大五次会议举行各代表团第一召集人会议预备会议主席团第一次会议

使命记心间 开启新征程

区十七届人大五次会议开幕

区政协十四届五次会议开幕

出席区两会的代表委员开展会前视察

全力助推“三农”工作开创新局面

疫情防控担使命 服务发展惠民生

围绕中心建言献策 聚焦重点助推发展——区政协2020年工作亮点回眸(二)

牢记使命助发展 倾情履职暖民心——区人大常委会助推社会建设领域民生实事显成效

依法监督重实效 扎实履职促发展——区人大常委会2020年教科文卫重点工作掠影

推进民主法治建设 增强法律监督实效 ——区人大常委会2020年法律监督工作掠影

区人大代表向祖唯：扎根基层20年 为村民健康“保驾护航”

李兵：坚守医者初心 诠释履职担当

多措并举加强水源地保护

朱永琴：民有所呼 我有所应

谭强：使命在心 责任在肩

曾红：居民身边的“大管家”群众心中的“贴心人”

向祖唯：三和村的健康“守门人”

山王坪景区提档升级

肩负新使命 奋进新征程

多渠道宣传南川文旅

健全巩固脱贫攻坚成果长效机制

提高垃圾分类水平 建立健全配套机制

加强电动车管理 建立长效监管机制

多举措推动农业高质量发展

积极探索壮大集体经济

加大城乡教师合理流动 优化教师资源配置

推动苗族文化传承发展

奋力抒写“三篇文章” 迈好转型发展新步伐

激活兴隆发展动力 绘就民生幸福图景

担当作为 砥砺前行

喜迎春光再出发 杨梅小镇又蝶变

乘风破浪立潮头 渡水扬帆再启航

撸起袖子加油干 全心为民抓发展

凝心聚力绘蓝图 乘势而上谱新篇

强基固本勤耕耘 美丽石莲正绽放

依托生态底色 打造富民产业

做好做优特色产业 持续提升幸福指数

万水千山只等闲 从无到有写春秋

“下岗厂长”再上岗

“我只是做了自己该做的事”

科研路上攀高峰 守护大自然珍宝

添砖加瓦挥汗如雨 大美南川日新月异

逢山开路 遇水架桥阔步迈向“高铁时代”

风劲潮涌好扬帆

助推全区新阶段发展迈上“高速路”

砥砺前行又一年 光辉“税月”谱新篇

一图看懂区统计局2020年工作

金融活水为小微企业“解渴”

大溪河畔春潮涌 民主溢彩谱新篇

绿水青山著文章 乡村振兴话未来

蹄疾奋进又一年 幸福白沙展新篇

李花白如雪 硕果挂满枝

玉汝于成至合兴 硕果盈枝满河图

南川教育阔步迈向优质均衡现代化

康养小镇 魅力峰岩

乘势而上展南城精神

全力抗击疫情 深化综合改革 攻坚健康扶贫

切实发挥代表主体作用谱写人大工作崭新篇章

凝聚众智谋发展汇聚合力话未来

依法履职促发展　砥砺奋进谋新篇

立足新定位开启新征程

使命记心间　开启新征程

疫情防控担使命服务发展惠民生

围绕中心建言献策聚焦重点助推发展——区政协2020年工作亮点回眸(二)

牢记使命助发展倾情履职暖民心——区人大常委会助推社会建设领域民生实事显成效

依法监督重实效扎实履职促发展——区人大常委会2020年教科文卫重点工作掠影

推进民主法治建设增强法律监督实效　——区人大常委会2020年法律监督工作掠影

区人大代表向祖唯：扎根基层20年为村民健康“保驾护航”

李兵：坚守医者初心诠释履职担当

朱永琴：民有所呼我有所应

谭强：使命在心责任在肩

肩负新使命奋进新征程

提高垃圾分类水平建立健全配套机制

加强电动车管理建立长效监管机制

加大城乡教师合理流动优化教师资源配置

激活兴隆发展动力绘就民生幸福图景

担当作为砥砺前行

喜迎春光再出发杨梅小镇又蝶变

乘风破浪立潮头渡水扬帆再启航

撸起袖子加油干全心为民抓发展

凝心聚力绘蓝图乘势而上谱新篇

强基固本勤耕耘美丽石莲正绽放

依托生态底色打造富民产业

做好做优特色产业持续提升幸福指数

万水千山只等闲从无到有写春秋

科研路上攀高峰守护大自然珍宝

添砖加瓦挥汗如雨大美南川日新月异

逢山开路遇水架桥阔步迈向“高铁时代”

砥砺前行又一年光辉“税月”谱新篇

大溪河畔春潮涌民主溢彩谱新篇

绿水青山著文章乡村振兴话未来

蹄疾奋进又一年幸福白沙展新篇

李花白如雪硕果挂满枝

玉汝于成至合兴硕果盈枝满河图

康养小镇魅力峰岩

全力抗击疫情深化综合改革攻坚健康扶贫