——区人大常委会二〇二〇年法律监督工作掠影

　　■ 记者 盛余多

　　2020年，区人大常委会紧扣“公平”“公正”两大目标开展民主法治监督，认真履行宪法和法律赋予的监督职权，全面推进依法行政、公正司法和基层社会治理，为全区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

　　着力推进依法行政

　　依法行政是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，是全面完成小康社会建设的有力保证，更是各级人大常委会依法履行职责，促进社会各项事业健康发展的重要监督内容。

　　去年，区人大常委会精心安排监督和调研工作，进一步拓宽监督依法行政的途径，提高监督依法行政的能力，营造监督依法行政的环境，在推进依法行政中发挥了重要作用。

　　听取法治政府建设情况报告，要求以二〇三五年远景目标为主线，坚持合法行政、合理行政、程序规范，持续优化“放管服”改革、积极推进诚信体系建设、提升执法规范化水平，推动依法履行政府职能、依法科学民主决策、依法开展行政执法。

　　开展司法行政工作调研，助力统筹推进依法治区和法治南川、法治政府、法治社会建设。开展民营企业发展法治环境工作专题调研，跟踪监督评议意见后续效果评估，推动打造市场化法治化国际化营商环境。

　　同时，受市人大常委会委托开展《重庆市全民健身条例》执法检查;配合市人大开展《重庆市实施〈中华人民共和国国旗法〉办法》《重庆市突发公共卫生事件应急条例》等11部法律法规的修订、立法或实施情况调研;组织开展民法典专题培训和“宪法宣传周”活动，切实增强了学法尊法用法意识，积极推动了宪法及相关法律法规的全面贯彻实施。全年依法开展规范性文件备案审查18件。

　　深化刑事诉讼制度改革

　　2020年，区人大常委会通过专题调研、听取和审议区人民检察院公诉工作和区人民法院刑事审判工作，进一步助推以审判为中心的刑事诉讼制度改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　去年5月21日，听取和审议区人民检察院公诉工作情况报告，要求积极转变公诉改革理念，完善对公安机关侦查活动和法院诉讼活动的监督机制，提升办案质效，强化干警履职能力，切实有效惩治犯罪、强化人权司法保障、提升诉讼效率，进一步推动宽严相济刑事政策、严格执行了认罪认罚从宽制度、依法打击了各类刑事犯罪。

　　去年7月23日，听取和审议区人民法院刑事审判工作情况报告，要求严格执行“三项规程”，严厉打击各类刑事犯罪案件，深入推进扫黑除恶专项斗争，完善案件质量管理体系，全面推进高素质刑事审判队伍建设，纵深推动了以审判为中心的刑事诉讼制度改革和司法理念转变，推进完善了审判工作机制，激励发挥了法院审判职能，积极提升了审判质效，维护了社会稳定。

　　随后，区人大常委会对两院研究处理审议意见的相关工作情况进行了翔实的调研，发现两院对审议意见高度重视，并严格按重庆市实施监督法办法第十八条的规定程序进行了研究处理，有步骤地逐项专人落实，定期报送整改工作进度情况报告，不仅从整体上推动了两院相关工作，而且还形成了一系列行之有效的制度机制，实现了区人大常委会审议的预期目的。

　　一年来，区人民检察院扫黑除恶工作位列全市检察机关第八名;高效办理唐某某等38人涉黑案件，15天内完成1300余册案卷的审查、7万余字起诉书的撰写、依法提起公诉。

　　区人民法院在2020年全市法院“优秀裁判文书”和“优秀庭审”评选活动中，1个刑事案件庭审获一等奖，1篇刑事裁判文书获二等奖;全年刑事案件结收实现均衡化，审限内结案率达到100%;历时“八天八夜”审理杨某、王某某等18人恶势力集团，得到高、中二级法院的充分肯定以及该案被害人的真诚感谢。

　　扎实推进基层社会治理

　　“加大财政保障，提高辅警待遇。”“按照实战需要，加强基础设施建设。”“争取上级支持，备齐实战装备。”……

　　公安派出所等基层所队是行政执法、刑事司法及社会治安综合治理中的主力军。为依法督促我区公安机关加强基层执法规范化建设，推进基层社会治理再上新台阶，去年9月29日，区人大常委会会议听取了区政府公安派出所建设工作情况报告，并一改往常针对部门工作提出改进意见的做法，纷纷就如何加大对公安工作的支持发出了声声呼吁。

　　因历史原因，我区公安派出所建设逐渐赶不上经济社会发展步调，区人大代表连续几年提出相关建议，但因为政策、资金、人员的原因，迁建工作进度缓慢。为此，区人大常委会去年将公安派出所建设纳入监督，希望能从中找出问题、提出建议、推动工作，实现群众所思所盼。

　　去年8月，区人大常委会调研组前往部分乡镇派出所进行了专题视察，去年9月初又开展专题调研，并在区人大常委会会议上听取专项报告，深入了解到了公安派出所工作闪亮成绩背后的艰辛。

　　在警力紧张、装备不足、面积不够、待遇不高的条件下，南川公安派出所取得了突出成绩：2019年以来，派出所共获得集体荣誉30次，派出所民警获记个人荣誉216人次;东城派出所和西城派出所被公安部评为“一级派出所”，其中东城派出所荣获市公安局“枫桥式公安派出所”称号;在新冠肺炎疫情防控工作中，公安派出所全体警力长期坚守一线参与核查、隔离、劝导、侦破、查处工作，最终实现了“零确诊”目标。

　　一面是群众期待，一面是维稳压力，一面是重重困难，在此情形下，区人大常委会变建议为呼吁：要求加大投入、整合警力、强化培训、尊警爱警，推动公安派出所充分发挥打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合治理作用。

　　此外，区人大常委会去年还开展了社会治理工作调研，提出了加强服务联系群众、强化科技手段支撑、数字化智能化推动基层社会治理等意见建议。依法受理信访186件次，其中开展督办19件，为保护信访人合法权益、促进社会和谐贡献了人大力量。