依法履职助推发展 维护社会公平正义 人大代表分团审议区人大常委会工作报告、法检“两院”工作报告   　　南川网讯(记者 聂灵灵 刘晓娟 罗苑瑜)1月10日上午，区十八届人大一次会议各代表团召开会议，审议区人大常委会、区人民法院、区人民检察院工作报告。代表们表示，过去五年的工作成绩值得肯定，南川各行各业正朝着高质量发展的道路阔步前行，未来五年，更要立足各自岗位，为推动南川高质量发展、创造高品质生活贡献力量。 　　履职尽责担使命 　　砥砺奋进谱新篇 　　在分团审议区人大常委会工作报告中，代表们踊跃发言，畅谈意见建议。代表们认为，区人大常委会工作报告实事求是地总结了过去五年的工作，内容详实、重点突出;今后五年及2022年工作目标明确，符合人民群众意愿和新形势下对人大工作的要求。 　　过去五年里，人大工作紧紧围绕全区发展大局开展监督，做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。杨人军代表认为，这几年人大在工业提质、旅游升级、乡村振兴、城市提升等重点工作中监督有力，成效明显。希望在未来五年里，人大继续聚焦“十四五”规划、重点项目建设、社会民生等重要工作，加强重点监督、跟踪监督，切实增强监督实效，助力南川高质量发展。 　　“过去五年，区人大常委会不断加强自身建设，首创乡镇人大季会制，工作有声有色，并代表全市基层人大工作三大创新之一在全国人大作经验交流，发出了南川声音，体现了南川作为。”王理正代表说，乡镇人大季会制的创立，为代表履职提供了平台和途径，促进基层民生问题得到更好更快的解决，为推动全区经济社会发展提供了智慧和力量。他建议，加大对代表的培训力度，加强走访选民力度，提升代表履职能力。 　　五年来，区人大常委会在自我革新中锻造工作作风、增强工作能力、提高工作水平。李琼代表表示，作为区人大代表要主动适应新时代新任务要求，不断加强自身学习，谨记人民至上，坚持党的领导，坚定政治方向，立足法律服务工作，依法履行代表职责。 　　不辱使命不负民 　　保驾护航扬新帆 　　近年来，区人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，在“全民反诈”行动、服务乡村振兴、助推生态文明、捍卫未成年人权益等工作中取得成效。 　　冯运政代表建议，希望能加大网络诈骗的“打防”结合力度，加强部门联动，强化对中小企业的普法宣传力度，进一步提高人民群众的法治意识，减少人民群众生命财产损失。 　　过去五年，区人民法院奋力执行攻坚，找准打通公平正义“最后一公里”的突破点，切实解决执行难，全力保障人民群众胜诉权益。“‘执行+值班’‘执行+保险’‘执行+智能’的工作机制有创新、有亮点，充分维护了人民群众的合法权益。”周洪刚代表说，法治环境与营商环境息息相关，在各行各业中加大法治宣传力度，不断提高企业人员的法律意识，为法院在“执行”过程中创造好的执行环境，确保当事人的合法权益不受侵害。 　　聚焦全局展作为 　　凝聚力量助发展 　　五年来，区人民检察院围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，服务保障全区中心工作。积极融入社会治理，助力平安南川建设;履行法律监督职能，为经济社会发展提供司法保障;着力展开公益诉讼，维护国家利益和社会公共利益;强化监督制约，切实维护社会公平正义;以高度的检察自觉，打造忠诚干净担当的检察队伍;依法正确行使检察权，自觉接受人民监督，为全区经济社会发展提供有力保障。 　　“农村地区是法治的薄弱环节，建议加强对村民的法治教育。”鲁盼代表说，全面乡村振兴、法治是重要保障。他建议，司法机关进一步深入村庄、院落，通过以案释法、普法、讲法的方式，让老百姓知法、懂法、守法，让矛盾纠纷不再升级，让村民权益得到合法维护。 　　李江容代表说：“检察院在筑牢未成年人保护防线工作上落地落实，让身处校园的我们深有感触，‘莎姐’普法团队、未成年人‘一站式’询问和救助等工作很值得点赞。希望区人民检察院在以后未成年人工作中，采取让学生感兴趣的形式、选取接地气的内容，深入开展防性侵、防欺凌、防诈骗等宣传。”

凝聚众智献良策 汇聚合力谋发展 人大代表分团审议区政府工作报告，审查区计划报告、预算报告 　　南川网讯(记者 刘晓娟 聂灵灵 罗苑瑜)1月10日下午，参加区十八届人大一次会议的代表们分团审议了区政府工作报告，审查区计划报告和预算报告。代表们从过去五年成就、未来产业发展、旅游升级、民生福祉等方面，谈感受、提建议、话未来，积极为推动全区经济社会高质量发展建言献策。 　　各讨论会场，代表们踊跃发言，现场气氛十分热烈。代表们认为，政府工作报告通篇贯穿了实事求是的精神，全面客观地总结了过去五年的工作，内容详实，未来五年主要目标任务定位高远，兼具了前瞻性和实际操作性，既振奋人心，又为南川高质量发展绘出了更加清晰的时间表和路线图。 　　坚持交通先行 　　阔步迈入同城时代 　　交通是同城化发展的“先行官”。如今的南川，高速公路驰骋南北，高铁建设加速推进，国省干道连线成网，农村公路进村入户…… 　　“过去五年，我区完成了交通三年大会战目标任务，铁路、高速公路建设取得重大突破，城轨快线完成预可研，‘四好农村路’建设完成率居全市第一，初步构建了‘快进、畅行、慢游’交通体系，为实现同城化发展奠定了基础。”王小华代表说，政府工作报告指出，未来五年我区要坚持交通先行，阔步迈入同城时代。这是发展的机遇，在加快建设高速铁路、高速公路、快速通道等道路的同时，希望能进一步支持国道、省道的改扩建和新建，为乡镇产业发展、乡村振兴铺上连接高速公路的“快速道”。 　　聚焦高新区创建 　　提升工业发展能级 　　“过去一年，全区GDP预计增长9%左右，经济发展呈现稳中向好的势头。页岩气成为工业经济新亮点，一系列信号让我们对未来发展充满信心。”黄武代表说，工业经济的发展离不开资金、基础设施、用地、服务等要素保障，相关要素保障部门要持续转变观念作风，增强服务意识，营造发展的良好氛围。 　　罗为代表建议，在招商引资上严把质量关，在区内设置人才产业园，提供人才保障。 　　向博代表建议，要抓住机遇，创建市级、国家高新区，真正融入到同城化发展中;要加大科技类招商引资，引进先进技术，提升南川新型工业发展能级。 　　突出文旅融合 　　打造南川旅游升级版 　　叶建华代表说，要注重康养地产与景区通达性，加大基础设施建设，完成项目与景区之间的道路规划及投入建设、项目与项目之间的道路规划，同时配套健身步道及灯饰工程，形成南川区大区域旅游业态。 　　曹正中代表说，上世纪60年代，随着“三线建设”的不断深入，南川成为“三线建设”的重要地区，目前南川正加快建设山清水秀旅游名城，建议对我区“三线遗址”资源进行旅游开发，统一规划、统一开发，打造具有“三线建设”时期特色的主题展览中心，打好长效保护利用基础。 　　统筹景城乡一体发展 　　增强城市竞争力 　　近年来，南川依托“三优禀赋”叠加优势，大力发展康养品牌，康养基础不断夯实、产品不断丰富、体系不断完善。 　　“一个具有城市内涵的城市才具有历久弥新的城市‘味道’。”刘能林代表建议，在城市文化的展现上，要合理划分区域，既注重历史文化街区的保护，又要注重引入新的城市建设理念,塑造现代城市形象。在城市文化的展现上，既要在社会主义核心价值观的引导下加强市民的思想教育，又要树立包容开放的城市形象，广纳人才。 　　程科代表说，政府工作报告提出了要整体设计“金佛山—城区—大观园”景城乡一体化发展布局，规划建设大观田园新城，这为南川未来五年城乡发展工作指明了方向。建议在大观田园新城建设中，结合龙川江河道整治，打造集观光、休闲、旅游、健身等于一体的龙川江河道公园。以河道为纽带，串联起大观、兴隆、木凉沿线的文化、旅游元素，打造与大观田园新城配套的景观带。 　　强化示范引领 　　建设乡村振兴样板区 　　“政府工作报告提出，未来我区要大力发展现代山地特色高效农业和都市休闲农业，到2026年‘3+2’特色产业综合产值实现翻番，让我们对古树茶发展更有信心。”张凯代表建议，希望相关部门能继续加大对“3+2”特色产业的调研、调查和助推力度，继续坚持巩固产业支持政策，进一步调整古树茶产业发展规划，推动古树茶产业又好又快发展。 　　李晓峰代表说，南平镇—神龙峡公路是神龙峡旅游景区主要旅游道路，既是通往神龙峡景区的要道，又是连接南平镇红锋村、石庆村、天马村、红山村、永安村、云雾村等6个村的公路。建议将该公路提档升级成重要旅游干道及交通要道。 　　朱永琴代表建议，要充分利用闲置资产，将其改造成为农家乐、仓储、民宿等，为乡村振兴助力。 　　立足群众需求 　　打造幸福之城 　　“保障民生”一直是代表们关注的焦点，尤其是去年我区69件民生实事全面兑现，赢得代表的纷纷“点赞”。 　　“养老事业是社会事业的重要组成，也是兑现民生福祉的重要一环。”傅文镜代表说，随着老龄化步伐加快，养老产业的社会需求越来越大，政府面临的压力也随之增加。她建议，拟定具体的目标任务，细化工作措施，一方面加强财政投资力度，另一方面引导社会资本投入，加快建设一批专业性强、认可度高的社会养老机构。 　　周仁芳代表说，过去五年，我区教育基础设施得到完善，义务教育从基本均衡迈向了优质均衡，取得了不小的成绩，建议继续完善和实施教育师资管理和用人机制改革，持续优化城乡学校师生比;建立健全人才引进机制，让优质师资进得来、留得住、用得好，推动南川创建国家义务教育优质均衡发展区。 　　加大结构调整 　　助推高质量发展 　　在审查区计划报告、预算报告中，代表们充分肯定过去一年我区在项目建设、招商引资、民生投入、财政预算执行等方面工作。 　　王光强代表说，投资拉动经济增长需财力支撑，消费拉动经济增长需居民的收入稳定提高，建议招商引资在引进外资企业上加大力度，通过对外贸易来拉动经济增长，同时提高开放化水平。 　　陈峰代表表示，近年来，政府大力加强医疗基础设施建设，新建迁建中医医院、精神卫生中心、妇幼保健院等，硬件设施不断完善，希望进一步强化医疗卫生软实力，大力引进高技术人才，不断提升南川公共卫生服务能力。

　　 　　关键词：利用荒废茶山　推动产业振兴 　　建议人：补仕敏　责任单位：区农业农村委 　　南川网讯(记者 李崎君)去年区两会期间，区人大代表补仕敏提出《关于有效利用集体荒废茶山发展产业推动产业振兴的建议》。她建议，将地理位置优越的大观镇石桥村1000亩集体老茶山合理利用起来发展产业，在加大基础设施建设的同时，引进平台公司集中打造来推动产业发展，以此壮大集体经济，带动群众增收致富。 　　区农业农村委接到建议后，高度重视，通过招商引资将国家级林产业重点龙头企业——重庆五福盈林业发展有限公司引进我区发展油茶产业，在大观镇栽植油茶4000余亩，其中在石桥村栽植油茶800余亩。 　　同时，通过实施壮大村集体经济项目、盘活集体资源资产、实施财政资金股权化改革等举措，加快发展村集体经济，有效带动农民增收致富。 　　此外，该村还以村庄清洁行动为切入点，广泛动员农民群众进行“三清一改”，清理农村生活垃圾、清理沟渠塘堰、清理畜禽粪污等农业生产废弃物，做好清除无保护价值的残垣断壁、清理废旧广告牌、开展畜禽圈养、村庄绿化美化等，引导村民改变不良习惯，如今乡村变美，村民幸福感得到极大提高。

发挥代表主体作用 体现人民当家作主 ——区人大常委会代表工作综述 　　人大代表是人民代表大会的主体，是各级国家权力机关的组成人员。近年来，区人大常委会坚持把依靠代表、服务代表、充分发挥代表主体作用，作为加强和改进人大工作的重要基石，始终尊重人大代表主体地位，不断丰富代表联系群众的内容和形式，重视加强和改进代表工作，着力发挥人大代表作用，有力促进了人大工作扎实开展，全区代表工作焕发出了蓬勃的生机和活力。 　　建好用好代表之家 　　代表之家，是人大代表履职尽责的“加油站”、为民服务的“连心桥”。近年来，我区持续推进人大代表之家规范化、制度化建设，通过建好“家”、管好“家”、用好“家”，充分发挥人大代表之家功能，使闭会期间的代表活动更丰富多彩、富有成效。 　　“选民选我当代表，我当代表为人民”“人民为大 履职为民”……在西城街道龙济桥社区“人大代表之家”，墙上红色标语铿锵有力，代表简介、代表职责、履职制度等一目了然，西城街道18名区人大代表定期在这里交流学习，接待群众来访，帮助群众解决困难。 　　“代表之家以乡镇街道代表小组为单位组建，具备提升代表素质、展示代表风采、发挥代表才智、接受选民监督、办理代表建议意见等功能。”区人大常委会人代工委有关负责人介绍。目前，全区共有“人大代表之家”194个，其中，区人大代表之家43个，乡镇人大代表之家151个，代表们可以在此学习交流、走访选民、专题视察、了解民情、接访会诊。 　　3月开展专题调研，6月视察街道办事处上半年工作，9月参观学习社区管理建设……在西城街道第一小组人大代表活动登记簿上，详细记载着每季度开展活动和每月接待选民情况。 　　为了让代表活动不走过场，区人大常委会要求每个“人大代表之家”建立“六簿”“两册”“一记”，对代表开展活动和履职情况进行全面记载，并出台全区人大代表履职考核办法，对代表履职活动情况实行量化打分，作为年度评优评先的重要依据。 　　考核激活“一池春水”。代表们依托“人大代表之家”收集选民群众的意见建议，了解情况、发现问题、解决问题，真正实现了“家门常开、代表常来、实事常办”，让代表之家充满活力、和谐温馨。 　　丰富代表主题活动 　　尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主。五年来，区人大常委会围绕发挥代表主体作用，持续加大服务力度，支持代表更好地联系群众、植根群众、服务群众，充分履行代表职责。 　　河图镇人大代表实地察看中图村环境综合整治情况，冷水关镇人大代表对集镇饮用水源塘库生态环境保护工作开展视察……2018年6月起，全区各乡镇街道人大组织辖区内人大代表围绕环保监督开展各类视察调研活动，促进保护生态环境各项举措落地落实。务实的代表活动、客观的建议意见，体现着全区人大代表投身环保监督、参与环境整治的决心和热情。 　　为了加快把南川建设成为山清水秀美丽之地，区人大常委会启动了为期三年的“保护生态环境、人大代表在行动”活动，推动人大代表积极投身环保事业，当好环境保护宣传员、环境治理战斗员、环境保护监督员，为打好污染防治攻坚战贡献力量。如今，南川荣膺联合国“杰出绿色生态城市奖”，获评“新时代·中国最美生态宜居名城”、全市生态文明建设示范区等称号，是中国最具生态竞争力城市、国家卫生城市。 　　同时，区人大常委会组织人大代表紧扣事关全区改革发展稳定大局的重大问题开展调研视察，依法履职尽责，推进解决经济社会发展和群众关心的热点难点问题。 　　为了确保脱贫攻坚决战决胜，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，区人大常委会连续五年组织人大代表开展工作监督和专题调研，认真梳理、研究发现的问题，提出意见建议，形成专项工作报告，为党委政府决策提供参考。 　　疫情防控期间，各级人大代表牢记人民重托，奋战在战“疫”一线，投身到疫情防控和企业复工复产、农村春耕备耕等各项工作中，为打赢疫情防控阻击战、夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出有力贡献。 　　紧扣融入成渝地区双城经济圈建设和全区中心工作，以实地走访和座谈交流等方式，深入开展融入成渝地区双城经济圈工作调研，为在“双城一区”大格局中找准“南川坐标”实现人大作为。 　　…… 　　强化代表建议办理 　　代表建议，集中反映了广大人民群众的愿望和呼声。办理好代表建议，是尊重代表意愿、发挥代表作用和回应群众关切的直接体现。区人大常委会认真梳理、主动对接、及时交办，将一大批建议转化为实实在在的民生实事，真正做到了利为民所谋。 　　茶叶产业曾经是南川的优势产业，近年来却面临着茶树良种率低、标准化程度低、品牌走不出去、产业发展慢等困境。区两会期间，区人大代表提出《关于推动我区茶叶产业发展的建议》，建议将“大树茶”作为全区茶叶的特色品牌，鼓励茶园发展现代农业产业园，通过“小茶园+农户”方式巩固扶贫成果等。 　　为此，区政府高度重视茶叶产业的发展，将古树茶、中药材、方竹笋纳入我区重点打造的三大农业产业，出台茶叶产业发展扶持政策，明确茶叶发展重点任务，落实各项保障措施，并规划实施重庆市级田园综合体试点区县茶叶田园综合体建设。 　　代表建议催生的产业扶持新政策逐渐产生了效果。2019年，我区正式建成“国家茶叶产业标准化示范区”;2020年，全区茶叶生产总量达到4221.6吨，茶叶生产总值达到7亿元。接下来，将继续推动茶叶产业做大做强，力争到2025年全区茶园面积达到15万亩，建成全市茶叶产业强区。 　　“关于加快城区公办幼儿园建设的建议”“关于超前谋划统筹推进金佛山南坡旅游开发拆迁安置点的建议”“关于将高寺巷公园路等老旧小区纳入旧城改造的建议”“关于进一步规范城区宠物饲养的建议”……五年来，各级人大代表共提出建议921件，一件件、一桩桩都涉及人民群众的根本利益，反映了群众的呼声与期盼。 　　为此，区人大常委会推行代表建议三级督办机制，坚持常委会领导牵头督办、专工委分工督办、代表现场督办建议，分片区召开建议办理现场督办会议，督促承办单位实行“三见面、两评价”机制，推进代表建议及办理情况网上公开，真正把一件件关系民生福祉的建议落实，把人民群众对美好生活的期盼变为现实。 　　征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。区人大常委会将进一步不忘初心、继续前行，凸显代表主体作用，发挥代表力量，增强人大工作质效，为高质量、同城化发展再作新贡献。

　　乘风破浪启征程 不负韶华再出发 　　——区十八届人大一次会议开幕侧记 　　■ 记者 罗苑瑜 刘晓娟 　　1月9日，上午8时40分许，出席区十八届人大一次会议的代表们肩负70万南川人民的重托，带着对南川美好未来的期望走向会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责。 　　李兴容代表在踏入会场的前一刻，整理了下胸前的代表证，此时的她，难掩内心的激动。“我是从农村走出来的代表。过去五年，我和乡亲们亲身感受到南川各项事业欣欣向荣的景象。今天，我带着父老乡亲的嘱托而来!” 　　会场内，气氛庄重而热烈，主席台正中的国徽与会场顶部的灯光交相辉映，分列两侧的红旗鲜艳夺目。 　　9时整，大会开幕。全体起立，高唱国歌。雄壮、嘹亮的国歌声响彻会场，激动与豪迈在代表心中回荡。随后，代表们端坐在会场，仔细聆听政府工作报告。 　　这是一张砥砺奋进、逐梦前行的“成绩单”。报告中直观的数据述说着群众的获得感、幸福感和安全感，与会代表感同身受。 　　获得感来源于民生投入的持续增长：全区公共财政预算支出59%投向民生，普惠小微贷款、民营企业贷款分别增长29%、21%，实施棚户区改造1.08万户、143万平方米，“四好农村路”建设完成率居全市第一…… 　　幸福感来源于一批急难愁盼问题得以解决：滚动实施164件民生实事，新(改)建学校38所，医共体建设初见成效，公共文化体育服务网络覆盖城乡…… 　　安全感来源于城乡治理能力有效提升：“最难办事科室群众评”行政权力监督机制获评“首批全国法治政府建设示范项目”，司法公信力居全市前列…… 　　这更是一份催人奋进、时不我待的“新蓝图”。未来五年，全区发展的主要目标是：经济结构持续优化，产业特色更加明显，质量效益显著提高，到2026年经济增速进入全市“第一方阵”，地区生产总值力争翻番。创成国家高新技术产业开发区，跻身国际知名旅游目的地和康养胜地，成功创建国家生态文明建设示范区、国家森林城市、全国文明城区，全面融入中心城区“一日生活圈”，环境质量、乡村振兴、平安建设等走在全市前列，成为全市最具幸福感城市。 　　2022年已经翻开新的篇章，起跑要有好速度，开局要有新作为。今年各项工作任务重、挑战多、要求高，政府工作将着力抓好九个方面——持续用力释放内需潜能、着力提升工业经济质效、加快推动旅游提档升级、精心描绘乡村振兴画卷、巩固提升城市能级品质、大力推动改革开放创新、擦亮绿色发展生态本底、聚焦短板增进民生福祉、牢牢守住风险防控底线。 　　一个个目标、一项项举措，勾画了充满希望、振奋人心的宏伟蓝图。热烈的掌声在会场一次次响起。掌声，反映着民意，传递着信心，凝聚起磅礴的追梦伟力。 　　大会结束后，走出会场的代表们纷纷畅谈内心感受，激动之情溢于言表。张雨代表说：“报告提到，要统筹景城乡一体发展，打造100平方公里景城乡融合发展示范区，这就是南川未来旅游实现升级发展的路径图。作为民宿产业从业者，也是南川旅游发展的受益者，我对南川打造旅游升级版充满期待。” 　　“政府工作报告提出，加快建设以高速铁路、高速公路、市域铁路、快速通道、城际铁路为主的快速网。作为一名物流行业从业人员，这正是我期待的。”冯源斌代表说，交通的通达便捷，是物流产业发展的助推器。政府工作报告在对未来五年工作谋划中，把交通放在突出位置，足以看出我区对交通建设工作的决心和勇气。同时，他还注意到报告提到要创成国家高新技术产业开发区，他表示，一定全力加快企业自身发展，积极承担发展重任，在智慧物流、大数据服务方面加强建设，为南川高新区创建贡献一份力量。 　　“国之大计，教育为本。”杨中福代表说，政府工作报告明确提出，要创建国家义务教育优质均衡发展区、创成国家学前教育普及普惠区，作为教育工作者，深感责任在肩，唯有不忘初心、牢记使命，坚持办好人民满意的教育，才能不辜负全区人民的重托。 　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。希望的种子已经播下，代表们集智慧、聚力量，定雄心、鼓干劲，正朝着新的目标大步向前，为辉煌灿烂的明天砥砺奋进。

　　 　　关键词：乡村振兴 建议人：刘川 责任部门：区农业农村委 　　   　　兴隆镇金花村嘉蓝悦霖蓝莓基地。 资料图片 　　南川网讯(记者 邓的)去年区两会期间，区人大代表刘川提出《关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的建议》，建议脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接要做好观念衔接、规划衔接和政策衔接。 　　巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期“三农”工作的重要任务。为切实抓好这项工作，我区制定印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》;建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，与“十四五”规划相衔接，做好领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，实现解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。制定印发《关于建立区领导联系乡村振兴工作机制的通知》，建立区级部门帮扶乡村振兴重点帮扶镇、村机制，由一个区级部门牵头，一批机关、事业、企业单位组成帮扶工作队，每个工作队结对帮扶重点村。 　　持续激发脱贫群众内生动力。深入挖掘、大力宣传脱贫攻坚中自力更生、自主脱贫的先进典型，用榜样的力量激励群众勤劳致富奔小康。加强教育引导，深化移风易俗“十抵制十提倡”，发挥好村规民约的约束和规范作用，努力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。强化职业技能培训和致富带头人带动。推动脱贫特色产业提质增效。注重扶贫产业后续长期培育，实施特色种养业提升行动，提标扩面中药材、古树茶、方竹笋和南川米、蓝莓“3+2”特色主导产业，提质增效特色水果、生态畜牧、生态渔业等增收产业，建设中心城区优质粮油基地、蔬菜基地和畜禽基地。深入推进农业品种、品质、品牌建设和标准化生产，做大做强区域公用品牌。做强农产品加工，做精休闲农业与乡村旅游业，持续优化乡村休闲旅游布局，完善产业与农户利益联结机制。

　 　　   　　杨泽平(左)正在入户宣传。 记者 梁向红 摄 　　■ 记者 梁向红 　　南平镇陈家场社区党委书记、居委会主任杨泽平，在从事社区工作的二十余年里，始终把居民的冷暖放在心上，热心为群众办实事、解难题。 　　陈家场社区是南平镇城市社区，辖14个居民小组。为及时了解社区群众普遍关心的社区生活问题，杨泽平常常走街串巷关注民生民情，及时掌握社区范围内的各种情况。 　　住在南平敬老院的肖家元是社区五保老人，逢年过节，杨泽平都会提上水果和牛奶去看望老人，长此以往，老人早已将杨泽平当成家人。南平敬老院搬到南城街道后，老人依然会主动给杨泽平打电话，聊聊家常。杨泽平说，她和老人早已像亲人一样。 　　社区居民常某，因为家庭离异，又没有稳定职业，对生活失去信心，成为社会闲散人员。杨泽平知道后，主动上门做他的思想工作，劝导他积极生活，不要丧失信心，还主动联系企业，为他找工作。如今，在杨泽平的帮助下，他顺利找到工作，有了新的生活。 　　当选区人大代表后，杨泽平积极参加各种调研活动，关心关注群众生活和南平发展，充分发挥人大代表建言献策的职责，提出了一个个行之有效的建议。 　　她提出希望相关部门开通南平片区天然气的建议，被列为重点建议进行督办解决。如今，南平片区实现天然气全覆盖，老百姓家家户户用上了天然气。在日常走访中，她发现南平集镇群众饮水困难，提出解决饮水问题的建议，同样受到相关部门重视并予以解决。如今，集镇家家户户用上了干净卫生的自来水。 　　杨泽平表示，群众选我当社区党委书记、人大代表，是群众对我的信任，如果不把大家的事办好，就对不起他们对我的信任。接下来，她将发挥社区工作职能，全心全意为人民群众服务，为把社区建设成为幸福美丽社区贡献自己绵薄之力。

　　聚焦群众需求 推动民生改善 　　——区人大常委会倾情推动民生工作综述 　　■ 记者 盛余多 　　民有所呼，我有所应;民有所盼，我有所为。近年来，区人大常委会认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众所思所盼所愿，在践行宗旨中谋民生之利、推民生之事、解民生之忧，用心用情做实民生实事，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 　　一线担当 　　携手实现“零疫情” 　　2020年初，新冠肺炎疫情突然发生。面对突如其来的疫情考验，全区各级人大代表和人大工作者闻令而动、尽锐出战，带头践行市人大常委会《关于依法全力开展新冠肺炎疫情防控工作的决定》，认真落实区委安排部署，立足不同行业、不同岗位，各尽所能，共克时艰。 　　第一时间向全区各级人大代表发出倡议，通过电话问询、现场指导、个人暗访等方式督导镇街疫情防控工作，积极踊跃捐款捐物……在这场没有硝烟的战斗中，全区各级人大代表和人大工作者纷纷“变身”成为疫情防控一线的战斗员，村、社区防控的守护者，默默奉献的守望者，深入走访排查438人次、捐款捐物960余万元，齐心协力、果敢担当，守护共同的家园。 　　疫情发生之初，医用口罩、防护服等防疫物资迅速成为紧缺资源，不仅价格急剧飙升，而且常常是拿着钱买不到货。全区各级人大代表、人大干部和社会力量共同努力、想方设法，短时间内紧急筹集捐款16万元，口罩近4000只，消毒液、喷雾瓶等若干，解决了防控一线的燃眉之急。在进入常态化疫情防控后，区人大常委会全力支持并参与走访排查、联防联控、复工复产、复商复市、复学复课等工作，专题听取区政府新冠肺炎疫情防控工作情况报告，盯住短板，对症下药，提出工作建议，不断夯实公共卫生安全防线，全力保障全区人民身体健康和生命安全。 　　零确诊、零疑似!在这场携手同心众志成城的“阻击战”中，全区各级人大及人大代表以实际行动践行履职为民的使命担当，展现奋发有为的人大风采，交出了一份疫情防控的完美答卷，为我区实现“零疫情”贡献了人大力量。 　　教育优先 　　未来更加有希望 　　让每个孩子享有公平而有质量的教育，是全社会的共同愿望。过去五年，我区高标准、高水平、高质量创建成为“国家义务教育发展基本均衡区”，代表重庆市在教育部新闻发布会上介绍发展经验，并再接再厉从“基本均衡”向“优质均衡”迈进，实现了全区教育的跨越式发展。 　　成绩的取得，既得益于区委的正确领导和区政府的真抓实干，也与区人大常委会的监督和支持密不可分。 　　过去，我区城乡教育发展水平不平衡的现象比较突出，既有南川中学等市级重点中学，也有全校学生仅7人的全国最小乡村教学点，城乡教育均衡发展任务艰巨而繁重。 　　区人大常委会对此高度重视，把促进义务教育均衡发展作为保障和改善民生的重要内容，将其列入监督工作重点，以抓铁有痕、踏石留印的精神，综合运用专题调研、会议审议、跟踪监督等方式，强化监督、持续发力。 　　2017年，区人大常委会开展义务教育均衡发展专题调研，听取和审议区政府关于义务教育均衡发展的情况工作报告，提出了科学合理布局学校、加强教师队伍建设、注重学校特色发展等审议意见，并持续进行跟踪监督，及时了解掌握工作进展情况，协调解决征地拆迁、资金落实、师资配备等困难，使审议意见得到更好处理落实，促进了全区义务教育均衡发展。 　　与此同时，区人大常委会高度关注全区职业教育、学前教育发展情况，开展了学校教师性别结构、师生比例等专题调研，推动学前教育优质普惠发展、职业教育培优提质、教育事业高质量发展。 　　以民为本 　　增强群众幸福感 　　万家灯火收眼底，百姓忧乐上心头。五年来，区人大常委会坚持以人民为中心，找准百姓的“操心事、烦心事、揪心事”，一件一件加以解决，用“一针一线”的慢工细活，织就市民的美好生活，让人民群众切身感受到人大工作的力度、深度、温度。 　　随着城市建设发展步伐加快，住宅小区物业管理工作的矛盾和问题逐步凸显。物业管理工作已经成为当前群众关心的热点，也是社区管理矛盾集中的难点。为了化解矛盾、改善民生，区人大常委会将物业管理工作专题询问作为工作要点安排，重点加以实施。 　　首先，通过媒体平台刊登征集问题的公告，广泛收集市民问题，增强询问的针对性和实效性。其次，对城区7个物业小区进行现场调研，查看小区秩序、设施设备维护等物业管理状况，摸清物业管理工作中存在的难题和问题，为专题询问做准备。专题询问会上听取相关工作情况报告，根据询问结果列出整改事项清单、明确整改要求。最后，听取区政府对审议意见整改落实情况报告，以此积极回应民意，持续改善民生。 　　区人大常委会高度关注群众“舌尖上的安全”，通过调研、视察和听取审议专项工作报告等形式，对食品生产加工小作坊和食品摊贩监管工作进行了重点监督。同时，表决通过《关于食品生产加工小作坊和食品摊贩管理情况报告的审议意见》，提出10条具体整改事项，督促政府及其相关部门认真改进，切实提高全区食品安全水平。 　　特殊人员和特殊群体牵动着区人大常委会的心。2019年9月，区人大常委会开展《重庆市残疾人保障条例》执法检查。区政府对区人大常委会执法检查报告的审议意见高度重视、认真研究处理，投入3000万元实施特教中心整体迁建;投入170万元在6所普通学校建成残疾儿童随班就读资源教室，保障残疾学生康复训练和个别化教学;依托残疾人职业技能培训基地，开展车工、缝纫技能培训800余人次，很多学生达到初级缝纫工水平;先后出台《南川区扶持残疾人就业创业项目实施细则》《南川区农村残疾人阳光扶贫基地扶持办法》等系列文件，积极推动残疾人就业创业，残疾人权利得到有效保障。 　　此外，区人大常委会还持续关注群众身边的安全问题，对消防工作开展专题调研和工作评议，专题询问道路交通安全管理工作，听取安全生产监管工作情况报告，推动解决了一批事关群众消防安全、出行安全、食品安全、生产生活安全的问题，推动保障了人民群众安全环境，积极助力全区安全稳定形势持续向好;持续关注社会民生可持续发展，开展就业促进法执法检查，组织劳动法和劳动合同实施情况、医保基金监管工作情况调研，听取民政工作、退役军人事务、殡葬管理、未成年人保护法和未成年人保护条例贯彻实施等情况报告，推动社会建设加快发展，让更多群众共享发展成果。

　　感悟处处新景象 期待未来新发展 　　——区人大代表开展会前视察 　 代表们在尹子祠视察。记者 聂灵灵 摄   　 代表们在大观原点视察。记者 聂灵灵 摄　　 　　南川网讯(记者 罗苑瑜 聂灵灵)1月8日，参加区第十八届人大一次会议的人大代表分组进行会前集中视察。视察组先后前往鸿路(南川)绿色建筑产业园、大观原点、尹子祠文化公园等地，通过看展览、听汇报、进现场等方式，深入了解我区经济社会发展的新面貌、新气象、新成效。 　　绿色转型赋能工业经济发展 　　过去一年，我区完成工业投资77亿元、增长25%，鸿路三期、吉鑫二期等29个工业项目按期投产，工业经济多点支撑格局加速构建。与此同时，工业经济转型升级，技改投资五年增长2倍，绿色转型迈出新步伐。 　　“好气派、好专业，发展势头越来越好!”在鸿路(南川)绿色建筑产业园，规模化的加工现场、气派的钢结构厂房，让代表们眼前一亮。鲜思举代表连连发出感叹，他说，近年来，南川工业经济呈现出蓬勃向上的发展势头，绿色、环保、科技含量高的现代工业企业为南川经济插上了腾飞的翅膀。他希望，南川能继续扭住工业不放松，不断推动产业转型升级。 　　五年来，我区务实推进开放创新，科技创新活力迸发，国家高新技术企业达到36家，培育市级科技型企业303家，建成区级企业研发中心23个。 　　娄全生代表格外关注科技企业发展，当看到展板上的一系列骄人成绩时他称赞不已。“工业是经济发展的关键‘引擎’，只有走出具有南川特色的新型工业化发展道路，才能实现高质量发展。” 　　景城乡一体化擘画全域旅游画卷 　　我区是全市4个同城化发展先行区之一，拥有“三优禀赋”“三富资源”优势。近年来，我区学好用好“两山论”、走深走实“两化路”，切实抓好农文旅深度融合，提出了“金佛山—南川城—大观园”景城乡融合发展新路径，着力打造景城乡融合发展示范区、主城都市区后花园。 　　“南川提出景城乡一体化发展思路，把南川的旅游资源从时间、空间上做了串联，使南川旅游招牌更亮、名气更响!”张雨代表是一名民宿业主，在南川投资兴业3年来，民宿发展越来越好，营业额年年增加。她说，民宿的发展正是基于南川景城乡一体化发展思路，让游客有了更多旅游体验，也给民宿产业带来了发展机遇。对于南川旅游的未来，她充满信心，还打算开办连锁餐饮，做大做强餐饮品牌。 　　唐郁代表在大观原点参观时，看到经过设计包装后的南川文创产品和土特产感叹道：“大观原点是南川旅游的门户和窗口，这里有全新的旅游体验项目，能迎合当下游客的期待;也有经过商业包装后的南川美食，不失本味且更有格调。”她希望，把更好的南川非遗文化和产品融进旅游项目的包装中，让游客真真切切感受南川的独特魅力。 　　吴功艾代表是一名茶园负责人，她说：“产业振兴是实现乡村振兴的关键，大观原点很好地将产业发展融入其中，不仅延伸了产业链，更拓宽了增收路。”吴功艾说，她经营的茶园在全区三产融合发展思路的带动下，从最初的单一种植，走上了集茶叶加工、农耕体验、茶文化研学等于一体的融合发展之路。她希望，南川持续壮大茶业产业基础，加强对外营销，打响南川茶的品牌影响力，让茶产业进一步做大做强。 　　城市提升为高品质生活添彩 　　冬日的凤嘴江，波光粼粼，碧波荡漾。尹子祠文化公园和新建的滨河公园依偎在河道两岸，交相辉映。在尹子祠参观时，杨勇代表看着“新生”的尹子祠，拿出手机拍照留存，他说：“尹子祠是南川文化的发祥地，如今重新修缮的尹子祠已经成为南川城市文化新地标。”杨勇认真聆听讲解员讲述尹子祠的文化底蕴与发展变化后表示：“南川城正以日新月异的速度发生着改变，城市建设越来越有‘都市味’，万达广场的入驻让我们有了高品质的购物环境;城市管理像‘绣花’一样精细，市民的幸福感不断增强，老旧小区改造使城市功能设施不断完善;多个文化公园的建成，为市民的生活增添了文化氛围。南川城市之变踏上了新征程。” 　　说到城市之变，周宇代表难掩心中的激动：“‘干净、整洁，空气质量好、城市味道足’是我的外地朋友对南川的一致赞美，这让作为南川人的我感到无比自豪。”周宇说，南川城市的变化，既有“面子”又有“里子”，生活在这样的城市里是一件格外幸福的事。 　　在视察中，人大代表们边走边看、边听边议，对南川近年来的发展成就感到由衷的欣喜。代表们纷纷表示，将充分发挥好人大代表作用，认真履职尽责，积极建言献策，为南川经济社会高质量发展贡献智慧和力量。  

以民主法治护航发展之路 ——区人大常委会推进依法治区工作综述   　　■ 记者 盛余多 　　依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分，依法治区是依法治国在区级行政区域最直接、最具体、最重要的实践。 　　五年来，区人大常委会始终坚持法治引领，牢固树立法治理念，支持和促进“一府一委两院”依法行政、公正司法，全面加强法治政府建设，扎实有力推进依法治区，以民主法治建设护航经济社会良好发展。 　　深入推进依法行政 　　法治政府建设迈上新台阶 　　推动全区高质量发展、创造高品质生活，离不开坚强的法治保障。为促进法治政府建设，区人大常委会聚焦行政权力监督和政府职能转变，连续五年听取区政府法治政府建设年度报告，着力促进政府进一步提高依法行政的意识和能力，提升行政执法水平。 　　民营经济在全区经济中占“半壁江山”，民营企业发展的质量，直接影响全区经济发展质量。如何给民营企业发展营造良好的法治环境?2019年，区人大常委会将民营企业发展法治环境纳入重点监督内容，深入企业车间与85家民营企业面对面座谈，对265名相关人员开展问卷调查，并坚持边评议边整改原则，将调研期间梳理出的53个可能影响民营企业发展事项交区政府研究处理，在评议阶段提出四个方面10条评议意见。区政府对照整改清单一一对账销号。 　　通过这“一评一改”，全区47个影响民营企业发展的问题得到整改;废止涉及阻碍民营企业发展的规范性文件5件，宣布失效6件;所有具有行政审批权限部门全部入驻区政务大厅;开展处级以上领导干部“1+1”帮扶民营企业、“法律服务园区行”等活动……民营企业发展法治环境得到优化，企业纷纷点赞。 　　此外，区人大常委会还听取了“七五”普法、公安派出所建设等情况报告，开展社会治理、司法行政等工作调研，有效推动了依法科学决策和“放管服”改革，整体推进法治政府建设。 　　目前，全区30个行政许可部门已全面入驻区政务大厅，1056项政务服务事项列入《南川区政府服务“零跑腿”“最多跑一次”事项清单(第一批)》，营商环境不断优化。南川区“‘最难办事科室群众评’行政权力监督机制”荣获全国第一批法治政府建设示范项目;区政务大厅荣获全国政务服务优秀单位“模式革新金雷奖”，“七五”普法、法治政府建设顺利通过市级评估。南川成为市级法治政府建设示范创建必创区县和第二批全国法治政府建设综合示范创建重点考察推荐区县。 　　深入推进监察监督 　　提升扶贫领域治理效能 　　2021年11月24日，区人大常委会听取和审议了区监察委员会关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况的报告。这是区人大常委会首次听取审议区监察委员会专项工作报告，对推动监委监督效能提升、扶贫领域专项治理有效，实现监察执法效果、纪法效果、社会效果有机统一有积极重要作用。 　　常委会组成人员充分肯定区监察委员会专项治理工作成绩，同时指出，面对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新任务，监察法律法规宣传仍需进一步加强，监察监督效能仍需进一步提升，少数干部在涉农领域形式主义、官僚主义的问题仍需进一步持续纠治。 　　审议意见要求，区监察委员会要紧紧围绕中央关于深化监察体制改革的制度要求，加强宣传培训，进一步提升工作水平;坚持久久为功，进一步巩固治理成效;加强系统施治，进一步实现常态长效，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有效发挥监察机关监督保障执行、促进完善发展的重要作用，确保过渡时期决策部署落实到位，以监察工作新成绩保障乡村振兴。 　　深入推进司法监督 　　让群众充分感受公平正义 　　近年来，要求司法公开、公正的呼声越来越高，如何让人民群众在每个案件中感受公平正义，成为社会普遍关注的话题。 　　为进一步加大司法监督工作力度，回应人民群众对社会公平正义的关切，区人大常委会紧紧围绕司法为民、司法公正的目标，坚持每年监督法检两院工作情况，审议区人民法院执行、刑事审判等工作情况报告，听取基本解决执行难等工作情况报告;审议区人民检察院公诉工作情况报告，听取公益诉讼、未成年人检察等工作情况报告，积极有序推进司法体制改革，提升司法公信力、执行力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 　　以破解“执行难”问题为例。区人大常委会把这一民生热点问题作为监督工作的重中之重，以“咬定青山不放松”的态度跟踪监督，连续三年将区法院执行工作作为重点监督议题，先后多次听取或审议区法院执行工作情况汇报，剖析“执行难”的深层次原因，明确指出执行中存在的“十大”难题。找准“病因”后，区人大常委会并没有当“甩手掌柜”，而是立即开出“药方”，提出六个方面的多条意见建议。 　　随后，区法院大胆创新，与保险公司联合推出执行悬赏新办法，成为全市首家引入保险公司参与具体执行工作的基层法院;首创执行公开“三集中三移交”模式;加强了信用联合惩戒，实现了失信被执行人“一处失信、处处受限”;形成与公安机关、检察机关打击拒执案件合力，充实了执行工作力量等，这一系列举措，实实在在抓出了力度和成效，执行完毕率、执结率、实际执行到位率都名列全市前茅。 　　检察院公诉工作同样在区人大常委会的关注名单之内。2020年5月以来，区人大常委会通过旁听庭审和专题调研方式，全面了解区检察院公诉工作，听取区检察院关于公诉工作情况的报告，并对此项工作进行了审议，提出相关整改意见。在随后召开的主任会议上，审议通过了《关于区人民检察院公诉工作情况报告的审议意见》，并在审议意见后附上建议清单，列出12个具体建议事项，要求检察院依照法定程序研究处理，进一步依法履行公诉职能，全力保障国家安全和社会稳定。

  　　怀揣百姓心声献良策 　　——区第十八届人大一次会议代表报到侧记 　　   　　1月7日，参加重庆市南川区第十八届人民代表大会第一次会议的代表陆续报到。记者 喻梵 摄 　　■ 记者 刘晓娟 　　满怀豪情赴盛会，为民“代言”献良策。1月7日下午，出席大会的人大代表们肩负着为百姓谋幸福、为南川谋发展的重托，带着精心准备的建议陆续到达驻地报到。未来几天，他们将认真履行职责，共同描绘南川新一年发展蓝图。 　　按照会议要求，在严格落实疫情防控措施的前提下，所有参会人员均在会前进行了核酸检测，工作人员还为每个代表配备了防疫物品。报到现场，代表们精神饱满，严格遵守大会疫情防控规定，全程佩戴口罩，有序完成扫码、测温，并在工作人员的引导下，完成签到、领取资料等各项工作，整个流程高效有序。 　　察民情、听民声、表民意。新一届人大代表们怀揣着沉甸甸的民意，带着谋划发展的拳拳之心，通过前期深入基层走访调研，收集群众意见建议，为开好此次大会做了精心准备，大家表示，一定认真履职责，把来自基层一线的心声带到大会上，为加快南川高质量发展贡献智慧和力量。 　　来自基层的人大代表何兆平说，他将珍惜荣誉牢记使命，履行好代表职责。这次他带来了《关于将脱贫村打造成“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”试验示范点的建议》和《关于及时维修半溪河河边围栏、河坎段人行道安全问题》两个建议，希望自己的建言献策能为南川发展出一份力。 　　“两会是南川人民政治生活中的一件大事，此次我作为人大代表第一次参加两会，心情非常激动。”杨洋代表说，我区很早以前就开始实施垃圾分类政策，到现在为止，取得了一定成效，但也存在一些不足。结合实际生活中的体验和在走访过程中发现的问题，这次她带来了关于进一步加强我区垃圾分类的建议。 　　阳莉代表说，随着居民生活质量水平的不断提高和全民健身意识的增强，我区居民文化体育消费大幅增长，参与游泳健身的市民队伍逐年壮大。她建议合理选址，修建一个现代化的标准游泳场馆，以供市民游泳锻炼和承办高标准游泳比赛，为广大市民参与游泳健身打造一个好的平台。 　　喜悦写在脸上，责任扛在肩上。虽然职业不同、领域各异，但人大代表们自信的目光、坚定的脚步、热切的讨论，无不让人感受到肩负使命、履职尽责的那份光荣和神圣。在未来的几天里，他们将认真履行职责，做好群众“代言人”。

　　 　　关键词：整治老旧城区下水管道 建议人：辜朝辉 责任部门：区住建委 　　 　　工人在清桥花园进行雨污管网整治。 资料图片 　　南川网讯(记者 聂灵灵)2021年区两会期间，区人大代表辜朝辉提出《关于整治老旧城区下水道的建议》，建议相关部门对全区老旧小区排水管网及设施进行调查，摸清现状，形成清单;适时开展排水管网、粪池改造工程，切实改善老旧小区生活环境。 　　区住建委接到建议后，积极开展相关工作，通过加强老旧城区排水管网及设施设备排查、编制排水管网改造计划、统筹推进排水管网改造规划等措施，推进该项工作。 　　据了解，2020年5月起，我区启动城区雨污管网普查项目，区住建委对城区约26.73平方公里范围内所有雨污管网进行测绘、排查、内窥检测以及污染源溯源。目前已完成城区雨污管网测绘848公里、内窥检测196公里，雨污管网清淤108公里，发现城区雨污管混接点1336处，堵塞、破损问题16693处，全面掌握了城区雨污管网现状。 　　2021年初，区住建委根据管网普查结果，按照“全面完善、分片进行、成熟一个实施一个”的原则，编制完成年度雨污管网改造计划，启动滨湖公馆、鸟巢海湾、中心农贸市场、南大桥下河口片区管网污水溯源综合治理和文凤片区污水管网改造。 　　同时，推进东街片区、龚家塘片区、黄泥堡片区、硫磺大院二期、红茶厂片区等6个片区棚户区改造和老旧小区改造提升工程，新建、改建雨污管网、化粪池等设施，切实改善市民生活居住环境。截至目前，完成城区雨水管道12公里，污水管道23公里。

　　 　　关键词：校园周边环境治理 建议人：范祖琼 　　责任部门：区教委、区市场监管局、区公安局、区城管局 　　   　　交巡警在上学高峰期指挥交通。 记者 陈钰垚 摄 　　本报讯(记者 刘晓娟)去年两会期间，区人大代表范祖琼提出《关于加强校园周边环境治理的建议》，建议有关部门加强校园周边环境治理，建立长效机制，确保校园周边治安环境、交通环境、经营环境、文化环境规范有序，保障师生身心健康。 　　接到建议后，区教委、区市场监管局、区公安局、区城管局高度重视，多措并举，形成合力，加强校园周边环境治理。 　　区市场监管局加大对校园周边餐饮店和已取得占道经营许可的食品摊贩的许可备案审查。点面结合加强食品安全监督检查，常态化开展日常巡查，定期开展春、秋季开学期间校园及周边食品安全专项检查和重点抽查。 　　区教委会同各职能监管部门实地了解相关学校门口交通堵塞问题，研究制定解决方案。与相关部门密切配合，查处校园及周边食品非法经营者，净化校园周边环境，提升学校及周边食品安全的整体水平。扎实做好校园周边环境治理工作，积极开展学校交通安全和食品安全的宣传教育，进一步提高师生的食品安全意识。 　　区公安局交巡警支队实地调研，通过规划周边停车位供车辆停放，合理规划警示牌、斑马线等，有效保障校园周边道路安全畅通。坚持重要时段、重点路段路面巡逻和视频巡查，落实校园周边“高峰勤务”“护学岗”制度，全力维护校园及周边治安秩序。 　　区城管局将校园周边存在的各类占道经营、工地周边扬尘污染等纳入城市管理重点工作，组织城区建筑工地各方负责人开展行政约谈，宣传教育工地管理法律法规及行业标准。组织开展市容秩序集中整治。采取“机动巡查+定点值守”方式加强校园周边市容环境治理，加强日常监管。

　　 　　王光强为村民开展法律宣讲。受访者供图 　　■ 记者 黎明 　　王光强是祥永律师事务所的一名执业律师，他曾援藏一年，在雪域高原上圆满完成任务。 　　作为一名区人大代表，他听民声，解民情，写出一个个建议来践行自己的代表使命。 　　作为律师，他积极参与法律援助工作，做群众利益的维护者，积极参与法治宣传活动，推动社会的法治进程。 　　支援西藏 　　做法治文明的“传播者” 　　2014年7月，王光强接到援藏任务，成为重庆市当年唯一的援藏律师，也是我区历史上第一位援藏律师。 　　在西藏，当地某农贸市场的经营者单方面强行要求提高房租，否则就解除租赁合同，商户们苦不堪言但又无可奈何。王光强多方奔走，三番五次找到农贸市场经营者进行沟通协商，在协商无果的情况下向法院提起诉讼，在法院的调解下，商户的合法权益得到维护。 　　一年里，王光强为当地群众提供法律咨询数百次，代书法律文书上百份，办理了法律援助案件65件。 　　履职尽责 　　做群众利益的“维护者” 　　作为一名区人大代表，王光强担当使命，深入研究法律工作中出现的问题，并提出了《关于南川区人民法院公开办案法官办公电话的建议》《关于人民法院优化结案考核指标的建议》，特别是向重庆市高级人民法院提出的《统一人身损害赔偿标准的建议》得以落实，解决了多年争论的同命不同价的问题。 　　针对民生，王光强提出了《关于开通南川至重庆西站客运班车的建议》《关于加快隆化一小A校区周边路口交通信号灯设置的建议》，这些建议均得到落实，解决了群众出行和安全问题。 　　围绕促进我区城市提升，王光强还提出了《关于加强小区违法建筑执法力度的建议》，为依法行政提出了《关于加强对政府采购行为进行监管的建议》，该建议被评为优秀建议。 　　普法宣教 　　做法律知识的“宣传员” 　　为做好法律服务工作，王光强多次为区内的微型企业开展免费法律知识讲座，为企业发展出谋划策。 　　他参与了“法润村居”法治宣讲、法律专家进社区、社情民意调研、民法典宣讲等活动，以实际行动践行作为一名区人大代表的使命。 　　近年来，王光强被评为“西藏法律援助优秀律师”、2016年度“最佳公益服务律师”、重庆市“最美法律志愿者”、荣获2020年第三届“重庆市十大法治人物”提名奖。

　　聚力攻坚战 同心谋发展 　　——区人大常委会助力三大攻坚战工作综述 　　■ 记者 盛余多 　　党的十九大以后，全面建成小康社会进入了一鼓作气向终点冲刺的关键时期。决战决胜，必须攻坚克难。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨越的关口。只有攻下最难的堡垒、啃下最硬的骨头，全面建成小康社会才能得到人民认可、经得起历史检验。 　　为此，区人大常委会认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实中央及市委、区委决策部署，把助力打好三大攻坚战作为依法履职尽责的重中之重，发挥职能优势，增强监督实效，以实际行动彰显服务大局的担当作为，在我区决战决胜三大攻坚战中交出了漂亮的“人大答卷”。 　　强化风险防控 　　服务全区发展 　　确保经济社会发展行稳致远，必须防患于未然，坚决打好防范化解重大风险攻坚战。 　　近年来，区人大常委会将强化国有资产管理作为抓好风险防控的重要抓手，在依法行使监督职权过程中，坚持问题导向，不断探索完善国有资产监督方式，增强监督工作的针对性、实效性，进一步管好用好国有资源资产。 　　2016年，区人大常委会出台国有资产管理工作监督办法，建立起政府每年向人大报告国有资产管理工作情况这一制度。 　　“要积极推进国有资产资源摸底登记工作”“要进一步规范砂石资源有序开发”“要创新闲置资产盘活运营的方式”……2020年5月，区人大常委会首次听取和审议了国有自然资源管理情况专项报告，成为全市第一个听取该项报告的区县人大，进一步夯实了我区国有自然资源资产管理基础，有力维护了自然资源资产全民所有者权益，加快推进了生态文明治理体系和治理能力现代化。 　　2020年底，为进一步加强人大常委会对国有资产运营管理的常态监督，区人大常委会委托第三方机构对三大集团公司投资的三个项目开展绩效评价，并提出了加强国有企业使用管理、内控制度建设以及投资运营监管的意见建议。 　　如今，三大集团公司已经重新优化了内设机构设置，健全完善了投融资、项目招投标、工程建设、采购管理、资产处置、财务监督等一系列内部管理制度，公司治理结构基本成熟完善。截至2021年6月末，三大集团公司共有下属子公司124家，公司资产总额1016.34亿元，比2016年末增加600余亿元;各公司五年来共计完成非税收入缴库近30亿元，国有经济在经济社会发展中的引领、带动和支撑作用得到进一步彰显。 　　聚焦精准脱贫 　　造福一方百姓 　　2020年6月23日，区人大常委会召开主任会议，专题听取区人民政府关于全区脱贫攻坚工作情况的报告。这是自2016年以来，区人大常委会连续五年开展脱贫攻坚工作监督。 　　自脱贫攻坚打响发令枪后，区人大常委会结合人大工作职能和实际，研究具体的贯彻落实措施，确保脱贫攻坚工作推进到哪里，人大力量和监督就汇聚到哪里。同时，抽调精兵强将组建督导组，深入各镇街督导脱贫攻坚工作进展。 　　在日常帮扶中，区人大常委会领导班子主动抓实帮扶包联责任，召开联系贫困村脱贫攻坚院坝会，组织开展劳动扶贫集体公益活动，督促机关干部扎实开展走访帮扶，积极参与消费扶贫，购买扶贫产品，全力推动脱贫攻坚圆满收官。 　　自2020年5月起，区人大常委会主任前往六个片区分别召开脱贫攻坚“百日大会战”推进会，围绕“两不愁三保障”，督促部门与乡镇面对面协调解决危房拆除、饮水安全、道路建设、环境整治、资料台账、教育医保等重点问题。 　　与此同时，在连续三年重点跟踪监督基础上，区人大常委会围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核发现问题整改、脱贫攻坚总攻“十大”专项行动等重点内容，召开主任会议听取政府脱贫攻坚专项工作报告，加强脱贫攻坚工作监督。 　　人大代表来自于人民，根植于人民，服务于人民。五年来，各级人大代表筹资、助学、帮扶、献策，坚持为民代言、为民谋利，以实际行动为百姓脱贫致富添砖加瓦，交出了一份温暖人心的民生答卷。 　　助力污染防治 　　守护绿水青山 　　良好的生态环境是最普惠的民生福祉，是实现高质量发展、提升群众满意度的重要抓手。近年来，区人大常委会以实际行动贯彻落实习近平生态文明思想，坚持以人民为中心，充分发挥人大职能作用，分重点、分阶段、分节奏加强生态环境保护，坚决向污染开战。 　　农业面源污染具有广泛性、随机性、潜伏性、隐蔽性等特点，在污染防治攻坚战中，是一块难啃的硬骨头。如何发挥人大优势，守护好南川的绿水青山?区人大常委会聚焦热点、矛盾，从广度、深度着手开展评议，用法治的力量保护生态环境，以法律的武器防治农业面源污染。 　　为扎实推进评议工作，区人大常委会实行上下联动评议，对全区开展全覆盖调研，组织召开4次专题座谈会，弄清基础数据，找出关键症结，明白深层原因，针对性提出对策建议，并将评议意见细化形成14项整改清单。 　　随着评议意见的不断落实，我区农业面源污染防治工作逐步推进，化肥农药减量增效、畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、秸秆资源化利用、废弃农膜回收等工作取得积极成效。 　　五年来，区人大常委会紧盯蓝天、碧水、净土三个主战场，持续用力监督推动污染防治工作，对区政府贯彻实施固体废物污染防治法开展执法检查，联动开展农村环境综合整治、水污染防治工作评议，听取长江保护法贯彻实施情况报告，为打好打赢污染防治攻坚战作出积极贡献。 　　如今，南川全域森林覆盖率达到54.8%，城区空气质量优良率始终保持在90%以上、连续三年领跑主城都市区，4个出境断面水质均稳定保持在Ⅲ类及以上、全面消除黑臭水体，大溪河获评全市五条最美河流之一，被国家气候中心授予“中国气候宜居城市”国家气候标志，荣获“重庆市生态文明建设示范区”称号，全区生态环境质量持续改善，主城都市区后花园的生态功能和地位更加凸显。

　　关键词：人才队伍、乡村振兴 建议人：韩凤 责任部门：区农业农村委 　　 　　植保无人机飞手培训。区农业农村委供图 　　南川网讯(记者 盛余多)去年区两会期间，区人大代表韩凤提出《关于加强人才队伍建设助力推动我区美丽乡村建设的建议》，建议多措并举激发各类人才尤其是年轻人的创新力、创造力和创业活力，发挥人才在我区经济社会发展中的重要作用，让更多年轻人回到农村，带动农民创业，带领农民致富，为乡村振兴注入新活力。 　　接到建议后，区农业农村委高度重视，联合相关部门大力开展农村实用人才队伍培育工作，积极服务乡村全面振兴。2021年，我区累计完成高素质农民培训培育1030人、后续培训500人，选送各类人才42人，协助农业农村部开展示范培训11期1000人。 　　加强培训培育。以更新理念、拓展思维为目的，以农业实用技术为培训内容，以现场教学为重要教学手段，适时开展“三农”培训15000人次。通过高素质农民培训、农村致富带头人培训等培训项目，对新型农业经营主体负责人、种养大户等开展专题培训，并通过后续跟踪服务，将其培育为农村实用人才。 　　开展能力评价。累计认定初级、中级、高级新型职业农民1066人。培训农村致富带头人230名，通过认定50名。开展农民技术职称评定，2名农民高级技师通过市级评定。 　　做好延伸服务。帮助指导高素质农民创办领办农民专业合作社40家，培育家庭农场81家。专题辅导高素质农民制作项目申报书，提高项目申报书的规范性和可操作性。对接农业信贷担保公司，向农村实用人才开展符合规定的信用贷款担保业务。

　　高质量发展中的人大贡献 　　——区人大常委会强化监督促发展工作综述 　　■ 记者 盛余多 　　隆冬时节，瑞雪笼罩金佛山，原点绽放大观园，金山大地开始孕育新一年的希望。 　　回望五年来时路，栉风沐雨，追梦前行，时间已为人大工作写下了生动的注脚。 　　这五年，是南川经济社会高质量发展的五年，也是南川人大工作砥砺奋进的五年。执法检查、视察调研、专题询问、工作评议、审议报告……一项项监督工作的开展，一项项创新举措的实施，清晰地勾勒出区人大常委会依法履职、助推发展的工作轨迹。 　　这五年，区人大常委会围绕中心、服务大局，坚持依法监督、正确监督和有效监督，坚持问题导向，创新监督方式，提高监督实效，为推动南川同城化、高质量发展提供了强大推力和重要保障。 　　走访服务推动工业提质增效 　　工业是南川的立区之基、强区之本，工业稳则全局稳，工业兴则百业旺。近年来，区人大常委会将助力工业经济发展作为人大围绕中心、服务大局、履职行权的“发力点”，深入园区各组团调研，走访服务企业，提出意见建议，加强建议督促，努力推动工业发展迈上新台阶。 　　“产业结构不优、总量不大;招商引资难度加大;园区企业存在融资难、融资贵……”2019年，区人大常委会听取区政府关于工业园区开发建设情况的报告时，提出了我区工业发展存在的问题。 　　“有问题我们解决问题，有困难我们共同想办法，办法总比困难多。”在指出问题的同时，区人大常委会组成人员一句句暖心的话语，给了企业信心和力量。为了开出“良方”，区人大常委会调研组深入园区一线，走访调研民营企业85家，梳理影响民营企业发展的困难和问题，广泛收集意见建议，切实帮助企业找办法、解难题、强信心，为加快全区工业提质发展出谋划策。 　　有了人大的支持、监督，区政府积极行动，从招商引资、项目建设、要素保障、基础配套、企业服务等多方面发力，主动帮助企业获取项目资金扶持等各项政策，为超群轮毂等企业获取上级补助资金4366万元;签约34个项目，协议引资223亿元，当年到位资金34亿元;完成工业总产值155.22亿元、增长17.2%;新开工企业28家，新投产企业15家，新培育规上企业6家…… 　　五年来，围绕工业发展提质增效，区人大常委会听取区政府科技创新、工业经济发展、工业园区开发和建设等情况报告，调研视察工业园区建设37次，要求强化科技支撑、完善产业布局、积极招商引资、强化要素保障、优化营商环境，积极推进创新驱动发展战略实施，助力构建了“一园四组团多基地”工业版图，推动开启了先进制造业基地建设，为创建高新技术产业开发区打下了良好基础。 　　持续关注打造旅游发展升级版 　　金佛山云海、日出、佛光等自然气象奇观神秘而多彩，吸引了全国各地的游客。2021年国庆节期间，金佛山景区共接待游客7.74万人次，同比增长73%。 　　可喜的成绩得益于近年来区委、区政府克服困难、积极创新，推动旅游产业不断发展，也离不开区人大常委会长期坚持关注南川旅游工作，积极推动文旅融合发展，助力全域旅游结出丰硕成果。 　　2018年，区人大常委会对区政府旅游产业发展工作开展评议，并提出评议意见，推动旅游业大发展、大提升、大跨越。评议不只是“评”，还要跟踪督办，更要看结果，推动今后工作。于是，区人大常委会持续开展跟踪监督，深入金佛山、大观园等景区景点，通过查看现场、询问了解、座谈交流等方式，对20余个项目进行调研，详细分析区政府研究处理评议意见的情况，督办落实效果。2019年，区人大常委会听取区政府关于旅游产业发展工作评议意见研究处理情况的报告，并进行满意度测评，结果为满意。此项工作也促进了大观原点、天马旅游公路等一批旅游基础设施重点项目的加快建设、乡村旅游提质增效，推动了景城乡融合发展。 　　2020年，区人大常委会第三十二次会议听取和审议了区人民政府关于文旅康养产业发展工作情况的报告，并将审议意见交区政府办理。会前，区人大常委会深入一线调查研究，掌握第一手情况资料，积极开展建言献策，着力为文旅康养产业发展贡献智慧和力量。 　　…… 　　五年来，区人大常委会围绕旅游发展提档升级，积极出谋划策、多方呼吁，推动完成金佛山经营管理体制改革;全力服务推进旅游项目，助力兴茂、良瑜等旅游综合体加速建设，构建全域旅游共建共享新格局，打造南川旅游发展升级版。 　　靶向施策助力乡村全面振兴 　　千亩茶园里，新栽茶苗长势喜人;蓝莓基地里，各类产品琳琅满目……2021年8月26日，区人大常委会再次对乡村振兴试验示范核心区产业发展情况进行视察。特色产业带的逐步成型，一二三产业的加速融合，不仅让与会人员充分感受到了乡村振兴发展的迅猛势头和无限希望，更体现出人大连续五年对脱贫攻坚和乡村振兴监督支持的成效。 　　党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大决策部署，擘画了一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村时代图景，也为人大指明了工作方向。 　　2017年以来，区人大常委会围绕全区“三农”工作重点，先后对茶叶、中医药、生猪、南川米、特色水产等产业，以及“三社”融合和农村金融改革工作开展视察、调研，听取工作报告，查找问题、提出建议，推动特色产业凸显优势、发展壮大、形成支撑。同时，通过开展田园综合体建设试点工作专题询问、农村环境综合整治工作评议，推动逐步实现“看得见山，望得见水，记得住乡愁”的美丽乡村。 　　2018年5月，我区入列全市6个乡村振兴综合试验示范区之一。区人大常委会紧密围绕区委战略部署，立即将此纳入监督重点，连续三年听取乡村振兴试验示范核心区建设情况报告和脱贫攻坚工作情况报告，通过监督与支持并重，推动农业强、农村美、农民富，乡村振兴战略目标有效实施。 　　随着乡村振兴三年行动计划的实施，全区乡村产业不断发展壮大，方竹笋、古树茶、中药材、南川米等特色优势产业已成为农业经济发展的新支撑，累计建成规模化茶叶基地3万亩，特色水果种植标准基地10余个，水果总面积达到1.6万亩，农业产业化龙头企业达到27个，“三品一标”认证62个，“金山红”“金佛玉翠”“金佛山贡米”“南川米”等系列品牌逐渐获得市场和消费者认可。 　　2021年是“十四五”规划开局之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的起步之年。在年初召开的人代会上，区人大常委会再次将乡村振兴综合试验示范核心区产业发展情况纳入监督重点，并多次开展实地调研，听取部门情况汇报，同乡村振兴示范村第一书记、村(居)支部书记座谈，准确了解核心区产业发展情况，并召开主任会议，听取相关工作报告，结合前期调研情况点出了当前面临的主要问题和困难，提出明确建议，持续激发农业农村新活力，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 　　专项督导催生城市美丽蝶变 　　推进城市品质提升，是回应群众期盼、改善人居环境、提升城市品位的重要举措。近年来，区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，围绕推动景城共荣、近悦远来旅游名城建设，对区政府城市管理情况开展工作评议，对城乡规划条例实施开展执法检查，专题调研城市供水、森林城市建设工作，全力助推城市品质提升。 　　城市管理是一项复杂的系统工程，对提升城市品质有着重要作用。近年来，我区城市管理工作有亮点、有成绩，但也存在城市规划与城市管理衔接不够;城市精细化管理还存在死角和盲区;如厕难、停车难、行车堵等问题不同程度存在，成为群众关注的焦点。 　　群众有关注，人大有行动。为了回应群众关切，区人大常委会成立了专项工作评议调查组，深入区城管局环卫所、数字城管监控中心、花山公园等，了解城市管理工作开展情况，实地查看东城、水江、大有等乡镇(街道)的垃圾收运、清扫保洁等，听取城管干部工作建议，开展市民问卷调查等，并在评议后提出12条整改意见清单，要求区城管局及时研究处理。 　　区城管局变压力为动力，照单整改，攻克城市管理的难点堵点。2019年，累计开展“马路办公”2651人次，发现问题1247件，完成整改1243件，整改率达99%，推动城市管理精细化、智能化、人性化管理水平提升。 　　区人大常委会不仅紧盯城市管理，还对我区贯彻执行《重庆市城乡规划条例》情况开展了执法检查，针对我区老城区、偏远村规划建设欠账多，点状征地政策亟须落实等问题，列出了六个方面10条整改清单。 　　对照清单，区政府整改“大棚房”违法违规问题29个，纠正违规占用并恢复农业用途耕地105.6亩，整治工业园区、东街片区等地存量违建4万平方米，有效遏制全区违法占地和违法建设行为……最终，整改工作在满意度测评中获得“满意”结果，向全区人民交出了一份漂亮答卷。 　　凡是过往，皆为序章。展望未来，新征程承载新使命，新目标激发新动力。区人大常委会将主动担当，奋楫笃行，为实现南川高质量发展、高品质生活作出新的更大贡献。

　　   　　图①：10月25日，区十七届人大常委会召开第九十七次主任会议，专题听取区政府关于“十四五”规划重点项目推进情况报告。会前，与会人员先后来到大观原点、渝湘复线高速公路黎香湖下匝口、中海·黎香湖项目，对我区重点项目推进情况进行了视察。 　　   　　11月24日，区十七届人大常委会第四十一次会议召开，会议首次听取和审议区监察委员会关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况的报告。 　　   　　11月5日，区十七届人大常委会第四十次会议召开，传达学习中央人大工作会议精神。夏于洪 摄

　　 　　南川网讯 11月24日，区十七届人大常委会第四十一次会议听取了《关于2020年度区级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。 　　截至10月底，审计工作报告中反映的问题绝大多数得到了整改：区级财政预算执行审计查出问题方面，已催收入库2020年度城市建设配套费32.3万元、上缴非税收入441.29万元;区一级预算单位预算执行审计查出问题方面，相关单位对管理不规范资金进行了清理并上缴区财政……各单位通过积极整改，有力地促进了重大政策措施贯彻落实，推进了深化改革和规范管理。 　　区人大常委会组成人员对整改报告进行了审议，给予了该报告充分肯定和高度评价，认为区政府、审计部门和相关被审计单位高度重视，按要求抓实抓好审计查出问题整改工作，促进了被审单位依法行政和规范化管理，成效明显。 　　同时，区人大常委会组成人员指出，审计整改工作仍存在工作制度不够完善、个别问题整改还不到位等问题。建议区政府要继续完善审计整改工作制度，建立健全统筹协调的审计整改工作机制，落实整改责任;要持续推进审计整改工作，结合实际情况分类实施，深入分析尚未整改到位的原因，有针对性地提出解决办法和对策。 　　审议后，区人大常委会组成人员就审计查出问题整改情况进行了满意度测评，测评结果86.5分，测评等次为满意。 　　(赵迪)

　　防治面源污染擦亮生态“底色” 　　——区人大常委会加强农业面源污染防治工作监督 　　“农药大瓶子30个，小瓶子32个，总共12.2元……”11月10日上午，在大观镇集镇上的农药包装废弃物回收点，回收员正数着当地水稻种植户张大爷送过来的农药瓶。张大爷说，“现在镇上有专门回收的点，这些回收点基本都是农资经营店，正好在购买种子、肥料的时候顺便把用完的瓶罐带过来，能卖钱，还保护了环境。” 　　今年，我区探索“市场主体回收、财政补贴、专业机构处置”的新模式，将农药瓶等废弃包装物收集后送到专业机构集中进行无害化处理。7月以来，已建立250个农药包装回收网点，共收集并进行无害化处理农药包装袋(瓶)12.6万个。 　　今年3月，区人大常委会启动农业面源污染评议工作以来，区政府自觉接受人大监督，对标评议意见提出的问题和建议，采取更加务实有效的举措，扎实抓好农业面源污染防治工作。 　　针对“化肥农药减量增效”意见建议，区政府围绕茶叶、蓝莓、蔬菜等重点产业，以农业企业、农民合作社、家庭农场等高用量主体为重点，持续推进化肥农药减量增效。积极争取上级资金，实施了有机肥替代化肥项目、水肥一体化示范项目、肥料叶面喷施项目、农药减量核心示范等项目，扎实有效推进化肥农药减量行动，使化肥农药单位面积的使用量减少20%左右。 　　针对“严格落实畜禽养殖环评制度”意见建议，区农业农村委、区生态环境局联合对全区畜禽养殖场污染治理进行大排查，排查出13个治理不达标的养殖场，均按期进行限期整改。对39家存在尾水直排的水产养殖户全面开展水质监测，对未实现达标排放的养殖场实施了关停。停止了限养区内的畜禽养殖场建设项目审批，对于不符合环保要求的选址一律否定。 　　针对“提高农膜回收率”等意见建议，区政府在秸秆综合利用上走出扎实一步，年处理秸秆能力可达1万吨的嘉蓝悦霖秸秆综合利用项目有序推进，将成为全市唯一的专业秸秆加工生产企业，现已收储玉米等秸秆1000余吨。农膜回收利用走在全市前列，全区已形成1个贮运中心、113个网点的农膜回收网络体系，已回收废弃农膜265.95吨，全区废弃农膜回收率达87.8%。农药包装废弃物回收已建立起以经销商为主体的强制回收体系。 　　随着评议意见的不断落实，我区农业面源污染防治工作逐步推进，这些扎实的举措也得到了区人大常委会组成人员的肯定。在区十七届人大常委会第四十一次会议上，对此项工作的满意度测评获得88.9的分数，测评结果为满意。 　　张涛

强化意见督办 催生发展后劲 ——区人大常委会加强国民经济运行监督   　　“要咬定年初人代会确定的目标任务查漏补缺，圆满收官。尤其是财政收入，狠抓最后一个月，努力缩小土地基金、国有资产经营处置带来的缺口，为明年预算编制奠定基础。”“要紧盯‘十四五’规划的333个重点项目、3870亿元的投资，未雨绸缪，作为明年重大项目预安排，为未来发展增强后劲……”11月24日，区人大常委会第四十一次会议听取区人民政府关于《南川区人大常委会关于2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告的审议意见》研究处理情况报告，区人大常委会组成人员提出了新的工作思路和建议。 　　紧盯清单 　　加强跟踪督办 　　“目前，年初确定的30件民生实事进展怎样，今年能否如期完成”…… 　　11月11日，在审议意见落实情况“回头看”调研座谈会上，区人大财经委相关负责人按照整改建议清单逐条逐项进行了调查询问，并对欠进度的清单事项，要求抓紧研究，及时查漏补缺，逐项落实销号。 　　实效是检验监督工作的最终标准。自整改事项建议清单交办以来，区人大常委会通过调研座谈、听取汇报、视察走访、查阅上报资料等方式切实做好监督工作的“后半篇”文章。 　　对标对表 　　抓好整改落实 　　按照区人大常委会提出的五个方面13条整改建议清单要求，区政府高度重视，立行立改，全力推动审议意见有效落实。 　　针对区人大常委会提出的“抓实发展第一要求，培育新增长点”的建议，区政府全面启动了高新区的创建工作，加快了高新技术企业的申报，工业园区、商贸物流园区加大了产业培育促进企业壮大，工业总量逐年扩大，鸿路钢构的“三百工程”(百万方厂房、百万吨产量、百亿工业产值)正加快推进。 　　针对区人大常委会提出的“抓实重点项目建设，增强发展后劲”的建议，区政府创新开展“项目建设大比拼”，实行周排位、月约谈、季督查，及时解决项目建设中的卡点难点，推动项目快开工、快建设、快投产、快达产。1~9月，我区新开工重点项目41个、竣工15个，145个重点项目累计完成投资226.8亿元，带动固投同比增长11.2%。 　　针对区人大常委会提出的“抓实营商环境优化，破解发展难题”的建议，区政府纵深推进“放管服”改革，不断优化涉企服务举措，全面深化审批制度改革，截至9月，“渝快办”政务服务能力列全市第6位，“一窗办理存量房买卖业务完税信息推送工作”在主城新区中排名第一。 　　…… 　　在区人大常委会的监督与支持下，区政府坚持稳中求进工作总基调，持续加强监测、分析、调度，确保了经济运行保持在合理区间。1~9月，全区GDP同比增长10.2%，高于全市平均水平0.3个百分点，经济运行呈现稳中有进、进中提质良好态势。 　　现场测评 　　提升监督实效 　　“要做好市级中小微企业发展专项资金等政策资金争取，全力推进减税降费和涉企优惠政策的落实，鼓励市场优先使用区内产品。”分值8分，测评结果为7分。 　　“区级各行业主管部门要深入一线、深入基层做好调查研究，积极协调解决企业面临的水、电、气等要素保障问题。”分值8分，测评结果为7.1分。 　　“要继续深化审批制度改革，精简申报材料，提高办事效率。”分值8分，测评结果为7.2分。 　　…… 　　11月24日，听取区政府对审议意见研究处理情况的报告后，区人大常委会组成人员根据自身所见所闻所听，全面客观公正地对每项整改意见建议清单进行了现场测评打分，测评每项汇总得分为87.4，测评结果为满意。 　　下一步，区人大常委会将进一步聚焦加快建设山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、景城乡融合发展示范区、主城都市区后花园，全力推动经济社会高质量、同城化发展贡献人大智慧和人大力量。 　　江振东

　　 　　选民登记是选举工作中的重要环节，是做好选举工作的基础，法律性、政策性、时限性很强。 　　一、选民登记的原则 　　一是按选区登记原则。登记时，可以按选民小组进行登记，然后以选区为单位汇总、公告。 　　二是只登记一次原则。即每个选民只能在一个选区进行登记，可以在户籍地、居住地或工作单位登记。以户籍地为主，在居住地或工作单位登记的要加强与户籍地选举委员会(选举工作相关机构)沟通，做到应登尽登，不错登、漏登、重登。 　　经登记确认的选民资格长期有效。选民名册要妥善保管，作为届中补选或下一届选举选民登记的基础资料。重点注意登记新进和选举日年满18周岁的新增选民，减除迁出、死亡、被依法剥夺政治权利等选民。 　　二、选民登记的规定 　　一是下列人员应当登记。除依法被剥夺政治权利的人外，凡在选举日年满18周岁的中华人民共和国公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权，都应当进行选民登记。 　　年满18周岁的年龄计算方法是：以公民出生之日(公历)至选举委员会规定的选举日止。出生日期以出生证明记载的时间为准;没有出生证明的，以户籍登记或者其他有效身份登记记载的时间为准。有其他证据足以推翻以上记载时间的，以该证据证明的时间为准。 　　二是下列人员准予登记。被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的;被羁押，正在受侦查、起诉、审判，而人民检察院或人民法院没有决定其停止行使选举权利的;正在取保候审或者被监视居住的;正在受拘留的。 　　以上人员参选方式由选举委员会和执行监禁、羁押、拘留机关共同决定，可以在其所在的投票站、流动票箱投票，或者委托有选举权的亲属或者其他选民代为投票。被判处拘役、受拘留的人，也可以在选举日回原选区参加投票。 　　三是下列人员暂不登记。在选举日虽年满18周岁，但“外出下落不明”暂不登记。“外出”和“下落不明”必须同时具备才暂不登记。“外出”是指在选举期间离开了本选区;“下落不明”是指不知外出人员的通讯地址、电话号码和住所等，无法与其取得联系。 　　以上暂不登记人员，如果在选举日前(不包括选举日)返回选区的，应补办登记手续，列入选民名单，参加投票选举。对暂不登记的选民人数，不计算为该选区的应参选总人数。 　　四是下列人员不列入选民名单。无法行使选举权利的精神病患者(但间隙性精神病患者应予登记，如果在选举日发病应暂时中止行使选举权利)。丧失行使和支配自己意志能力的智残人员。 　　五是下列人员不予登记。被剥夺政治权利尚未恢复的;因危害国家安全或其他严重刑事犯罪被判刑并附加剥夺政治权利的;被羁押、正在受侦查、起诉、审判的人员，并经人民检察院或者人民法院决定停止行使选举权利的。 　　三、选民登记的程序 　　1.发布选民登记公告 　　2.确定和培训选民登记员 　　3.对选民情况进行摸底调查 　　4.组织选民进行申报登记 　　5.选民登记的审查 　　各选区选民登记完成后，由选举委员会或选举工作机构对各选区的选民名单进行审查。 　　6.选民名单的公布与公民申诉的处理 　　选民名单可以按选民小组为单位进行公布。内容包括选民的姓名、性别。在选举日前，要对选民关系转移、户籍迁入迁出或死亡的选民作相应的增减，并针对选民增减变动情况，再次公布选民名单。确认的选民名单必须在选举日的20日以前公布。如果公民对于公布的选民名单有不同意见的，可以在选民名单公布之日起5日内向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在3日内作出处理决定。申诉人如果对选举委员会的处理决定不服，可以在选举日的5日以前向人民法院起诉。 　　7.填发选民证 　　实行凭选民证参加投票选举的，在选民名单公布后应给选民发选民证。在选举期间，遇选民证遗失或损坏的，可以补发。 　　四、选民登记的方法 　　一是选民自愿登记 　　在公告时间内，选民自行到选民登记站进行登记。 　　二是逐户查访登记 　　选区工作人员深入选区逐户、逐人进行查访，将选民名单登记入册。该方法可结合摸底调查一并进行。 　　三是“六增”“六减”登记 　　每次选举前，可以在上次登记的选民名单上，逐人复查对照，进行相应增减。 　　五、常住人口的选民登记 　　一是居民或村民在户籍所在地的选区登记。 　　二是机关、团体、企事业单位的职工在校学生，在单位和学校所在地的选区登记。 　　六、流动人口的选民登记 　　1.基本原则 　　一是以户籍地为主的登记原则。流动人口选民原则上以户籍地登记为主进行登记和参加选举。 　　二是服从选区划分的登记原则。对于按生产经营单位、事业单位、工作单位划分选区的非本地户籍的常住流动人口选民，可以在所在单位进行登记。 　　三是尊重选民意愿的登记原则。流动人口选民无论是在户籍地，还是在现居住地或者工作地参加登记和选举，应充分尊重选民本人的意愿。 　　四是结合实际的登记原则。选举委员会要从方便流动人口选民参加选举的角度出发，根据实际制定具体的选民登记办法，为流动人口选民登记参选创造条件。 　　2.流动人口选民登记的工作要求 　　一是每一流动人口选民登记只能在一个选区进行。 　　二是流动人口选民登记要依法、准确，做到不错登、不漏登、不重登。 　　三是区、乡镇人大代表选区要分别同时进行流动人口选民登记。 　　七、其他人员的选民登记 　　一是区、乡镇两级机关领导人员或者其他人员被推荐到其他选区为代表候选人的，应将选民资格证明转入拟参加选举的选区。 　　二是离退休人员一般在户籍所在地的选区登记，户籍和原工作单位在一地的，在原单位登记。如到外地随亲属长期生活居住的，可按流动人口进行登记。 　　三是区、乡镇两级人大换届选举期间出国探亲、学习、讲学、访问、考察、援外等工作人员和留学生，应当在原单位或原户籍所在地的选区登记。 　　四是正在取保候审、被监视居住或者受拘留处罚和被判处管制、有期徒刑缓刑而没有剥夺政治权利的人，有工作单位的在单位登记，无工作单位的在户籍所在地登记。 　　五是被判处有期徒刑、拘役而没有剥夺政治权利的人员，被羁押、正在受侦查、起诉、审判，而人民法院或人民检察院没有决定停止其行使选举权利的人员，在监狱或者看守所登记。

　　   　　9月27日，区人大常委会主任康纪强主持召开区十七届人大常委会第三十九次会议。会议听取了区政府关于《南川区人大常委会关于国有资产管理情况综合报告审议意见》研究处理情况的报告和《中华人民共和国未成年人保护法》《重庆市未成年人保护条例》贯彻实施情况的报告、区法院关于民事审判工作情况的报告、区检察院关于未成年人检察工作情况的报告;书面听取了区政府、区法院关于区十七届人大五次会议以来代表建议、批评和意见办理情况的报告;审议了区政府、区检察院关于提请审议人事任免的议案。本组图片由夏于洪摄 　　   　　区人大常委会主任会议视察我区乡村振兴试验示范核心区产业发展情况。 　　   　　区人大常委会对同城化发展推进情况开展视察。 　　

　　 　　南川网讯 “关于对全区50岁以上男性开展‘前列腺癌’筛查的建议，交办以后，区卫健委已开展一千多例‘前列腺癌’筛查，对发现的病例都给予及时治疗，维护了群众的身体健康，也让我感受到承办单位办理建议的力度和决心，非常满意。”日前，区人大代表陈峰在现场办理答复会上听了区卫健委对建议办理情况的回复后，对结果给予点赞。 　　“民有所呼，我有所应;民有所需，我有所为。”区十七届人大五次会议以来，区人大代表聚焦民生，反映民意，共提出建议133件。区人大常委会认真督办代表建议办理，积极回应人民关切，目前，133件代表建议全部办结，满意率100%。 　　区人大常委会要求各承办单位切实履行代表建议办理职责，建立由主要领导负总责、分管领导具体负责的领导责任制，建立健全工作机制，加强工作保障，强化工作考核，注重规范办理，提高办理质效。 　　区公安局、区民政局等单位在收到代表建议后，成立了建议办理工作领导小组，召开专题会议进行动员部署，制订了工作方案，建立健全了办理工作制度、分级负责机制、办理答复流程、主会办沟通机制、答复意见公开机制等，为办理工作提供机制保证。 　　“通过办理前走上门、办理中请到场、办理后再联系，面对面沟通交流座谈方式，有利于强化办理水平，提高办理质量。”区人大代表鲜思举说。 　　在区十七届人大五次会议上，鲜思举提出的《关于加快推进工业园区南平组团花盆片区污水处理站建设的建议》由工业园区管委会办理。工业园区管委会有关科室在近3个月的时间里，多次与他面对面沟通交流，充分了解提出建议的缘由，并提出切实可行的解决思路。“面对面沟通交流，听取各方意见建议，也能拓宽思路，把建议办得更好。”鲜思举说。 　　和鲜思举代表有着类似感受的代表不在少数。一直以来，区人大常委会坚持和完善常委会领导牵头督办、专工委跟踪督办制度，落实办理工作“三见面、两评价”机制，要求承办单位把落实好代表建议作为加强和改进本职工作的有效手段，努力克服“最满意的答复和最不满意的落实”同在的现象，加大办理落实工作力度，不断提升群众满意度。 　　为了强化建议办理质效，解决群众关心关注的热点难点问题，区人大常委会始终坚持标准，对不合规范的答复一律退回重新答复，对不满意的办理件一律退回重新办理，这样既催促了进度，又保障了质量。 　　区政府印发通知，明确每件代表建议的主办、协办单位，以及有关办理规程与时限要求，将代表建议办理工作质效纳入承办单位年度考核。各副区长按照分工，把代表建议办理工作与分管联系领域全局工作、与为群众办实事有机结合，牵头研究、科学调度，努力解决重点难点问题。各承办单位认真落实，推动代表建议提出问题得到及时有效解决。 　　各承办单位在办理中坚持实行领导带办制度、办件见面制度、回复审核制度。区政府办公室对代表建议办理情况印发政务督查通报3期，对各承办单位办理进度、质量、程序等方面加强督查和指导，对办理工作不及时、质量不高的单位进行跟踪督办，确保了代表建议办理时效和质量。 　　通过各方共同努力，133件代表建议办理做到了件件有落实、事事有回音，群众受益、代表满意。 　　(杨应希)

　　 　　“未成年人是国家的未来、民族的希望，希望一府一委两院严格落实‘一法一条例’，让孩子们在阳光下茁壮成长。”近日，区人大常委会听取了区政府关于《中华人民共和国未成年人保护法》《重庆市未成年人保护条例》贯彻实施情况的报告、区检察院关于未成年人检察工作情况的报告，通过对未成年人保护工作的全方位立体监督，为未成年人的健康成长营造良好的社会环境。 　　一看 　　促宣传氛围更加深厚 　　“卫生健康知识、校园霸凌行为警示教育有没有及时上墙，并且纳入法治教育课?学校‘五项管理’是否到位?”会前，区人大常委会组织专题调研组，前往北师大南川附校、水江中学等学校以及水江镇大龙社区、区未成年人救助保护中心、“12355”青少年服务站，详细了解未成年人学校保护、社会保护、政府保护等工作情况。 　　踏进校园，调研组首先就宣传教育的环境和氛围进行了实地察看和了解。“未成年人身心健康需要全社会的关爱，良好环境氛围对于儿童的行为思想引导尤为重要。”调研组了解到，近年来，相关部门通过印制宣传手册、制作短视频、邀请专家座谈、校园知识宣讲、主题教育活动等形式，进家庭、进学校、进机构、进社区常态化开展心理健康、生命教育和防校园欺凌、防性侵害等知识宣教，加强青少年思想道德和法治教育，提高群众对未成年人保护的意识。 　　区检察院“莎姐”工作团队开展普法宣传178场，受众达11万余人次;北师大南川附校每学期开设《心理健康教育》课程、举办心理健康讲座，建立心理健康咨询室、宣泄室等功能室，聘请心理教师提供专业的心理咨询服务;水江中学通过“家长学校”“家长课堂”，与未成年学生家长建立经常性联系，对青少年身心健康产生积极效果。 　　“从现实来看，不少父母没将子女教育上升到法律层面来认识，认为是自己的家事。我们的宣传还需要更多的面向家庭、面向家长。”调研组认为，关心支持未成年人保护工作的社会氛围还有待进一步增强，相关部门还要丰富普法宣传形式，增强宣传教育的针对性和实效性，提升各级各部门、人民群众在未成年人保护工作中的法治意识。 　　二谈 　　促法律制度落实到位 　　“一法一条例”为未成年人保护工作和预防未成年人违法犯罪工作提供坚实的法律保障。法律法规贯彻落实得如何?区人大常委会组织区民政局、区教委、区委网信办、区公安局、区司法局、区法院、区检察院、团区委、区妇联等部门开展自查，并同相关部门座谈交流，详细了解工作推进情况。 　　据了解，在新修订的未成年人保护法实施后，区政府当即成立区未成年人保护工作领导小组，35个部门作为成员单位，明确了责任分工，并在职责范围内依法有序开展未成年人保护工作;建立了区、乡镇(街道)、村(社区)三级儿童关爱体系，配备儿童督导员34名，儿童主任244名;区未成年人法律援助站为未成年人提供法律援助51件，避免或挽回经济损失8.25万元;区检察院对全区7347名教职员工、549名校园保安开展教职员工涉罪信息集中查询，深化教职员工入职查询和从业禁止制度等。 　　“工作队伍虽然建立，但基层力量比较薄弱，镇街未成年人保护工作站建设尚不完善;儿童主任虽然配备齐全，但部分没有实现专人专岗，作用发挥还不够。” 　　区人大常委会更多地将焦点对准了不足之处。 　　“部分家庭保护履职不到位，有的监护职责缺位导致其产生自我封闭、厌世等心理问题，有的过于溺爱、疏于管教导致其走上歧途等。” 　　“校园安全和学生欺凌问题时有发生，引诱未成年人犯罪呈现团伙化、组织化倾向。” 　　“个别职能部门认为未成年人司法保护工作是检察院单方面的职能，仍存在重视不够、力量不足、配合不畅等问题。” 　　三议 　　促综合保护形成格局 　　近日，在听取两个报告后，区人大常委会组成人员对全区未成年人保护工作提出新的要求。 　　新修订的未成年人保护法从家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护六个方面构筑全方位未成年人保护体系，促进未成年人健康成长。但对照新时代新要求和社会各界新期盼，区人大常委会组成人员要求，我区未成年人保护工作要着力补短板、强弱项。 　　组成人员建议，要依托正在建设的未成年人司法保护中心，检察院、法院、公安、司法、民政及政府其他有关部门、人民团体、社会组织协作配合，建成由检察院负责、多部门合作的预防未成年人犯罪的教育、宣传基地，通过示范带动作用，引导社会各方面共同参与未成年人司法保护工作。各部门要进一步完善组织体系，加强经费保障，通过购买服务等方式引导社会工作专业机构、公益慈善类社会组织提供专业服务;要完善工作协调机制，全面执行六大保护制度，形成未成年人保护大格局。 　　张婷婷

　　 　　易文 　　人民民主是一种全过程的民主。习近平总书记在“七一”重要讲话中指出：“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展!”习近平总书记在中央人大工作会议上强调，我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。 　　近年来，南川区人大常委会高质量履职，不断践行全过程人民民主，为实现人民群众对美好生活的向往进行了有益的探索，取得了明显的进展。 　　乡镇人大季会制发轫于南川 　　水江镇从2007年4月起，试行每季度召开一次人代会，加强过程监督，以防止一年一度的结果监督带来“马后炮”。 　　探索带来变化，变化有口皆碑。新华网发过通稿，新华社发过内参，中央电视台发过专题报道，重庆市委办公厅发过情况通报。 　　2014年9月，在中国人大制度理论研究会召开的全国县乡人大工作研讨会上，水江镇人大季会制受到全国人大和各地人大广泛关注。 　　乡镇人大季会制，水江发轫，南川推广，上级肯定。 　　2016年5月17日，区人大常委会印发关于推行乡镇人大季会制的指导意见。同年7月27日，区委印发关于在全区推行乡镇人大季会制的实施意见，同年8月8日，区委召开乡镇人大季会制度推进会。当年下半年，全区31个乡镇均全面推行了人大季会制。 　　2017年4月，重庆市人大常委会在南川召开全市乡镇人大工作座谈会，充分肯定并倡导全市乡镇推行人大季会制。 　　在过去十多年间，我区31个乡镇推行人大季会制度，听取和审议政府专项工作报告，对重大事项的决定、对政府工作的监督变为常态，优化人大组织形式和运行机制，克服人大“虚置”现象，保障人大法定职权，体现全过程人民民主，人大季会制展示出良好成果，促进了经济社会加快发展。 　　乡镇人大季会制是全过程人民民主在乡镇的一种集中反映。有专家明确指出，乡镇人大季会制在更大的范围和空间，实现了人民民主，实现了国家立法意图和主张，对于发展民主政治具有国家层面的意义。 　　首部人大电影《大梦难忘》诞生在南川 　　乡镇人大季会制契合了国家坚持不在乡镇人大设立常设机构，坚持由乡镇人大代表受乡镇人民委托集体行使职权，管理乡镇国家事务和社会事务，在更广阔的范围实现人民民主的初衷，这对于发展基层民主政治，具有实践指导和示范意义。 　　为了扩大这种意义，宣传人大制度，区委重视、区政府支持、区人大常委会牵头，创作生产了新中国第一部人大制度题材院线电影《大梦难忘》，于2019年11月15日在南川首映，同年11月23日在北京首映，同年11月26日全国公映，随后进入全国网络平台、有线电视。2021年3月10日，中央电视台将《大梦难忘》列入伟大时代优秀国产电影主题展播名录，在黄金时段首播，之后又连续播出3次。 　　电影《大梦难忘》的公映和播出，让广大干部群众看到全过程人民民主对于高质量发展的功能作用，对于宣传人大制度，增强人大意识，发展人民民主，坚定人大制度自信，具有广泛而积极的意义。 　　电影《大梦难忘》开先河，探新路，求实效，既宣传了南川民主建设的成果，又介绍了南川人大工作的特色，实现了预期目的，产生了良好效益。 　　全过程人民民主建设在南川 　　全过程人民民主通过一系列法律和制度安排，真正将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各个环节彼此贯通起来，支持和确保人民当家作主，切实体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉。 　　与此同时，区人大常委会依法行使职权，积极推进全过程人民民主建设，先后推出代表列席常委会会议制、代表建议督办制、任命干部履职年度报告制、评议审议意见清单化以及民生实事票决制、乡镇人大工作季度汇总通报制等措施，引导各级人大代表积极发挥作用，努力让人大制度转化为治理效能。 　　江山就是人民、人民就是江山。人民，是全过程人民民主的出发点，也是落脚点。全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的民主。 　　无论是视察、调研、听取、审议，还是执法检查、专题询问、建议督办，区人大常委会都注重监督实效，不负人民重托，力求体现全过程人民民主，确保人民主体地位在人大工作全过程、全方位彰显出来、落实下去，留下坚实而清晰的足迹。 　　践行全过程人民民主，重在充分发挥人大代表作用。高质量做好代表工作，是深入践行全过程人民民主的巨大推动力。我区规范建立代表之家194个。代表之家积极开展代表活动，收集处理群众意见，不少群众意见和群众需求转化成了代表建议。5年来，区人大代表提出的921件建议得到及时办理，满意率达97.7%。区乡人大加大代表建议督办力度，一系列行之有效的措施让代表建议办理富有实效，助推一批批群众反映强烈的急难愁盼问题得到解决。 　　在换届选举过程中，区、乡两级人大严格选举要求和程序，严把代表素质关，之后，多举措加强代表培训，组织代表认真履职和述职，做能代能表的代言人。 　　乡镇人大主席普遍反映，通过全过程人民民主的程序和方式，调动代表的履职积极性，密切联系人民群众，推进基层治理体系和治理能力现代化，切实加强了基层治理，推动了乡村振兴。 　　南川切实推进全过程人民民主建设，加强和改进新时代人大工作，步履铿锵，为全区经济快速发展和社会长期稳定提供了重要制度保障。

　　 　　南城街道 　　人大代表视察安全环保防范工作 　　7月13日，人大工委组织部分人大代表，先后来到中石化重庆页岩气有限公司胜页5平台、先锋氧化铝赤泥场，就安全环保防范工作开展情况进行了视察。 　　代表们对胜页5平台的开采钻探、赤泥场排洪沟整治等相关工作取得的进展给予了充分肯定，并嘱咐相关负责人要坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持经济建设与环境保护协调发展、共同推进。正值酷暑季节，在做好员工防暑工作的同时，要时时做好安全防控监测工作，牢牢守住安全发展底线。 　　民主镇 　　人大代表多举措做好防溺水工作 　　近日，民主镇人大主席团组织人大代表每天2次对所管辖重点水域进行巡逻检查，对发现下河游泳、玩耍的未成年人及时劝返，坚决杜绝未成年人私自下水。同时，发放《致家长的一封信》200余封，每天循环播放防溺水知识广播，微信群发防溺水安全知识500余条，危险水域插放警示牌24块，向广大村民和学生宣传防溺水安全知识。 　　头渡镇 　　人大代表带头开展安全宣传 　　进入7月后，天气凉爽适宜避暑的头渡镇迎来了旅游小高峰，水库游览、峡谷戏水、草坪露营的游客络绎不绝。头渡镇人大主席团组织人大代表加大对旅游景点、游客聚集地的游客进行防溺水、防火防灾等旅游安全知识宣讲，并积极为游客提供帮助，切实做好安全保障工作。 　　冷水关镇 　　人大代表开展安全隐患排查 　　近日，冷水关镇人大主席团组织部分人大代表对辖区内的小型沼气池开展安全隐患排查，并督促各村及时整改。 　　代表们对正常使用的沼气池、管线、用气设备等安全隐患进行排查，对废弃的沼气池，要求要有明显安全标识，并督导农户及时采取填埋等方式消除隐患。代表们还对农户进行沼气安全宣传教育，提高沼气用户安全防范意识。 　　此次共排查小型沼气池200余口，签订农村沼气工程安全使用告知书200余份。 　　(本组稿件由区人大办提供)

　　 　　编者按： 　　习近平总书记深刻指出，“人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。新形势下，我们要高举人民民主的旗帜，毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。” 　　2021年的全国县乡两级人民代表大会换届，是在我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军之际进行的换届选举，是全国人民政治生活中的一件大事，是发展我国社会主义政治文明、体现人民当家作主、推动人民代表大会制度与时俱进的又一次重要实践。依法搞好县乡两级人大换届选举，对于巩固党长期执政基础，坚持和完善人民代表大会制度，加强基层国家政权建设，推进基层治理体系和治理能力现代化，推进中国特色社会主义伟大事业都具有十分重要的意义。本报从即日起，陆续推出换届选举相关内容，便于广大干部群众准确理解和正确贯彻执行好选举法、地方组织法和有关文件的基本精神和主要内容，使我区两级人大换届选举工作依法有序进行。 　　选举制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分，这一制度确立以来，经历了一个逐步发展和不断完善的历史过程。 　　一、概念 　　(一)选举 　　选举的字面含义为选择和推举，选举作为一种社会现象，从广义上说，是指一定的社会成员根据自己的意愿，按照一定的程序和方法选拔、推举代表或者主要负责人的活动;从狭义上说，指选民或者代表根据自己的意志，按照法律规定的原则、程序和方式，选出国家权力机关组成人员和有关国家机关领导人员的行为。 　　(二)选举制度 　　选举制度有广义和狭义之分。广义的选举制度既包括选举国家权力机关的原则、程序和方式，又包括选举产生其他国家机关(行政机关、监察机关、审判机关、检察机关)的原则、程序和方式;狭义的选举制度只是指选举国家权力机关的原则和程序。 　　(三)选民 　　选民是指依照我国选举法律的规定，达到法定年龄(年满18周岁)，依法享有选举权和被选举权的中国公民。 　　(四)选举权与被选举权 　　选举权是指公民依照法律规定享有选举国家权力机关的代表或者其他国家机关组成人员的权利。被选举权是指公民依照法律规定享有被提名推荐为国家权力机关的代表或者其他国家机关组成人员的候选人，并当选为代表或者其他国家机关组成人员的权利。我国选举法规定的选举权，是指公民可以参加选举活动，按照本人的意志投票选举人大代表的权利;公民的被选举权，是指公民可以被提名为代表候选人，被选举为人大代表的权利。 　　二、原则 　　选举原则贯穿整个选举活动的主线，是选举制度的重要组成部分，也是设计其他各项具体制度的依据，选举原则反映的是选举制度的本质及其内涵，对选举制度的具体实施，具有重要的指导作用。 　　关于选举制度的原则，概括起来，有以下六项基本原则： 　　(一)党的领导原则 　　党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。2020年10月17日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议决定对《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》进行修改。其中增加一条作为总则的第二条，即“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举工作，坚持中国共产党的领导，坚持充分发扬民主，坚持严格依法办事。”这就进一步明确了我们各级人民代表大会代表的选举工作，必须把坚持党的领导作为第一原则。 　　我们各级人大代表的选举工作要在各级党委的坚强领导下，依法进行。从代表换届选举工作指导意见的起草、成立选举委员会和选举工作领导机构指导小组、选举时间步骤的安排、代表素质和结构的要求，经费预算，召开选举工作部署会、培训选举工作人员，加强选举宣传工作等都要及时向同级党委请示报告。 　　(二)选举权的普遍性原则 　　选举权的普遍性原则是指一个国家内享有选举权的公民的广泛程度。我国宪法第三十五条和选举法第四条都规定，中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。依照法律被剥夺政治权利的人没有选举权和被选举权。国家这一规定，公民只要依法具有中华人民共和国国籍，到选举日为止年满十八周岁，即享有政治权利，都有选举权和被选举权。 　　(三)选举权的平等性原则 　　选举权的平等性原则，是指享有选举权的主体实现权利的机会是相等的，是平等原则在选举制度中的体现。选举权的平等性原则简单的来说就是一人一票，一票一权。主要表现在： 　　1.参选权的平等。根据宪法和选举法的规定，年满十八周岁的中国公民，除依法被剥夺政治权利者外，均享有选举权。 　　2.投票权的平等。每一选民在直接选举本区县(自治县)、本乡(民族乡)镇的人大代表中，只有一个投票权，不能同时参加两个或两个以上选区的同级人大代表的投票选举。 　　3.所有有效选票都具有相等的法律效力。每一选票不能因为身份、地位、民族、种族、性别、年龄的不同而在法律效力上有差别，既不允许任何选民享有特权，也不允许对任何选民进行任何限制和歧视。 　　4.代表名额的平等。根据选举法的规定，在分配我国地方各级人大代表名额时，要注意按各民族、各地区、各方面都有适当数量代表的原则统一确定。2010年3月第十一届全国人民代表大会第三次会议审议通过的选举法修正案，其核心内容是实行城乡按相同人口比例选举人大代表，体现了“三个平等”的原则，即：人人平等、地区平等和民族平等。 　　(四)直接选举和间接选举并用原则 　　直接选举指的是选民直接投票选举人大代表，间接选举指的是下一级人大代表选举上一级人大代表，简单来说就是代表选代表。 　　在我国，五级人大代表分别由两种方式选举产生，一种是直接选举，即由选民按选区直接投票选举产生国家权力机关的代表。根据我国选举法规定，不设区的市、市辖区、县、自治县的人大代表和乡、民族乡、镇的人大代表(即县乡两级人大代表)名额分配到选区，由选区选民直接选举产生。另一种是间接选举，即由选民按选区选出本级人大代表，再由这些代表依法投票选举产生上一级国家权力机关的代表或者其他国家机关组成人员的选举。根据选举法规定，全国人大代表、省(自治区、直辖市)人大代表和设区的市、自治州人大代表，分别由下一级人民代表大会选举产生。 　　我国实行直接选举和间接选举并用的原则是从1953年第一部选举法开始的。当时我国正处于新中国建立初期，国家的经济比较落后，交通、信息闭塞，人民群众的民主意识和文化水平还不高，实行较大范围的直接选举有一定困难，因此1953年选举法只规定乡、镇和不设区的市、市辖区实行直接选举。随着国家的政治、经济、文化和交通等各方面的发展，1979年我国重新修订了选举法，将直接选举扩大到县级。直接选举和间接选举并用的民主选举制度，既符合我国的国情，又能使人民当家作主的民主权利得到较好的实现。 　　(五)差额选举原则 　　差额选举是指正式候选人名额多于应选名额的选举。相对于等额选举，差额选举可以使选民和代表有更多的选择余地，切实提高选举的民主化程度，从而有利于选出人民群众满意的代表和国家机关组成人员。 　　1.选举各级人大代表实行差额选举。根据选举法第三十一条的规定，全国和地方各级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表的名额，即实行差额选举。具体的差额幅度为：由选民直接选举的代表候选人名额，应多于应选代表名额三分之一至一倍;由县级以上的地方各级人民代表大会选举上一级人民代表大会代表候选人的名额，应多于应选代表名额五分之一至二分之一。 　　如果所提代表候选人的人数符合选举法第三十一条规定的差额比例，直接进行投票选举。如果所提代表候选人的人数超过选举法第三十一条规定的最高差额比例，由选举委员会交该选区的选民小组讨论、协商，根据较多数选民的意见，确定正式代表候选人名单;对正式代表候选人不能形成较为一致意见的，进行预选，根据预选时得票多少的顺序，按照本级人民代表大会的选举办法确定的具体差额比例，确定正式代表候选人名单，进行投票选举。 　　2.选举国家机关组成人员实行差额选举。依据有关法律规定，人大常委会主任、秘书长，乡、民族乡、镇的人大主席，人民政府正职领导人员，监察委员会主任，人民法院院长，人民检察院检察长的候选人数一般应多一人，进行差额选举;如果提名的候选人只有一人，也可以进行等额选举。人大常委会副主任，乡、民族乡、镇的人大副主席，人民政府副职领导人员候选人数应比应选人数多一人至三人，人大常委会委员的候选人数应比应选人数多十分之一至五分之一，由本级人民代表大会根据应选人数在选举办法中规定具体差额数，进行差额选举。根据上述规定，正职领导人员实行差额选举是原则，只有在提出的候选人只有一人的情况下才可以进行等额选举。副职领导人员和人大常委会委员则必须实行差额选举。 　　如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由大会主席团提交代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由大会主席团提交代表酝酿、讨论后，进行预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人，进行选举。 　　(六)无记名投票原则 　　选举法第三十九条规定：“全国和地方各级人民代表大会代表的选举，一律采用无记名投票的方法。选举时应当设有秘密写票处。” 　　无记名投票是指采取投票的方式进行选举时，选举人不必在选票上署自己姓名，不受任何干涉和影响，并由本人亲自将选票投入票箱的方式。相对于记名投票或者以起立、举手、鼓掌表决等公开表决方式，无记名投票的方式更民主，投票人不受外界的干扰，更有利于投票人按照自己的意愿进行投票，使选举的结果更加真实。在选举中，选举人有了解候选人情况、要求改变候选人、选举或不选任何一个候选人或另选他人的权利，任何组织和个人不得以任何方式强迫选举人选举或不选举某个人。 　　无记名投票是我国现行选举制度的一项基本原则。作为一项基本原则，无记名投票经历了一个逐步确立的过程。无记名投票原则是从公开选举中产生和发展而来的。18世纪末期以前各国普遍采用的是公开选举，这不利于选举自由、公正地进行。随着选举制度的改革，逐步产生了无记名投票，并使这一选举方式不断发展和完善起来。早在新民主主义革命时期，中国共产党领导广大劳动人民群众在各革命根据地范围内，就曾开展过一系列民主选举活动。这个时期的选举表决采用过投豆、举手、画圈、投票等表决方式。1953年新中国第一部选举法根据当时的实际情况，采取了举手与投票并用的表决方式。1979年宪法、选举法明确规定了无记名投票的方式。 　　用无记名投票的优点：一是可以增强选举的可信度，因为投票人不会顾忌投票后，当事者知道是谁投了反对票，谁选了或者没有选自己而受到打击报复。二是可以正确反映真实的民意、体现民主，使选举人免除顾虑，充分表达自己的意愿，更好地行使自己的民主权利;还能有效的避免可能出现的某些违反选举规定的行为，保证选举工作的顺利进行。缺点是有可能出现恶作剧或者废票多的现象。

　　 　　 　　七月十五日，区人大常委会专题视察二〇二一年上半年全区国民经济和社会发展计划执行情况。特约通讯员 夏于洪 摄 　　“要客观辩证把握经济形势，坚定发展信心，切实抓好经济运行调度，扎实推动创新发展实现新突破，完善产业链供应链，推动重点产业链集群化发展……”7月23日，区十七届人大常委会第三十八次会议听取和审议了区政府2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。 　　半年国民经济和社会发展计划执行情况审议工作，作为法定议题，区人大常委会历来高度重视。为扎实做好本次监督工作，提出切合发展实际的建议意见，区人大常委会专门成立了调研组、视察组，深入了解国民经济和社会发展计划执行情况。 　　“工业提质有新态势，上半年我区规上工业总产值实现105.7亿元、同比增长20%，特别是工业园区南平组团的鸿路钢构项目，目前已建成1期8万平方米，2期12万平方米，产能20万吨，产值15亿元。3期50万平方米有5座厂房约10万平方米已投产，随着未来四期的建设投用，一个百亿产值的企业将诞生，对我区工业经济起到了很大的促进和带动作用。” 　　“旅游升级有新亮点，乐村兴茂、黎香湖、良瑜等旅游综合体项目，1~6月完成投资25.5亿元，完成年度投资计划47.7亿元的53.5%，我区旅游康养产业呈现出良好的发展局面。” 　　…… 　　区人大常委会对半年国民经济和社会发展计划执行情况所取得的成绩给予了肯定，但也通过召开座谈会、现场调研和视察发现了一些问题：一是重大项目有欠账。2021年，年度计划投资326亿元，半年实际完成137亿，占年度计划42%。分板块看，四大板块项目仅有2大板块完成了预期目标任务，其余2大板块项目均有欠账。二是成本上升压缩中小微企业盈利空间。各行业原材料价格持续上涨，涨幅均在30%以上，导致企业生产成本增加，部分企业产品销售价却未随之提高，导致进一步压缩中小微企业利润空间。三是融资形势趋紧。受金融政策影响，房地产在银行融资较往年困难。 　　在此次人大常委会会议上，组成人员结合前期调研掌握的情况，认真审议发言，提出意见建议。 　　“要把重点项目摆在更加突出的位置，抓实抓好抓细重大项目建设，确保按质保量完成年初制定的目标任务。” 　　“要紧盯高新技术产业开发区创建目标，进一步凝聚共识、细化措施、压实责任，加快科技型企业的培育，形成新的经济增长点。” 　　…… 　　会后，区人大财经委认真梳理汇总常委会组成人员的审议发言，形成了审议意见，列出12条整改事项清单，要求区政府要做实康养地产项目宣传营销，加大康养地产金融支持力度，推动文旅融合，统筹推进生态康养产业发展;要做好市级中小微企业发展专项等政策资金争取，全力推进减税降费和涉企优惠政策的落实，鼓励市场优先使用区内产品;要紧盯大项目、好项目开展招商引资，做深做实项目储备，以专班化推动重大项目、战略性新兴项目落地建设，形成新的增长点和支撑点等，逐一落实，对单销号。 　　“列出整改清单的目的，是进一步抓好下一步的监督工作，对清单所列的建议实行‘销号制管理’，解决一个，销号一个，做到问题不解决，监督不停步。”区人大常委会将于今年11月听取区政府对审议意见处理结果的报告，并进行满意度测评。 　　(江振东)

　　 　　    　　头渡镇人大巡查旅游安全 　　南川网讯 5月中下旬，头渡镇人大主席团带领部分人大代表，分别对镇辖区内的旅游景点开展了安全巡查。 　　巡查组先后来到金山湖水库沿线、前星峡谷、金佛山南大门、锦屏峰等景点，对安全设施、保障措施、警示标牌、安全预案等进行了检查，要求业主及相关部门及时对存在安全隐患的地方进行整改，保障群众和游客安全。(杨梓若) 　　神童镇人大代表听党史悟初心 　　南川网讯 5月31日，神童镇车阳社区参加过抗美援朝战争的志愿军老战士王德志，用亲身经历讲述了志愿军在抗美援朝过程中，不畏牺牲、英勇战斗的革命故事，为镇人大代表上了一堂生动的党史学习教育课。 　　聆听了革命故事后，在场人大代表感受到了老一辈英勇无畏的精神和爱党爱国的赤诚之心。纷纷表示在今后工作中要向革命先烈学习，不忘初心、牢记使命，强化为民服务意识，用实际行动助力乡村振兴。(杨丹) 　　南平镇人大解决学生“上学难” 　　南川网讯 5月18日，南平镇人大代表在走访群众、收集民情民意过程中了解到，涉及南石公路沿线的景秀村、玉龙村，以及石莲镇松峰村在南平镇中心校上学的孩子由于公交车停运，上学放学极为不便。 　　为解决这一问题，南平镇人大立即采取措施，通过入户摸底学生数量、积极与公交公司协商线路时点、指导校方制定放学方案等措施，在1周内，促成“南平中心小学——玉龙沙窝”的公交车顺利运行，便利了沿线40名学生，解决学生“上学难”。 　　(高俊杰)