近日，区人大常委会对企业国有资产管理工作情况开展视察。视察组一行先后深入金佛山南坡上山公路、工业园区南平组团现代智能环保产业孵化中心等地，听取有关情况介绍。　　夏于洪 摄

　　促制度落实 护宪法权威　　——区人大常委会开展宪法宣誓实施办法执法检查侧记 　　“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!”近日，区住房城乡建委组织新提任的科级干部参加宪法宣誓仪式，活动现场，每个干部神情庄严肃穆，郑重承诺掷地有声。　　据悉，区住房城乡建委、公安局等23个政府工作部门今年首次组织科级干部进行宪法宣誓仪式，是我区全面贯彻落实宪法宣誓制度的重大举措，也是区人大常委会开展《重庆市宪法宣誓实施办法》执法检查的成效之一。　　应宣尽宣全覆盖　　2018年10月1日，重庆市人大常委会新修订的《重庆市宪法宣誓实施办法》正式施行，修订后的实施办法将“县级以上人民政府各部门任命的国家工作人员”纳入了宪法宣誓范围。　　“区政府工作部门组织实施宪法宣誓仪式情况是本次执法检查的重中之重，但在检查中我们发现，大多数区政府工作部门没有按照新修订的实施办法将新任命的国家工作人员纳入宣誓人员范围，应宣未宣情况普遍存在”，执法检查组发现了问题的存在。　　“建议适时制定宪法宣誓的具体规定，进一步明确宪法宣誓仪式参加对象。”在区人大常委会检查督促下，区政府结合实际，制定了《南川区人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施方案》，明确各部门任命的科级、副科级职务人员须参加宪法宣誓仪式，由各部门自行组织实施。　　此外，区人大常委会采取现场检查与委托检查相结合方式，对区政府及30个工作部门、区监委、区法院、区检察院进行现场检查，委托各乡镇人大主席团对本行政区域贯彻实施情况开展检查，做到检查全覆盖，确保应宣尽宣。　　问题整改促规范　　“针对宣誓仪式不规范问题，对标《重庆市宪法宣誓实施办法》提前制定宪法宣誓活动方案，确定应宣誓人员名单，明确宪法宣誓主持人、监誓人，规范组织宪法宣誓仪式。”　　“针对宣誓场所设置问题，督促指导有关单位因地制宜严格按照法定要求设置宣誓场所，协调部分单位采取资源共享等方式解决场地限制问题。”　　“针对宣誓不及时问题，建立了新任命人员报备制度、宣誓后信息报送制度。”　　……　　自今年4月区人大常委会启动执法检查工作以来，区政府、法院、检察院坚持边查边改，对照审议意见提出的问题和建议，采取务实有效的举措，扎实开展宪法宣誓工作。　　丰富形式扩影响　　“要加强宪法宣誓制度学习宣传，让全社会充分认识宪法宣誓制度的重大意义。”　　区人大常委会执法检查组在检查过程中提出建议意见。　　为进一步增强宪法宣誓制度影响力，让社会公众充分认识到宪法宣誓制度的重大意义，我区部分单位深入贯彻实施宪法宣誓制度，组织公开宣誓活动，积极示范、扩大影响。如区司法局组织司法所干部在区法治文化公园内公开宣誓;区教委在区青少年综合实践基地设置宪法仪式厅，组织学生见证公开宣誓活动;区法院将依托国家宪法日等活动组织全院工作人员开展集体宣誓等。　　“参加宪法宣誓仪式，既是一次精神洗礼，也是一次增强宪法意识、弘扬宪法精神的再教育、再鼓舞，今后将努力践行自己的誓言，用实际行动维护宪法权威、弘扬宪法精神，忠实履行职责。”首次参加宪法宣誓的区住房城乡建委办公室负责人王誉洁深有感触地说道。　　在今年9月下旬召开的区人大常委会会议上，区政府、法院、检察院此项工作的满意度测评均获得90分以上，测评结果为满意。张涛

区人大常委会关注妇女权益保障工作 让“她”活出精彩人生 　　   　　5月24日，区人大常委会专题视察全区妇女权益保障工作情况。 特约通讯员 夏于洪 摄 　　“优化女性就业市场环境，帮扶女性就业创业。”“规范农村婚恋市场，遏制彩礼乱象，降低结婚成本。”“缩短婚姻登记和婚检场所之间的距离，让群众‘只跑一次’。” 　　5月26日，区人大常委会会议听取了区人民政府关于妇女权益保障工作情况的报告，常委会组成人员纷纷就如何加强妇女权益保障工作建言献策。 　　“全面三孩生育政策施行后，给我区妇女权益保障工作带来哪些间接效应，妇女的生存和发展环境如何?”面对新政策带来的新热点，区人大常委会将妇女权益保障纳入今年的监督重点，找问题、提建议，推动工作开展，回应群众呼声。 　　问题导向汇众智 　　在监督工作启动之初，为充分了解社情民意，4月中旬，区人大常委会调研组总结归纳了9大项75小项有关妇女权益保障工作的目标任务，通过人大代表履职平台，向268名区人大代表征求相关意见建议。 　　“很多妇女因照顾老人小孩，不能外出务工，如何就地增收?” 　　“妇女遭受家庭暴力，怎么维权?” 　　“妇女就业和再就业时存在不同程度的性别歧视，相关部门要加强监管!” 　　“12338妇女维权公益服务热线在南川开通没有?” 　　…… 　　尖锐的问题在问询中接踵而至。调研组将收集到的71条问题意见逐一筛选，确定监督内容，提升调研针对性。 　　专题调研重实效 　　4月下旬至5月中旬，区人大常委会调研组深入各行各业，对妇女权益保障工作开展调研。 　　5月24日，区人大常委会主任黄友明率队，全体常委会组成人员专题视察全区妇女权益保障工作情况。视察组先后来到区妇女儿童活动中心、巾帼电商创业创新基地、妇幼保健院、巾帼手工编织学习实践基地、家庭教育创新实践基地，实地了解妇女儿童活动开展、女性新业态发展、两癌筛查及婚检工作、女性创业创新经营、家庭教育创新实践等情况。 　　“部分大龄女性存在就业竞争力不足、行业选择范围较小……” 　　“妇女在婚姻家庭纠纷中的权益仍然处于弱势。特别是在全职妇女和农村妇女家庭中，离婚时在财产分割、子女监护权、心理健康等方面得不到有效保护。” 　　“基层法律服务人才资源不足。” 　　通过实地走访、座谈交流、代表视察后，调研组综合分析出了当前我区妇女权益保障工作的困难和问题，并纳入调研报告，提交常委会会议参阅。 　　务实具体提对策 　　5月26日的区人大常委会会议上，在听取区政府专项工作报告后，常委会组成人员结合前期调研视察和调研报告内容，提出了改进提升妇女权益保障工作的意见建议。 　　大家提出，要进一步加大宣传教育力度，激励全区妇女树立“四自”精神，提高妇女尊法、学法、用法、守法的意识和运用法律武器依法维权能力;要进一步完善长效工作机制，强化政府主体责任，健全协调沟通机制，敦促各部门依法履行职责;要进一步强化保障措施，依法查处侵害妇女劳动权益的行为，探索推行婚姻登记与婚检“一站式”服务，配套落实生育津贴政策;要进一步发挥妇联作用，提升各级妇联组织的服务能力，充分调动全社会的力量参与到妇女维权工作中，不断提升我区妇女权益保障工作的整体能力和服务水平。 　　“希望通过全社会广泛参与、密切配合，共同创造有利于妇女发展和权益保障的社会环境，守护铿锵玫瑰更好绽放。” 　　杨帆

　　农旅融合 “莓”美与共 　　区人大常委会助力蓝莓产业链发展 　　   　　5月23日，区人大常委会对全区蓝莓产业链发展情况开展视察。 特约通讯员 夏于洪 摄 　　“这个周末，到我们蓝莓园的客人一拨接一拨，中心城区、周边区县和南川城区的都有，不少都是看了短视频推广后问着来的。”日前，金佛山西蓝莓园的业主统计了一下最近的销售情况，长舒一口气，“自从区人大常委会带着媒体来帮我们宣传后，我们正慢慢走出‘养在深闺无人知’的尴尬。” 　　蓝莓产业是我区“3+2”特色优势产业之一。为促进蓝莓产业高质量发展，加快推进乡村振兴，区人大常委会将蓝莓产业链发展情况纳入今年监督议题。同时，在调研过程中，整合各方资源，共同助力蓝莓种植、生产、加工、销售，寓支持于监督之中，不断提高监督实效。 　　整合资源助推广 　　金佛山西蓝莓园位于金佛山西坡，种植面积200多亩，按早中晚期分布了南高、北高、兔眼多个蓝莓品种，采摘期可从5月中旬持续到8月底。 　　区人大常委会调研组在前期走访中，看到了枝头累累硕果的同时，也了解到业主的难处：“我们现在最缺乏销售渠道!蓝莓成熟后的20多天是鲜果的销售期，一旦鲜果运输不出去，积压起来就只能扔掉。” 　　为帮助业主解难，区人大常委会立即组织区内媒体上门拍摄视频，在重庆电视台、抖音平台、南川日报、南川发布等媒体宣传发布，推荐本土优质蓝莓，推动蓝莓采摘游。同时，为了进一步扩大销路，还嫁接电商平台进行线上销售。 　　“自从媒体记者来帮我们宣传后，不少游客得知了采摘信息，拉上亲朋好友找到这里体验采摘乐趣。”业主说，加上电商平台的直播销售，今年的蓝莓不会再滞销。 　　走访调研查症结 　　4~5月，区人大常委会调研组在走访5个镇街，深入调研蓝莓产业示范基地、蓝莓种植合作社、蓝莓加工厂等地的基础上，前后两次召集部分部门负责人、种植业主、企业负责人进行座谈，了解蓝莓产业技术研发、产品加工、队伍建设、设施投入等情况，深入分析存在的问题，探讨解决问题路径，有针对性地提出对策建议。 　　“要根据南川的气候环境选择适合我们的蓝莓品种。” 　　“要抓住重庆市场，研究开发功能性食品。” 　　“在土地非粮化的政策下，如何来扩大种植规模?” 　　…… 　　座谈会上，蓝莓企业负责人针对全区蓝莓产业链发展情况开展了交流讨论，提出问题建议30余条，为调研报告提供有价值的参考。 　　5月23日，区人大常委会对此项工作进行了专题视察，区人大常委会全体组成人员前往蓝莓种植基地、深加工车间，了解蓝莓标准化苗木组培科研、生产智能化和管理数字化建设、现代农旅融合示范基地建设等情况。 　　精准审议促整改 　　5月26日，区人大常委会会议听取和审议了区政府关于蓝莓产业链发展情况报告。 　　在审议中，常委会组成人员毫不避讳地道出当前蓝莓产业链发展存在的问题。 　　“企业聘请种植、加工、冷链物流专家仅有3人，在引种试验、技术示范、现场培训等方面有差距。” 　　“几家蓝莓企业各自为政，难以达成共识，没有真正掌握种植、加工核心技术，加工水平偏低，精品极少。” 　　…… 　　结合走访、座谈和视察所了解到的情况，参会人员对蓝莓产业发展提出了意见建议。 　　“尽早开展对金佛山野生蓝莓资源调查，选择更适宜我区种植的品种。” 　　“开展花青素等营养成分的检测分析、研究，重点研发生产以‘花青素含量高’为卖点的功能性食品、保健品和药品，打造产品品牌。” 　　为了推动问题解决，区人大常委会将审议意见细化，形成“植入健康养生、休闲观光、科普文化等元素，积极推动以蓝莓为纽带的一二三产融合发展”“继续建立‘龙头企业+专业合作社+家庭农场’的多维化产业经营体系”等11项整改清单，要求区政府照单整改，于今年11月向区人大常委会报告审议意见研究处理情况，并接受满意度测评。 　　杨应希

　　 　　   　　5月18日~5月19日，我区开展第十八届人大代表和各乡镇新一届人大代表综合培训，设1个主会场、33个分会场，通过视频方式对1800余名区、乡镇人大代表进行培训，进一步提高人大代表履职能力和工作水平，明晰工作职责，推动人大代表更加积极、正确地履行职务。 　　特约通讯员 夏于洪 摄

督促法律落实 共护山清水秀 区人大常委会开展“一法一条例”执法检查   　　企业每年环保设施投入费用是多少?排污许可、环境信息公开、环境影响评价以及“三同时”等主要法律制度措施落实怎么样…… 　　近日，受市人大常委会委托，区人大常委会对《中华人民共和国环境保护法》和《重庆市环境保护条例》(以下简称“一法一条例”)实施情况开展执法检查。 　　系统学习强能力 　　根据工作要求，区人大常委会于4月初启动此项工作，成立执法检查组，并制定执法检查方案。 　　“此次执法检查与平时的调研、视察等其他监督工作不同，其专业性、理论性较强，要做到执法检查言之有据、言之有理，广泛深入学习是前提。”开展工作前，为提高执法检查组人员的工作能力水平，区人大常委会执法检查组集中对习近平生态文明思想、法律涉及到的70条内容和条例涉及到的116条内容等进行两次系统学习，并采取线上学习和个人自学等方式进一步熟悉相关法律条例内容，切实为“一法一条例”的执法检查备好“第一课”。 　　“只有对所检查的法律、条例提前学习，熟悉法律条文，掌握重点章节，在检查过程中才能做到有的放矢，才能保证执法检查能够取得实实在在的成效。”执法检查组负责人坦言。 　　逐条对照不偏倚 　　“环境保护法涉及地方人民政府的职责38项，环境保护条例涉及区县人民政府及有关部门的职责46项，涉及乡镇人民政府、街道办事处的职责7项，同时也明确了企业和公众环境保护法律责任。区政府及有关部门、企业贯彻实施是否到位，就以法律条例规定内容为检验标尺，切实确保执法检查不偏不倚、精准有效。”区人大常委会执法检查组在执法检查过程中达成了共识。 　　“法律第三十八条规定，公民应按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。但检查发现城乡居民在垃圾处置时混装、混丢现象较为常见，垃圾分类措施还需深化。” 　　“条例第四条规定，乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内环境保护基础设施的日常监督管理、饮用水水源保护巡查、污染源现场监督检查、环境污染投诉调查及损害纠纷调解等环境保护相关工作。但检查发现环保相关人员专业知识不全，调查处置、纠纷调解能力还存在不足。” 　　…… 　　执法检查组深入乡镇、企业实地对照检查，分别听取生态环境保护、规划自然资源、住房城乡建委、城市管理等19个单位情况汇报，发现我区在贯彻实施“一法一条例”时，在环保法律意识、污染防治、监管能力等方面存在一些问题。经过专题研究，检查组针对性提出要增强执法监管合力、严格落实法律责任等四个方面的建议意见，并形成“一法一条例”的执法检查报告。 　　跟踪督办促落实 　　5月26日，区人大常委会会议书面听取了执法检查组关于检查“一法一条例”实施情况的报告，区政府以及区生态环境局、发展改革委、农业农村委、水利局等生态环境职能职责部门负责人应邀列席此次会议。 　　执法检查报告提出，金佛山自然保护地因保护力量和技术手段还欠缺，生物多样性管理规范化和标准化还有差距;部门之间在处置一些环境问题上协调沟通不及时，工作合力还需进一步提升等10条问题。同时，针对性提出要积极争取国家、市级专项治理资金对重点项目的支持，加大生物多样性监测保护项目投入;要进一步健全部门信息共享、部门会商等联动监管机制，拧紧监管‘责任链条’，常态化制度化进行生态环境保护联合执法，形成齐抓共管的良好工作格局等12条建议意见。 　　“执法检查衡量的标尺是‘效果’，而跟踪与反馈又是‘效果’的保障。区政府及相关部门要积极研究，建立台账，系统谋划，逐步推动化解。区人大常委会将加强跟踪督办，确保‘一法一条例’有效贯彻实施，促进生态环境质量不断改善，助推全区经济社会高质量发展。”区人大常委会主任黄友明在会上强调。 　　江振东

　　 　　魏先曼代表 　　1月20日 星期四 阴 　　市政府工作报告体现了以“人民至上”的为民情怀，比如：“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“时间就是金钱，效率就是生命”——报告中这些妙语频出，让我们看到了政府提升政治能力、抓紧抓实效能建设的决心和信心，也为我们的工作指明了努力奋斗的方向。 　　纵观政府工作报告，重庆综合实力跃升进位、产业发展高歌猛进，脱贫攻坚成果持续巩固、乡村振兴稳步推进，农村美农业强农民富的愿景已逐渐实现，报告中字里行间体现着市政府大力推动乡村振兴的信心和决心，是一份“带着感情，带着责任”的好报告。 　　8年前，我响应党和政府的号召选择返乡创业，如今成为一名从田间地头走出来的人大代表，我感到自豪也很激动，看着村里的产业、村民的生活一天比一天好，这让我更加坚信8年前的选择是正确的。结合报告提出的要“全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化”等要求，我将认真学习贯彻落实市两会精神，在做精优势特色农业和乡村民宿方面下功夫，带领团队深耕农村，从资金、技术、营销等方面帮助农民，引导农民种、帮助农民卖、促进农民富，让更多人在“家门口”就能共享乡村振兴的红利。作为一名共产党员，有幸站在“两个一百年”的交汇点，我一定把个人理想融入党和国家事业中，立大志、明大德、成大才、担大任，为全面推进乡村振兴、努力实现农业农村现代化而努力奋斗!

　　 　　刘中毅代表 　　南川区是主城都市区重要板块，位于包茂高速、银百高速的交汇点，是东向、南向出渝大通道的重要节点，肩负着“率先实现与中心城区同城化发展”的新使命。2020年6月市委主要领导来南调研时强调，要立足特色化、面向同城化，在推进主城都市区高质量发展中实现新作为，并作出“加快建设‘一日生活圈’‘1小时通勤圈’‘1小时从主城上金佛山’”等指示要求。南川要实现同城化，首要是实现交通同城化，但南川区在与中心城区交通同城化方面存在诸多不足。一是交通效率不高。近年来，随着渝湘高速车流量日益增大，该路线承载能力趋于饱和，尤其是节假日高峰期，拥堵现象频发，通畅率、通行率不高。二是缺少轨道交通。目前，渝湘高铁南川段正在加快建设，预计2025年建成通车，但其解决的是长距离、大容量、快速度的问题，与轨道交通的功能不同，南川亟需建设轨道交通，实现多元化交通、高质量发展。 　　为加快推动南川区同城化发展步伐，进一步缩短南川与中心城区的通勤距离，建议市政府进一步加大统筹支持力度，协调市发展改革委、市住房城乡建委、市规划和自然资源局、市财政局、南岸区、巴南区等，抓紧推动城轨快线南川线和重庆—南川城市快速通道前期工作，力争尽早开工建设。

　　 　　魏先曼代表 　　为推动与重庆中心城区相向发展，率先实现同城化，南川区正在以大观为核心，协同兴隆、木凉、黎香湖等乡镇，打造30平方公里产城景、农文旅融合的大观山水田园新城，打造以“高等教育、城乡医疗、文化旅游、中医药产业等”为主要功能的发展区域，形成南川同城化发展的“第一门户”。大观片区虽然生态环境优良，用地条件适宜，但仅有一条渝湘高速公路通达中心城区，同时存在产业类型较为单一，稳定耕地布局零散等问题，是建设大观田园新城需要解决的主要矛盾。 　　建议市政府协调市级有关部门支持南川打造大观田园新城。一是加快推动市域铁路(C6线)、南川至中心城区快速通道前期工作，力争在“十四五”期间动工建设，在大观田园新城形成多元化交通体系，以缩短大观至中心城区的时空距离，实现15分钟快速通勤。二是支持引进重庆市体育职业学院、重庆市旅游职业学院等高校，打造10平方公里高等教育集群，支持中心城区知名医院在大观田园新城设立分院，构建完备的公共服务保障，推动公共服务共建共享。三是支持探索田园新城用地模式，在充分尊重自然地理格局的前提下，探索建设用地与耕地相融合的用地模式，优化永久基本农田布局，形成规划方案片区统筹，建设用地点状布局，耕地因地制宜、局部调整、片区平衡的用地政策，使耕地既具备生产功能，也具备生态功能、文化功能、景观功能，以打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村人居环境，营造“人在城中住，行在田野间”的田园生活场景。 　　(稿件由记者余凛凛整理)

　　 　　王晓娅代表 　　近年来，南川区高度重视龙岩城申遗工作，截至目前，已完成龙岩城遗址850平方米考古调查、试掘勘探、现状测绘，提交《南川龙岩城遗址考古工作报告》，编制《南川龙岩城遗址公园规划》《风吹岭人文露营度假区策划及景观设计》，相关工作有序推进。尽管取得一定成效，但依然存在诸多困难：一是从国际国内申遗形势来看，龙岩城遗址近期较难挤进申遗评审项目名单中。二是龙岩城遗址的文物遗存、现存史料等历史文化价值亟待挖掘和丰富。三是龙岩城遗址公园考古和建设需要大量投入，而龙岩城还不是国家级文物保护单位，尚不能得到中央、市级文物保护资金支持。 　　建议市文化旅游委加大支持力度。一是支持龙岩城遗址与合川钓鱼城遗址打捆申遗，进一步挖掘龙岩城遗址的历史文化价值，丰富龙岩城学术研究成果，积极争取国家有关部委、世界遗产有关机构的支持，全力推进龙岩城遗址与合川钓鱼城遗址打捆申遗工作。二是支持龙岩城遗址申报国家级文物保护单位，争取中央、市级文物保护政策。按照保护与开发相结合的原则，充分挖掘龙岩城抗蒙山城防御体系位于渝南黔北边陲的重要作用和战略地位，加大龙岩城遗址的保护发掘力度，及早还原龙岩城遗址原貌。三是将合川、南川、涪陵、奉节等区县申遗工作作为全市“行千里·致广大”宣传营销重要组成部分，利用国家级、市级平台影响力，宣传报道全市申遗过程中重大项目进展程度、阶段性成果等内容，讲述申遗故事、呈现申遗文化，在全市形成申遗宣传良好氛围。

　　 　　李世云代表 　　1月19日 星期三 晴 　　蓦然回首，从当选市人大代表至今，已有五年，这也是参加本届人大会议的最后一次。回想2018年当选人大代表的时候心情非常惶恐，特别是第一次参加大会时，就被推选为主席团成员，有些不知所措，除了高兴、激动，还有一些莫名的紧张，不知道怎样才能当好代表，都该干什么?对于议事规则更是一头雾水。经过这几年在市人大组织的各种形式的学习中，在几年代表工作的实践中，尤其是对《代表法》不断认真学习的过程中，使自己对于人大代表的含义有了更深的理解和体会。特别是作为一名企业职工，在主席团有一席之地，深知是市人大常委会对工人的重视，深知自己代表的是广大一线职工群体，自己肩负责任更大，履行好职责，认真参加代表大会和各项代表活动，主动走进职工群体之中，倾听他们的心声、愿望，并将他们的心声、愿望带到历次人代会。只有切实履行好自己光荣而神圣的职责，才能不负人民，才能真正做到代表人民群众的利益。 　　从第一次参加会议的学习了解大会议程，到第二次参加会议的报告审议，对各种报告发表自己的观点和意见，逐年有逐年的进步，再到今天听了市人大常委会工作报告，显得更加清晰明了，市人大常委会所做的工作历历在目，犹如亲身经历般，对于意见建议也在脑海中迅速产生。 　　岁月不居，时节如流，时间带走的是岁月，留下的是奋斗足迹，在履职过程中，从工业到高科技、政策实施、财政支配、法检监督到法律知识了解等多方面学习，学到了过去难以接触到的知识和实践经验，不管以后走到那里，这些丰富经历都是我最宝贵的经验和财富。

　　 　　沈雨婷在向社区居民作文明新风宣传。 记者 罗苑瑜 摄 　　■ 记者 罗苑瑜 　　今年30岁的沈雨婷，是西城街道东方红社区的一名干部。沈雨婷在从事社区工作近4年时间里，学习能力强、业务知识精，能吃苦、肯干事，深得群众信任。 　　“我是通过街道组织的推荐来到社区工作的，来之前还真打过退堂鼓。”沈雨婷说，记忆里社区工作就是繁琐、杂乱的代名词，应该是大爷大妈们干的事，不是年轻人的“舞台”。 　　但工作不久后，一次外出学习让她彻底转变了观念。 　　那是区里组织社区工作者去一个先进基层党组织实地学习。通过一周的学习，沈雨婷发现，社区工作不只是张家长李家短的生活琐事，进入新时代，社区工作应该充分发挥党建引领作用，通过改革创新基层治理，提高治理能力，更好地服务人民群众。 　　“社区是社会的基础，社区工作干得好，社会才能稳定发展，这里更需要有知识文化、能吃苦耐劳的年轻人。”学习回来后，沈雨婷调整工作思路，积极投身于社区各项事务中，还承担起任务较重的基层党建工作。 　　东方红社区处于城乡接合部，批发市场、还建房小区、城中村、学校等汇聚于此，人员结构复杂、人口流动性大，社区治理面临不少困难。 　　沈雨婷深知，基层工作惟有做到底数清、情况明、数据准，才能把工作做细、做实。在前期摸排工作阶段，她每天利用下班时间登门造访居民，也曾连续加班两个月，跑遍了社区的每一个楼栋，对在职党员和退休老党员逐一登记。 　　有了精准的底数，工作起来就有了基础。在第二步加强基层党组织建设中，为了把党组织建到小区，东方红社区锚定了全覆盖的工作目标。 　　南商新天地是一个商住一体的小区，曾经人员散乱，住户之间矛盾不断，物业管理起来很困难。沈雨婷把党建工作与小区管理工作相结合，通过上门走访动员，南商新天地党支部顺利成立。 　　随后，由党员骨干组成的业委会也很快选出，并制定了小区自治方案和居民公约，很多党员踊跃竞选楼栋长，积极参与小区管理。 　　在社区工作中，沈雨婷还积极发挥年轻人优势，组织引导社区居民自编自演各类歌舞、小品、快板等节目，将政策法规用居民通俗易懂的方式在社区传播，营造文明新风。 　　沈雨婷说，作为社区干部，必须坚定不移地将党的方针政策传达到位，不断摸索工作新方法，才能让幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等人民美好生活愿景变为现实。

　　守正创新 激发人大工作活力 　　——区人大常委会加强自身建设工作综述 　　■ 记者 盛余多 　　打铁还需自身硬。加强自身建设是做好人大各项工作的重要保证。五年来，区人大常委会主动适应新时代新任务新要求，积极探索创新、强化责任担当，提高履职能力、转变工作作风，多措并举加强自身建设，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关，为全区改革发展稳定作出了重要贡献。 　　全面推行季会制 　　基层人大工作焕发生机 　　2016年8月，乡镇人大季会制在全区各乡镇全面推行，标志着坚持十年之久的季会制在我区落地生根、开枝散叶。在随后的5年多时间里，各乡镇通过季会制，进一步增加刚性监督，乡镇人大活了起来，人大代表动了起来。 　　“人大代表以前不敢说，现在是争先恐后地说。季会制提高了代表的履职积极性，推动了民生问题的解决。”为参加每季度的人代会，乡镇人大代表充分发挥直接联系群众的优势，认真开展调查研究，积极主动地奔走在田间地头、企业学校，收集选民群众的意见建议，了解情况，发现问题，推动解决问题。 　　据统计，季会制全面推行以来，全区1400余名乡镇人大代表每年都要接待选民群众超3万人次，为群众办好事实事3000余件，真正实现了“人大代表人民选，当好代表为人民”的初心使命。 　　同时，季会制还大大增加了人大监督工作的频率，将监督的触角伸向环境保护、脱贫攻坚、特色农业发展、美丽宜居村庄、乡村振兴战略实施等重点领域和关键环节。 　　从保障人大充分行使职权，到更好发挥代表作用;从提高乡镇人大工作水平，到促进地方经济社会发展……季会制显示出越来越强大的生命力和优越性，不仅给南川经济社会发展带来了实效，也吸引了越来越多的外地人大来南学习借鉴。此外，季会制还得到了专家、学者、领导和人大工作者的高度赞誉，被誉为重庆市基层人大工作的三大创新之一，并在全国县乡人大工作研讨会上作了经验交流。 　　从水江镇发轫，到全区推广，再到走进北京人民大会堂，季会制所走过的每一个足迹，都清晰地勾勒出乡镇人大工作的生机与活力，有力推进了基层民主政治建设和乡镇人大工作水平，不断推动人民民主步入新境界。 　　问题清单化+满意度测评 　　不断发展全过程人民民主 　　全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，能够确保党和国家在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到人民的声音。 　　在深入推进全过程人民民主过程中，区人大常委会牢牢把握时代脉搏，加大实践探索力度，推出审议意见“问题清单化”、满意度测评量化打分等办法，增加监督的准确性，激发人大监督活力，增强“一府一委两院”履职动力和压力。 　　审议意见“问题清单化”，即在审议意见后附上整改事项清单，让被监督对象整改更有针对性。 　　审议意见评议意见情况满意度测评量化打分，是区人大常委会2018年的创新举措之一，即增加测评表方式，根据具体办理事项进行百分制量化打分，并在以往满意、不满意两个等次基础上，增设基本满意这一等次，更加准确地反映出责任部门整改落实情况和常委会组成人员满意度情况。 　　2021年3月，区人大常委会启动农业面源污染评议工作后，区政府自觉接受人大监督，对标评议意见提出的问题清单和意见建议，采取更加务实有效的举措，扎实抓好农业面源污染防治工作。例如，针对“化肥农药减量增效”意见建议，区政府围绕重点产业和高用量主体，持续推进化肥农药减量增效，并积极争取上级资金实施减量行动，使化肥农药单位面积的使用量减少20%左右;针对“严格落实畜禽养殖环评制度”意见建议，区农业农村委、区生态环境局联合对全区畜禽养殖场污染治理进行大排查，13个治理不达标的养殖场均按期进行限期整改…… 　　随着评议意见的不断落实，我区农业面源污染防治工作逐步推进，这些扎实的举措也得到区人大常委会肯定，在满意度测评中获得88.9的分数，测评结果为满意。 　　评议打分是手段，促进工作是目的。近年来，区人大常委会共审议评议开出问题清单46个，列出具体问题377项，量化打分测评28次，积极促进政府履职尽责，督促部门依法行政，改进了部门工作作风，进一步增强了监督实效，促进了地方经济发展。 　　宣传开创全国先河 　　用心用情讲好人大故事 　　讲好人大故事，传播好人大声音，真实、立体、全面地展现人大制度内涵、人大工作性质、人大建设成效、人大代表风采，是每一个人大工作者的责任义务和重要使命。 　　乡镇人大季会制是南川基层制度创新的一个成果，契合了国家坚持不在乡镇人大设立常设机构，坚持由乡镇人大代表受乡镇人民委托集体行使职权，管理乡镇事务和社会事务，在更广阔的范围实现人民民主的初衷。 　　如何把这一重大成果更好地宣传出去，让更多人了解人大工作、了解人大代表?在区委重视、政府支持下，区人大常委会牵头创作生产了新中国第一部人大制度题材院线电影《大梦难忘》。电影以乡镇人大季会制的产生、发展、效果为背景，对人大知识、人大制度进行了艺术化展示，讲好了一个发生在重庆大地上的人大故事。它还是一部地地道道的南川电影，全程在南川取景拍摄，植入了很多南川元素，2000多名南川人参与演出。 　　2019年11月15日，《大梦难忘》南川首映，同年11月23日在北京首映，同年11月26日全国公映，随后进入全国网络平台、有线电视。2021年3月10日，中央电视台将《大梦难忘》列入伟大时代优秀国产电影主题展播名录，在黄金时段首播，之后又连续播出3次。 　　《大梦难忘》不仅开创国内先河，实现了零的突破，填补了一项国内电影空白，而且它的诞生和公映创新了人大宣传理念和话语体系，对人大制度进行了一次成功的电影化宣传，普及了人大知识、宣传了人大制度、发出了人大声音、展示了人大形象，打开了人大宣传工作新局面，为丰富人大宣传形式提供了有益的借鉴，被誉为人大宣传的一次有益尝试、一次成功突破。 　　此外，电影《大梦难忘》以开先河、探新路、求实效的方式宣传了南川民主建设的成果，介绍了南川人大工作的特色，让全国人民进一步认识南川、了解南川、学习南川，翻开了南川人大宣传新的篇章。

　　 　　张婷婷代表 　　建设生态宜居的美丽乡村是乡村振兴战略的重要内容，而优化提升农村环境是生态宜居的题中之义，事关民生福祉。近年来，我区高度重视农村环境治理工作，采取各种强有力的措施，农村面貌发生翻天覆地的变化。 　　农村环境治理是一盘大棋，在实际推进过程中仍有部分乡镇(街道)农村人居环境整治水平参差不齐。村(社区)作为行动实施主体，仍要自主承担大部分整治费用，对于经济薄弱的乡镇(街道)村(社区)来说是一大挑战。由此引发人力物力投入不足、村民参与度不高、基础设施更新慢等一系列问题。农村污水处理设施不健全，个别村(社区)污水管网建而未用，没有接到主管。农村“蜘蛛网”影响村容村貌，电线、网线、光纤等杂乱无序的线缆不仅影响村容村貌，还存在安全隐患。农村生活垃圾分类处理方面，分类意识不强，垃圾混合投放，农村财力薄弱，收集清运困难。 　　建议有关部门有效整合相关资金，合理加大资金支持力度，以此保障农村人居环境治理的各项工作有力推进。加快推进乡镇污水处理厂和配套管网建设，实现乡村生活污水收集及处理全覆盖，针对居住比较分散的农村居住户，采取单户建设或多户联建模式。政府统筹规划，部门配合实施，按照入地、入管等方式集中敷设杂乱无序的线缆。加大农村生活垃圾分类宣传、教育引导工作力度。加强对农村垃圾清运、处理的投入。 　　记者 刘晓娟 整理

　　 　　陈发于代表 　　随着城市化进程的加快推进，城区内发展要素集聚，建筑高楼拔地而起，城市面貌日新月异，形成了类型多样的小区(商品房、廉租房、公租房等)。 　　城市规模提升的同时，伴随了一些城市病。一方面，小区居民来自各个地方，较少参与或维护小区整体形象，小区居民素质参差不齐，各方利益需求迥异，新建和老旧小区矛盾交织;另一方面社区服务对象陡增后，相应的服务力量跟不上，服务体系难支撑，联系的纽带容易脱节，基层党建的范围无法全面覆盖。还有一方面，小区业委会(部分未组建)、物管单位主抓小区环境和安保方面的服务，较少乃至不抓居民思想政治和社会文明建设。 　　小区是城市的细胞组织，是社会治理的最小单元，也是社区治理的最后落点，小区治理的效果，折射各级组织和社会化服务体系的作用发挥，直接彰显城市魅力。 　　建议实施一小区“一专员”，直接统筹小区党建与物业联建共建。选派社区干部到小区担任专员，并在小区设立固定办公点，统一标识挂出牌子、亮出身份、公开联系方式，充分下放权限给小区专员，使小区专员和党组织直接统筹整合党建共建，直接对接职能部门和街道科室，有效解决“看不见”“管不住”和职能部门“管得住”“看不见”的问题。 　　创设专项奖扶机制，激发社会力量共建共享。设立小区微治理专项资金，区级层面每年投入部分资金(包括老旧小区专项资金，小区公共收益等)，面向小区党组织、业委会公开征求项目，带动小区公共经营性收益，有效激活基层治理。 　　记者 刘晓娟 整理

　　 　　胡叶楠代表 　　随着老龄化现象日益加剧，社会养老需求急剧增长，构建多层次养老体系迫在眉睫。 　　根据需求层次不同，建议从三个方面着手完善我区养老体系： 　　一是加快建设公办养老机构。对经济困难的失能(半失能)、失智、高龄、失独家庭提供公办养老服务，确保特殊、困难群众应保尽保，实现政府兜底保障作用。 　　二是积极发展普惠性养老机构。以社区为单位，为居家养老群体提供日间照料、精神慰藉、康复理疗等社区养老服务，配备基本的医疗护理设施和医护人员，构建“半小时”社区养老圈，推动“家门口”养老高质量发展。大力发展普惠性机构养老，出台政府补贴等优惠政策，以提高护理型床位为引领，发展一批社会养老机构，实现价格可承受、机构有盈利的良好环境。 　　三是规划建设高端养老机构，打造一批康养医养产业集聚产品，为主城都市区以及黔北、渝东南等地区的中高收入退休群体提供高端化、市场化、智能化的养老产品，扩大“康养南川”品牌效益。 　　记者 刘晓娟 整理

　　 　　黄武代表 　　近年来，随着互联网的日益成熟及第三方外送渠道的完善和便利，外卖由原本的经济、简单、便捷发展为多层次消费，增长迅速且呈继续发展趋势。在调研中发现，食品外卖行业在迅速发展的过程中，也暴露出一些问题：一是对外卖食品从原材料购买到加工制作的全程监管难度加大，质量安全无法保障;二是配送员进入门槛低，导致配送过程不规范;三是外卖食品的包装几乎是塑料制品，给垃圾分类处置、生态环境保护都带来极大的压力。 　　为此，建议切实加强行业监管，进一步加大对外卖网点的日常监管，重点对食品安全、持证经营情况、外卖工作人员管理等进行常态化检查，对无证经营者一律限期整改，否则，依法予以取缔;通过新闻媒体，对合格的外卖网点向社会进行公示，接受社会广泛监督。引导选用环保材料，对于使用可降解的环保包装材料作为传统包装材料的替代品的相关企业进行补贴、提供税收减免等优惠政策，降低环保包装材料成本，使其能在市场上得到有效普及。细化垃圾分类回收，将外卖垃圾作为推进垃圾分类的重要突破口，并逐步建立与再生资源利用相协调的外卖垃圾回收体系。同时，积极倡导有条件的商家使用非一次性材料，就近送上外卖食品后主动收回。 　　记者 刘晓娟 整理

依法履职助推发展 维护社会公平正义 人大代表分团审议区人大常委会工作报告、法检“两院”工作报告   　　南川网讯(记者 聂灵灵 刘晓娟 罗苑瑜)1月10日上午，区十八届人大一次会议各代表团召开会议，审议区人大常委会、区人民法院、区人民检察院工作报告。代表们表示，过去五年的工作成绩值得肯定，南川各行各业正朝着高质量发展的道路阔步前行，未来五年，更要立足各自岗位，为推动南川高质量发展、创造高品质生活贡献力量。 　　履职尽责担使命 　　砥砺奋进谱新篇 　　在分团审议区人大常委会工作报告中，代表们踊跃发言，畅谈意见建议。代表们认为，区人大常委会工作报告实事求是地总结了过去五年的工作，内容详实、重点突出;今后五年及2022年工作目标明确，符合人民群众意愿和新形势下对人大工作的要求。 　　过去五年里，人大工作紧紧围绕全区发展大局开展监督，做到区委工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。杨人军代表认为，这几年人大在工业提质、旅游升级、乡村振兴、城市提升等重点工作中监督有力，成效明显。希望在未来五年里，人大继续聚焦“十四五”规划、重点项目建设、社会民生等重要工作，加强重点监督、跟踪监督，切实增强监督实效，助力南川高质量发展。 　　“过去五年，区人大常委会不断加强自身建设，首创乡镇人大季会制，工作有声有色，并代表全市基层人大工作三大创新之一在全国人大作经验交流，发出了南川声音，体现了南川作为。”王理正代表说，乡镇人大季会制的创立，为代表履职提供了平台和途径，促进基层民生问题得到更好更快的解决，为推动全区经济社会发展提供了智慧和力量。他建议，加大对代表的培训力度，加强走访选民力度，提升代表履职能力。 　　五年来，区人大常委会在自我革新中锻造工作作风、增强工作能力、提高工作水平。李琼代表表示，作为区人大代表要主动适应新时代新任务要求，不断加强自身学习，谨记人民至上，坚持党的领导，坚定政治方向，立足法律服务工作，依法履行代表职责。 　　不辱使命不负民 　　保驾护航扬新帆 　　近年来，区人民法院紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，坚持服务大局、司法为民、公正司法，在“全民反诈”行动、服务乡村振兴、助推生态文明、捍卫未成年人权益等工作中取得成效。 　　冯运政代表建议，希望能加大网络诈骗的“打防”结合力度，加强部门联动，强化对中小企业的普法宣传力度，进一步提高人民群众的法治意识，减少人民群众生命财产损失。 　　过去五年，区人民法院奋力执行攻坚，找准打通公平正义“最后一公里”的突破点，切实解决执行难，全力保障人民群众胜诉权益。“‘执行+值班’‘执行+保险’‘执行+智能’的工作机制有创新、有亮点，充分维护了人民群众的合法权益。”周洪刚代表说，法治环境与营商环境息息相关，在各行各业中加大法治宣传力度，不断提高企业人员的法律意识，为法院在“执行”过程中创造好的执行环境，确保当事人的合法权益不受侵害。 　　聚焦全局展作为 　　凝聚力量助发展 　　五年来，区人民检察院围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，服务保障全区中心工作。积极融入社会治理，助力平安南川建设;履行法律监督职能，为经济社会发展提供司法保障;着力展开公益诉讼，维护国家利益和社会公共利益;强化监督制约，切实维护社会公平正义;以高度的检察自觉，打造忠诚干净担当的检察队伍;依法正确行使检察权，自觉接受人民监督，为全区经济社会发展提供有力保障。 　　“农村地区是法治的薄弱环节，建议加强对村民的法治教育。”鲁盼代表说，全面乡村振兴、法治是重要保障。他建议，司法机关进一步深入村庄、院落，通过以案释法、普法、讲法的方式，让老百姓知法、懂法、守法，让矛盾纠纷不再升级，让村民权益得到合法维护。 　　李江容代表说：“检察院在筑牢未成年人保护防线工作上落地落实，让身处校园的我们深有感触，‘莎姐’普法团队、未成年人‘一站式’询问和救助等工作很值得点赞。希望区人民检察院在以后未成年人工作中，采取让学生感兴趣的形式、选取接地气的内容，深入开展防性侵、防欺凌、防诈骗等宣传。”

凝聚众智献良策 汇聚合力谋发展 人大代表分团审议区政府工作报告，审查区计划报告、预算报告 　　南川网讯(记者 刘晓娟 聂灵灵 罗苑瑜)1月10日下午，参加区十八届人大一次会议的代表们分团审议了区政府工作报告，审查区计划报告和预算报告。代表们从过去五年成就、未来产业发展、旅游升级、民生福祉等方面，谈感受、提建议、话未来，积极为推动全区经济社会高质量发展建言献策。 　　各讨论会场，代表们踊跃发言，现场气氛十分热烈。代表们认为，政府工作报告通篇贯穿了实事求是的精神，全面客观地总结了过去五年的工作，内容详实，未来五年主要目标任务定位高远，兼具了前瞻性和实际操作性，既振奋人心，又为南川高质量发展绘出了更加清晰的时间表和路线图。 　　坚持交通先行 　　阔步迈入同城时代 　　交通是同城化发展的“先行官”。如今的南川，高速公路驰骋南北，高铁建设加速推进，国省干道连线成网，农村公路进村入户…… 　　“过去五年，我区完成了交通三年大会战目标任务，铁路、高速公路建设取得重大突破，城轨快线完成预可研，‘四好农村路’建设完成率居全市第一，初步构建了‘快进、畅行、慢游’交通体系，为实现同城化发展奠定了基础。”王小华代表说，政府工作报告指出，未来五年我区要坚持交通先行，阔步迈入同城时代。这是发展的机遇，在加快建设高速铁路、高速公路、快速通道等道路的同时，希望能进一步支持国道、省道的改扩建和新建，为乡镇产业发展、乡村振兴铺上连接高速公路的“快速道”。 　　聚焦高新区创建 　　提升工业发展能级 　　“过去一年，全区GDP预计增长9%左右，经济发展呈现稳中向好的势头。页岩气成为工业经济新亮点，一系列信号让我们对未来发展充满信心。”黄武代表说，工业经济的发展离不开资金、基础设施、用地、服务等要素保障，相关要素保障部门要持续转变观念作风，增强服务意识，营造发展的良好氛围。 　　罗为代表建议，在招商引资上严把质量关，在区内设置人才产业园，提供人才保障。 　　向博代表建议，要抓住机遇，创建市级、国家高新区，真正融入到同城化发展中;要加大科技类招商引资，引进先进技术，提升南川新型工业发展能级。 　　突出文旅融合 　　打造南川旅游升级版 　　叶建华代表说，要注重康养地产与景区通达性，加大基础设施建设，完成项目与景区之间的道路规划及投入建设、项目与项目之间的道路规划，同时配套健身步道及灯饰工程，形成南川区大区域旅游业态。 　　曹正中代表说，上世纪60年代，随着“三线建设”的不断深入，南川成为“三线建设”的重要地区，目前南川正加快建设山清水秀旅游名城，建议对我区“三线遗址”资源进行旅游开发，统一规划、统一开发，打造具有“三线建设”时期特色的主题展览中心，打好长效保护利用基础。 　　统筹景城乡一体发展 　　增强城市竞争力 　　近年来，南川依托“三优禀赋”叠加优势，大力发展康养品牌，康养基础不断夯实、产品不断丰富、体系不断完善。 　　“一个具有城市内涵的城市才具有历久弥新的城市‘味道’。”刘能林代表建议，在城市文化的展现上，要合理划分区域，既注重历史文化街区的保护，又要注重引入新的城市建设理念,塑造现代城市形象。在城市文化的展现上，既要在社会主义核心价值观的引导下加强市民的思想教育，又要树立包容开放的城市形象，广纳人才。 　　程科代表说，政府工作报告提出了要整体设计“金佛山—城区—大观园”景城乡一体化发展布局，规划建设大观田园新城，这为南川未来五年城乡发展工作指明了方向。建议在大观田园新城建设中，结合龙川江河道整治，打造集观光、休闲、旅游、健身等于一体的龙川江河道公园。以河道为纽带，串联起大观、兴隆、木凉沿线的文化、旅游元素，打造与大观田园新城配套的景观带。 　　强化示范引领 　　建设乡村振兴样板区 　　“政府工作报告提出，未来我区要大力发展现代山地特色高效农业和都市休闲农业，到2026年‘3+2’特色产业综合产值实现翻番，让我们对古树茶发展更有信心。”张凯代表建议，希望相关部门能继续加大对“3+2”特色产业的调研、调查和助推力度，继续坚持巩固产业支持政策，进一步调整古树茶产业发展规划，推动古树茶产业又好又快发展。 　　李晓峰代表说，南平镇—神龙峡公路是神龙峡旅游景区主要旅游道路，既是通往神龙峡景区的要道，又是连接南平镇红锋村、石庆村、天马村、红山村、永安村、云雾村等6个村的公路。建议将该公路提档升级成重要旅游干道及交通要道。 　　朱永琴代表建议，要充分利用闲置资产，将其改造成为农家乐、仓储、民宿等，为乡村振兴助力。 　　立足群众需求 　　打造幸福之城 　　“保障民生”一直是代表们关注的焦点，尤其是去年我区69件民生实事全面兑现，赢得代表的纷纷“点赞”。 　　“养老事业是社会事业的重要组成，也是兑现民生福祉的重要一环。”傅文镜代表说，随着老龄化步伐加快，养老产业的社会需求越来越大，政府面临的压力也随之增加。她建议，拟定具体的目标任务，细化工作措施，一方面加强财政投资力度，另一方面引导社会资本投入，加快建设一批专业性强、认可度高的社会养老机构。 　　周仁芳代表说，过去五年，我区教育基础设施得到完善，义务教育从基本均衡迈向了优质均衡，取得了不小的成绩，建议继续完善和实施教育师资管理和用人机制改革，持续优化城乡学校师生比;建立健全人才引进机制，让优质师资进得来、留得住、用得好，推动南川创建国家义务教育优质均衡发展区。 　　加大结构调整 　　助推高质量发展 　　在审查区计划报告、预算报告中，代表们充分肯定过去一年我区在项目建设、招商引资、民生投入、财政预算执行等方面工作。 　　王光强代表说，投资拉动经济增长需财力支撑，消费拉动经济增长需居民的收入稳定提高，建议招商引资在引进外资企业上加大力度，通过对外贸易来拉动经济增长，同时提高开放化水平。 　　陈峰代表表示，近年来，政府大力加强医疗基础设施建设，新建迁建中医医院、精神卫生中心、妇幼保健院等，硬件设施不断完善，希望进一步强化医疗卫生软实力，大力引进高技术人才，不断提升南川公共卫生服务能力。

　　 　　关键词：利用荒废茶山　推动产业振兴 　　建议人：补仕敏　责任单位：区农业农村委 　　南川网讯(记者 李崎君)去年区两会期间，区人大代表补仕敏提出《关于有效利用集体荒废茶山发展产业推动产业振兴的建议》。她建议，将地理位置优越的大观镇石桥村1000亩集体老茶山合理利用起来发展产业，在加大基础设施建设的同时，引进平台公司集中打造来推动产业发展，以此壮大集体经济，带动群众增收致富。 　　区农业农村委接到建议后，高度重视，通过招商引资将国家级林产业重点龙头企业——重庆五福盈林业发展有限公司引进我区发展油茶产业，在大观镇栽植油茶4000余亩，其中在石桥村栽植油茶800余亩。 　　同时，通过实施壮大村集体经济项目、盘活集体资源资产、实施财政资金股权化改革等举措，加快发展村集体经济，有效带动农民增收致富。 　　此外，该村还以村庄清洁行动为切入点，广泛动员农民群众进行“三清一改”，清理农村生活垃圾、清理沟渠塘堰、清理畜禽粪污等农业生产废弃物，做好清除无保护价值的残垣断壁、清理废旧广告牌、开展畜禽圈养、村庄绿化美化等，引导村民改变不良习惯，如今乡村变美，村民幸福感得到极大提高。

发挥代表主体作用 体现人民当家作主 ——区人大常委会代表工作综述 　　人大代表是人民代表大会的主体，是各级国家权力机关的组成人员。近年来，区人大常委会坚持把依靠代表、服务代表、充分发挥代表主体作用，作为加强和改进人大工作的重要基石，始终尊重人大代表主体地位，不断丰富代表联系群众的内容和形式，重视加强和改进代表工作，着力发挥人大代表作用，有力促进了人大工作扎实开展，全区代表工作焕发出了蓬勃的生机和活力。 　　建好用好代表之家 　　代表之家，是人大代表履职尽责的“加油站”、为民服务的“连心桥”。近年来，我区持续推进人大代表之家规范化、制度化建设，通过建好“家”、管好“家”、用好“家”，充分发挥人大代表之家功能，使闭会期间的代表活动更丰富多彩、富有成效。 　　“选民选我当代表，我当代表为人民”“人民为大 履职为民”……在西城街道龙济桥社区“人大代表之家”，墙上红色标语铿锵有力，代表简介、代表职责、履职制度等一目了然，西城街道18名区人大代表定期在这里交流学习，接待群众来访，帮助群众解决困难。 　　“代表之家以乡镇街道代表小组为单位组建，具备提升代表素质、展示代表风采、发挥代表才智、接受选民监督、办理代表建议意见等功能。”区人大常委会人代工委有关负责人介绍。目前，全区共有“人大代表之家”194个，其中，区人大代表之家43个，乡镇人大代表之家151个，代表们可以在此学习交流、走访选民、专题视察、了解民情、接访会诊。 　　3月开展专题调研，6月视察街道办事处上半年工作，9月参观学习社区管理建设……在西城街道第一小组人大代表活动登记簿上，详细记载着每季度开展活动和每月接待选民情况。 　　为了让代表活动不走过场，区人大常委会要求每个“人大代表之家”建立“六簿”“两册”“一记”，对代表开展活动和履职情况进行全面记载，并出台全区人大代表履职考核办法，对代表履职活动情况实行量化打分，作为年度评优评先的重要依据。 　　考核激活“一池春水”。代表们依托“人大代表之家”收集选民群众的意见建议，了解情况、发现问题、解决问题，真正实现了“家门常开、代表常来、实事常办”，让代表之家充满活力、和谐温馨。 　　丰富代表主题活动 　　尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保证人民当家作主。五年来，区人大常委会围绕发挥代表主体作用，持续加大服务力度，支持代表更好地联系群众、植根群众、服务群众，充分履行代表职责。 　　河图镇人大代表实地察看中图村环境综合整治情况，冷水关镇人大代表对集镇饮用水源塘库生态环境保护工作开展视察……2018年6月起，全区各乡镇街道人大组织辖区内人大代表围绕环保监督开展各类视察调研活动，促进保护生态环境各项举措落地落实。务实的代表活动、客观的建议意见，体现着全区人大代表投身环保监督、参与环境整治的决心和热情。 　　为了加快把南川建设成为山清水秀美丽之地，区人大常委会启动了为期三年的“保护生态环境、人大代表在行动”活动，推动人大代表积极投身环保事业，当好环境保护宣传员、环境治理战斗员、环境保护监督员，为打好污染防治攻坚战贡献力量。如今，南川荣膺联合国“杰出绿色生态城市奖”，获评“新时代·中国最美生态宜居名城”、全市生态文明建设示范区等称号，是中国最具生态竞争力城市、国家卫生城市。 　　同时，区人大常委会组织人大代表紧扣事关全区改革发展稳定大局的重大问题开展调研视察，依法履职尽责，推进解决经济社会发展和群众关心的热点难点问题。 　　为了确保脱贫攻坚决战决胜，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，区人大常委会连续五年组织人大代表开展工作监督和专题调研，认真梳理、研究发现的问题，提出意见建议，形成专项工作报告，为党委政府决策提供参考。 　　疫情防控期间，各级人大代表牢记人民重托，奋战在战“疫”一线，投身到疫情防控和企业复工复产、农村春耕备耕等各项工作中，为打赢疫情防控阻击战、夺取疫情防控和经济社会发展双胜利作出有力贡献。 　　紧扣融入成渝地区双城经济圈建设和全区中心工作，以实地走访和座谈交流等方式，深入开展融入成渝地区双城经济圈工作调研，为在“双城一区”大格局中找准“南川坐标”实现人大作为。 　　…… 　　强化代表建议办理 　　代表建议，集中反映了广大人民群众的愿望和呼声。办理好代表建议，是尊重代表意愿、发挥代表作用和回应群众关切的直接体现。区人大常委会认真梳理、主动对接、及时交办，将一大批建议转化为实实在在的民生实事，真正做到了利为民所谋。 　　茶叶产业曾经是南川的优势产业，近年来却面临着茶树良种率低、标准化程度低、品牌走不出去、产业发展慢等困境。区两会期间，区人大代表提出《关于推动我区茶叶产业发展的建议》，建议将“大树茶”作为全区茶叶的特色品牌，鼓励茶园发展现代农业产业园，通过“小茶园+农户”方式巩固扶贫成果等。 　　为此，区政府高度重视茶叶产业的发展，将古树茶、中药材、方竹笋纳入我区重点打造的三大农业产业，出台茶叶产业发展扶持政策，明确茶叶发展重点任务，落实各项保障措施，并规划实施重庆市级田园综合体试点区县茶叶田园综合体建设。 　　代表建议催生的产业扶持新政策逐渐产生了效果。2019年，我区正式建成“国家茶叶产业标准化示范区”;2020年，全区茶叶生产总量达到4221.6吨，茶叶生产总值达到7亿元。接下来，将继续推动茶叶产业做大做强，力争到2025年全区茶园面积达到15万亩，建成全市茶叶产业强区。 　　“关于加快城区公办幼儿园建设的建议”“关于超前谋划统筹推进金佛山南坡旅游开发拆迁安置点的建议”“关于将高寺巷公园路等老旧小区纳入旧城改造的建议”“关于进一步规范城区宠物饲养的建议”……五年来，各级人大代表共提出建议921件，一件件、一桩桩都涉及人民群众的根本利益，反映了群众的呼声与期盼。 　　为此，区人大常委会推行代表建议三级督办机制，坚持常委会领导牵头督办、专工委分工督办、代表现场督办建议，分片区召开建议办理现场督办会议，督促承办单位实行“三见面、两评价”机制，推进代表建议及办理情况网上公开，真正把一件件关系民生福祉的建议落实，把人民群众对美好生活的期盼变为现实。 　　征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。区人大常委会将进一步不忘初心、继续前行，凸显代表主体作用，发挥代表力量，增强人大工作质效，为高质量、同城化发展再作新贡献。

　　乘风破浪启征程 不负韶华再出发 　　——区十八届人大一次会议开幕侧记 　　■ 记者 罗苑瑜 刘晓娟 　　1月9日，上午8时40分许，出席区十八届人大一次会议的代表们肩负70万南川人民的重托，带着对南川美好未来的期望走向会场，履行宪法和法律赋予的神圣职责。 　　李兴容代表在踏入会场的前一刻，整理了下胸前的代表证，此时的她，难掩内心的激动。“我是从农村走出来的代表。过去五年，我和乡亲们亲身感受到南川各项事业欣欣向荣的景象。今天，我带着父老乡亲的嘱托而来!” 　　会场内，气氛庄重而热烈，主席台正中的国徽与会场顶部的灯光交相辉映，分列两侧的红旗鲜艳夺目。 　　9时整，大会开幕。全体起立，高唱国歌。雄壮、嘹亮的国歌声响彻会场，激动与豪迈在代表心中回荡。随后，代表们端坐在会场，仔细聆听政府工作报告。 　　这是一张砥砺奋进、逐梦前行的“成绩单”。报告中直观的数据述说着群众的获得感、幸福感和安全感，与会代表感同身受。 　　获得感来源于民生投入的持续增长：全区公共财政预算支出59%投向民生，普惠小微贷款、民营企业贷款分别增长29%、21%，实施棚户区改造1.08万户、143万平方米，“四好农村路”建设完成率居全市第一…… 　　幸福感来源于一批急难愁盼问题得以解决：滚动实施164件民生实事，新(改)建学校38所，医共体建设初见成效，公共文化体育服务网络覆盖城乡…… 　　安全感来源于城乡治理能力有效提升：“最难办事科室群众评”行政权力监督机制获评“首批全国法治政府建设示范项目”，司法公信力居全市前列…… 　　这更是一份催人奋进、时不我待的“新蓝图”。未来五年，全区发展的主要目标是：经济结构持续优化，产业特色更加明显，质量效益显著提高，到2026年经济增速进入全市“第一方阵”，地区生产总值力争翻番。创成国家高新技术产业开发区，跻身国际知名旅游目的地和康养胜地，成功创建国家生态文明建设示范区、国家森林城市、全国文明城区，全面融入中心城区“一日生活圈”，环境质量、乡村振兴、平安建设等走在全市前列，成为全市最具幸福感城市。 　　2022年已经翻开新的篇章，起跑要有好速度，开局要有新作为。今年各项工作任务重、挑战多、要求高，政府工作将着力抓好九个方面——持续用力释放内需潜能、着力提升工业经济质效、加快推动旅游提档升级、精心描绘乡村振兴画卷、巩固提升城市能级品质、大力推动改革开放创新、擦亮绿色发展生态本底、聚焦短板增进民生福祉、牢牢守住风险防控底线。 　　一个个目标、一项项举措，勾画了充满希望、振奋人心的宏伟蓝图。热烈的掌声在会场一次次响起。掌声，反映着民意，传递着信心，凝聚起磅礴的追梦伟力。 　　大会结束后，走出会场的代表们纷纷畅谈内心感受，激动之情溢于言表。张雨代表说：“报告提到，要统筹景城乡一体发展，打造100平方公里景城乡融合发展示范区，这就是南川未来旅游实现升级发展的路径图。作为民宿产业从业者，也是南川旅游发展的受益者，我对南川打造旅游升级版充满期待。” 　　“政府工作报告提出，加快建设以高速铁路、高速公路、市域铁路、快速通道、城际铁路为主的快速网。作为一名物流行业从业人员，这正是我期待的。”冯源斌代表说，交通的通达便捷，是物流产业发展的助推器。政府工作报告在对未来五年工作谋划中，把交通放在突出位置，足以看出我区对交通建设工作的决心和勇气。同时，他还注意到报告提到要创成国家高新技术产业开发区，他表示，一定全力加快企业自身发展，积极承担发展重任，在智慧物流、大数据服务方面加强建设，为南川高新区创建贡献一份力量。 　　“国之大计，教育为本。”杨中福代表说，政府工作报告明确提出，要创建国家义务教育优质均衡发展区、创成国家学前教育普及普惠区，作为教育工作者，深感责任在肩，唯有不忘初心、牢记使命，坚持办好人民满意的教育，才能不辜负全区人民的重托。 　　征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。希望的种子已经播下，代表们集智慧、聚力量，定雄心、鼓干劲，正朝着新的目标大步向前，为辉煌灿烂的明天砥砺奋进。

　　 　　关键词：乡村振兴 建议人：刘川 责任部门：区农业农村委 　　   　　兴隆镇金花村嘉蓝悦霖蓝莓基地。 资料图片 　　南川网讯(记者 邓的)去年区两会期间，区人大代表刘川提出《关于脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的建议》，建议脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接要做好观念衔接、规划衔接和政策衔接。 　　巩固拓展脱贫攻坚成果、实现同乡村振兴有效衔接，是“十四五”时期“三农”工作的重要任务。为切实抓好这项工作，我区制定印发《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》;建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。脱贫攻坚目标任务完成后，设立5年过渡期，与“十四五”规划相衔接，做好领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等有效衔接，实现解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。制定印发《关于建立区领导联系乡村振兴工作机制的通知》，建立区级部门帮扶乡村振兴重点帮扶镇、村机制，由一个区级部门牵头，一批机关、事业、企业单位组成帮扶工作队，每个工作队结对帮扶重点村。 　　持续激发脱贫群众内生动力。深入挖掘、大力宣传脱贫攻坚中自力更生、自主脱贫的先进典型，用榜样的力量激励群众勤劳致富奔小康。加强教育引导，深化移风易俗“十抵制十提倡”，发挥好村规民约的约束和规范作用，努力培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。强化职业技能培训和致富带头人带动。推动脱贫特色产业提质增效。注重扶贫产业后续长期培育，实施特色种养业提升行动，提标扩面中药材、古树茶、方竹笋和南川米、蓝莓“3+2”特色主导产业，提质增效特色水果、生态畜牧、生态渔业等增收产业，建设中心城区优质粮油基地、蔬菜基地和畜禽基地。深入推进农业品种、品质、品牌建设和标准化生产，做大做强区域公用品牌。做强农产品加工，做精休闲农业与乡村旅游业，持续优化乡村休闲旅游布局，完善产业与农户利益联结机制。

　 　　   　　杨泽平(左)正在入户宣传。 记者 梁向红 摄 　　■ 记者 梁向红 　　南平镇陈家场社区党委书记、居委会主任杨泽平，在从事社区工作的二十余年里，始终把居民的冷暖放在心上，热心为群众办实事、解难题。 　　陈家场社区是南平镇城市社区，辖14个居民小组。为及时了解社区群众普遍关心的社区生活问题，杨泽平常常走街串巷关注民生民情，及时掌握社区范围内的各种情况。 　　住在南平敬老院的肖家元是社区五保老人，逢年过节，杨泽平都会提上水果和牛奶去看望老人，长此以往，老人早已将杨泽平当成家人。南平敬老院搬到南城街道后，老人依然会主动给杨泽平打电话，聊聊家常。杨泽平说，她和老人早已像亲人一样。 　　社区居民常某，因为家庭离异，又没有稳定职业，对生活失去信心，成为社会闲散人员。杨泽平知道后，主动上门做他的思想工作，劝导他积极生活，不要丧失信心，还主动联系企业，为他找工作。如今，在杨泽平的帮助下，他顺利找到工作，有了新的生活。 　　当选区人大代表后，杨泽平积极参加各种调研活动，关心关注群众生活和南平发展，充分发挥人大代表建言献策的职责，提出了一个个行之有效的建议。 　　她提出希望相关部门开通南平片区天然气的建议，被列为重点建议进行督办解决。如今，南平片区实现天然气全覆盖，老百姓家家户户用上了天然气。在日常走访中，她发现南平集镇群众饮水困难，提出解决饮水问题的建议，同样受到相关部门重视并予以解决。如今，集镇家家户户用上了干净卫生的自来水。 　　杨泽平表示，群众选我当社区党委书记、人大代表，是群众对我的信任，如果不把大家的事办好，就对不起他们对我的信任。接下来，她将发挥社区工作职能，全心全意为人民群众服务，为把社区建设成为幸福美丽社区贡献自己绵薄之力。

　　聚焦群众需求 推动民生改善 　　——区人大常委会倾情推动民生工作综述 　　■ 记者 盛余多 　　民有所呼，我有所应;民有所盼，我有所为。近年来，区人大常委会认真贯彻落实以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众所思所盼所愿，在践行宗旨中谋民生之利、推民生之事、解民生之忧，用心用情做实民生实事，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 　　一线担当 　　携手实现“零疫情” 　　2020年初，新冠肺炎疫情突然发生。面对突如其来的疫情考验，全区各级人大代表和人大工作者闻令而动、尽锐出战，带头践行市人大常委会《关于依法全力开展新冠肺炎疫情防控工作的决定》，认真落实区委安排部署，立足不同行业、不同岗位，各尽所能，共克时艰。 　　第一时间向全区各级人大代表发出倡议，通过电话问询、现场指导、个人暗访等方式督导镇街疫情防控工作，积极踊跃捐款捐物……在这场没有硝烟的战斗中，全区各级人大代表和人大工作者纷纷“变身”成为疫情防控一线的战斗员，村、社区防控的守护者，默默奉献的守望者，深入走访排查438人次、捐款捐物960余万元，齐心协力、果敢担当，守护共同的家园。 　　疫情发生之初，医用口罩、防护服等防疫物资迅速成为紧缺资源，不仅价格急剧飙升，而且常常是拿着钱买不到货。全区各级人大代表、人大干部和社会力量共同努力、想方设法，短时间内紧急筹集捐款16万元，口罩近4000只，消毒液、喷雾瓶等若干，解决了防控一线的燃眉之急。在进入常态化疫情防控后，区人大常委会全力支持并参与走访排查、联防联控、复工复产、复商复市、复学复课等工作，专题听取区政府新冠肺炎疫情防控工作情况报告，盯住短板，对症下药，提出工作建议，不断夯实公共卫生安全防线，全力保障全区人民身体健康和生命安全。 　　零确诊、零疑似!在这场携手同心众志成城的“阻击战”中，全区各级人大及人大代表以实际行动践行履职为民的使命担当，展现奋发有为的人大风采，交出了一份疫情防控的完美答卷，为我区实现“零疫情”贡献了人大力量。 　　教育优先 　　未来更加有希望 　　让每个孩子享有公平而有质量的教育，是全社会的共同愿望。过去五年，我区高标准、高水平、高质量创建成为“国家义务教育发展基本均衡区”，代表重庆市在教育部新闻发布会上介绍发展经验，并再接再厉从“基本均衡”向“优质均衡”迈进，实现了全区教育的跨越式发展。 　　成绩的取得，既得益于区委的正确领导和区政府的真抓实干，也与区人大常委会的监督和支持密不可分。 　　过去，我区城乡教育发展水平不平衡的现象比较突出，既有南川中学等市级重点中学，也有全校学生仅7人的全国最小乡村教学点，城乡教育均衡发展任务艰巨而繁重。 　　区人大常委会对此高度重视，把促进义务教育均衡发展作为保障和改善民生的重要内容，将其列入监督工作重点，以抓铁有痕、踏石留印的精神，综合运用专题调研、会议审议、跟踪监督等方式，强化监督、持续发力。 　　2017年，区人大常委会开展义务教育均衡发展专题调研，听取和审议区政府关于义务教育均衡发展的情况工作报告，提出了科学合理布局学校、加强教师队伍建设、注重学校特色发展等审议意见，并持续进行跟踪监督，及时了解掌握工作进展情况，协调解决征地拆迁、资金落实、师资配备等困难，使审议意见得到更好处理落实，促进了全区义务教育均衡发展。 　　与此同时，区人大常委会高度关注全区职业教育、学前教育发展情况，开展了学校教师性别结构、师生比例等专题调研，推动学前教育优质普惠发展、职业教育培优提质、教育事业高质量发展。 　　以民为本 　　增强群众幸福感 　　万家灯火收眼底，百姓忧乐上心头。五年来，区人大常委会坚持以人民为中心，找准百姓的“操心事、烦心事、揪心事”，一件一件加以解决，用“一针一线”的慢工细活，织就市民的美好生活，让人民群众切身感受到人大工作的力度、深度、温度。 　　随着城市建设发展步伐加快，住宅小区物业管理工作的矛盾和问题逐步凸显。物业管理工作已经成为当前群众关心的热点，也是社区管理矛盾集中的难点。为了化解矛盾、改善民生，区人大常委会将物业管理工作专题询问作为工作要点安排，重点加以实施。 　　首先，通过媒体平台刊登征集问题的公告，广泛收集市民问题，增强询问的针对性和实效性。其次，对城区7个物业小区进行现场调研，查看小区秩序、设施设备维护等物业管理状况，摸清物业管理工作中存在的难题和问题，为专题询问做准备。专题询问会上听取相关工作情况报告，根据询问结果列出整改事项清单、明确整改要求。最后，听取区政府对审议意见整改落实情况报告，以此积极回应民意，持续改善民生。 　　区人大常委会高度关注群众“舌尖上的安全”，通过调研、视察和听取审议专项工作报告等形式，对食品生产加工小作坊和食品摊贩监管工作进行了重点监督。同时，表决通过《关于食品生产加工小作坊和食品摊贩管理情况报告的审议意见》，提出10条具体整改事项，督促政府及其相关部门认真改进，切实提高全区食品安全水平。 　　特殊人员和特殊群体牵动着区人大常委会的心。2019年9月，区人大常委会开展《重庆市残疾人保障条例》执法检查。区政府对区人大常委会执法检查报告的审议意见高度重视、认真研究处理，投入3000万元实施特教中心整体迁建;投入170万元在6所普通学校建成残疾儿童随班就读资源教室，保障残疾学生康复训练和个别化教学;依托残疾人职业技能培训基地，开展车工、缝纫技能培训800余人次，很多学生达到初级缝纫工水平;先后出台《南川区扶持残疾人就业创业项目实施细则》《南川区农村残疾人阳光扶贫基地扶持办法》等系列文件，积极推动残疾人就业创业，残疾人权利得到有效保障。 　　此外，区人大常委会还持续关注群众身边的安全问题，对消防工作开展专题调研和工作评议，专题询问道路交通安全管理工作，听取安全生产监管工作情况报告，推动解决了一批事关群众消防安全、出行安全、食品安全、生产生活安全的问题，推动保障了人民群众安全环境，积极助力全区安全稳定形势持续向好;持续关注社会民生可持续发展，开展就业促进法执法检查，组织劳动法和劳动合同实施情况、医保基金监管工作情况调研，听取民政工作、退役军人事务、殡葬管理、未成年人保护法和未成年人保护条例贯彻实施等情况报告，推动社会建设加快发展，让更多群众共享发展成果。