4月27日，区第十七届人大常委会召开第八十八次主任会议，专题听取区政府关于职业教育发展情况报告。会前，区人大常委会主任康纪强带队开展了视察。夏于洪 摄

　 　　“看，每一处沉淀池分别对鱼塘排出的养殖尾水进行处理，最后一个池子流出的水，明显清澈透明了。”近日，南川区人大常委会调研组走进庆元镇龙溪村11组鲟鱼、鲈鱼、大鲵水产养殖基地，映入眼帘的是一座座高低分明的多级沉淀池，正在对鱼塘的尾水进行层层处理。 　　这和2020年8月开展评议前调研时的场景有着天壤之别。 　　“30亩以上规模水产养殖场47家，多数水产规模养殖场存在不同程度尾水直排现象，严重破坏水环境质量。” 　　“水产养殖尾水治理基本处于空白状态，含有大量超标的氮、磷养殖尾水直排入河，影响我区出境断面水质。” 　　在走访中发现的这些问题，让调研组十分惊讶。因为水产养殖在南川区未形成大规模产业化，社会对此关注度不高，尾水治理也容易被忽视。但涓涓细水汇入溪流，超标直排对水质有着一定的影响。 　　2020年9月，区人大常委会听取和评议区政府《关于水污染防治工作自查情况的报告》，并提出意见建议和12条整改事项。其中一条整改事项清单明确要求：区政府要强化畜禽养殖和水产养殖管理，水产养殖尾水治理要正式启动。 　　接到整改意见后，区政府高度重视，立行立改。一是全面排查全区水产养殖尾水治理情况，针对不同程度存在的尾水直排现象建立问题清单台账，并通过一场(塘)一策分别制定整改治理方案，落实乡镇(街道)属地责任和企业业主主体责任，明确整改任务和时限，确保取得实效。二是统筹各项资源，积极争取资金用于水产养殖尾水治理，计划把水产养殖尾水治理设施建设纳入2021年切块资金项目申报，并明确补助环节为养殖尾水设施建设。三是印制《水产养殖尾水综合治理技术指南》200册发放到各水产养殖场，并成立技术指导服务小组，每个养殖场落实到人;邀请重庆市水产技术推广总站领导、专家对我区水产养殖尾水直排问题整改工作进行现场督促指导。 　　目前，全区12家规模养殖场(面积1515亩)已开始以稻田综合种养、多级沉淀、种植水生植物、资源化利用等多种方式开展养殖尾水治理，完成了养殖尾水治理52万吨，均实现达标排放。养殖尾水治理工作的空白正被逐渐填补。 　　与此同时，针对区人大常委会提出的其他11条整改事项清单，区政府也都事项化、具体化，逐一分解落实到相关部门，狠抓问题整改。 　　5月20日，区十七届人大常委会第三十七次会议听取区人民政府关于《南川区人大常委会关于水污染防治工作评议意见》研究处理情况的报告，并开展了满意度测评，测评结果为满意。 　　同时，区人大常委会组成人员建议，区政府及相关部门要把水污染防治工作与《中华人民共和国长江保护法》有机结合起来，持续发力、久久为功，切实担负起长江流域生态环境保护上游责任，进一步促进我区水环境质量改善。江振东

　　　　 　　“加强人大国有资产监督职能”是党的十八届三中全会确定的全面深化改革的重点任务之一。近年来，南川人大在依法行使监督职权过程中，坚持问题导向，不断探索完善国有资产监督方式，增强监督工作的针对性、实效性，助推全区经济社会发展，彰显了人大的担当作为。 　　创新完善方式 　　国资监督持续发力 　　2017年12月，中共中央印发了《关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》，政府向本级人大报告国有资产管理情况成为大势所趋。但在2016年，南川人大已率先出台了人大常委会国有资产管理工作监督办法，建立起政府每年向人大报告国有资产管理工作情况这一制度，成为了时代的先行者。 　　2017年5月，南川人大采取一问一答的方式，对区政府国有资产管理工作情况进行了专题询问。专题询问内容包括对贯彻相关法律法规和建立管理制度情况、国有资产运营管理及收益分配情况、国有资产处置情况等。通过问答双方良性互动，剖析问题根源，推动问题解决，共同为确保国有资产增值保值出谋划策。询问后当场进行了满意度测评，并将测评结果予以公布，效果良好。此次专题询问，是南川区人大常委会创新人大监督工作的生动实践。 　　2020年4月，南川区人大财经委、常委会预算工委印发了《关于做好国有资金投资建设工程项目报告工作有关事项的通知》，要求对国有资金投资建设工程项目报告工作有关事项进行季度书面报告，探索完善政府向人大报告国有资产管理情况工作制度，让人大监督所需的信息变得更为充分。 　　2020年5月，南川区人大常委会首次听取和审议了国有自然资源管理情况专项报告，成为全市第一个听取该项报告的区县人大，对于夯实国有自然资源资产管理基础，维护自然资源资产全民所有者权益，加快推进生态文明治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。 　　2020年底，为进一步加强人大常委会对国有资产运营管理的常态监督，南川区人大财经委、常委会预算工委委托第三方机构，对区惠农文旅集团实施的“川军血战到底项目”、重庆园业实业集团实施的“机动车驾驶人科目三智能评判考场项目”、区城投集团实施的“污水管网南园路段及仙龙坛片改扩建项目”开展了绩效评价工作，并作出了绩效评价报告。 　　报告指出，三个项目具有良好的社会效益，但也反应出经济效益低、个别项目手续不规范、财务管理薄弱等问题，建议加强国有企业的预算管理工作、内控制度建设以及投资运营监管。上报区委后，获得区委书记丁中平批示：“区人大开展国有企业投资项目绩效评价工作很有价值，创新了监督工作，成效明显。区财政局、国资金融办和相关国有企业要认真采纳报告建议，切实加强资金监管，提高投资经济效益。” 　　防止资产流失 　　人大监督凸显实效 　　在2019年底，南川区人大调研组了解到：由于禁止河道采砂相关政策影响，市场上砂石供不应求，于是个别企业打着“办企业”的幌子在地块上非法采石谋利，导致南川区砂石资源流失。 　　2020年5月，南川区第十七届人大常委会第二十九次会议上，常委会组成人员建议：“要进一步健全和完善自然资源资产监测制度，特别是要进一步规范砂石资源有序开发，把砂石资源开发纳入源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系之中，确保国有自然资源资产保值增值，有效防止自然资源资产流失。” 　　今年4月下旬，南川人大调研组再次到国有资产综合管理部门，对南川区行政事业性国有资产、国有自然资源的管理工作情况进行了调研，并召开了座谈会。 　　“我们与规划和自然资源局等部门已经联合出台了《建设项目工程砂石资源管理和开发利用实施意见》。”在问及砂石问题时，南川区国资金融发展中心主任王永红说道，“现在各园区建设项目砂石资源统一由区属投融资公司开发和合理利用，规范了砂石资源的管理。” 　　瞄准问题发力 　　降低国企运营风险 　　企业国有资产的运营管理是国有资产管理工作的重中之重，也是南川人大监督的重点。 　　自国企改革转型以来，南川国有企业历经种种艰辛，已涉足基础设施建设、公共交通、水电气供应、金融、停车场、石油销售、旅游开发、物业安保服务、康养地产、殡葬服务、驾考等行业领域，为南川经济社会发展作出了贡献。但调研发现，由于管理体系不健全和管理措施不到位等原因，资产流失和效益低下的问题仍然存在。 　　“国有企业与政府的边界还没有完全厘清，长期的政企不分、政资不分。”调研组表示，经营行为和社会效益行为相互交织，导致国企经营业绩不佳、资产收益率低、经营性现金流紧张、债务负担超负荷等问题。 　　“个别企业缺乏经营性项目和稳定现金流的经营平台，靠贷款借新还旧维系生计，下一步发展举步维艰。”调研组指出，国有企业转型步伐较为缓慢，市场化意识不够，盈利能力不强，市场竞争力较弱。 　　“债务风险集聚，三大集团偿债压力非常大。”据了解，城投、惠农、园业三大集团均已进入偿债高峰期，但因重庆能源集团债务违约的影响，金融机构信贷政策收紧，资本市场节奏被打乱，导致今年的融资工作异常艰难，甚至个别企业已提示风险预警信号。另外，由于国企历史遗留问题复杂，如工业用地成本倒挂，招商引资优惠政策难以兑现等，更加凸显国企经营风险。 　　“割韭菜”变“连根拔” 　　力促国资保值增值 　　5月20日，南川区第十七届人大常委会第三十七次会议听取了关于国有资产管理情况的综合报告。常委会组成人员针对报告内容和前期调研掌握的情况，提出了意见。 　　“要继续深化国有企业改革。”常委会组成人员提出，要以《南川区国资国企改革发展“十四五”规划》为纲领，以各国企集团五年发展规划为配套，形成南川区“1+N”国资国企改革政策体系，持续深化改革，切实增强国有企业竞争力、创新力、控制力、影响力及抗风险能力，在应变求变中育先机，在敢闯敢干中开新局。 　　“要进一步完善国有资产监管措施。”常委会组成人员建议，要建立健全资产配置、处置、调剂、有偿使用的审批程序，细化资产的配置标准，健全国有资产的审计监督体系和制度，确保这些工作有章可循、有规可依。加快监督问责制度建设，明确硬性约束、监督检查和责任追究，彻底将“割韭菜”式的问题解决方式转变为“连根拔”，切实防止国有资产流失和重大风险事件发生，确保国有资产保值增值。 　　“区级有关部门和企业要引起高度重视，进一步整改问题，尤其是国有企业要减债、要增收、要坚决守住红线。”区人大常委会主任康纪强在会上强调，要盘活、管理和运作好国有资产，使之更好地服务发展、造福人民。 　　赵迪

　　　   　　5月12日，区人大常委会对区政府农业面源污染防治工作开展视察。 夏于洪 摄 　　绿色是农业的本色，也是可持续发展的基础。与工业污染不同，农业面源污染具有广泛性、随机性、潜伏性、隐蔽性等特点，在污染防治攻坚战中，是一块难啃的“硬骨头”。 　　如何发挥人大优势，守护好南川的绿水青山，擦亮农业底色，打造山清水秀旅游名城、主城都市区后花园?区人大常委会聚焦热点、矛盾，从广度、深度着手，坚持问题导向开展评议，用法治的力量保护生态环境，以法律的武器防治农业面源污染。 　　三级联动——凝聚评议合力 　　“打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设，人大责无旁贷。”3月15日，在区人大常委会第八十五次主任会议上，区人大常委会主任康纪强的讲话掷地有声。 　　“这次评议，我们要不要延伸到乡镇?”在讨论农业面源污染防治工作评议方案时，有人提出了疑问。 　　本来，按照市人大的要求，今年，市、区人大常委会将上下联动对政府农业面源污染防治工作开展评议，而由“规定动作”到“自选动作”，实行市、区、乡三级联动评议，区人大常委会有自己的考虑。 　　“农业面源污染防治的基础在农业，关键在农村，乡镇理所当然是评议的重点。” 　　“乡镇人大季会制是我们的一大优势，乡镇人大每季度都要召开人代会，在会上评议乡镇政府农业面源污染防治工作，符合我区实际。” 　　“三级联动全覆盖、无死角，可以更好凝聚合力，打通农业面源污染防治的‘最后一公里’。” 　　为扎实推进评议工作，区人大常委会决定实行三级联动评议，区人大常委会对区政府农业面源污染防治工作开展评议，各乡镇人大结合本地实际，对本级政府开展评议，各街道人大工委在辖区开展专题调研。 　　三天之后，区人大常委会召开评议工作动员部署会，各乡镇人大主席、街道人大工委主任全部到场，与区政府及其相关部门负责人一道，领取任务、参加培训，三级联动评议正式拉开序幕。 　　五类问卷——深入调查研究 　　“老李，麻烦您填一下种植户的调查问卷，这里需要统计2019年和2020年的化肥农药农膜使用情况。” 　　“与往年相比，施用的化肥量是增加还是减少?” 　　在冷水关镇冷水村4组，该镇人大主席兰桂全正在指导花椒种植大户李伟填写农业面源污染防治调查问卷。 　　李伟的花椒基地肥料来源主要是旁边的蛋鸡养殖场。“我的鸡场每年要产出大量鸡粪，将这些鸡粪加工成有机肥，每年可生产1000多吨，半个月施一次有机肥，既处理了粪污，减少化肥用量，也促进了花椒树的生长。”李伟一边填写问卷一边介绍。 　　“以往几乎是一张问卷‘问’到底，这次针对不同的5类领域采用不同的问卷，调研更加精准。”兰桂全说。 　　深入开展调查研究是人大做好监督工作的内在要求，是决定评议能否取得实效的关键。区人大常委会农工委主任金明文介绍，区人大常委会评议调查组专门邀请国家统计局南川调查队的工作人员协助设计调查问卷，提高问卷的科学性。问卷包括畜禽养殖、水产养殖、果树种植、蔬菜种植、粮食作物种植5类，要求各乡镇人大、街道人大工委在本辖区选择具有一定规模的5类农户各5户，开展问卷调查。每类问卷都有不同的侧重点，比如，畜禽养殖户侧重畜禽粪污处理;水产养殖户侧重投入品使用管理、尾水治理;种植户侧重化肥农药农膜使用等。 　　这只是区人大常委会深入调研农业面源污染防治工作的一个缩影。3月至5月，为确保调研的广泛性、深入性和调研结果的客观性、真实性，区人大常委会尽锐出击、分兵作战，由常委会领导带队分片区赴全区34个乡镇(街道)全覆盖调研，并组织召开区政府相关部门专题座谈会4次，着力把基础数据弄清楚，把关键症结找出来，把深层原因搞明白，有针对性地提出对策建议，为集中评议提供有价值的参考。 　　十四项清单——精准提出意见 　　5月20日，在区十七届人大常委会第三十七次会议上，区政府副区长郑远学作了关于全区农业面源污染防治工作情况报告。 　　报告显示，自2017年以来，全区化肥、农药使用量分别下降3.9%、2.6%;关闭、搬迁禁养区内养殖场253家，连续两年实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目;成为国家级秸秆综合利用重点区县之一;累计回收废弃农膜398.9吨，完成市级下达目标的110.2%。 　　“大力推进农业面源污染防治，取得了阶段性成效。”一项项可喜的成绩得到了评议调查组的认可。 　　“让我印象最深的是畜禽粪污资源化利用，比如青一银升生态农业有限公司，采取畜禽养殖废水离子交换·混床技术将污水深度处理后再次利用，实现了种养结合、循环利用。” 　　…… 　　区人大常委会组成人员评议时纷纷点赞。 　　评议不是“唱赞歌”，也不是“挑刺”，是为了推动问题解决。在总结、肯定成绩的同时，区人大常委会组成人员也积极提出意见。 　　“将农业面源污染防治纳入村规民约，加大宣传教育力度。”区人大常委会委员刘川建议。 　　为提高评议意见的精准性，区人大常委会将评议意见细化，形成14项整改清单，比如，鼓励推广化肥农药减量增效技术;严格落实畜禽规模养殖环评制度;启动水产养殖尾水监测工作;加快农作物秸秆综合利用项目建设;开展农药包装废弃物回收试点;健全监管协作机制等。 　　“每一项都进行了量化，有相应的测评分值，整改什么、权重多少，具体明确、一目了然。”区人大常委会副主任赵明中说。 　　评议的落脚点在于督促落实，监督压力也是改进工作的动力。区政府将于今年11月向区人大常委会报告农业面源污染防治工作评议意见研究处理情况，对照14项整改清单一一进行回应，并接受满意度测评。 　　向洪波

　　 　　 　　近日，南城街道人大工委组织人大代表向居民宣传长江保护法，推动全社会形成共同守护长江的行动自觉。谢立琴 摄

　　 　　 　　冷水关镇人大开展农业面源污染防治工作调研。 兰桂全 摄 　　南川网讯(记者 聂灵灵 通讯员 兰桂全 广永华 邓先娥)按照区人大常委会统一部署，全区各乡镇人大、街道人大工委结合本地实际，对农业面源污染防治工作情况开展专题调研。 　　南城街道： 　　近日，南城街道人大工委组织部分人大代表到万隆村开展农业面源污染防治工作调研座谈会，全面推动“我为群众办实事”。 　　当天，人大代表先后走进南城街道田家社区杨其兵养殖场，万隆村代仕刚蔬菜基地和周锡华果园，仔细查看了解畜禽养殖和果蔬种植户污水排放、农膜废弃、农药化肥使用等情况，并召开座谈会普及农业面源污染防治知识。 　　“既要发展农业又要保护好环境。”“养殖产生的废弃物如何更好利用?”“化肥农药如何控量?”……针对农户提出的问题，人大代表们纷纷支招。 　　一直从事养殖方面工作的区人大代表陈军现场教授了农户养殖中涉及面源污染防治的知识，南城街道畜牧站站长王伦对涉农问题和政策作了宣传解答。同时人大代表也建议养殖户和种植户结对，用畜禽粪便灌溉滋养果蔬，减少种植过程中化肥和农药的使用，同时也减少畜禽养殖中粪便对水源污染以及种植中化肥农药对土壤的污染，这样一来，既节约成本又美化环境。当天，在人大代表的协助下，成功帮助种植养殖户结对3对，共同协调处理面源污染。 　　活动当天，人大代表还梳理出南城辖区涉农问题30余条，现场解答群众问题15人次，并把万隆村14组周锡华果园至太平桥路段约2公里道路纳入产业道路申报中。 　　冷水关镇： 　　近日，冷水关镇人大组建了以主席团成员、部分代表组成的专题调研组，集中开展农业面源污染防治工作调研。 　　调研组先后深入到集镇污水处理厂、各村畜禽养殖场和辖区盐石溪河、水碓河等地，实地查看了全镇农业面源污染防治工作开展情况，并召开座谈会，听取工作情况介绍，分析存在的问题，提出工作建议。 　　调研组建议，要切实提高认识，加强组织领导;要加大宣传力度，增加资金投入;要采取有力措施，加大执法检查力度，控制面源污染，杜绝源头污染;要加大长江保护法的贯彻落实力度，筑牢长江流域生态环境保护屏障。 　　东城街道： 　　近日，东城街道人大工委组织部分区人大代表、产业发展中心负责人、村居委干部到东金华社区和三秀社区，对农业面源污染防治工作进行调研。代表们一行实地查看了东金华社区2组的两个畜禽养殖场污染防治、沙星堡安置点垃圾治理情况，还查看了三秀社区凤顶茶山农药、化肥减量增效和养殖场排污治理等情况，详细了解农业面源污染防治工作的有关情况。 　　庆元镇： 　　近日，庆元镇人大开展农业面源污染防治工作调研。代表们先后走访了固方土鸡专业合作社、重庆市名特优水产养殖研究基地、龙马村李子基地、龙园村李子基地、玉龙村养猪场等，实地了解养殖场、种植基地使用饲料、化肥、农药和粪污、尾水处理等情况。

　　南川网讯 按照区人大常委会统一部署，区人大社会建设委员会组织调研组专题调研了全区消防工作情况。 　　调研组先后深入时代商都、泰园小区、南樾府建筑工地、永隆山森林防火检查站、区消防救援支队及南城消防站、重庆烟花爆竹集团欢吉有限公司等地，仔细查看高层建筑消防设施、森林防火消防水池、易燃易爆危险品场所等消防工作情况，详细了解消防救援设备、消防措施落实及隐患整治情况。同时，还组织区应急管理局、区住房城乡建委、区消防救援支队等部门开展了消防工作自查，向区人大代表发放了问卷调查。 　　近年来，我区高度重视消防工作，强化风险管控，消防安全形势总体平稳，未发生较大及以上火灾事故，调研组对此表示满意。针对部分单位落实消防安全责任还不到位、消防安全意识还需增强、老旧小区和高层建筑存在消防隐患、灭火救援装备有待升级等问题，调研组建议，要牢固树立“人民至上、生命至上”理念，全面贯彻“预防为主、防消结合”的方针，时刻绷紧消防安全之弦。大力开展消防安全知识宣传教育，全面提升群众消防安全意识和自救能力。认真落实消防安全责任制，加强消防设施设备的日常管理和维护，坚决消除各类消防安全隐患。进一步健全应急反应和处置机制，着力增强消防救援能力，切实保障人民群众生命财产安全。 　　(夏小金)

　　 　　南川网讯 3月24日，区人大常委会会议首次听取了区人大监察和法制委员会关于规范性文件备案审查工作情况的报告。 　　2011年，《重庆市南川区人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》开始实施。2017年以来，区人大常委会共收到区政府提请报备的规范性文件42件，收到各乡镇人大提请报备的规范性文件16件，报备准确率100%，审查结果均为通过。 　　同时，督促区政府对规范性文件开展清理，废止2件涉及生态环境保护、野生动物保护内容的规范性文件。今年，为准确实施长江保护法，区人大常委会已发函督促区政府对不符合不衔接不适应长江保护法规定和中央精神的规范性文件进行全面清理。 　　但是，由于客观原因，目前区人大备案审查工作还存在文件及时报备率有待进一步提升、备案审查工作力量还需进一步加强、备案审查工作尚未做到全覆盖等问题，需要在下一步工作中加以改进。 　　会上，区人大常委会组成人员对报告进行了审议，在充分肯定成绩的同时，要求切实贯彻“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，强化沟通，加强与区政府报备机构以及各乡镇人大的工作衔接，提升报备及时率;加强队伍建设，提升备案审查工作人员专业素质和能力水平，建立专家库，形成工作合力;完善制度，做到备案审查全覆盖，确保宪法法律的各项规定得到有效实施。(张婷婷)

　　 　　南川网讯 3月24日，区十七届人大常委会第三十六次会议听取区政府《关于全区文旅康养产业发展工作审议意见研究处理情况的报告》，并开展满意度测评，结果为满意。 　　去年9月，区人大常委会听取和审议区政府《关于全区文旅康养产业发展情况的报告》，并提出审议意见和11条整改事项。区政府对区人大常委会的审议意见高度重视，坚持以问题为导向，细化目标任务，就审议提出的意见逐一分解落实到相关部门，狠抓工作落实。 　　为实地了解整改成效，今年3月，区人大常委会调研组前往金佛·东麓森林旅游度假区、金佛山万卷书台花园等项目，调研在建文旅康养项目整改推进情况。 　　金佛东麓项目去年10月以来，已完成接待中心主体工程，商业小镇封顶工作;一期A组团住宅产品正在进行基础施工、示范区景观打造，预计今年6月建成投用游客接待中心和预售一期康养度假物业，成为我区文旅康养项目的又一新卖点。虽然冬季雨期较多且项目地处海拔较高，施工条件复杂艰苦，但项目依然高效推进，让调研组成员颇为惊叹。 　　金佛东麓项目只是我区加快推进文旅康养产业发展的一个缩影，我区2020年实施文旅重点项目18个，累计完成投资50.79亿元，同比增长20.2%，康养度假物业销售16.9万平方米、实现销售收入12.7亿元，康养产品开发和市场销售双增长。 　　务实的整改措施，具体的整改成效，文旅康养产业有了新的变化、新的看点，使得常委会组成人员纷纷点赞。 　　同时，区人大常委会调研组也积极提出建议，要进一步加强综合协调力度，形成工作合力。紧紧抓住成渝地区双城经济圈建设和同城化发展的战略机遇，构建区域协同发展新格局，发展以金佛山为核心，以金山湖片区和大观园区为引领的高质量文旅康养产业。 　　(鲜秀琴)

　　 　　 　　3月18日，区人大常委会召开动员部署会，启动评议区政府农业面源污染防治工作。今年3月至11月，区人大常委会采取与乡镇人大上下联动，评议政府农业面源污染防治工作，评议重点为化肥农药减量增效、畜禽养殖污染防治、水产养殖污染防治、秸秆资源化利用、废弃农膜回收等情况。 　　(向洪波)

　　全力助推“三农”工作开创新局面 　　——区人大常委会农业农村工作亮点回眸 　　■ 记者 盛余多 　　农业和农村工作是人大工作的重要组成部分，是监督、支持政府做好“三农”工作的重要推动力量，对发展现代农业、建设社会主义新农村有重要作用。 　　2020年，区人大常委会认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕区委“三农”工作重点和区人大常委会工作要点，紧扣脱贫攻坚和乡村振兴战略实施，突出中央、全市农村工作会议重点，认真履行职责使命，积极融入发展大局，为决战决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了人大应有贡献。 　　决胜脱贫攻坚 　　2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的收官之年。 　　区人大常委会高度重视脱贫攻坚工作，将其作为“头等大事”，在连续三年重点跟踪监督基础上，围绕中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核发现问题整改、脱贫攻坚总攻“十大”专项行动等重点内容，专题听取关于脱贫攻坚工作情况报告，要求进一步提振士气，保持临战状态，坚决克服疲惫、厌战、浮躁情绪，做到“四个精准”“四个到位”，用力补齐补好短板，确保脱贫攻坚全面胜利。 　　同时，区人大常委会领导班子主动抓实帮扶包联责任，召开联系贫困村脱贫攻坚院坝会6场次，组织开展劳动扶贫集体公益活动1次，督促机关干部扎实开展走访帮扶，为结对帮扶的8个镇街58户贫困户理清发展思路，制定增收措施，改善基础条件，培育支柱产业，“两不愁三保障”问题得到有效解决，切实推动未脱贫户如期脱贫、已脱贫户持续增收。 　　各级人大代表也充分发挥桥梁纽带、示范带头和监督保障作用，切实把参与脱贫攻坚作为履行职能职责、担当社会责任的具体行动，积极参与消费扶贫，组织开展脱贫攻坚带货直播6场次、号召机关干部和人大代表购买扶贫产品，累计参与消费扶贫285.68万元，全力推动脱贫攻坚圆满收官。 　　推动“三社”融合 　　“三社”即供销社、农民专业合作社和信用社。“三社”通过完善功能、相互支持、融合发展，可以实现“三社”振兴，进而促进“三农”发展，对实施乡村振兴战略和打赢打好脱贫攻坚战有重要作用。 　　区委、区政府高度重视、及时谋划，坚持把“三社”融合发展纳入全区农业农村体制改革重要内容，精心组织、主动作为、扎实推进，为全区“三农”发展注入了新动力。但是由于地理、环境和体制等原因，“三社”融合发展之路依然任重道远。 　　如何克服瓶颈制约，实现破题发展?去年以来，区人大常委会深入开展农村“三社”融合发展专题调研，听取部分基层供销社负责人、农民专业合作社理事长的意见，召开专题座谈会听取区农业农村委、区供销合作社、重庆农商行南川支行等单位的汇报，共同查找具体问题和困难，提出了针对性的对策建议，有力推进了农村“三社”融合发展试验示范建设。 　　例如，建议要加强农民专业合作社规范提升，引导农民专业合作社全面融入我区方竹笋、古树茶、中药材和南川米“3+1”特色产业，大力培育农业品牌，提高农产品附加值，促进三产融合发展等;要强化涉农金融服务，为农民专业合作社贷款开通绿色通道，推广普惠金融服务，加快农民专业合作社信用体系建设，积极探索新型农村合作金融、农业互助保险;要强化政策支持，加大财政保障力度等。 　　助力重点项目 　　金佛山水利工程是国家172项重大水利工程之一和全市重点水利工程，是以农业灌溉、工业及城镇生活供水为主，兼顾水力发电等综合利用的大二型水利工程，也是我市第一座高海拔大型水库工程。 　　为了推动项目建设，区人大常委会深入金佛山水利工程现场，对大坝枢纽工程、引水隧洞、渠系工程、甄子岩危岩治理、头渡集镇复建工程、两处移民自建安置点、库岸整治、污水处理厂建设等进行实地调研，并分别多次召开部门镇街负责人座谈会，听取工程建设情况报告，同大家交流意见和建议。 　　随后，区人大常委会调研组形成了专题调研报告，要求加强统筹协调力度，合力推进各项收尾工程，多渠道化解遗留问题，提前谋划项目建成投用后的各项工作，努力实现社会效益与经济效益相统一、双丰收。 　　如今，金佛山水利工程已经顺利完成工程安全检测、移民安置验收、下闸蓄水验收，并于2020年12月30日正式下闸蓄水，水位将从现在的730米上升到836米，整个蓄水过程要持续一年时间。届时，金佛山水利工程总蓄水量将达1.01亿立方米，可保障重庆、贵州两地约60万群众、30多万亩农田用水，为南川高质量发展提供坚强战略保障。 　　聚焦民生重点 　　从2008年起，南川连续13年成为国家生猪调出大县，是国家生猪产业优势区和国家无规定动物疫病示范区。但由于2019年疑似非洲猪瘟影响，加上2020年新冠肺炎疫情叠加影响，全区生猪产能一度下跌严重，养殖户恢复生产积极性不高，导致生猪价格大幅度上涨。 　　生猪养殖是农民家庭经济收入的主要来源，更事关老百姓的“菜篮子”“钱袋子”，紧系群众生活质量和社会和谐稳定。区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展理念，把维护人民群众根本利益作为人大工作的出发点和落脚点，积极回应群众关切，安排部署农业农村工委深入到庆元、大有、楠竹山、兴隆、南平、中桥等乡镇(街道)实地调研，广泛听取区农业农村委、区林业局、区规划和自然资源局等有关部门的意见，召集部分养猪大户进行座谈交流，为生猪养殖产业出谋划策。 　　经过调研，区人大常委会提出科学规划养殖区域、鼓励提升生猪养殖场规模水平、积极引进现代化生猪标准化养殖企业、建立恢复生猪生产保障市场供应定期会商会审机制等意见，有力促进了生猪产业发展。

　　 　　关键词：水源地保护　建议人：刘川　责任部门：区水利局 　　   　　肖家沟水库工作人员清理漂浮物。资料图片 　　南川网讯(记者 罗苑瑜)去年区两会期间，区人大代表刘川提出《关于加强水源地保护的建议》，提出加强水库建设、加大水资源保护宣传力度等建议。 　　近年来，我区积极向上争取水库建设项目，计划在水源工程建设三年行动中建设完成水库17座，其中中型水库3座，小(1)型水库3座，小(2)型水库11座。区水利局牵头，围绕以优先保障全区居民生活用水、灌溉用水为主，重点保障工业企业用水，做好项目规划。既保障了社会公众效益、群众利益，同时统筹考虑企业经济效益。 　　去年以来，区水利局利用世界水日、中国水周等节点开展了宣传活动，并不断创新宣传方式，扩大宣传范围。利用出租车LED顶灯、灯箱广告、广场LED大屏开展了涉水宣传，制作了节约用水标识牌，利用手机短信，向进入河道管理范围内的人员推送温馨提示。接下来，区水利局将把短信提示扩大至饮用水源地。同时，联合了区生态环境局、区公安局针对饮用水源地开展联合执法，在肖家沟、双河配备了巡逻车，加强日常巡查监管，多措并举加强全区水源地保护。

　　 　　关键词：脱贫攻坚 建议人：韩凤 责任单位：区扶贫办 　　   　　民主镇白羊村，花椒种植大户给当地贫困户进行花椒种植技术培训。 资料图片 　　南川网讯(记者 陈蕗颖)去年区两会期间，区人大代表韩凤提出《多管齐下健全巩固我区脱贫攻坚成果长效机制的建议》，建议完善政策扶贫长效机制，健全返贫预警管理机制，稳定脱贫不返贫，多管齐下，健全、巩固我区脱贫攻坚成果。 　　2020年，我区在全区范围内开展健康扶贫因病致贫返贫预警监测救助工作，对“二类人员”进行预警监测，及时发现因个人医疗费支出高而影响其基本生活的，并及时给予救助，确保基本生活有保障，严防因病致贫返贫风险。同时，进一步完善扶贫小额信贷有关政策，充分发挥扶贫小额信贷作用。除了脱贫攻坚期内(2020年12月31日前)签订的扶贫小额信贷合同(含续贷、展期合同)，在合同期限内各项政策保持不变外，进一步扩大扶贫小额信贷支持对象，延长受疫情影响还款困难的扶贫小额信贷还款期限，满足扶贫小额信贷需求，做好扶贫小额信贷风险防控工作，加强扶贫小额信贷工作组织领导。 　　目前，我区正在着手建立防贫返贫监测预警响应机制，健全和落实防止返贫监测帮扶机制，进一步压实防止返贫监测和帮扶责任，继续对脱贫村、脱贫人口开展常态化监测帮扶，持续开展“回头看”“回头帮”，重点对脱贫监测户、边缘易致贫户开展常态化监测预警，及时进行帮扶，确保脱贫户不返贫、边缘户不致贫。

　　牢记使命助发展 倾情履职暖民心 　　——区人大常委会助推社会建设领域民生实事显成效 　　■ 记者 盛余多 　　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。一年来，区人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕全区社会建设重点领域，依法履职、扎实工作、主动作为，综合运用专题调研、专项视察、听取报告、交办问题清单、持续跟踪问效等形式，着力增强监督实效，广大人民群众获得感、幸福感得到进一步提升。 　　加强监督 　　安全生产工作迈上新台阶 　　安全生产工作直接关系到人民群众生命财产安全，关系到改革发展稳定大局和经济社会发展，是一切工作的保证。 　　区人大常委会坚持围绕中心、服务大局，将安全生产监督列入2020年工作要点，区人大常委会分管领导带领区人大社会建设委对全区安全生产监管工作情况开展调研，释放监督能量，助力全区安全生产工作再上新台阶。 　　调研前，向区政府相关部门印发调研通知，明确调研的指导思想、重点内容、调研方式、时间安排等;组织区应急管理局、区发改委等28个部门围绕调研内容开展自查，并委托各街道人大工委和南平、水江等6个镇人大主席团对本行政区域安全生产监管工作进行专题调研;通过区人大代表履职平台，征求全体区人大代表的意见建议。 　　调研中，先后深入部分工业企业、运输企业、建筑工地、物业小区等开展现场调研，集中听取区应急管理局等相关部门的情况汇报，并组织区人大常委会组成人员对煤矿、建筑、工业、交通领域安全生产监管工作进行专题视察。 　　调研后，形成专题调研报告，分析指出我区安全生产监督工作存在的薄弱环节，提出深入开展安全教育、树牢安全发展理念、不断完善安全生产责任体系、全面落实安全生产主体责任、全力防范化解重大安全风险、着力提升安全生产监管能力等建议。2020年9月，区十七届人大常委会第三十二次会议专题听取了区政府关于安全生产监管工作情况报告。针对视察调研中发现的问题，梳理列出问题清单9项，交由区政府研究处理并按期反馈研究处理情况。 　　在区人大常委会的监督指导和各职能部门、镇街的共同努力下，全区安全生产形势持续平稳向好，近3年均获评全市安全生产考核优秀等次。2020年，全区生产安全事故比2019年下降14.3%，安全生产工作取得显著成效。 　　深入调研 　　推动退役军人工作创新发展 　　“退役军人工作宣传力度还需加大，社会尊崇氛围不够浓烈”“部分基层退役军人服务站未完成规范化建设，职能作用发挥不够”…… 　　为深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作的重要指示批示精神，更好地联系服务退役军人，按照区人大常委会2020年工作要点安排，区人大社会建设委通过广泛深入开展实地调研，认真协助主任会议听取情况报告，列出清单建言献策，积极推动退役军人事业创新发展。 　　2020年7月下旬，区人大社会建设委在区人大常委会分管领导带领下，先后深入西城街道、大观镇，调研镇街、村(社区)基层退役军人服务站建设情况;前往木凉镇，察看区烈士纪念设施迁建选址情况;走进南川区思翼职业学校，了解退役军人职业技能培训情况;来到工业园区重庆德蒙机械制造公司、南城街道古坪养殖场，了解退役军人领办企业、就业创业等情况;前往区退役军人服务中心，了解退役军人权益维护、抚恤优待、接收安置等情况;召开调研座谈会，听取区退役军人事务局工作情况汇报，就有关情况进行交流。 　　随后，在区十七届人大常委会第七十四次主任会议听取区政府关于全区退役军人工作情况报告后，区人大社会建设委汇报了调研情况，认为我区退役军人工作呈现“班子强、工作实、形式新、争资多、信访稳”五大亮点，建议相关部门进一步提高思想认识，切实增强工作合力，搞好服务保障工作，努力化解遗留问题，着力夯实工作基础，并列出问题清单5项交由区政府研究处理。 　　2020年11月下旬，区政府书面反馈相关情况，有关问题得到有效解决和落实。例如，针对“社会尊崇氛围不够浓烈”问题，采取开展“最美退役军人”评选，组织英烈精神进校园，举办退役军人欢迎仪式暨专场招聘会，运用报纸、电视、广播、网络等媒体进行立体宣传，不断提升了社会尊崇氛围;针对“基层基础建设有待强化”问题，积极推动太平场镇退役军人服务站创建全国示范型服务站，按照“五有、五化、十个一”标准，在年内规范化建设13个乡镇(街道)服务站、三年内完成34个乡镇(街道)服务站规范化建设，开展形式多样的业务培训，提高基层服务站工作水平。 　　跟踪监督 　　为残疾人撑起一片蓝天 　　“满意!”2020年3月26日，在区十七届人大常委会第二十八次会议上，区人大常委会组成人员在听取区政府关于《南川区人大常委会对检查〈重庆市残疾人保障条例〉实施情况报告的审议意见》研究处理情况的报告后，对办理结果进行无记名满意度测评。 　　区人大常委会始终高度重视残疾人权益保障工作，积极贯彻落实习近平总书记关于“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的指示精神，通过执法检查、调研视察等方式，多措并举、依法推动残疾人事业发展，全面保障残疾人各项权益。 　　2019年9月，区人大常委会开展了《重庆市残疾人保障条例》执法检查。区政府对区人大常委会执法检查报告的审议意见高度重视、认真研究处理，相关部门、镇街全面落实，残疾人工作领导协调机制不断健全，残保金征收使用成效明显，残疾预防和康复工作取得突破，无障碍设施建设不断完善，残疾人教育、就业、救助、扶贫、文化生活等得到有效保障。 　　2020年3月，为了解区人大常委会《重庆市残疾人保障条例》执法检查报告审议意见的研究处理情况，区人大社会建设委在区人大常委会领导带领下，在听取区残联、区教委等9个部门自查报告的基础上，前往区特殊教育中心、区政务大厅和残疾人企业，就残疾儿童教育、残保金征收、免费婚前医学检查、残疾人就业创业等情况开展了调研。 　　近年来，我区高度重视残疾人工作，出台和落实一系列残疾人“普惠+特惠”政策，全区扶残助残氛围浓厚。特别是在残疾人创业就业方面，全区通过大力培育发展阳光扶贫基地和种养大户，以点带面，形成残疾人灵活就业、自主创业、集中就业等多渠道的创业就业局面，涌现出“全国自强模范”刘毅等一批自强不息、追逐梦想的残疾人创业典范。

　　 　　关键词：电动车管理 建议人：韦济学 责任部门：区公安局 　　   　　交巡警教市民如何识别超标电动车。 记者 聂灵灵 摄 　　南川网讯(记者 李佳遥)2020年区两会期间，区人大代表韦济学提出《关于进一步加强全区电动车管理的建议》，建议强化、细化电动车管理，建立长效监管机制，推进其规范化运营。 　　2019年3月，国家市场监管总局、工业和信息化部、公安部出台了《关于加强电动自行车国家标准实施监管的意见》(国市监标创【2019】53号)文件，该文件自2019年4月15日起执行。 　　区公安局按照文件要求执行落实，对全区电动自行车进行上牌管理，对2019年4月15日后销售的取得CCC认证的电动两轮摩托车，核发并登记上牌，并将信息上传至全国公安交通管理综合应用平台;对2019年4月15日前销售的不符合新标准的电动自行车，发放临时信息牌，过渡期为2019年10月15日至2022年10月14日，对过渡期后仍上路通行的，公安机关将依法处罚。 　　此外，区公安局交巡警支队城区勤务大队先后联合区城管局综合行政执法支队、区交通行政执法支队开展电动车违法行为整治行动，加强城区各主要路口、电动车通行集中路段的警力部署，严查无牌上路、闯红灯、不按规定车道行驶、乱停乱放、在道路上违法载物载人等行为，强化清理整顿，维护交通秩序，保障交通安全。

　　依法监督重实效 扎实履职促发展 　　——区人大常委会2020年教科文卫重点工作掠影 　　■ 记者 盛余多 　　2020年，区人大常委会认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实习近平总书记在教育文化卫生体育领域专家代表座谈会和科学家座谈会上的重要讲话精神，围绕全区中心工作，聚焦新冠肺炎疫情防控、文旅康养产业发展、献血条例依法落实等重点工作，把握监督重点，依法履行职责，完成教育科技文化卫生各项监督工作，为助力南川高质量发展作出了积极贡献。 　　为疫情防控添砖加瓦 　　2020年新春伊始，新冠肺炎疫情突如其来，给人民生命安全和身体健康带来巨大威胁。疫情就是命令，防控就是责任。区人大常委会牢记人民利益高于一切，从深入一线调研加强监督建言，到动员代表积极履职推动防控工作落细落实，主动担当、积极作为、凝心聚力、共克时艰，坚决捍卫全区70万人民群众的生命安全和身体健康。 　　区人大常委会调研组深入一线对我区疫情防控工作进行调研，重点了解疫情防控工作开展情况、疾病预防控制体系建设、基层医疗卫生机构的职责与人员编制、财政投入等情况。召开主任会议专题听取区人民政府关于新冠肺炎疫情防控工作情况报告，指出其中的短板弱项，提出建议，对症下药，推动兑现村级编外医务人员补助，夯实公共卫生安全防线。认真落实市人大常委会《关于依法全力开展新冠肺炎疫情防控工作的决定》，全力支持政府统筹做好走访排查、联防联控、复工复产、复商复市、复学复课等工作，助力实现“零确诊”目标，全力保障全区人民身体健康和生命安全。 　　面对疫情防控形势依然严峻，不少地区出现疫情反弹趋势、外防输入压力持续加大，国内防止疫情反弹的复杂性也在增加的局面，区人大常委会调研组提出了“强化公共卫生投入，常态化做好疫情防控保障工作;强化疾病防控体系建设，增强疫情防控和救治能力;强化医疗卫生机构能力建设，提高医疗卫生服务质量;强化统筹协调，促进医疗卫生人才队伍建设”四条针对性建议，为疫情防控添砖加瓦，助力南川经济社会发展，打造南川大健康特色产业。 　　助力文旅康养产业发展壮大 　　南川区位条件优越、生态环境优良、旅游资源优厚，土壤富硒、水流富锶、空气富氧，四季宜居宜游宜养，发展文旅康养产业具有得天独厚的优势。 　　为进一步助推文旅康养产业高质量发展，区人大常委会深入一线调查研究，掌握第一手情况资料，积极开展建言献策，着力为文旅康养产业发展贡献智慧和力量。区人大常委会第三十二次会议听取和审议了区人民政府关于文旅康养产业发展工作情况的报告，并将审议意见交区政府办理。 　　他山之石可以攻玉。为提高监督指导工作的针对性、实效性，去年8月下旬和9月上旬，区人大常委会调研组通过对旅游发展先进典型的学习考察，总结了“精品景区立足传统文化、文旅依托文化演艺融合、民宿发展彰显文化魅力、旅游营销突出文化特色、文创项目弘扬优秀文化、康养产业依靠文旅融合”六个方面的经验做法报送区委，并抄送区政府及有关部门。 　　随后，调研组深入金佛·东麓森林旅游度假区、金佛山万卷书台花园等项目，实地调研在建的康养文旅项目，分析我区旅游康养产业发展面临的困难和问题，并形成调研报告。在区十七届人大常委会第三十二次会议上，区人大常委会组成人员根据调研报告和自己掌握的情况各抒己见，提出意见建议，形成审议意见，要求区政府办理落实。 　　审议意见明确提出，区政府要认真贯彻中央有关建设“美丽中国”“健康中国”的国家战略，贯彻落实新发展理念，把“文旅”和“康养”作为一个有机的整体来把握，实现健康和经济社会良性协调发展，要依托成渝地区双城经济圈建设，立足特色化、面向同城化，着眼“十四五”谋划工作，以文化为引领、旅游为主体、康养为支撑，加快发展特色文化旅游康养业态。 　　全力推动献血条例落地落实 　　献血工作是一项涉及面广、专业性强的工作，直接关系人民群众的身体健康和生命安全。 　　我区自1999年启动自愿无偿献血工作以来，积极宣传和贯彻实施《中华人民共和国献血法》和《重庆市献血条例》，2007年起实现了临床用血100%来自自愿无偿献血。但是，随着全市经济社会的快速发展、医疗技术水平的不断提高、群众健康需求的不断增强、建设法治中国的步伐不断推进，原条例部分条款已难以适应新形势、新时代的发展要求。2018年6月1日，新修订通过的《重庆市献血条例》开始施行。 　　2020年4月，区人大常委会调研组对新修订的《重庆市献血条例》实施情况开展专题调研，先后到城区鼓楼广场现场献血点、南平镇现场献血点、南川中心血站等地，详细了解我区城乡现场献血点环境状况、采血流程和血液入库检验、成分制备、储存、出库等工作流程，与区卫健委、南川中心血站及部分医疗机构负责人进行了座谈交流。 　　随后，区人大常委会主任会议专题听取了区政府关于新修订的《重庆市献血条例》实施情况的报告，提出了加大无偿献血工作宣传力度、加大无偿献血工作履职监督力度、加大献血工作经费和基础设施建设保障力度等意见建议，进一步推动了条例的实施，为营造积极主动参与无偿献血的氛围、不断扩大献血队伍、尽力保证临床用血需求、充分保障人民群众的身体健康和生命安全作出了积极贡献。

　　 　　关键词：农业产业 建议人：李娟 责任部门：区农业农村委 　　   　　大观镇龙川村依托高端蔬果特色产业基地，大力发展休闲体验观光农业。记者 甘昊旻 摄 　　南川网讯(记者 聂灵灵)去年区两会期间，区人大代表李娟提出《关于我区农业产业发展的建议》，建议坚持“区域化布局、规模化发展、标准化生产、品牌化建设、集约化经营”，以市场需求为导向、以科技创新为手段，以质量效益为目标，同时加快培养农业科技人，从而提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力。 　　接到建议后，区农业农村委高度重视，一是在优化产业结构方面，以优质农产品供给为目标，在北部区域乡镇着力发展园区农业、体验农业、设施农业、科普农业，依托高端蔬果、优质茶叶、特种养殖等特色产业基地为载体，大力发展休闲体验观光农业;中部乡镇重点建设一批特色农业观光园、采摘园、体验园，发展城市菜篮子和都市休闲体验农业;南部乡镇依托山地资源优势，挖掘金佛山资源禀赋，着力发展中蜂、土鸡、高山蔬菜、高山晚熟水果、冷水鱼养殖等特色产业，以产业基地为载体，发展以休闲度假、养老养生、纳凉避暑为主要内容的乡村旅游。 　　二是在科技支撑方面，建立“产学研推”合作新机制，进一步完善“专家+技术指导员+试验示范基地+科技示范户+农户”的技术推广模式。 　　三是在资金整合方面，统筹整合农业产业发展资金，着力改进资金投入使用方式，财政市级统筹部分主要用于扶持重点区域、重点产业、重点园区、重点项目、重点企业、重点品牌发展，引导区内金融机构量身推出信贷产品，支持新型农业经营主体发展。

　　推进民主法治建设 增强法律监督实效 　　——区人大常委会二〇二〇年法律监督工作掠影 　　■ 记者 盛余多 　　2020年，区人大常委会紧扣“公平”“公正”两大目标开展民主法治监督，认真履行宪法和法律赋予的监督职权，全面推进依法行政、公正司法和基层社会治理，为全区经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。 　　着力推进依法行政 　　依法行政是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，是全面完成小康社会建设的有力保证，更是各级人大常委会依法履行职责，促进社会各项事业健康发展的重要监督内容。 　　去年，区人大常委会精心安排监督和调研工作，进一步拓宽监督依法行政的途径，提高监督依法行政的能力，营造监督依法行政的环境，在推进依法行政中发挥了重要作用。 　　听取法治政府建设情况报告，要求以二〇三五年远景目标为主线，坚持合法行政、合理行政、程序规范，持续优化“放管服”改革、积极推进诚信体系建设、提升执法规范化水平，推动依法履行政府职能、依法科学民主决策、依法开展行政执法。 　　开展司法行政工作调研，助力统筹推进依法治区和法治南川、法治政府、法治社会建设。开展民营企业发展法治环境工作专题调研，跟踪监督评议意见后续效果评估，推动打造市场化法治化国际化营商环境。 　　同时，受市人大常委会委托开展《重庆市全民健身条例》执法检查;配合市人大开展《重庆市实施〈中华人民共和国国旗法〉办法》《重庆市突发公共卫生事件应急条例》等11部法律法规的修订、立法或实施情况调研;组织开展民法典专题培训和“宪法宣传周”活动，切实增强了学法尊法用法意识，积极推动了宪法及相关法律法规的全面贯彻实施。全年依法开展规范性文件备案审查18件。 　　深化刑事诉讼制度改革 　　2020年，区人大常委会通过专题调研、听取和审议区人民检察院公诉工作和区人民法院刑事审判工作，进一步助推以审判为中心的刑事诉讼制度改革，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。 　　去年5月21日，听取和审议区人民检察院公诉工作情况报告，要求积极转变公诉改革理念，完善对公安机关侦查活动和法院诉讼活动的监督机制，提升办案质效，强化干警履职能力，切实有效惩治犯罪、强化人权司法保障、提升诉讼效率，进一步推动宽严相济刑事政策、严格执行了认罪认罚从宽制度、依法打击了各类刑事犯罪。 　　去年7月23日，听取和审议区人民法院刑事审判工作情况报告，要求严格执行“三项规程”，严厉打击各类刑事犯罪案件，深入推进扫黑除恶专项斗争，完善案件质量管理体系，全面推进高素质刑事审判队伍建设，纵深推动了以审判为中心的刑事诉讼制度改革和司法理念转变，推进完善了审判工作机制，激励发挥了法院审判职能，积极提升了审判质效，维护了社会稳定。 　　随后，区人大常委会对两院研究处理审议意见的相关工作情况进行了翔实的调研，发现两院对审议意见高度重视，并严格按重庆市实施监督法办法第十八条的规定程序进行了研究处理，有步骤地逐项专人落实，定期报送整改工作进度情况报告，不仅从整体上推动了两院相关工作，而且还形成了一系列行之有效的制度机制，实现了区人大常委会审议的预期目的。 　　一年来，区人民检察院扫黑除恶工作位列全市检察机关第八名;高效办理唐某某等38人涉黑案件，15天内完成1300余册案卷的审查、7万余字起诉书的撰写、依法提起公诉。 　　区人民法院在2020年全市法院“优秀裁判文书”和“优秀庭审”评选活动中，1个刑事案件庭审获一等奖，1篇刑事裁判文书获二等奖;全年刑事案件结收实现均衡化，审限内结案率达到100%;历时“八天八夜”审理杨某、王某某等18人恶势力集团，得到高、中二级法院的充分肯定以及该案被害人的真诚感谢。 　　扎实推进基层社会治理 　　“加大财政保障，提高辅警待遇。”“按照实战需要，加强基础设施建设。”“争取上级支持，备齐实战装备。”…… 　　公安派出所等基层所队是行政执法、刑事司法及社会治安综合治理中的主力军。为依法督促我区公安机关加强基层执法规范化建设，推进基层社会治理再上新台阶，去年9月29日，区人大常委会会议听取了区政府公安派出所建设工作情况报告，并一改往常针对部门工作提出改进意见的做法，纷纷就如何加大对公安工作的支持发出了声声呼吁。 　　因历史原因，我区公安派出所建设逐渐赶不上经济社会发展步调，区人大代表连续几年提出相关建议，但因为政策、资金、人员的原因，迁建工作进度缓慢。为此，区人大常委会去年将公安派出所建设纳入监督，希望能从中找出问题、提出建议、推动工作，实现群众所思所盼。 　　去年8月，区人大常委会调研组前往部分乡镇派出所进行了专题视察，去年9月初又开展专题调研，并在区人大常委会会议上听取专项报告，深入了解到了公安派出所工作闪亮成绩背后的艰辛。 　　在警力紧张、装备不足、面积不够、待遇不高的条件下，南川公安派出所取得了突出成绩：2019年以来，派出所共获得集体荣誉30次，派出所民警获记个人荣誉216人次;东城派出所和西城派出所被公安部评为“一级派出所”，其中东城派出所荣获市公安局“枫桥式公安派出所”称号;在新冠肺炎疫情防控工作中，公安派出所全体警力长期坚守一线参与核查、隔离、劝导、侦破、查处工作，最终实现了“零确诊”目标。 　　一面是群众期待，一面是维稳压力，一面是重重困难，在此情形下，区人大常委会变建议为呼吁：要求加大投入、整合警力、强化培训、尊警爱警，推动公安派出所充分发挥打击违法犯罪、维护社会治安、服务人民群众、保卫一方平安的基层综合治理作用。 　　此外，区人大常委会去年还开展了社会治理工作调研，提出了加强服务联系群众、强化科技手段支撑、数字化智能化推动基层社会治理等意见建议。依法受理信访186件次，其中开展督办19件，为保护信访人合法权益、促进社会和谐贡献了人大力量。

　　 　　关键词：壮大集体经济 建议人：刘高友 责任部门：区农业农村委 　　   　　河图镇长坪村无花果种植基地在壮大产业的同时，带动当地村民增收致富。资料图片 　　南川网讯(记者 聂灵灵)去年区两会期间，区人大代表刘高友提出《关于财政产业扶持资金纳入村(社区)集体经济组织的股份入股产业企业的建议》，建议将财政产业扶持资金作为村(社区)集体经济组织的股份入股产业企业，成立股份合作产业企业，实行共同经营、共同管理、共担风险、共享收益等，壮大集体经济组织。 　　区农业农村委在接到区人大代表建议后，2020年在推进股权改革上，进一步创新工作思路，相关责任部室积极推进股权改革。9月底前全面完成了农村集体产权制度改革工作，全区244个村(社区)建立股份经济联合社、1658个社(组)建立股份经济合作社，并把发展壮大集体经济作为改革目标，通过产业带动、资源开发、服务创收、租赁经营、项目拉动等方式积极探索集体经济发展模式。同时针对近3年股权化改革出现的问题，对2016年出台的《南川区农业项目财政补助资金股权化改革实施方案》中相关内容进行调整完善，积极探索壮大农村集体经济和增加农民收入有效结合的模式。

　　围绕大局担当作为 依法监督促进发展 　　——区人大常委会财政预算监督亮点工作回眸 　　■ 记者 盛余多 　　2020年，区人大常委会围绕中心，服务大局，紧扣工业提质、旅游升级、乡村振兴、城市提升“四个重点”，依法开展财政、预算监督，履职尽责、担当作为，圆满完成了年初确定的各项工作任务，有力推进了南川经济社会又好又快发展。 　　狠抓预算监督 　　提高资金使用绩效 　　监督预算执行，是《预算法》赋予人大及其常委会的一项法定职责，是增强预算监督实效、提高财政资金使用绩效的重要环节。由于政府预算涉及面广、技术性强，监督到位并非易事。 　　为此，区人大常委会坚持从做好预决算以及预算调整审查监督、做好预算执行常态监督、做好审计查出问题整改情况监督三方面着手，不断提高预算监督实效，提高资金使用效率。 　　以国资监管为例。去年4月，区人大财经委、常委会预算工委印发《关于做好国有资金投资建设工程项目报告工作有关事项的通知》，要求以季度书面报告的形式对国有资金投资建设工程项目的情况进行报告，范围包含了政府投资建设工程项目和区属国有企业投资建设工程项目，如重点城镇建设、重大民生工程、重大建设项目等。 　　同时，该文件对报告的内容也进行了规范和细化，包括项目基本情况、招投标、必要性、可行性、实施进度、审计、投资调整等，以便全面、系统地了解全区国有资金投资建设工程项目情况，切实履行好人大监督职责。 　　此外，区人大常委会还委托第三方机构对川军血战到底、北固科目三考场、城区污水管网扩建三个项目进行了绩效评价，进一步加强预算执行情况及国有资产运营的日常监督。 　　聚焦经济监督 　　助力经济健康发展 　　2020年7月23日，区十七届人大常委会第三十一次会议召开，听取和审议了区人民政府关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、预算执行情况的报告和2019年区级决算的报告、预算执行和其他财政收支的审计工作报告等。这是区人大常委会高度关注我区国民经济运行，强化监督、扎实履职、服务发展的一个“镜头”。 　　一年来，区人大常委会调研组先后深入乡镇、部门、园区和企业，详细了解掌握经济社会发展情况，针对发现的问题积极建言献策，并听取和审议区人民政府关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，提出了“抓好工业经济运行调度”“大力发展休闲农业和乡村旅游”等5方面审议意见和12条整改意见建议清单，并着力加强审议意见的跟踪和落实，为推动全区经济高质量发展作出积极贡献。 　　此外，区人大常委会还着力抓好全区国有自然资源(资产)管理的监督和交通建设“三年行动计划”完成情况的监督，听取专项报告、开展专题调研、座谈交流、提出意见建议等，为加强国有自然资源(资产)管理、推进生态文明建设和完善交通网络体系、助力地方经济发展贡献了人大力量。 　　着眼城环监督 　　促进生态文明建设 　　要解决好城乡污水收集、排污管网错接漏接等主要问题;要加快一批工业污染治理设施建设，提升工业集聚区污染治理能力水平……在区十七届人大常委会第三十二次会议上，围绕水污染防治工作，区人大常委会组成人员针对突出问题做了评议发言。 　　去年，水污染防治工作评议是市区两级人大上下联动监督议题。为切实搞好此项工作，区人大常委会在评议前深入开展调查研究，共发现5方面的问题，提出20余条具体建议意见，形成翔实的评议调查报告1篇，同时根据常委会组成人员评议发言情况，整理形成评议意见交区政府办理，着力推动全区水环境质量不断提升。 　　“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。”事实上，不仅是水环境保护，在统筹推动经济发展与生态文明建设上，区人大常委会的坚定立场，还体现在每一件具体的监督工作中。 　　围绕群众反映强烈的环保问题，深入城区、部分乡镇、部分企业开展环保工作专题调研，听取区人民政府关于全区环境状况和年度环境保护目标完成情况的报告，针对报告所提到的问题有针对性提出建议意见，加强环境保护突出问题监督，促进生态环境不断改善。 　　围绕城市综合管理相关主题，对区城管局关于《南川区人大常委会对区城市管理局工作情况评议意见》进行了跟踪督办，并就办理情况开展了满意度测评工作，助力提升城市综合管理精细化、智能化、人性化水平，不断推进城市管理提效、环境提质和功能提升。 　　……

　　 　　关键词：城轨快线 建议人：易家旺 责任部门：区住建委 　　   　　目前，我区正加快建设以高速铁路、高速公路、快速通道、城轨快线、城际铁路为主的快速网。资料图片 　　南川网讯(记者 梁向红)2020年区两会期间，区人大代表易家旺提出了《关于争取将主城轻轨延至南川区的建议》，建议我区积极向上争取将主城轻轨延至南川区。 　　接到建议后，区住建委高度重视，并会同区发展改革委等相关单位，全力争取项目。截至目前，城轨快线南川线已纳入《重庆市国土空间总体规划(2020-2035年)》《重庆市“十四五”规划纲要》和《成渝地区双城经济圈重庆综合立体交通网规划》，并列入“十四五”开工建设项目库;重庆—南川城市快速通道已纳入《重庆市国土空间总体规划(2020-2035年)》和《重庆市“十四五”规划纲要》，并明确“十四五”期间要启动前期工作。 　　下一步，该委将继续积极争取，将城轨快线南川线在“十四五”期间启动实施，以及尽快启动重庆—南川城市快速通道前期工作。

　　 　　关键词：教师资源配置 建议人：韩云 责任部门：区教委 　　   　　南川区小学语文陆清华名师工作室学员送教到东胜小学。 资料图片 　　南川网讯(记者 刘晓娟)2020年区两会期间，区人大代表韩云提出《关于积极推进区管校用的教育人事管理体制，加大城乡教师合理流动，优化教师资源配置的建议》，就城市化进程加快导致乡村教师富余，城区学校教师紧缺的问题提出积极推进区管校用的教育人事管理体制的建议。 　　接到建议后，区教委立即与区委编办、区人力社保局共同研究，并按照上级机关统一部署，协调各有关部门，制定积极的政策和措施，优化义务教育教师资源配置。 　　改革人事制度，定期制定校长、教师轮岗交流计划。规定男50周岁、女45周岁以下在同一所学校任教满9年的均列入轮岗交流范围，每年参与轮岗交流的教师不低于教师总数的10%;校长、副校长在同一所学校任同一领导职务10年以上，必须轮岗交流。自实施轮岗交流以来，全区参加交流轮岗的校长教师已达650余人次。 　　统一城乡学校编制标准，在核定的编制总额内，结合学校生源和班额变化，定期、动态的进行调整。采取“乡进城”“城下乡”两种锻炼形式，大力推进教师顶岗实践。 　　开展集团化办学，促进城区学校和农村学校、优质学校和薄弱学校捆绑发展。定期开展“送培下乡”“送培进校”“送培到人”，培训农村学校教师，积极帮助促进农村教师专业成长，提高区域整体教学教研能力。组织优秀教师、特级教师、骨干教师、名师工作室成员等定期到农村学校、薄弱学校通过上观摩(公开)课、开设专题讲座、指导集体备课、开展教科研活动等多种方式，将优质教育资源送到农村学校。 　　提高岗位结构比例。从2015年起，教育系统专业技术岗位结构比例注重向基层倾斜、向一线倾斜，所有乡镇中小学均设置了专业技术高级岗位，进一步畅通了教师队伍成长通道。优质学校和薄弱学校之间、城区中小学和农村中小学之间均使用同一专业技术岗位结构比例，设置同等比例的中高级教师岗位，通过岗位结构比例的均等化，促进城乡教育发展。

　　 　　关键词：开发苗族文化传承发展项目 建议人：熊春香 责任部门：区民族宗教委 　　   　　南平镇中心校苗舞课程。 南平镇中心校供图 　　南川网讯(记者 邓的)2020年两会期间，区人大代表熊春香提出《关于加大对苗族文化传承、发展重视程度的建议》，建议建立专业师资团队和固定活动场所，开设苗语、苗族刺绣、原生态歌曲、芦笙等培训班，对苗族青少年进行系统、专业培训，使苗族文化得到传承和发展。 　　为进一步推动我区苗族文化传承，结合我区苗族人口分布实际情况，2020年，区民族宗教委主动与南川区第一中学校对接研究关于我区苗族文化传承相关工作，最终经多次研讨形成包含苗族文化课程、组建苗家舞蹈社等详细内容的苗族文化进校园实施方案，并积极向重庆市民族宗教委申报民族文化进校园项目。2020年8月，重庆市民族宗教委下达2020年度民族教育专项补助资金的通知，将我区申报的南川区第一中学校民族文化进校园项目纳入补助预算。 　　据了解，南川区第一中学校民族文化进校园项目内容包括：《苗家舞韵》校本教材的开发和印制;在学校初一、初二年级共计28个教学班开设间周一节的《苗家舞韵》校本课程，每学期共计7个课时;学校组建一支由20余名师生组成的民族舞蹈队，利用课余时间开展民族舞蹈的排练，在适当的时机组织汇报演出和展演，对师生开展民族文化教育和引领;在校园适当位置建立一个长4米宽2.5米，计10平方米的露天LED电子显示屏，用于对师生开展民族文化的宣传教育和熏陶。 　　同时，区民族宗教委将积极督促南川区第一中学校及时实施项目，推动我区苗族文化宣传、传承。

　　   　　朱永琴在村民家中收集意见建议。记者 黎明 摄 　　■ 记者 黎明 　　“再过一段时间这条路就能投用了，大家接送孩子就不再走烂路了。这条路是安置点群众出行和学生上学的必经便道，对他们的重要性可想而知。”近日，区人大代表、水江镇大燕社区党总支书记朱永琴在该社区1组安置点前道路施工现场，高兴地说。 　　勇于担当 工作细致 　　大燕社区是工业园区水江组团的主战场，征地拆迁工作量大，事情琐碎繁杂，近年来各项目建设征地200亩，拆迁房屋15000平方米，涉及农户22户。 　　3组居民熊某的房屋涉及环保搬迁，其母亲和继父希望在拆迁后分得一套房屋，但熊某不同意，双方矛盾激化。朱永琴来到他家中，为双方做思想工作并协助双方签订了私人协议，确保了双方的利益，最终该户签订了拆迁协议。 　　在每一个项目征地拆迁工作中，朱永琴一方面与镇拆迁办联系，学习相关政策，了解工作重难点，协助做好政策解释工作，另一方面积极深入居民家中，了解他们不愿签订协议的原因和存在的问题，给他们做思想工作，使群众了解项目建设的重要意义，并最终签订协议，为项目建设有序推进奠定基础。 　　民有所呼 我有所应 　　随着工业园区水江组团的发展，先锋氧化铝、吉鑫公司、渝湘高铁等落地项目越来越多，涉及的企社矛盾也随之增多。 　　一家企业在技改前噪音扰民，凌晨一两点钟接到居民打来的电话，朱永琴穿上衣服、带着手电就出门，解决问题后天已经大亮。 　　这样的矛盾和问题，2020年朱永琴解决了20多件。 　　“房屋拆迁后，我们都是租房住，办个红白喜事都没有场地，朱书记，要想个办法啊。”居民们反映，拆迁居民因房屋拆迁后未能及时搬入安置房，家中办红白喜事都没有合适的场地。 　　朱永琴及时与相关方面协调联系，由居委会出资5万余元在原大地小学搭建彩钢蓬，供拆迁户办理红白喜事。 　　“只要有热情、有担当，真心为居民办事，我想他们总会支持和理解我的。”带着这样的想法，朱永琴在工作中摸索、创新，让社区更加和谐稳定。 　　心系群众 尽责履职 　　朱永琴在工作中着力解决群众困难。建卡贫困户李长容丈夫去世、儿子重病，她家房屋屋顶漏水严重，但因无劳力、无资金没有维修。考虑到李长容家的人身安全，朱永琴自己垫资为该户修缮房屋，并全程监督直至顺利完工。 　　作为一名区人大代表，朱永琴始终不忘以民为本、为民解困的初心，坚持对群众随时来访随时接待。面对群众的每一个合理诉求，她都尽最大可能帮助他们解决困难。 　　《关于出台长期服刑人员刑满释放后帮扶措施的建议》《关于水江镇被征地未参保居民纳入参保的建议》……作为区十六届、十七届人大代表，近年来，朱永琴提出了16条建议。 　　现在，朱永琴正在撰写关于农村公路维修改造的建议。“在平凡的岗位上，我要努力把一件件小事做好，把一桩桩实事办成，做到民有所呼，我有所应。”朱永琴说。

　　   　　谭强在大观镇赵雄花卉苗木种植场了解发展情况。 记者 袁治卫 摄 　　■ 记者 袁治卫 　　“人大代表是一份使命，也是一份责任。”区人大代表、区新专联副会长、区小微企业协会会长谭强不仅这样说，也这样做。 　　疫情冲击 　　小微企业“雪上加霜” 　　根据数据统计，我区的小微企业有13500家左右，占市场主体约60%，涉及批发零售业、住宿餐饮业等16个行业。2020年受新冠肺炎疫情影响，我区不少小微企业受到冲击，经营十分困难。 　　面对这样的情况，谭强每天走访，连夜写建议，为小微企业走出“寒冬”作着不懈努力。 　　2020年春节期间，是大家齐心协力、居家抗疫的关键时期，可大观镇赵雄花卉苗木种植场负责人赵建的心却怎么也安定不下来：一边是种植的苗木卖不出去，资金链断裂;一边是工人害怕企业倒闭索要工资，却短时间内无法兑现。 　　“工资加土地流转费，差不多23万元左右。”赵建每天都生活在焦虑之中。 　　随着我区被列为低风险区后，复工复产节奏加快，谭强到赵雄花卉苗木种植场走访，详细了解了赵建遇到的困难和问题。 　　通过全面地走访，谭强了解到我区多个小微企业受到疫情影响，都出现了产业链不畅、物流难、资金缺口大、订单退货等迫在眉睫的问题。 　　纾难解困 　　积极广寻“治病良方” 　　面对突如其来的困难，如何让小微企业渡过难关? 　　“在收到会员的求助信息后，新专联和小微企业协会迅速收集汇总了小微企业复工复产的问题和诉求，提出了《关于合力推动小微企业共渡难关的建议》，并得到区委、区政府高度重视和支持。”谭强说。 　　接到报告后，区委、区政府迅速组织召开现场办公会，全面研究部署相关工作，出台了《应对新冠肺炎疫情进一步支持中小微企业共渡难关十条政策措施》，包括租金减免、贷款支持、财政帮扶、地产开发、要素保障、就业创业、兑现政策、物流运输、货物堆场、联系帮扶等，支持中小微企业渡过难关。 　　谭强则每天跑十几家小微企业，帮助他们申请贷款。通过谭强的帮助，赵建获得了20万元信用贷款，解了燃眉之急。 　　据统计，2020年3月至4月，我区10家商业银行累计为1000多家小微企业发放贷款7.31亿元;引导国企、大型民营企业给小微企业减免2至4个月房租，减少租金上百万元;倡议私人业主为小微企业减租降负，形成支持小微企业发展的良好氛围。 　　勇担责任 　　创新方法力促发展 　　疫情是一场“大考”，虽然让我区众多小微企业遭受前所未有的困难，但也让大家更加团结一心。 　　“小微企业在疫情期间为了支持全区抗疫，一号召捐款捐物，所有会员都积极响应，这让我非常感动，作为一名区人大代表、一名会长，一定要履行好职责。”谭强说。 　　经过谭强带头详细策划，2020年9月底，区小微企业协会在南商广场举办了以“推动小微企业发展·助力消费扶贫”为主题的南川区2020小微企业展销暨消费扶贫对接会。此次展销会，是我区小微企业协会成立10年来首次举办的大型展销活动。 　　谭强介绍，消费扶贫主题活动不仅有小微企业的产品，也有贫困村的扶贫产品，现场销售共计1500多万元，还为他们打开了一定的销路，激发内生动力。 　　在谭强的帮助下，庞顺兵、徐凤容、蔡加文、安良文等小微企业业主，李光路、王德容、王其怀等贫困户，都走出了困境。

　　   　　曾红正在入户宣传疫情防控注意事项。记者 梁向红 摄 　　■ 记者 梁向红 　　近日一早，区人大代表、东城街道鼓楼坝社区党委书记曾红便来到鼓楼坝社区，安排近期社区疫情防控工作。 　　鼓楼坝社区内无物业的老旧小区、楼院较多，为了做好常态化疫情防控工作，曾红按照网格化管理，把社区分成了6个网格，每个网格推选一名网格长和多个楼栋长，网格长和楼栋长由社区党员、居民代表或志愿者担任，肩负起各小区、各楼院的疫情防控宣传引导工作。同时，她还建起“社区疫情防控指挥”微信群，实时动态监督管理社区各网格的防控工作。 　　作为一名区人大代表，曾红时刻不忘自己的职责和使命。2020年，是她到鼓楼坝社区任党委书记的第10年，刚到社区任党委书记的时候，她通过走访了解到社区老旧小区多，背街小巷更多，没有安装路灯的情况普遍，居民夜间出行有诸多不便。为此，她积极向主管部门反映情况，争取路灯安装。由于社区很多老旧楼院已经修建多年，设施设备老化，2020年区两会期间，她提出老旧楼院排除消防安全隐患和老旧楼院消防管网改造等建议，受到相关部门的重视，当年，相关责任部门就对老旧楼院的消防设施进行了改造。 　　“我们只要向曾书记反映问题，她就一定会积极协调解决。这几年，我们常走的巷子装上了路灯，供水管网改造了，消防设施也换新了。”兴荣大夏居民吴忠贤高兴地说。 　　今年的两会即将召开，曾红准备提出《关于规范城区道路路侧停车泊位的建议》，希望相关部门加大城区道路路侧停车泊位的管理和规范，让城区道路更加通畅。

　　 　　   　　治疗结束后，向祖唯搀扶着村民，将其送回家。记者 王莹 摄 　　■ 记者 李佳遥 　　近日，区人大代表、兴隆镇三和村乡村医生向祖唯一大早停好车后，将车后排的村民冉隆后小心翼翼地搀扶至卫生室。 　　冉隆后曾经受过腿伤，走路微瘸，向祖唯将她扶至卫生室后，打开了电烤炉，为她倒上一杯温水，随后便为其进行诊断、治疗。 　　原来，这天早上冉隆后感觉肠胃不适、疼痛难忍，便给向祖唯打电话。接到电话后，向祖唯立马驱车来到冉隆后家中，将其接到卫生室诊疗。 　　“向医生对我们很好，每回看病都是包接送。”说起向祖唯，冉隆后赞不绝口，她告诉记者，向祖唯总是随喊随到，不管是深夜还是清晨，只要接到电话，就会第一时间赶到。 　　向祖唯告诉记者，村民居住分散，老人较多，住得最远的一户，步行至卫生室需一个多小时，看着他们走很远的路来看病她满是焦虑。2009年，向祖唯利用工作空余时间，拿到了驾照，2010年购置了新车，自此以后，她开始接送村民看病，村民不再担心出行难、看病远。 　　向祖唯告诉记者，她对这间卫生室有特殊的感情。她是三和村人，小时候体弱多病，是这间卫生室的“常客”。2001年，向祖唯回到家乡成了三和村卫生室的乡村医生，一干就是二十年。二十年来，向祖唯走村串巷为村民普及健康知识，定期到村民家中随访，为村民诊疗，接送村民看病……她用真心和耐心换得了村民们的信任，村民们也把她当成了村里最可靠的健康“守门人”。 　　“从未想过离开，我就打算在这儿干一辈子。”向祖唯说，曾经有去南川城区工作的机会，她却选择了放弃。只因在此工作二十多年的她已经和村民们建立了深厚的感情。说到卫生室的未来，向祖唯笃定中带有些许担忧，她坦言，虽然她愿意在这儿干一辈子，但这份工作很难吸引年轻人加入。 　　向祖唯作为人大代表，她提出《健全乡村医生待遇保障机制，加强乡村医生队伍建设》的建议。她说，乡村医生队伍存在人才流失严重、人才储备不足等问题，需健全乡村医生待遇保障机制，加强乡村医疗队伍建设，推进乡村医疗事业发展，提高基层医疗服务水平。 　　“当选人大代表是荣誉更是责任，不仅要在本职工作上做模范、当先锋，还要履行好人大代表的职责，积极建言献策，及时传递意见建议。”向祖唯说，今年区两会即将召开，她随身携带笔记本，利用入户随访的机会收集村民意见建议，传递民声献良策。

　　 　　李世云代表 　　南川属于重庆主城都市区，是同城化发展先行区之一，区位条件优越、生态环境良好、文化旅游资源丰富，是全国休闲农业和乡村旅游区，国家现代农业示范区、全国农村一二三产业融合发展先导区，正着力打造山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、消费品工业高质量集聚区、主城都市区后花园、景城乡融合发展示范区。 　　南川“十四五”国家水土保持重点工程按照集中连片、规模治理的要求，围绕全区乡村振兴、旅游开发、美丽乡村建设工作，以生态大观园为核心，以茶果产业为载体，对生态大观园内的山、水、田、林、路、湖(库)进行综合治理，按需布设沟、池、路、凼、树，着力打造茶果旅融合综合体，建设集茶果种植、采摘、加工、销售，观光、旅居、康养，水土保持科普试验为一体的综合示范基地。但生态大观园范围广，治理规模较大，资金缺口多。 　　建议市级相关部门将南川区纳入“十四五”国家水土保持重点治理区县，连续开展水土流失综合治理，加大水土保持资金投入力度。

　　努力做一名新时代农民 　　魏先曼代表 　　1月21日 星期四 阴 　　听了《重庆市人民政府工作报告》，通篇贯穿了实事求是、与时俱进的思想。报告客观总结了“十三五”以来全市取得的重大发展成就，作为一名来自农村基层的青年，备受鼓舞，深感振奋。报告从十一个方面描绘了“十四五”时期重庆发展的目标图景。我特别对报告中的“给广大市民点赞，向全市人民致敬，每个人都了不起”而感动。 　　报告在总结过去一年工作的时候，给我们提炼出了很多宝贵的经验和成功的措施，在谋划2021年工作的时候，给我们明确了思路，报告多处提到了乡村振兴和农业农村高质量发展。接下来，我一定结合自己工作实际，做好以下工作： 　　一是面对新的使命，进一步提高政治站位，学懂弄通会议精神，及时把会议精神传达给乡亲们，加大青年投身乡村振兴返乡创业政策的宣传力度，激励更多青年扎根农村、服务三农。 　　二是充分发挥农村青年的主体作用，努力使自己成为一名懂农业、爱农民、爱农村、善经营、会管理的新时代农民。作为一名乡村振兴第一书记，我将和我的村民们一起，做精乡村旅游，做强农业品牌，用自己所学带领乡亲们致富奔小康，让农业成为有奔头的产业，农民成为有吸引力的职业。 　　(稿件由记者余凛凛采写或整理)

　　 　　王光强代表 　　近年来，随着“健康中国”战略的全面实施，不断建立完善疾病防控、卫生应急、监测评估、教育培训“四位一体”的疾病预防控制体系，基层疾病预防控制体系逐渐完善，但在面对突如其来的疫情时，仍存在一些问题亟待解决。一是公共卫生队伍不稳定，二是运转经费保障不足，三是医防融合度差。基层普遍存在重临床轻公卫的现象，一方面基层公卫医师缺乏，另一方面因为乡镇卫生院为差额拨款单位。 　　建议：一是加强队伍建设和经费投入，增加公共卫生领域的投入比例，落实疾控机构硬件建设、日常业务运作，以及突发事件应急准备等经费。二是健全联动机制。建议以法规、条例等形式明确疾控机构的协调管理和核心纽带作用，充分发挥医疗机构在疾病监测报告、健康管理、临床预防等方面的职能职责，健全疾病实时监控体系，完善疾病控制机构对医疗机构履行公共卫生职责的技术指导与评价机制。 　　(本组稿件由记者余凛凛整理)