守住绿水青山 建设生态家园　　——区人大常委会2022年推动生态环境保护综述　　■ 记者 刘晓娟　　良好的生态环境，是最普惠的民生福祉，是实现高质量发展、提升群众满意度的重要抓手。　　一年来，区人大常委会坚持以习近平生态文明思想为指导，始终以“钉钉子”精神推动生态环境保护工作，叠加运用执法检查、专题监督、审议报告等方式，打出了监督“组合拳”，着力促进我区生态环境持续向好。　　精准调查研究审议　　推进生态环境保护提档升级　　年度环境状况和环境保护目标完成情况，备受社会关注和群众关切。区人大常委会把握好“依法”和“严格”这个监督原则，将这项工作列入年度监督工作计划，贯穿于全年人大工作。　　2022年初，在听取审议关于2021年全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告前，区人大常委会组成人员前往企业实地调研、召开部门座谈会、视察工作等，全面了解群众关注的2021年各项生态环境保护工作情况，推动单一式审议报告为立体式调研监督。　　常委会组成人员秉持“生态优先、绿色发展”理念，围绕专项工作报告进行充分审议，在肯定我区环保工作取得成绩的同时，客观分析当前面临的生态保护形势，提出要严把高能耗高排放项目准入关，严格落实污染防治配套设施“三同时”制度，不断优化我区产业链架构，确保符合生态优先、绿色发展的要求等建议。　　报告不是“一审了之”，每次报告审议结束后，区人大常委会都综合常委会委员的发言，提出审议意见，交政府及部门限期整改，并进行跟踪监督，做到清单式审议、清零式整改、清晰式运用，形成完整严密的闭环管理监督机制。　　加强执法检查　　助力生态品质改善　　充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，是当前推进人大工作高质量发展的一个重要课题。　　2022年上半年，受市人大常委会委托，区人大常委会对《中华人民共和国环境保护法》和《重庆市环境保护条例》(以下简称“一法一条例”)实施情况开展执法检查。下半年，对《中华人民共和国长江保护法》(以下简称《长江保护法》)进行了执法检查。　　开展执法检查前，为提高执法检查组人员的工作能力水平，区人大常委会执法检查组集中对习近平生态文明思想和法律条例主要条款进行系统学习，并采取线上学习和个人自学等方式进一步熟悉相关法律条例内容，切实为“一法一条例”和《长江保护法》的执法检查备好“第一课”。　　“只有对所检查的法律、条例提前学习，熟悉法律条文，掌握重点章节，在检查过程中才能做到有的放矢，才能保证执法检查能够取得实实在在的成效。”执法检查组负责人坦言。　　执法检查组突出问题导向，直奔基层暗访，直面现场检查，深入乡镇、企业实地对照，带着问题听汇报，座谈交流只为提出解决方案。　　在检查“一法一条例”工作中，发现部分实体和个人在环保法律意识、污染防治、监管能力等方面存在一些问题。经过专题研究，检查组针对性提出要增强执法监管合力、严格落实法律责任等四个方面的建议意见，并形成“一法一条例”的执法检查报告。在开展《长江保护法》执法检查中，提出要加强行政执法与刑事司法衔接，建立完善“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态环保全过程监管体系，坚决维护法律权威等12条建议意见。　　每次执法检查，区人大常委会都深入排查存在问题，提出切实可行对策建议，形成审议意见+问题清单，交政府及有关部门整改落实。　　从高标准制定执法检查方案，到直奔一线实地开展检查;从动真碰硬先期暗访，到充分审议执法检查报告;从一针见血发现问题，到抓住不放跟踪问效，将整改落实贯穿于执法检查全过程，对发现的问题，能现场整改的、提出整改要求，不能立即完成的、提出具体措施和完成期限，做到全链条开展执法检查，“法律巡视”监督利剑更锋利，促进法定职责全面落实。　　完善配套制度　　用法治力量守护绿水青山　　近年来，特别是“一法一条例”和《长江保护法》修订实施以来，全区高度重视生态环境污染防治工作，严格落实法律规定，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决扛起生态环境保护责任，以污染防治攻坚战重点工程为主战场，突出精准治污、科学治污、依法治污，生态环境保护工作取得了积极成效。　　在此基础上，区人大常委会及时跟进、督促完善相关配套制度，用法治力量守护绿水青山。　　2017年以来，我区建立环保方面的制度、办法共30多件，率先在全市建立生态环境领域信访投诉举报工作制度、生态环境保护暗访工作制度、生态环境保护约谈工作程序规定、生态环境保护联动配合工作制度、生态环境保护“6+1”责任体系，切实为生态环境保护和生态文明建设奠定制度基础。　　此外，我区还加强普法工作，将《长江保护法》纳入“八五”普法规划，通过以集中培训、法治理论考试、微信、报刊等为载体多方式、多举措，有序开展“一法一条例”和《长江保护法》的普法宣传工作，宣传生态保护法律法规，积极营造学法、懂法、用法的良好氛围，群众环保监督意识明显增强。自2017年以来，广大群众通过12369环保热线、微信、电话、信访系统、公开信箱和群工系统等反映噪声、油烟、粉尘为主的环保问题累计5199件。

　　从群众中来，到群众中去　　——记区人大代表袁军　　 　　袁军走进社区院坝，与群众面对面交流，收集民声民意。 受访者供图　　■ 记者 邓的　　在社区的背街小巷、小区楼院，有这样一位基层人大代表。黝黑的脸洋溢睿智，中等而壮实的身材透出坚毅，从他的谈吐之中更可以看到他的亲和，从他的故事中可以看到他对工作的认真与执着。他就是东城街道皂桷井社区党委书记、居委会主任，区人大代表——袁军。　　“我承认非机动车确实便于出行，但是老城区道路普遍狭窄，乱停乱放很容易堵塞交通。”这是在收集民情民意时，居民郑亚娟向袁军提出的苦恼。　　为此，袁军走到背街小巷调研视察非机动车出行情况、认真收集非机动车相关管理要求、多次听取收集选民的意见建议，他发现城区现有各类停车位难以满足群众需求。　　通过走访调研、召开民情恳谈会、收集整理资料，袁军先后提出《关于开展整治无证无号牌电动车辆交通违法行为专项整治的建议》《关于整治非物管小区背街小巷车辆乱停乱放的建议》《关于城区主干道增设非机动专用车道的建议》，得到区公安局、住房城乡建委等相关部门高度重视，如今花山公园地下停车场、书院中学地下停车场、东街地下停车场已建成投用，城市非机动车道正逐步完善，非机动车停车区域正逐步规范，电动车、摩托车专项整治行动正逐步开展，城区交通、停车难问题得到缓解，越来越顺畅。　　在脱贫攻坚工作中，袁军创新开展黄淦村互助小家素质能力提升活动15场次，村民素质得到提升;针对社区老旧小区车辆乱停乱放、矛盾纠纷多、脏乱差现象严重、不文明现象随处可见，他召集社区两委班子多次调研，多次走到居民楼院召开院坝会收集民情民意，成立小区自治小组、楼栋党小组、睦邻党支部，包包散、睦邻阿姨等11支党群志愿服务队，开展非物管小区居民自治，形成了邻里相助、邻里守望、远亲不如近邻的良好氛围。结合“三事分流”市级示范试点工作开展，成功解决居民疑难事、揪心事70余件次;打造了南平煤矿家属院非物管小区睦邻文明楼栋区级示范点，形成了党建引领样板，全年共接待观摩人数500余人次。通过睦邻文明楼栋的示范打造，居民获得感、幸福感得到增强。　　视察、创新，是袁军提好建议的两把钥匙。作为人大代表，在日常走访调研中，老旧小区配套基础设施薄弱，缺乏专业物业管理机构和管理人员，维修养护难、日常管理难，车辆乱停乱放、矛盾纠纷多、脏乱差现象严重，不能满足居民日益增长的美好生活需求。于是他提出了《关于老旧小区改造与管理的建议》，建议得到相关部门认可，并将实施。

　　深化教育综合改革　持续巩固“双减”成效　　——区人大常委会2022年教科文卫工作回眸　　■ 记者 李佳遥　　“双减”政策作为贯彻中央决策部署的重大教育改革，将为中国基础教育带来持久而深远的改变。　　一年多时间，区人大常委会紧紧围绕国家教育“双减”政策落地落实，积极与市人大和乡镇人大上下联动开展监督，听取和审议了区人民政府关于“双减”工作情况的报告，下发审议意见，列出11项整改清单。　　此外，区人大常委会加大常态化督导督查力度，将“双减”纳入教育督导“一号工程”，压紧压实属地管理责任，确保监管落深落细。精心制定调研方案，成立专题调研组，采取实地察看、查阅资料、听取汇报、座谈交流、随机抽查等方式，先后深入11所义务教育学校和5个校外培训机构实地调研，及时召开监督工作部署会暨汇报会，确保监督工作高质量推进。　　如今，校内减负提质受到普遍认可，校外培训市场进一步规范。重塑教育生态与育人格局，让学习回归学校主阵地，让教育回到应有的轨道，全社会支持和认可“双减”的良好氛围浓厚。　　校内减负提质增效　　让教育回归本质，让“双减”落地落实。一年来，区人大常委会围绕这一目标，专题研究部署我区“双减”工作，建立了会议决策制度、专题研判制度、联合指导制度、报告通报制度等，完善制度保障，为“双减”保驾护航。　　秉承“爱与责任，精致起航”教育理念，突出“爱心与责任、课改与提质、均衡与特色”三大主题，强化“质量兴教、课改强教、规范固教”三个抓手，实施义务教育提质减负增效南川行动，促进学生全面发展、健康成长。　　聚焦课堂提质，制定了全区课堂教学改革行动指南，持续做好“基于标准的教学”“问课行动”，常态组织“现场考评”“‘基于标准的教学’实践案例”评选工作，取得两项市政府教学成果特等奖。目前，累计开展1000余次规模问课、97个课堂教学范式优化、3轮全员课堂验收、4次随机课堂考评和干部听评课大赛、21次区级课堂展评等活动，营造了教师深耕课堂的良好氛围。　　细化作业减负，按照“压总量、控时间、调结构、提质量”的总体要求，出台《南川区作业管理十六条》，开展作业设计大赛，做好培训交流、大赛展评、主题教研。全区所有学校均建立了作业公示制度，出台了作业管理办法，作业时间控制达标，8所示范校晒出管理模式，全区学校展示63篇作业资政决策论文、597篇区级精品作业设计、67份作业管理先进经验、3000件学生实践体验劳动锻炼跨学科综合类作业……　　课后服务增效，全区义务教育学校严格实施“1+1”课后服务，充分发挥各校校本课堂优势，开设70余门“保底+特色”课程，创建德育“四有八为”一体化、“礼好·金山美少年”“明礼善行·德润人生”“乐善·文明行”志愿服务等德育品牌;体艺劳全员行动、“家长学生双评价”“点餐式、走课式”等举措，把时间还给学生，把方法交给学生，确保课后服务覆盖全、参与广、保障够。全区课后服务教师参与率97.8%，学生参与率99.2%。隆化六小学生持续接受数字华容道课后服务学习，取得了打破两项吉尼斯世界纪录的优异成绩。　　据基础教育“双减”直报监测平台显示：我区义务教育学生和家长对校内提质增效的满意度分别为97.63%、97.9%。　　校外监管规范有序　　校外监管是“双减”的硬骨头，具有变异快、隐蔽性强、发现难、查处难等问题，但若不啃下这块“硬骨头”，“双减”成效岌岌可危。　　对此，区人大常委会加大监管力度，进行部门联动，协同区市场监督管理局排查梳理与“教育”“培训”有关机构273所，联合区公安局、区市场监督管理局、区城市管理局等，对培训机构开展规范校外培训行为专项督查整治8次，发现违规开展培训行为40起，区教委分3次约谈了5个校外培训机构，印发违规处理文件3个，落实退费培训机构5所，退费学生80余人;查处1家违规开展学科培训的非学科类培训机构。此外，将隐形变异培训问题纳入社会综合治理范畴，加大综合治理力度，严惩重罚违规行为。　　强化风险管控，规范非学科类培训的管理，采取价格监测、资金监管、现场监督等系列举措。委托中国工商银行南川支行等5家银行开展校外培训机构资金监管，目前，全区共有13个校外培训机构作为试点单位，入驻全国校外培训监管服务综合平台，区教委对所有已审批的校外培训机构采取“第三方托管+风险储备金”模式进行监管。　　健全宣传机制，协同区委宣传部、区委网信办、区教委等实施校外培训机构广告、招牌清理行动，拆除广告和招牌144块，停播户外视频广告28条，并同步开展“双减”政策舆论引导。　　接下来，区教委等部门将进一步强化校外培训治理，成立校外教育培训监督管理机构，加强校外教育培训监督管理执法能力建设，坚持“清理+转型+引导”，做好政策宣传，分类引导培训机构转型发展。　　百里之行半九十，千尺竿头须再攀。深入推进“双减”工作、持续巩固“双减”成效，需要久久为功，扭转功利化、短视化的教育观念，深化教育综合改革，营造良好的育人生态，加强家校互动，统一思想，坚定前行，一起在“双减”政策下同向而行，携手共进。

　　倾听群众心声 用心办好实事　　——记区人大代表曾红　　 　　曾红(右一)在向市民收集信息。 记者 刘晓娟 摄　　■ 记者 刘晓娟　　“大爷，您是准备去哪里，去新城区那边的公交车好坐不?”1月31日，区人大代表、东城街道鼓楼坝社区党委书记曾红在公交站台一边同候车的市民拉家常，一边了解公交车乘坐便利度情况。　　曾红说，肩负着人大代表和社区书记的双重身份，既是荣誉，也是责任。平时必须多接触走访群众，搜集情况，才能把群众所需所想和生产生活中遇到的困难反映上去。　　一次，曾红开展社区走访时，在等待公交车期间，有市民在站台发牢骚，说桐栖学府、晓悦湾、凤江晓月等新开发的小区公交车班次少，等待时间长。听到这话的曾红将这件事放在了心上。　　于是，她展开了广泛的调研，深入群众了解情况。“曾经105路公交车的开通，让金科、龙济、永隆山等一带的住户体会到了在家门口乘坐公交车的喜悦。但随着桐栖学府、凤江晓月、晓悦湾等楼盘的完工，市民入住后发现，乘坐公交车极不易，现有的106路公交，班次少，车次间隔时间较长，且末班车收车时间较早，市民出行不便。”曾红说。　　在倾听了群众的心声后，她结合实际情况，提出了《关于增加公交车运营线路及延迟末班车班次的建议》，希望能合理布局一批新公交线路，增加或延长公交运营时间，以便更好地满足市民出行需求。　　曾红将这份建议递交之后，很快引起关注，在曾红的努力以及各方的协调配合下，去年，我区将112路公交由以前的单向往返改成城区—工业园区—城区AB双向环线运行，可以途经桐栖学府、晓悦湾、凤江晓月等新楼盘。109路也即将进行线路调整，调整后将途经桐栖学府、晓悦湾、凤江晓月等小区，形成环线。　　“现在出门有好几个班次的公交车，方便了不少。”家住晓悦湾小区的周亭会说，她才搬家不久，要经常在老城区和晓悦湾之间往返，本来还担心坐车的问题，现在106和112都可以乘坐。　　去年，为了更方便群众出行，我区还新开通了鼓楼广场—松林社区113路、龙济小区—妇幼保健院115路两条公交线路，现已投入试运营。目前，我区共有公交线路13条，去年新购置的19台新能源公交车也投入了运营。同时，拟对部分线路进行调整，提高新城区公交覆盖率，并延迟收班时间。　　在区两会即将召开前夕，曾红又开始了新的建议拟写。曾红说，作为区人大代表，她将不忘身上这份沉甸甸的责任，不辜负人民群众的信任和重托，在南川的建设中贡献自己的一份力量，努力成为新时代的优秀建设者。

　　织密织牢动物防疫“防护网”　　——区人大常委会2022年农业农村工作回眸　　■ 见习记者 易浩然　　党的二十大报告提出，健全公共卫生体系，提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。　　构建动物防疫体系，是健全公共卫生体系的重要一环。实施动物防疫，有利于加强对动物防疫活动的管理，预防、控制、净化、消灭动物疫病，促进养殖业发展，防控人畜共患传染病，保障公共卫生安全和生命健康。　　一年来，为做好动物防疫工作，区人大常委会积极会同有关部门，加强基层动物防疫体系建设，有序开展无害化处理，持续巩固联防联控机制，致力于构建科学合理健全的动物防疫体系，助力乡村全面振兴。　　摸清情况“筛”漏洞　　2022年，区人大常委会听取了区人民政府关于动物防疫体系建设的情况报告，并下发调研意见。为了摸清情况，区人大常委会农工委本着“深度调研、精准指导、助推发展”的原则，2~4月，会同区畜牧兽医渔业中心，对6个镇街、相关部门、保险公司开展了全区动物防疫体系建设情况调研。　　区人大常委会农工委精心制定调研方案，成立专题调研组，采取实地察看、查阅资料、听取汇报、座谈交流、随机抽查等方式，先后深入水江、大有、楠竹山、石墙、东城街道、渝牧食品有限公司、荣科农业开发有限公司、区畜牧兽医渔业中心等，召集镇街分管领导、畜牧兽医渔业站长、社区(村)支书和养殖大户座谈并充分听取各方意见，及时召开监督工作部署会暨汇报会，确保监督工作高质量推进。　　通过调研发现，有的中小养殖户和散养户对防疫工作缺乏科学认识，防疫意识淡漠，舍不得花钱投入粪污治理;有的镇街对生猪参保工作组织、宣传不力，群众参加生猪保险积极性不高，导致乱抛死猪现象比较严重;有的镇街领导主体责任和属地责任认识不到位，责任不明确;有的防疫站人手紧缺、人员青黄不接，全区专职从事执法工作的在岗人员仅有4人，严重影响了防疫工作开展;有的环保公司无处理设施设备、无资质，无法开展病死猪无害化处理……区人大常委会农工委在调研中发现，动物防疫体系建设存在责任落实、人员配备、经费保障、无害化处理均有差距等问题，健全动物防疫体系已刻不容缓。　　针对问题“打”补丁　　畜牧业是关系到国计民生的重要产业，是我区农业农村经济发展的重要支柱。因此，动物防疫工作，要进一步提高认识，进一步加强宣传，进一步压实责任，进一步加大保障力度，有序开展无害化处理，弥补漏洞、补齐短板，持续巩固联防联控机制。　　加大宣传贯彻力度，及时更新《动物防疫法》内容，利用会议、广播、微信、专栏等方式，加大对《中华人民共和国动物防疫法》和《重庆市动物防疫条例》的宣传贯彻力度。加大对各镇街分管领导、各站工作人员防疫知识培训力度，逐步探索建立推行牛羊参保机制。　　进一步压实动物饲养者、经营者、屠宰企业和指挥部成员单位、各镇街的主体、属地、属事责任，提升依法自主防疫法律意识，制定对各镇街、相关单位动物防疫严格考核机制，实行“一票否决制”。强化“常年与集中免疫”相结合制度，外防输入，注重关口前移。　　及时补充人员，全力保障经费。分梯次招录专业人才，及时补充执法人员。加强畜牧兽医渔业中心自身建设，积极推进供给侧结构性改革，发挥好主观能动作用。将全区突发动物疫情应急处置所需资金，纳入区政府总预备金中统筹安排;与保险公司联动，区财政支持，坚持做到生猪保险、猪瘟疫苗接种全覆盖，进一步增强广大群众积极发展生猪的信心。　　有序开展无害化处理，探索建立保险公司提供“参保、理赔、收储、无害化处理”一条龙服务，及早启动病死猪收储点，以村为单位修建2~3个无害化处理池，做到无害化处理全覆盖。　　巩固成果“建”体系　　通过各部门合力，全区动物防疫工作总体推进较好，取得了一系列成效：区畜牧兽医渔业中心“三定”方案及人员全部落实，乡镇畜牧兽医渔业站事业单位法人整改全部完成，猪瘟疫苗经费全额纳入财政预算，全区整体动物防疫效果显著。2021年生猪疫病死亡保险理赔3032万元，2022年为1368万元，比去年减少1664万元，同比减少54.88%。全年全区生猪出栏66.3万头。　　同时，逐步健全的动物防疫体系也助推我区各项工作的开展。作为全国、全市连续14年确定的生猪调出大县，我区畜牧业产值达30亿元以上，在全区农业总产值的占比常年保持在40%左右，是全市保留乡镇(街道)畜牧兽医水产站“三权归区”管理模式的4个区县之一，率先创建兽医工作“三项制度”，并在全市推广。　　构建动物防疫体系建设，是一项庞大的系统工程，既需要各级的高度重视，又需要指挥部成员单位的支持配合，更需要各镇街、养殖业主和广大群众上下联动，齐抓共管，形成强大合力，持续巩固群防群治、联防联控长效机制。接下来，区人大常委会将继续加大监管力度，推动各部门高效联动，保证人财物，提升标准化、精细化、规模化养殖水平，确保无害化处理到位，构建科学完备的动物防疫体系，织起一张严密牢固的动物防疫“防护网”。

　　卫百姓健康 带村民致富　　——记区人大代表罗伦　　 　　罗伦与患者沟通病情。受访者供图　　■ 记者 盛余多　　一身白大褂、一个医药箱，从医二十多年，不管白天黑夜，无论刮风下雨，只要群众有需要，田间地头、乡间农舍就会有他熟悉而令人心安的身影。他是群众口中的“兄弟院长”，也是百姓身边的“120”，更是大家公认的“好代表”，他就是区人大代表、三泉镇卫生院党支部书记、院长罗伦。　　流动“大篷车”方便群众就医　　三泉镇区域总面积约191平方公里，平均海拔1000米，人口2万余人。分散居住使得不少群众看病时需要走上几十公里山路，看病难、看病远问题尤其突出。　　“要村民少跑路，我们就要多跑路。”罗伦决定用流动出诊的方式来解决这个问题——每逢赶集日，他就组织卫生院有经验的医生和一名老中医轮流到马嘴、半河等地为群众看病。2012年，他自己出资购买了一辆白色面包车，用于在三泉镇13个村卫生室流动巡诊为群众看病。后来，大家便亲切地称这辆面包车为“大篷车”医院。　　看病的同时，罗伦还在面包车上设置了医学科普知识展位，为老百姓讲解如何预防高血压、糖尿病、心血管疾病等知识。“山区老百姓最需要的并不是高精尖的诊疗技术、诊疗设备，而是一些贴近他们日常生活实际的医学知识、健康常识。”罗伦说。几年来，通过医学科普知识进村、进社，极大地提高了山区群众对疾病预防、治疗的认识。　　带领群众发展产业增收致富　　罗伦作为一名区人大代表，在搜集村情民意的过程中，他发现当地留守老人较多，青壮年大都外出务工，便萌生了发展产业让老百姓就地务工增收的想法。　　说干就干。罗伦首先在马嘴村成立了专业合作社，带领村民发展烤烟、种植高山蔬菜。他还成立了黄金叶基金会，为马嘴村的优秀学生和遭受突发重大伤害的人员捐款。　　后来，罗伦又结合自己对中草药的认知和对当地气候土壤环境的了解，经过多方论证和外出考察，成立了川淳农业专业合作社，并积极向南川区烟草公司和重庆市烟草总局争取细梗香草项目落户马嘴村。　　2021年，100亩的细梗香草种植实验成功，带动了马嘴村及周边100余群众就业。2022年，合作社与成都双维集团签订了收购合同，预计2023年种植面积将扩大至200余亩，将更大程度地吸纳当地群众就近务工，解决群众增收致富问题。　　广纳民意建言献策解难题　　马嘴村出行主干道因年久失修，路面坑洼不平影响出行，村民对此怨声载道。罗伦在走访群众中了解到问题后，在去年两会期间提出了《关于马嘴村洞口至马嘴小学柏油路面翻新》的建议。　　随后，罗伦又多次与区交通局接洽，争取部门投入资金对该路段进行了维修整治，保障了辖区群众及该校师生的出行安全，解决了困扰群众多年的出行难问题。　　“今年我又带来了两个建议，一是希望提高乡村医生的待遇，解决乡村医生的养老问题;二是修建南道高速下道口与马嘴村的连接路，进一步完善乡村交通网络，助力产业发展。”罗伦说，作为人民选出来的代表，他将切实履行好“我当代表为人民”的诺言，不辜负广大人民群众的期盼。

　　用心用情写好“民生答卷”　　——区人大常委会2022年社会建设工作回眸　　■ 记者 李佳遥　　治国有常，而利民为本。一年来，区人大常委会紧盯民生热点、难点、痛点持续开展监督，从劳有所得到病有所医，再到老有所养，多措并举打好立法、监督、代表工作组合拳，用心用情写好“民生答卷”，不断增强民生福祉。　　重保障促就业　　托起稳稳的幸福　　关心困难群体是实现社会长治久安的必要举措，古有鳏寡孤独疾废者，皆有所养，今有扶弱帮困，共同富裕路上一个都不落下。区人大常委会牢记嘱托，肩负重任，躬身力行，着力将困难群众基本生活的兜底保障网织得更密、编得更牢。　　2022年以来，区人大常委会多次组织区残联、区教委、区民政局等10个单位开展自查，并实地调研了区特殊教育中心、西城龙济桥社区、滨河公园等地。系统梳理了我区在贯彻实施《中华人民共和国残疾人保障法》《重庆市残疾人保障条例》中存在的问题，提出加大普法宣传教育力度、加强安全生产、强化残疾人就业保障金监管力度、统筹推进无障碍环境建设等建议，有力推动了我区残疾人事业持续健康发展。　　社会救助事关困难群众基本生活保障和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。为全面掌握我区社会救助情况，进一步提出更有针对性的意见建议，区人大常委会对全区最低生活保障制度实施情况开展了专题调研，详细了解低保政策落实情况、工作流程，针对全区低保资金缺口、低保家庭结构变化、认证体系漏洞等问题，提出了建立资金筹集机制、完善低保救助政策、引导低保人员再就业、加强部门间工作协调等工作建议。　　依法保障妇女的权益是全社会的共同责任，区人大常委会围绕全区妇女权益保障工作，深入区妇幼保健院、区妇女儿童活动中心等地实地调研，听取区妇联、区法院、区检察院等相关单位汇报，通过代表履职平台向区人大代表发放调查问卷，收集意见建议71条。针对调研中发现的法律法规政策、工作机制建设、基层维权服务、婚前医学检查、维权服务保障等方面问题提出工作建议，形成专题调研报告。听取区政府关于全区妇女权益保障工作情况的报告，要求相关部门加大宣传教育力度、完善妇女权益保障长效工作机制、强化妇女合法权益保障措施、发挥妇联组织的职能作用，充分调动全社会的力量参与到妇女维权工作中，不断提升我区妇女权益保障工作的整体能力和服务水平。　　就业是最大的民生，区人大常委会深入区人力资源市场、区隆化职中实训基地开展就业创业和人才保障工作情况调研，针对我区高精尖和产业人才“短板”突出、人才与产业融合集聚不够等问题，提出大力推进稳就业保就业、注重人才高中低梯度建设、加强人才产学研深度融合等建议，并要求相关部门主动适应当前经济和就业新常态，强化宣传引导、提高人才强区意识、夯实行业发展基础、强化市场质量建设、提升服务效能、规范市场秩序。　　聚民智汇民意　　大力发挥代表作用　　人大代表提出建议、批评和意见是法律赋予的权利，也是人大代表依法履职的重要途径，更是人大代表汇聚民智，反映民意的重要方式。做好代表议案建议办理工作，提升代表议案建议办理实效，助推人民群众关心关注的热点难点问题解决，是实现和发展全过程人民民主的重要途径。　　为进一步聚民智汇民意，区人大常委会加强代表履职平台建设，组建了由15名区人大代表组成的社会建设工作专业代表组，畅通各级代表密切联系群众的渠道，深化常委会组成人员同人大代表、人大代表同人民群众的联系，坚持把平台建设作为代表联系群众的主阵地、主渠道，为代表联系群众创造条件、提供保障，确保代表履职有场所，群众诉求有渠道，充分发挥人大代表主体作用，全力助推我区经济社会高质量发展。　　2022年，区人大常委会启动了为期5年的“建设先行区、代表在行动”主题活动，以活动为载体促专项工作的落实。在社会建设方面围绕“扮靓城市文明底色，助推市民出行无障碍”主题，以打造无障碍环境为目标，助推我区“人行天桥电梯加装”“城区智慧化停车场建设”“老旧小区无障碍设施改造”等一系列民生实事项目尽快落地见效。一年转瞬即逝，各项工作如期落地落实——人行天桥电梯加装即将完成，智慧化停车场建设如火如荼，老旧小区无障碍设施改造初见成效，人民群众幸福感、获得感、安全感持续提升，他们的声音被听见，建议被采纳，城市更新提升工程紧锣密鼓开展。　　区人大常委会把督办代表建议作为关注民生诉求、提升代表工作水平的重要举措，以问题为导向，积极创新加强人大代表建议督办机制，规范办理程序，推动代表建议办理工作落到实处。区人大常委会坚持分层分级分工督办代表建议制度，深化代表建议办理，按照“既要重结果，也要重过程”要求，督促承办单位“面对面”听取代表意见，“一对一”研究解决方案，“点对点”进行网上办理回复承诺机制，通过建立督办台账、发出督办函等方式加强跟踪督办，确保承办单位按时办结率、代表反馈满意率、承诺事项落实率实现“三个100%”。

　　加强代表建议督办  充分发挥代表作用　　——区人大常委会2022年人事代表工作回眸　　■ 记者 李佳遥　　新年新气象，好景好风光。2022年是区十八届人大代表履职的第一年，代表们履职热情高涨，紧紧围绕市、区党代会精神和全区中心任务，深入调研，踊跃提出代表建议，区十八届人大一次会议以来代表共提出建议194件，其中闭会期间提出建议7件，为我区历届人大闭会期间代表提出建议数量之最。　　代表建议是民意、是方向，更是责任。2022年以来，区人大常委会根据代表建议内容，坚持重点督办与分工督办相结合，督促各承办单位狠抓落实，确保代表建议办理高质量。　　完善制度保障 提高建议质量　　2022年来，区人大常委会按照代表建议“内容高质量”的要求，对培训、选题、调研、撰写、沟通、把关等六个环节的工作流程进行了规范，明确了区人大代表、专门委员会和常委会工作机构、代表团以及承办单位在提高代表质量方面的职责任务，为提高代表建议质量提供了制度保障。　　此外，不断加强代表建议初审工作，严把建议选题关、内容关和质量关。在大会召开之前，组织代表开展视察调研，进一步拓宽代表资政渠道，促使代表提出更加符合我区经济社会发展的高质量意见建议;会议期间加强联系沟通，及时掌握各代表团代表拟提交大会的建议情况，对收集到的代表建议逐件进行审查，对内容表述不清、格式不规范的议案、建议，及时反馈代表进行修改。　　提出建议是开始，加强督办是方法，解决问题是目的。区十八届人大一次会议期间代表提出的187件建议，由区人大常委会领导牵头重点督办12件，其他建议由区人大各专工委分工督办。　　区人大常委会坚持抓重点、攻难点、求突破，将重点督办建议作为重中之重，逐件盯办建议落实情况，做到有诺必践、善始善终，带动整体承办工作向纵深发展。把抓好代表建议督办作为联系人大代表和人民群众的重要渠道，通过实地督办、座谈督办等方式，加大对建议的督办力度，有效提高了建议办理质量。　　2022年6月，区人大常委会主任会议专题听取了重点督办建议的办理情况汇报、专工委分工督办建议的情况汇报。继续推行“三次见面、两次评议”制度，承办单位按时办理答复率100%;已办结的189件建议，代表对办理态度评价满意的180件、占95.2%，代表对承诺事项落实情况，评价为满意的110项、占86.6%。　　去年12月，区人大常委会还专题听取了区政府、区纪委监委、区检察院关于代表建议办理情况的报告，同时将代表建议办理情况印发下一次人代会并在网上公开，接受人大代表和社会各界监督。　　开展工作评议  增强办理实效　　2022年，区人大常委会对区交通局办理人大代表建议情况开展了工作评议，这是区人大常委会首次对代表建议办理情况开展工作评议，获评2022年“重庆十大人大新闻事件”之一。　　区交通局与民生密切相关，一直以来都是代表建议办理“大户”。2022年，区交通局共主办和协办区人大代表建议38件，承办量占区人大代表建议总数的19.6%　　为进一步加强代表建议办理工作、推进高质量办理代表建议，区人大常委会决定分批次开展各重点承办单位办理代表建议情况工作评议。希望通过评议，督促承办单位切实转变工作作风，倾听群众意见建议，尊重支持人大代表依法履职，提高代表建议办理工作实效，杜绝代表“被满意”等情况发生。　　在评议调查阶段，为了全方位摸清评议对象的工作开展情况，评议调查组线上线下公开征求社会各界对区交通局办理代表建议工作的意见。同时，采用“背对背”的方式，召集部分区人大代表开展座谈，并向代表发放征求意见表，对区交通局办理代表建议工作进行无记名评价。　　此外，评议调查组还分成三个小组，到区交通局承办代表建议所涉及的乡镇、街道，现场调查了解每件代表建议办理情况，确保底数清、情况明。　　2022年7月，区十八届人大常委会第四次会议听取了区交通局关于人大代表建议办理情况的报告，并开展工作评议。　　区人大常委会综合评议后，形成评议意见，并附10项整改清单，要求区交通局对代表建议答复承诺事项建立台账，抓紧兑现落实;对代表建议答复文件进行重新梳理，分类不准确的进行调整，提高答复文件的规范性和针对性;将沟通工作贯穿到建议办理的全过程，强化“三次见面”工作等。　　2022年12月，区交通局已向区人大常委会报告评议意见研究处理情况，对照10项整改清单一一进行回应，并接受满意度测评，以评促改、以评促优，用实际效果让代表满意、让群众受益。　　线上线下发布评议公告、“背对背”听取代表意见、现场调研办理情况、常委会组成人员评议，提出整改意见10条……系列举措有力促进了交通部门改进工作，有效推动了代表建议的办理落实。　　风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。2023年，区人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央、市委、区委人大工作会议精神，积极践行发展全过程人民民主，认真抓实代表培训和制度建设，全面做好各项日常工作，切实加强自身建设，锐意进取，再接再厉，扎实推进新时代人大代表工作。

　　　　■ 记者 李佳遥　　重庆市五届人大代表魏先曼点“栗”成金，开创了事业，带富了百姓，走出了一条属于自己的产业融合之路。　　“刚回来的时候，我看到乡亲们辛辛苦苦把生板栗背到街上去卖，一大背篼板栗根本卖不了多少钱。”魏先曼说，问题的症结在于乡亲们不懂技术，也不懂销售，用传统方式做农业，只能获得低回报，这样的方式难以走上致富路。　　在外工作的经历，让魏先曼积累不少管理经验，也赋予了她经济思维。于是，魏先曼成立重庆红曼农业开发有限公司，马不停蹄地围绕板栗做规划、引技术、跑项目、找资金，扩建板栗种植基地，给村里的板栗注册了商标——“图个吉栗”，联合市内科研单位，研发、生产“图个吉栗”新型系列休闲食品。　　在品牌化发展后，魏先曼还把“互联网+农业”“电商+扶贫”“市场+公益”作为发展战略，打造连接城乡、服务农民的“淘乡村”农村电子商务平台，建起面向重庆市内外的快速销售渠道，还让板栗登上了京东、淘宝等电商平台，进一步拓宽销售渠道。　　目前，河图镇板栗种植规模已扩大到约6000亩，产量250余吨，累计收益近200万元。“淘乡村”电商平台上架的农产品覆盖了32个乡镇(街道)、48个行政村、54家农业公司和农民专业合作社，打通了农产品销售“最后一公里”，累计交易额5000余万元。　　随着乡村旅游发展如火如荼，深耕农业的魏先曼也敏锐发现了这个商机。2019年，漫居·有点田在河图镇骑坪村的青山绿水间拔地而起。自开业以来，它为骑坪村带来不少游客，也让骑坪村焕发出蓬勃生机。“民宿周末常常爆满，既解决了部分村民就业，又带动了农产品销售。”魏先曼说，民宿的员工都是当地村民，民宿不仅为他们发工资、买保险，还附带帮他们销售农副产品，到了周末，她还组织村民带上家里的土特产到民宿免费摆地摊，吸引游客选购。　　如今，漫居·有点田已成为当地的旅游特色名片，促进了乡村旅游产业升级，更带动了当地群众增收致富。魏先曼也依托民宿，带领村民们走上了农旅融合之路，让大家尝到了产业融合、多元发展带来的甜头。

　　我区表决通过宪法宣誓实施细则　　进一步规范我区人大及其常委会宪法宣誓活动　　南川网讯 “通过!”2022年12月15日，区十八届人大常委会第六次会议表决通过了《重庆市南川区人民代表大会及其常务委员会宪法宣誓实施细则》(以下简称《实施细则》)。　　据悉，《实施细则》根据《全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定》《重庆市宪法宣誓实施办法》，结合我区人大及其常委会工作实际制定。区人大及其常委会选举、通过、决定任命、任命的国家工作人员，在就职时公开进行宪法宣誓，适用《实施细则》。　　《实施细则》对宣誓誓词、宣誓对象及宣誓仪式组织者，宣誓场所设置、宣誓仪式组织流程，因故请假以及不重复宣誓的情形等作了明确规定。如：《实施细则》第四条至第七条明确，区人代会选举或通过的国家工作人员，宣誓仪式由大会主席团组织;其中区人代会选举的区人民检察院检察长，经上报批准后，宣誓仪式由区人大常委会主任会议组织。区人大常委会任命或决定任命的国家工作人员，当场接受颁发任命书的，宣誓仪式由区人大常委会主任会议组织;不当场接受颁发任命书的审判机关、检察机关其他人员，宣誓仪式分别由“两院”在任命通知公布之日起十五个工作日内组织，并将组织宪法宣誓的情况报区人大常委会。再如：《实施细则》第十条、第十一条分别细化了宣誓仪式的七项流程。区人代会主席团组织的宣誓仪式，一般应当在区人代会全体会议上当选或者通过结果公布之后、大会闭幕之前举行，宣誓仪式由当次全体会议主持人主持。宪法宣誓仪式如果与区人代会闭幕式在同一个半天举行，可以只安排在闭幕式上奏唱国歌。区人大常委会主任会议组织的宣誓仪式，应当在常委会全体会议上当场颁发任命书之后、会议闭幕之前举行，宣誓仪式由当次会议主持人主持。又如：《实施细则》第十三条规定，区人大及其常委会选举、通过、决定任命、任命的国家工作人员参加宪法宣誓后，在本届期间一年以内担任同一级别其他职务时，可以不再进行宪法宣誓。　　“制定《实施细则》主要是对《重庆市宪法宣誓实施办法》的再贯彻再落实，也是为了进一步规范我区人大及其常委会宪法宣誓活动。”区人大常委会人代工委负责人如是说。　　该《实施细则》自2023年1月1日起施行。(江振东)

　　　　南川网讯 “截至2022年11月底，审计工作报告反映5个方面195个问题，整改完成189个，继续推进整改6个，整改完成率97%。各相关单位通过落实整改，不断建立完善管理长效机制，持续提升精细化管理水平。”　　2022年12月14日，区十八届人大常委会第六次会议听取了区人民政府关于2021年度区级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况。　　区人大常委会对整改报告给予了充分肯定和高度评价，认为区政府、审计部门和相关被审计单位高度重视，按要求抓实抓好审计查出问题整改工作，促进了被审单位依法行政和规范化管理，成效明显。截至2022年11月底，审计工作报告中反映的问题绝大多数得到了整改：区级财政预算执行审计查出问题方面，已催收入库2021年度人防异地建设费和城市建设配套费368.01万元，已征收入库应收未收的城市建设配套费50万元;区一级预算单位预算执行审计查出问题方面，区商务委等两个单位对管理不规范资金进行了清理，并上缴区财政;政府投资项目审计查出问题方面，11个业主单位对21个项目根据审计决定已扣减多计的工程价款3.28亿元，整改管理不规范金额1.02亿元……各单位通过积极整改，有力地促进了重大政策措施贯彻落实，推进了深化改革和规范管理。同时，区人大常委会指出，审计整改工作仍存在工作制度不够完善、个别问题整改还不到位等问题。建议区政府相关部门应针对后续整改中存在的难点卡点问题，深入分析研究，找准症结所在，精准“对症下药”，切实加强源头治理，更好地发挥审计监督“既重事后、治已病，更重事前、防未病”的重要作用。　　审议后，区人大常委会就审计查出问题整改情况进行了满意度测评，测评结果90.1分，测评结果为满意。　　(赵迪)

　　　　南川网讯 日前，公民导刊杂志社组织专家根据新闻性、影响力等标准进行评选，“南川区人大常委会开展建议办理工作评议”成功入选2022年重庆十大人大新闻事件。　　为学习贯彻中央、市委人大工作会议精神，落实区委人大工作会议精神，进一步加强代表建议办理工作、推进高质量办理代表建议，区人大常委会决定，从2022年起分批次开展各重点承办单位办理代表建议情况工作评议。　　区交通局的职能，与民生密切相关，一直以来都是代表建议办理“大户”。2022年，区交通局共承办区人大代表建议38件，承办量占区人大代表建议总数的20.1%。　　“把区交通局列为首次代表建议办理工作评议对象，具有很强的代表性。”区人大常委会主任黄友明表示，希望通过评议，督促承办单位切实转变工作作风，倾听群众意见建议，尊重支持人大代表依法履职，提高代表建议办理工作实效，杜绝代表“被满意”等情况发生。　　2022年7月28日，区十八届人大常委会第四次会议听取了区交通局关于人大代表建议办理情况的报告，并开展工作评议。　　结合前期调研情况，常委会组成人员犀利地指出了问题所在：　　“一些建议办理提出的解决举措少，仅仅纳入了长远规划，没能充分考虑面临的现实问题。”　　“在办理过程中还不够规范，未完全按照程序和时间要求与代表沟通交流，甚至一些建议答复函的分类存在明显错误。”　　区人大常委会综合评议情况，形成评议意见，并列出10项整改清单，要求区交通局对代表建议答复承诺事项建立台账，抓紧兑现落实;对代表建议答复文件进行重新梳理，分类不准确的进行调整，提高答复文件的规范性和针对性;将沟通工作贯穿到建议办理的全过程，强化“三次见面”工作等。　　“评议不能止于‘评’，最终还要落实于‘做’，关键还要看区交通局落实评议意见、解决问题的效果如何。”黄友明说，以评促改、以评促优，才能不断提升建议办理质量、解决群众反映问题，用实际效果让代表满意、让群众受益。　　2022年12月14日，区十八届人大常委会第六次会议听取了区交通局关于《南川区人大常委会对区交通局办理区人大代表建议工作情况报告的评议意见》研究处理情况的报告。会上，区人大常委会组成人员采取填写测评表方式，对评议意见研究处理情况进行满意度测评，测评得分为93.8分，测评结果为满意。　　(江振东)

　　　　南川网讯 10月10日，区人大常委会执法检查组召开检查《重庆市公安机关警务辅助人员条例》(以下简称《条例》)实施情况工作动员会，启动对该《条例》的执法检查工作。　　据悉，《条例》于2021年7月29日重庆市第五届人大常委会第二十七次会议通过，自同年9月1日起施行。区人大常委会将对该《条例》实施情况的执法检查作为2022年监督工作的重点之一，计划利用8个月时间通过听取汇报、召开座谈会、实地检查、查阅资料等方式对《条例》的实施情况进行检查。执法检查报告和区政府对执法检查报告的研究处理情况报告将在区人大常委会会议上进行审议并向社会公布。　　会议指出，警务辅助人员是公安警力的有力补充，《条例》的颁布实施对警务辅助人员规范执法、强化管理、加强保障等提供了法治保障，有利于公安工作发展，有利于化解社会矛盾，有利于促进和谐稳定。　　会议要求，要高度重视，充分认识开展此次执法检查是推动公安工作、维持社会稳定的必然举措，是构建平安南川的客观需要;各有关部门要明确要求，认真、依法、精心组织实施，加强协作沟通，把握好检查重点和时间节点，扎实推进，确保此次执法检查工作顺利进行。　　(李昊斌)

　　　　南川网讯 近日，区人大常委会会议听取了区法院关于诉源治理工作情况的报告。　　近年来，区法院聚焦“物业、金融、劳动”三类案件搭建类案分流递进路径，持续完善“老马工作室、代表委员联络站、一街镇一法官、一庭两所矛盾纠纷联调”以及“车载、云上共享法庭”等强基导向六项重点工作，积极探索个案引流新路径，前端解纷能力在多元共治格局中有力增强。　　在听取报告并结合前期调研情况后，区人大常委会组成人员认为，诉源治理是当前法院积极推进市域社会治理现代化而提出的工作措施，但在运行中，还需要进一步加强源头解纷的理念、完善诉源治理工作格局、健全法院内部诉源治理机制，破除制约诉前调解成功率和有效性的因素。　　区人大常委会组成人员建议，在下一步工作中，要坚持党的领导，凝聚工作合力，把预防矛盾纠纷贯穿于重大决策、行政管理、司法诉讼、群众自治等全过程;完善相关机制，加强诉前指导分流，充实“一庭两所矛盾纠纷联调机制”，健全“一街镇一法官”工作队伍，充分发挥“车载便民法庭”功能，推广运用“云上共享法庭”，夯实工作基础;与司法行政部门对接，提升基层调解员业务素质，加强在线矛盾纠纷多元化解平台建设，从源头上减少诉讼增量。(张婷婷)

　　聚焦“双减” 助力“双升”　　——区人大常委会开展“双减”监督工作侧记 　　区人大常委会召开“双减”工作监督部署会暨汇报会，听取相关部门关于“双减”工作情况的汇报，并对开展“双减”监督工作进行了安排部署，提出了具体工作要求。夏于洪 摄　　“要精心组织实施，突出围绕政府履责、学校教育教学、校外培训三个重点，坚持问题导向，广泛听取意见，推进‘双减’工作监督任务落地落实。”　　5月7日，区人大常委会在启动对“双减”工作的监督时，提出了具体要求。　　按照市人大常委会与区县人大常委会上下联动监督统一安排，区人大常委会把听取和审议区人民政府关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况的报告列入2022年工作要点，同时与乡镇人大上下联动开展监督。　　充分筹备定方向　　为全面了解和掌握我区“双减”工作情况，准确查找问题，深入分析原因，提出有针对性的意见建议，在此项工作开展伊始，区人大常委会就成立专题调研组，确定调研方案，明确了工作目标、调研内容、调研方式和时间节点，确保“双减”调研工作方向不变，步骤不少、要求不减。　　5月7日，区人大常委会召开“双减”工作监督部署会暨汇报会。　　“要提高政治站位，准确把握‘双减’监督工作的重要意义，充分认识到开展‘双减’工作监督是深入贯彻坚持党的全面领导的重要举措，是心系民生的具体行动，是推动创建国家义务教育优质均衡发展区的现实需要。”　　“要强化责任担当，坚持依法监督，强化部门配合，凝聚工作合力，推动提升教育教学质量。全面规范校外培训机构培训行为，有效减轻学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担，促进学生全面发展、健康成长，提升人民群众对教育的满意度。”　　会议对开展“双减”监督工作进行了安排部署，明确了工作要求。　　深入调研知实情　　“90分钟的作业量是怎么控制的?培优如何保障?学生咨询哪方面的问题居多?”近日，市人大代表朱玉伦在书院中学和道南中学调研时询问校方负责人及心理咨询老师。　　从4月下旬开始，“双减”监督专题调研工作启动。　　除了走访了解、看资料、听介绍，调研组还与学校、培训机构负责人，教师、家长以及学生代表进行座谈，面对面交流“双减”工作中，学校、老师有什么压力?面临哪些困难?　　“双减后，培训机构学科教师去向问题值得重视，要注重孩子空闲时间的管理。”城区某培训机构负责人说。　　“孩子心理健康才是正道，要关注孩子心理辅导。”参加座谈的学生家长代表直言不讳，“我想拥有一个健康快乐的孩子，不想让孩子成为政策的试验品。”部分家长对“双减”感到满意，“减了负担，增了兴趣，双减后和孩子沟通的时间多了!”　　“课后辅导一定程度增加了老师的工作量，特别是初中教师已感到身心疲惫。”“要立足课堂抓质量，优化作业设计，通过‘课改’促‘双减’。”教师代表在发言中反映面临的问题，也提出了积极的工作思路。　　“减负提质，对学校管理提出了更高要求和挑战，评价机制与减负提质存在一定的矛盾。”个别学校负责人坦言。　　专题调研组先后深入11所义务教育学校和5个校外培训机构实地调研，累计走访34位教师、22位学生家长代表和37位学生，掌握了第一手资料。　　精准审议促实效　　9月21日，区十八届人大常委会第五次会议听取和审议区人民政府关于“双减”工作情况的报告。　　“学校多措并举强化学校育人主体地位，促进校内减负提质增效，抓实课后服务，有效开展校外培训监管，‘双减’工作取得阶段性成效。”区人大常委会组成人员对前阶段“双减”工作成效一致认同。　　调研组作审议发言时指出，“校内减负提质增效还有弱项，部分学校教研实效不强、课堂效率不高、作业设计创新不够、课后服务要素保障不足;校外培训监管力度亟待加强，监管力量薄弱，隐形变异的培训查处难度大，资金监管还不全面……”　　“优化教学设计，突出作业‘教育性’‘层次性’‘趣味性’，不断提高学生作业质量。”　　“优化教育评价机制，加强师资队伍建设，规范教师职业行为。”　　“健全家长培训体系和家校社协同长效机制，构建家庭、学校、社会协同育人共同体……”　　区人大常委会坚持问题导向，将有关审议意见列出11项整改清单交区人民政府办理，要求区人民政府2023年3月向区人大常委会会议报告审议意见研究处理情况，并接受满意度测评。　　夏于洪

　　 　　近日，区人大常委会对企业国有资产管理工作情况开展视察。视察组一行先后深入金佛山南坡上山公路、工业园区南平组团现代智能环保产业孵化中心等地，听取有关情况介绍。　　夏于洪 摄

　　促制度落实 护宪法权威　　——区人大常委会开展宪法宣誓实施办法执法检查侧记 　　“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!”近日，区住房城乡建委组织新提任的科级干部参加宪法宣誓仪式，活动现场，每个干部神情庄严肃穆，郑重承诺掷地有声。　　据悉，区住房城乡建委、公安局等23个政府工作部门今年首次组织科级干部进行宪法宣誓仪式，是我区全面贯彻落实宪法宣誓制度的重大举措，也是区人大常委会开展《重庆市宪法宣誓实施办法》执法检查的成效之一。　　应宣尽宣全覆盖　　2018年10月1日，重庆市人大常委会新修订的《重庆市宪法宣誓实施办法》正式施行，修订后的实施办法将“县级以上人民政府各部门任命的国家工作人员”纳入了宪法宣誓范围。　　“区政府工作部门组织实施宪法宣誓仪式情况是本次执法检查的重中之重，但在检查中我们发现，大多数区政府工作部门没有按照新修订的实施办法将新任命的国家工作人员纳入宣誓人员范围，应宣未宣情况普遍存在”，执法检查组发现了问题的存在。　　“建议适时制定宪法宣誓的具体规定，进一步明确宪法宣誓仪式参加对象。”在区人大常委会检查督促下，区政府结合实际，制定了《南川区人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施方案》，明确各部门任命的科级、副科级职务人员须参加宪法宣誓仪式，由各部门自行组织实施。　　此外，区人大常委会采取现场检查与委托检查相结合方式，对区政府及30个工作部门、区监委、区法院、区检察院进行现场检查，委托各乡镇人大主席团对本行政区域贯彻实施情况开展检查，做到检查全覆盖，确保应宣尽宣。　　问题整改促规范　　“针对宣誓仪式不规范问题，对标《重庆市宪法宣誓实施办法》提前制定宪法宣誓活动方案，确定应宣誓人员名单，明确宪法宣誓主持人、监誓人，规范组织宪法宣誓仪式。”　　“针对宣誓场所设置问题，督促指导有关单位因地制宜严格按照法定要求设置宣誓场所，协调部分单位采取资源共享等方式解决场地限制问题。”　　“针对宣誓不及时问题，建立了新任命人员报备制度、宣誓后信息报送制度。”　　……　　自今年4月区人大常委会启动执法检查工作以来，区政府、法院、检察院坚持边查边改，对照审议意见提出的问题和建议，采取务实有效的举措，扎实开展宪法宣誓工作。　　丰富形式扩影响　　“要加强宪法宣誓制度学习宣传，让全社会充分认识宪法宣誓制度的重大意义。”　　区人大常委会执法检查组在检查过程中提出建议意见。　　为进一步增强宪法宣誓制度影响力，让社会公众充分认识到宪法宣誓制度的重大意义，我区部分单位深入贯彻实施宪法宣誓制度，组织公开宣誓活动，积极示范、扩大影响。如区司法局组织司法所干部在区法治文化公园内公开宣誓;区教委在区青少年综合实践基地设置宪法仪式厅，组织学生见证公开宣誓活动;区法院将依托国家宪法日等活动组织全院工作人员开展集体宣誓等。　　“参加宪法宣誓仪式，既是一次精神洗礼，也是一次增强宪法意识、弘扬宪法精神的再教育、再鼓舞，今后将努力践行自己的誓言，用实际行动维护宪法权威、弘扬宪法精神，忠实履行职责。”首次参加宪法宣誓的区住房城乡建委办公室负责人王誉洁深有感触地说道。　　在今年9月下旬召开的区人大常委会会议上，区政府、法院、检察院此项工作的满意度测评均获得90分以上，测评结果为满意。张涛

区人大常委会关注妇女权益保障工作 让“她”活出精彩人生 　　   　　5月24日，区人大常委会专题视察全区妇女权益保障工作情况。 特约通讯员 夏于洪 摄 　　“优化女性就业市场环境，帮扶女性就业创业。”“规范农村婚恋市场，遏制彩礼乱象，降低结婚成本。”“缩短婚姻登记和婚检场所之间的距离，让群众‘只跑一次’。” 　　5月26日，区人大常委会会议听取了区人民政府关于妇女权益保障工作情况的报告，常委会组成人员纷纷就如何加强妇女权益保障工作建言献策。 　　“全面三孩生育政策施行后，给我区妇女权益保障工作带来哪些间接效应，妇女的生存和发展环境如何?”面对新政策带来的新热点，区人大常委会将妇女权益保障纳入今年的监督重点，找问题、提建议，推动工作开展，回应群众呼声。 　　问题导向汇众智 　　在监督工作启动之初，为充分了解社情民意，4月中旬，区人大常委会调研组总结归纳了9大项75小项有关妇女权益保障工作的目标任务，通过人大代表履职平台，向268名区人大代表征求相关意见建议。 　　“很多妇女因照顾老人小孩，不能外出务工，如何就地增收?” 　　“妇女遭受家庭暴力，怎么维权?” 　　“妇女就业和再就业时存在不同程度的性别歧视，相关部门要加强监管!” 　　“12338妇女维权公益服务热线在南川开通没有?” 　　…… 　　尖锐的问题在问询中接踵而至。调研组将收集到的71条问题意见逐一筛选，确定监督内容，提升调研针对性。 　　专题调研重实效 　　4月下旬至5月中旬，区人大常委会调研组深入各行各业，对妇女权益保障工作开展调研。 　　5月24日，区人大常委会主任黄友明率队，全体常委会组成人员专题视察全区妇女权益保障工作情况。视察组先后来到区妇女儿童活动中心、巾帼电商创业创新基地、妇幼保健院、巾帼手工编织学习实践基地、家庭教育创新实践基地，实地了解妇女儿童活动开展、女性新业态发展、两癌筛查及婚检工作、女性创业创新经营、家庭教育创新实践等情况。 　　“部分大龄女性存在就业竞争力不足、行业选择范围较小……” 　　“妇女在婚姻家庭纠纷中的权益仍然处于弱势。特别是在全职妇女和农村妇女家庭中，离婚时在财产分割、子女监护权、心理健康等方面得不到有效保护。” 　　“基层法律服务人才资源不足。” 　　通过实地走访、座谈交流、代表视察后，调研组综合分析出了当前我区妇女权益保障工作的困难和问题，并纳入调研报告，提交常委会会议参阅。 　　务实具体提对策 　　5月26日的区人大常委会会议上，在听取区政府专项工作报告后，常委会组成人员结合前期调研视察和调研报告内容，提出了改进提升妇女权益保障工作的意见建议。 　　大家提出，要进一步加大宣传教育力度，激励全区妇女树立“四自”精神，提高妇女尊法、学法、用法、守法的意识和运用法律武器依法维权能力;要进一步完善长效工作机制，强化政府主体责任，健全协调沟通机制，敦促各部门依法履行职责;要进一步强化保障措施，依法查处侵害妇女劳动权益的行为，探索推行婚姻登记与婚检“一站式”服务，配套落实生育津贴政策;要进一步发挥妇联作用，提升各级妇联组织的服务能力，充分调动全社会的力量参与到妇女维权工作中，不断提升我区妇女权益保障工作的整体能力和服务水平。 　　“希望通过全社会广泛参与、密切配合，共同创造有利于妇女发展和权益保障的社会环境，守护铿锵玫瑰更好绽放。” 　　杨帆

　　农旅融合 “莓”美与共 　　区人大常委会助力蓝莓产业链发展 　　   　　5月23日，区人大常委会对全区蓝莓产业链发展情况开展视察。 特约通讯员 夏于洪 摄 　　“这个周末，到我们蓝莓园的客人一拨接一拨，中心城区、周边区县和南川城区的都有，不少都是看了短视频推广后问着来的。”日前，金佛山西蓝莓园的业主统计了一下最近的销售情况，长舒一口气，“自从区人大常委会带着媒体来帮我们宣传后，我们正慢慢走出‘养在深闺无人知’的尴尬。” 　　蓝莓产业是我区“3+2”特色优势产业之一。为促进蓝莓产业高质量发展，加快推进乡村振兴，区人大常委会将蓝莓产业链发展情况纳入今年监督议题。同时，在调研过程中，整合各方资源，共同助力蓝莓种植、生产、加工、销售，寓支持于监督之中，不断提高监督实效。 　　整合资源助推广 　　金佛山西蓝莓园位于金佛山西坡，种植面积200多亩，按早中晚期分布了南高、北高、兔眼多个蓝莓品种，采摘期可从5月中旬持续到8月底。 　　区人大常委会调研组在前期走访中，看到了枝头累累硕果的同时，也了解到业主的难处：“我们现在最缺乏销售渠道!蓝莓成熟后的20多天是鲜果的销售期，一旦鲜果运输不出去，积压起来就只能扔掉。” 　　为帮助业主解难，区人大常委会立即组织区内媒体上门拍摄视频，在重庆电视台、抖音平台、南川日报、南川发布等媒体宣传发布，推荐本土优质蓝莓，推动蓝莓采摘游。同时，为了进一步扩大销路，还嫁接电商平台进行线上销售。 　　“自从媒体记者来帮我们宣传后，不少游客得知了采摘信息，拉上亲朋好友找到这里体验采摘乐趣。”业主说，加上电商平台的直播销售，今年的蓝莓不会再滞销。 　　走访调研查症结 　　4~5月，区人大常委会调研组在走访5个镇街，深入调研蓝莓产业示范基地、蓝莓种植合作社、蓝莓加工厂等地的基础上，前后两次召集部分部门负责人、种植业主、企业负责人进行座谈，了解蓝莓产业技术研发、产品加工、队伍建设、设施投入等情况，深入分析存在的问题，探讨解决问题路径，有针对性地提出对策建议。 　　“要根据南川的气候环境选择适合我们的蓝莓品种。” 　　“要抓住重庆市场，研究开发功能性食品。” 　　“在土地非粮化的政策下，如何来扩大种植规模?” 　　…… 　　座谈会上，蓝莓企业负责人针对全区蓝莓产业链发展情况开展了交流讨论，提出问题建议30余条，为调研报告提供有价值的参考。 　　5月23日，区人大常委会对此项工作进行了专题视察，区人大常委会全体组成人员前往蓝莓种植基地、深加工车间，了解蓝莓标准化苗木组培科研、生产智能化和管理数字化建设、现代农旅融合示范基地建设等情况。 　　精准审议促整改 　　5月26日，区人大常委会会议听取和审议了区政府关于蓝莓产业链发展情况报告。 　　在审议中，常委会组成人员毫不避讳地道出当前蓝莓产业链发展存在的问题。 　　“企业聘请种植、加工、冷链物流专家仅有3人，在引种试验、技术示范、现场培训等方面有差距。” 　　“几家蓝莓企业各自为政，难以达成共识，没有真正掌握种植、加工核心技术，加工水平偏低，精品极少。” 　　…… 　　结合走访、座谈和视察所了解到的情况，参会人员对蓝莓产业发展提出了意见建议。 　　“尽早开展对金佛山野生蓝莓资源调查，选择更适宜我区种植的品种。” 　　“开展花青素等营养成分的检测分析、研究，重点研发生产以‘花青素含量高’为卖点的功能性食品、保健品和药品，打造产品品牌。” 　　为了推动问题解决，区人大常委会将审议意见细化，形成“植入健康养生、休闲观光、科普文化等元素，积极推动以蓝莓为纽带的一二三产融合发展”“继续建立‘龙头企业+专业合作社+家庭农场’的多维化产业经营体系”等11项整改清单，要求区政府照单整改，于今年11月向区人大常委会报告审议意见研究处理情况，并接受满意度测评。 　　杨应希

　　 　　   　　5月18日~5月19日，我区开展第十八届人大代表和各乡镇新一届人大代表综合培训，设1个主会场、33个分会场，通过视频方式对1800余名区、乡镇人大代表进行培训，进一步提高人大代表履职能力和工作水平，明晰工作职责，推动人大代表更加积极、正确地履行职务。 　　特约通讯员 夏于洪 摄

督促法律落实 共护山清水秀 区人大常委会开展“一法一条例”执法检查   　　企业每年环保设施投入费用是多少?排污许可、环境信息公开、环境影响评价以及“三同时”等主要法律制度措施落实怎么样…… 　　近日，受市人大常委会委托，区人大常委会对《中华人民共和国环境保护法》和《重庆市环境保护条例》(以下简称“一法一条例”)实施情况开展执法检查。 　　系统学习强能力 　　根据工作要求，区人大常委会于4月初启动此项工作，成立执法检查组，并制定执法检查方案。 　　“此次执法检查与平时的调研、视察等其他监督工作不同，其专业性、理论性较强，要做到执法检查言之有据、言之有理，广泛深入学习是前提。”开展工作前，为提高执法检查组人员的工作能力水平，区人大常委会执法检查组集中对习近平生态文明思想、法律涉及到的70条内容和条例涉及到的116条内容等进行两次系统学习，并采取线上学习和个人自学等方式进一步熟悉相关法律条例内容，切实为“一法一条例”的执法检查备好“第一课”。 　　“只有对所检查的法律、条例提前学习，熟悉法律条文，掌握重点章节，在检查过程中才能做到有的放矢，才能保证执法检查能够取得实实在在的成效。”执法检查组负责人坦言。 　　逐条对照不偏倚 　　“环境保护法涉及地方人民政府的职责38项，环境保护条例涉及区县人民政府及有关部门的职责46项，涉及乡镇人民政府、街道办事处的职责7项，同时也明确了企业和公众环境保护法律责任。区政府及有关部门、企业贯彻实施是否到位，就以法律条例规定内容为检验标尺，切实确保执法检查不偏不倚、精准有效。”区人大常委会执法检查组在执法检查过程中达成了共识。 　　“法律第三十八条规定，公民应按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。但检查发现城乡居民在垃圾处置时混装、混丢现象较为常见，垃圾分类措施还需深化。” 　　“条例第四条规定，乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内环境保护基础设施的日常监督管理、饮用水水源保护巡查、污染源现场监督检查、环境污染投诉调查及损害纠纷调解等环境保护相关工作。但检查发现环保相关人员专业知识不全，调查处置、纠纷调解能力还存在不足。” 　　…… 　　执法检查组深入乡镇、企业实地对照检查，分别听取生态环境保护、规划自然资源、住房城乡建委、城市管理等19个单位情况汇报，发现我区在贯彻实施“一法一条例”时，在环保法律意识、污染防治、监管能力等方面存在一些问题。经过专题研究，检查组针对性提出要增强执法监管合力、严格落实法律责任等四个方面的建议意见，并形成“一法一条例”的执法检查报告。 　　跟踪督办促落实 　　5月26日，区人大常委会会议书面听取了执法检查组关于检查“一法一条例”实施情况的报告，区政府以及区生态环境局、发展改革委、农业农村委、水利局等生态环境职能职责部门负责人应邀列席此次会议。 　　执法检查报告提出，金佛山自然保护地因保护力量和技术手段还欠缺，生物多样性管理规范化和标准化还有差距;部门之间在处置一些环境问题上协调沟通不及时，工作合力还需进一步提升等10条问题。同时，针对性提出要积极争取国家、市级专项治理资金对重点项目的支持，加大生物多样性监测保护项目投入;要进一步健全部门信息共享、部门会商等联动监管机制，拧紧监管‘责任链条’，常态化制度化进行生态环境保护联合执法，形成齐抓共管的良好工作格局等12条建议意见。 　　“执法检查衡量的标尺是‘效果’，而跟踪与反馈又是‘效果’的保障。区政府及相关部门要积极研究，建立台账，系统谋划，逐步推动化解。区人大常委会将加强跟踪督办，确保‘一法一条例’有效贯彻实施，促进生态环境质量不断改善，助推全区经济社会高质量发展。”区人大常委会主任黄友明在会上强调。 　　江振东

　　 　　魏先曼代表 　　1月20日 星期四 阴 　　市政府工作报告体现了以“人民至上”的为民情怀，比如：“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“时间就是金钱，效率就是生命”——报告中这些妙语频出，让我们看到了政府提升政治能力、抓紧抓实效能建设的决心和信心，也为我们的工作指明了努力奋斗的方向。 　　纵观政府工作报告，重庆综合实力跃升进位、产业发展高歌猛进，脱贫攻坚成果持续巩固、乡村振兴稳步推进，农村美农业强农民富的愿景已逐渐实现，报告中字里行间体现着市政府大力推动乡村振兴的信心和决心，是一份“带着感情，带着责任”的好报告。 　　8年前，我响应党和政府的号召选择返乡创业，如今成为一名从田间地头走出来的人大代表，我感到自豪也很激动，看着村里的产业、村民的生活一天比一天好，这让我更加坚信8年前的选择是正确的。结合报告提出的要“全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化”等要求，我将认真学习贯彻落实市两会精神，在做精优势特色农业和乡村民宿方面下功夫，带领团队深耕农村，从资金、技术、营销等方面帮助农民，引导农民种、帮助农民卖、促进农民富，让更多人在“家门口”就能共享乡村振兴的红利。作为一名共产党员，有幸站在“两个一百年”的交汇点，我一定把个人理想融入党和国家事业中，立大志、明大德、成大才、担大任，为全面推进乡村振兴、努力实现农业农村现代化而努力奋斗!

　　 　　刘中毅代表 　　南川区是主城都市区重要板块，位于包茂高速、银百高速的交汇点，是东向、南向出渝大通道的重要节点，肩负着“率先实现与中心城区同城化发展”的新使命。2020年6月市委主要领导来南调研时强调，要立足特色化、面向同城化，在推进主城都市区高质量发展中实现新作为，并作出“加快建设‘一日生活圈’‘1小时通勤圈’‘1小时从主城上金佛山’”等指示要求。南川要实现同城化，首要是实现交通同城化，但南川区在与中心城区交通同城化方面存在诸多不足。一是交通效率不高。近年来，随着渝湘高速车流量日益增大，该路线承载能力趋于饱和，尤其是节假日高峰期，拥堵现象频发，通畅率、通行率不高。二是缺少轨道交通。目前，渝湘高铁南川段正在加快建设，预计2025年建成通车，但其解决的是长距离、大容量、快速度的问题，与轨道交通的功能不同，南川亟需建设轨道交通，实现多元化交通、高质量发展。 　　为加快推动南川区同城化发展步伐，进一步缩短南川与中心城区的通勤距离，建议市政府进一步加大统筹支持力度，协调市发展改革委、市住房城乡建委、市规划和自然资源局、市财政局、南岸区、巴南区等，抓紧推动城轨快线南川线和重庆—南川城市快速通道前期工作，力争尽早开工建设。

　　 　　魏先曼代表 　　为推动与重庆中心城区相向发展，率先实现同城化，南川区正在以大观为核心，协同兴隆、木凉、黎香湖等乡镇，打造30平方公里产城景、农文旅融合的大观山水田园新城，打造以“高等教育、城乡医疗、文化旅游、中医药产业等”为主要功能的发展区域，形成南川同城化发展的“第一门户”。大观片区虽然生态环境优良，用地条件适宜，但仅有一条渝湘高速公路通达中心城区，同时存在产业类型较为单一，稳定耕地布局零散等问题，是建设大观田园新城需要解决的主要矛盾。 　　建议市政府协调市级有关部门支持南川打造大观田园新城。一是加快推动市域铁路(C6线)、南川至中心城区快速通道前期工作，力争在“十四五”期间动工建设，在大观田园新城形成多元化交通体系，以缩短大观至中心城区的时空距离，实现15分钟快速通勤。二是支持引进重庆市体育职业学院、重庆市旅游职业学院等高校，打造10平方公里高等教育集群，支持中心城区知名医院在大观田园新城设立分院，构建完备的公共服务保障，推动公共服务共建共享。三是支持探索田园新城用地模式，在充分尊重自然地理格局的前提下，探索建设用地与耕地相融合的用地模式，优化永久基本农田布局，形成规划方案片区统筹，建设用地点状布局，耕地因地制宜、局部调整、片区平衡的用地政策，使耕地既具备生产功能，也具备生态功能、文化功能、景观功能，以打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村人居环境，营造“人在城中住，行在田野间”的田园生活场景。 　　(稿件由记者余凛凛整理)

　　 　　王晓娅代表 　　近年来，南川区高度重视龙岩城申遗工作，截至目前，已完成龙岩城遗址850平方米考古调查、试掘勘探、现状测绘，提交《南川龙岩城遗址考古工作报告》，编制《南川龙岩城遗址公园规划》《风吹岭人文露营度假区策划及景观设计》，相关工作有序推进。尽管取得一定成效，但依然存在诸多困难：一是从国际国内申遗形势来看，龙岩城遗址近期较难挤进申遗评审项目名单中。二是龙岩城遗址的文物遗存、现存史料等历史文化价值亟待挖掘和丰富。三是龙岩城遗址公园考古和建设需要大量投入，而龙岩城还不是国家级文物保护单位，尚不能得到中央、市级文物保护资金支持。 　　建议市文化旅游委加大支持力度。一是支持龙岩城遗址与合川钓鱼城遗址打捆申遗，进一步挖掘龙岩城遗址的历史文化价值，丰富龙岩城学术研究成果，积极争取国家有关部委、世界遗产有关机构的支持，全力推进龙岩城遗址与合川钓鱼城遗址打捆申遗工作。二是支持龙岩城遗址申报国家级文物保护单位，争取中央、市级文物保护政策。按照保护与开发相结合的原则，充分挖掘龙岩城抗蒙山城防御体系位于渝南黔北边陲的重要作用和战略地位，加大龙岩城遗址的保护发掘力度，及早还原龙岩城遗址原貌。三是将合川、南川、涪陵、奉节等区县申遗工作作为全市“行千里·致广大”宣传营销重要组成部分，利用国家级、市级平台影响力，宣传报道全市申遗过程中重大项目进展程度、阶段性成果等内容，讲述申遗故事、呈现申遗文化，在全市形成申遗宣传良好氛围。