加强代表建议督办  充分发挥代表作用　　——区人大常委会2022年人事代表工作回眸　　■ 记者 李佳遥　　新年新气象，好景好风光。2022年是区十八届人大代表履职的第一年，代表们履职热情高涨，紧紧围绕市、区党代会精神和全区中心任务，深入调研，踊跃提出代表建议，区十八届人大一次会议以来代表共提出建议194件，其中闭会期间提出建议7件，为我区历届人大闭会期间代表提出建议数量之最。　　代表建议是民意、是方向，更是责任。2022年以来，区人大常委会根据代表建议内容，坚持重点督办与分工督办相结合，督促各承办单位狠抓落实，确保代表建议办理高质量。　　完善制度保障 提高建议质量　　2022年来，区人大常委会按照代表建议“内容高质量”的要求，对培训、选题、调研、撰写、沟通、把关等六个环节的工作流程进行了规范，明确了区人大代表、专门委员会和常委会工作机构、代表团以及承办单位在提高代表质量方面的职责任务，为提高代表建议质量提供了制度保障。　　此外，不断加强代表建议初审工作，严把建议选题关、内容关和质量关。在大会召开之前，组织代表开展视察调研，进一步拓宽代表资政渠道，促使代表提出更加符合我区经济社会发展的高质量意见建议;会议期间加强联系沟通，及时掌握各代表团代表拟提交大会的建议情况，对收集到的代表建议逐件进行审查，对内容表述不清、格式不规范的议案、建议，及时反馈代表进行修改。　　提出建议是开始，加强督办是方法，解决问题是目的。区十八届人大一次会议期间代表提出的187件建议，由区人大常委会领导牵头重点督办12件，其他建议由区人大各专工委分工督办。　　区人大常委会坚持抓重点、攻难点、求突破，将重点督办建议作为重中之重，逐件盯办建议落实情况，做到有诺必践、善始善终，带动整体承办工作向纵深发展。把抓好代表建议督办作为联系人大代表和人民群众的重要渠道，通过实地督办、座谈督办等方式，加大对建议的督办力度，有效提高了建议办理质量。　　2022年6月，区人大常委会主任会议专题听取了重点督办建议的办理情况汇报、专工委分工督办建议的情况汇报。继续推行“三次见面、两次评议”制度，承办单位按时办理答复率100%;已办结的189件建议，代表对办理态度评价满意的180件、占95.2%，代表对承诺事项落实情况，评价为满意的110项、占86.6%。　　去年12月，区人大常委会还专题听取了区政府、区纪委监委、区检察院关于代表建议办理情况的报告，同时将代表建议办理情况印发下一次人代会并在网上公开，接受人大代表和社会各界监督。　　开展工作评议  增强办理实效　　2022年，区人大常委会对区交通局办理人大代表建议情况开展了工作评议，这是区人大常委会首次对代表建议办理情况开展工作评议，获评2022年“重庆十大人大新闻事件”之一。　　区交通局与民生密切相关，一直以来都是代表建议办理“大户”。2022年，区交通局共主办和协办区人大代表建议38件，承办量占区人大代表建议总数的19.6%　　为进一步加强代表建议办理工作、推进高质量办理代表建议，区人大常委会决定分批次开展各重点承办单位办理代表建议情况工作评议。希望通过评议，督促承办单位切实转变工作作风，倾听群众意见建议，尊重支持人大代表依法履职，提高代表建议办理工作实效，杜绝代表“被满意”等情况发生。　　在评议调查阶段，为了全方位摸清评议对象的工作开展情况，评议调查组线上线下公开征求社会各界对区交通局办理代表建议工作的意见。同时，采用“背对背”的方式，召集部分区人大代表开展座谈，并向代表发放征求意见表，对区交通局办理代表建议工作进行无记名评价。　　此外，评议调查组还分成三个小组，到区交通局承办代表建议所涉及的乡镇、街道，现场调查了解每件代表建议办理情况，确保底数清、情况明。　　2022年7月，区十八届人大常委会第四次会议听取了区交通局关于人大代表建议办理情况的报告，并开展工作评议。　　区人大常委会综合评议后，形成评议意见，并附10项整改清单，要求区交通局对代表建议答复承诺事项建立台账，抓紧兑现落实;对代表建议答复文件进行重新梳理，分类不准确的进行调整，提高答复文件的规范性和针对性;将沟通工作贯穿到建议办理的全过程，强化“三次见面”工作等。　　2022年12月，区交通局已向区人大常委会报告评议意见研究处理情况，对照10项整改清单一一进行回应，并接受满意度测评，以评促改、以评促优，用实际效果让代表满意、让群众受益。　　线上线下发布评议公告、“背对背”听取代表意见、现场调研办理情况、常委会组成人员评议，提出整改意见10条……系列举措有力促进了交通部门改进工作，有效推动了代表建议的办理落实。　　风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。2023年，区人大常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和中央、市委、区委人大工作会议精神，积极践行发展全过程人民民主，认真抓实代表培训和制度建设，全面做好各项日常工作，切实加强自身建设，锐意进取，再接再厉，扎实推进新时代人大代表工作。

　　　　■ 记者 李佳遥　　重庆市五届人大代表魏先曼点“栗”成金，开创了事业，带富了百姓，走出了一条属于自己的产业融合之路。　　“刚回来的时候，我看到乡亲们辛辛苦苦把生板栗背到街上去卖，一大背篼板栗根本卖不了多少钱。”魏先曼说，问题的症结在于乡亲们不懂技术，也不懂销售，用传统方式做农业，只能获得低回报，这样的方式难以走上致富路。　　在外工作的经历，让魏先曼积累不少管理经验，也赋予了她经济思维。于是，魏先曼成立重庆红曼农业开发有限公司，马不停蹄地围绕板栗做规划、引技术、跑项目、找资金，扩建板栗种植基地，给村里的板栗注册了商标——“图个吉栗”，联合市内科研单位，研发、生产“图个吉栗”新型系列休闲食品。　　在品牌化发展后，魏先曼还把“互联网+农业”“电商+扶贫”“市场+公益”作为发展战略，打造连接城乡、服务农民的“淘乡村”农村电子商务平台，建起面向重庆市内外的快速销售渠道，还让板栗登上了京东、淘宝等电商平台，进一步拓宽销售渠道。　　目前，河图镇板栗种植规模已扩大到约6000亩，产量250余吨，累计收益近200万元。“淘乡村”电商平台上架的农产品覆盖了32个乡镇(街道)、48个行政村、54家农业公司和农民专业合作社，打通了农产品销售“最后一公里”，累计交易额5000余万元。　　随着乡村旅游发展如火如荼，深耕农业的魏先曼也敏锐发现了这个商机。2019年，漫居·有点田在河图镇骑坪村的青山绿水间拔地而起。自开业以来，它为骑坪村带来不少游客，也让骑坪村焕发出蓬勃生机。“民宿周末常常爆满，既解决了部分村民就业，又带动了农产品销售。”魏先曼说，民宿的员工都是当地村民，民宿不仅为他们发工资、买保险，还附带帮他们销售农副产品，到了周末，她还组织村民带上家里的土特产到民宿免费摆地摊，吸引游客选购。　　如今，漫居·有点田已成为当地的旅游特色名片，促进了乡村旅游产业升级，更带动了当地群众增收致富。魏先曼也依托民宿，带领村民们走上了农旅融合之路，让大家尝到了产业融合、多元发展带来的甜头。

　　我区表决通过宪法宣誓实施细则　　进一步规范我区人大及其常委会宪法宣誓活动　　南川网讯 “通过!”2022年12月15日，区十八届人大常委会第六次会议表决通过了《重庆市南川区人民代表大会及其常务委员会宪法宣誓实施细则》(以下简称《实施细则》)。　　据悉，《实施细则》根据《全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定》《重庆市宪法宣誓实施办法》，结合我区人大及其常委会工作实际制定。区人大及其常委会选举、通过、决定任命、任命的国家工作人员，在就职时公开进行宪法宣誓，适用《实施细则》。　　《实施细则》对宣誓誓词、宣誓对象及宣誓仪式组织者，宣誓场所设置、宣誓仪式组织流程，因故请假以及不重复宣誓的情形等作了明确规定。如：《实施细则》第四条至第七条明确，区人代会选举或通过的国家工作人员，宣誓仪式由大会主席团组织;其中区人代会选举的区人民检察院检察长，经上报批准后，宣誓仪式由区人大常委会主任会议组织。区人大常委会任命或决定任命的国家工作人员，当场接受颁发任命书的，宣誓仪式由区人大常委会主任会议组织;不当场接受颁发任命书的审判机关、检察机关其他人员，宣誓仪式分别由“两院”在任命通知公布之日起十五个工作日内组织，并将组织宪法宣誓的情况报区人大常委会。再如：《实施细则》第十条、第十一条分别细化了宣誓仪式的七项流程。区人代会主席团组织的宣誓仪式，一般应当在区人代会全体会议上当选或者通过结果公布之后、大会闭幕之前举行，宣誓仪式由当次全体会议主持人主持。宪法宣誓仪式如果与区人代会闭幕式在同一个半天举行，可以只安排在闭幕式上奏唱国歌。区人大常委会主任会议组织的宣誓仪式，应当在常委会全体会议上当场颁发任命书之后、会议闭幕之前举行，宣誓仪式由当次会议主持人主持。又如：《实施细则》第十三条规定，区人大及其常委会选举、通过、决定任命、任命的国家工作人员参加宪法宣誓后，在本届期间一年以内担任同一级别其他职务时，可以不再进行宪法宣誓。　　“制定《实施细则》主要是对《重庆市宪法宣誓实施办法》的再贯彻再落实，也是为了进一步规范我区人大及其常委会宪法宣誓活动。”区人大常委会人代工委负责人如是说。　　该《实施细则》自2023年1月1日起施行。(江振东)

　　　　南川网讯 “截至2022年11月底，审计工作报告反映5个方面195个问题，整改完成189个，继续推进整改6个，整改完成率97%。各相关单位通过落实整改，不断建立完善管理长效机制，持续提升精细化管理水平。”　　2022年12月14日，区十八届人大常委会第六次会议听取了区人民政府关于2021年度区级财政预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况。　　区人大常委会对整改报告给予了充分肯定和高度评价，认为区政府、审计部门和相关被审计单位高度重视，按要求抓实抓好审计查出问题整改工作，促进了被审单位依法行政和规范化管理，成效明显。截至2022年11月底，审计工作报告中反映的问题绝大多数得到了整改：区级财政预算执行审计查出问题方面，已催收入库2021年度人防异地建设费和城市建设配套费368.01万元，已征收入库应收未收的城市建设配套费50万元;区一级预算单位预算执行审计查出问题方面，区商务委等两个单位对管理不规范资金进行了清理，并上缴区财政;政府投资项目审计查出问题方面，11个业主单位对21个项目根据审计决定已扣减多计的工程价款3.28亿元，整改管理不规范金额1.02亿元……各单位通过积极整改，有力地促进了重大政策措施贯彻落实，推进了深化改革和规范管理。同时，区人大常委会指出，审计整改工作仍存在工作制度不够完善、个别问题整改还不到位等问题。建议区政府相关部门应针对后续整改中存在的难点卡点问题，深入分析研究，找准症结所在，精准“对症下药”，切实加强源头治理，更好地发挥审计监督“既重事后、治已病，更重事前、防未病”的重要作用。　　审议后，区人大常委会就审计查出问题整改情况进行了满意度测评，测评结果90.1分，测评结果为满意。　　(赵迪)

　　　　南川网讯 日前，公民导刊杂志社组织专家根据新闻性、影响力等标准进行评选，“南川区人大常委会开展建议办理工作评议”成功入选2022年重庆十大人大新闻事件。　　为学习贯彻中央、市委人大工作会议精神，落实区委人大工作会议精神，进一步加强代表建议办理工作、推进高质量办理代表建议，区人大常委会决定，从2022年起分批次开展各重点承办单位办理代表建议情况工作评议。　　区交通局的职能，与民生密切相关，一直以来都是代表建议办理“大户”。2022年，区交通局共承办区人大代表建议38件，承办量占区人大代表建议总数的20.1%。　　“把区交通局列为首次代表建议办理工作评议对象，具有很强的代表性。”区人大常委会主任黄友明表示，希望通过评议，督促承办单位切实转变工作作风，倾听群众意见建议，尊重支持人大代表依法履职，提高代表建议办理工作实效，杜绝代表“被满意”等情况发生。　　2022年7月28日，区十八届人大常委会第四次会议听取了区交通局关于人大代表建议办理情况的报告，并开展工作评议。　　结合前期调研情况，常委会组成人员犀利地指出了问题所在：　　“一些建议办理提出的解决举措少，仅仅纳入了长远规划，没能充分考虑面临的现实问题。”　　“在办理过程中还不够规范，未完全按照程序和时间要求与代表沟通交流，甚至一些建议答复函的分类存在明显错误。”　　区人大常委会综合评议情况，形成评议意见，并列出10项整改清单，要求区交通局对代表建议答复承诺事项建立台账，抓紧兑现落实;对代表建议答复文件进行重新梳理，分类不准确的进行调整，提高答复文件的规范性和针对性;将沟通工作贯穿到建议办理的全过程，强化“三次见面”工作等。　　“评议不能止于‘评’，最终还要落实于‘做’，关键还要看区交通局落实评议意见、解决问题的效果如何。”黄友明说，以评促改、以评促优，才能不断提升建议办理质量、解决群众反映问题，用实际效果让代表满意、让群众受益。　　2022年12月14日，区十八届人大常委会第六次会议听取了区交通局关于《南川区人大常委会对区交通局办理区人大代表建议工作情况报告的评议意见》研究处理情况的报告。会上，区人大常委会组成人员采取填写测评表方式，对评议意见研究处理情况进行满意度测评，测评得分为93.8分，测评结果为满意。　　(江振东)

　　　　南川网讯 10月10日，区人大常委会执法检查组召开检查《重庆市公安机关警务辅助人员条例》(以下简称《条例》)实施情况工作动员会，启动对该《条例》的执法检查工作。　　据悉，《条例》于2021年7月29日重庆市第五届人大常委会第二十七次会议通过，自同年9月1日起施行。区人大常委会将对该《条例》实施情况的执法检查作为2022年监督工作的重点之一，计划利用8个月时间通过听取汇报、召开座谈会、实地检查、查阅资料等方式对《条例》的实施情况进行检查。执法检查报告和区政府对执法检查报告的研究处理情况报告将在区人大常委会会议上进行审议并向社会公布。　　会议指出，警务辅助人员是公安警力的有力补充，《条例》的颁布实施对警务辅助人员规范执法、强化管理、加强保障等提供了法治保障，有利于公安工作发展，有利于化解社会矛盾，有利于促进和谐稳定。　　会议要求，要高度重视，充分认识开展此次执法检查是推动公安工作、维持社会稳定的必然举措，是构建平安南川的客观需要;各有关部门要明确要求，认真、依法、精心组织实施，加强协作沟通，把握好检查重点和时间节点，扎实推进，确保此次执法检查工作顺利进行。　　(李昊斌)

　　　　南川网讯 近日，区人大常委会会议听取了区法院关于诉源治理工作情况的报告。　　近年来，区法院聚焦“物业、金融、劳动”三类案件搭建类案分流递进路径，持续完善“老马工作室、代表委员联络站、一街镇一法官、一庭两所矛盾纠纷联调”以及“车载、云上共享法庭”等强基导向六项重点工作，积极探索个案引流新路径，前端解纷能力在多元共治格局中有力增强。　　在听取报告并结合前期调研情况后，区人大常委会组成人员认为，诉源治理是当前法院积极推进市域社会治理现代化而提出的工作措施，但在运行中，还需要进一步加强源头解纷的理念、完善诉源治理工作格局、健全法院内部诉源治理机制，破除制约诉前调解成功率和有效性的因素。　　区人大常委会组成人员建议，在下一步工作中，要坚持党的领导，凝聚工作合力，把预防矛盾纠纷贯穿于重大决策、行政管理、司法诉讼、群众自治等全过程;完善相关机制，加强诉前指导分流，充实“一庭两所矛盾纠纷联调机制”，健全“一街镇一法官”工作队伍，充分发挥“车载便民法庭”功能，推广运用“云上共享法庭”，夯实工作基础;与司法行政部门对接，提升基层调解员业务素质，加强在线矛盾纠纷多元化解平台建设，从源头上减少诉讼增量。(张婷婷)

　　聚焦“双减” 助力“双升”　　——区人大常委会开展“双减”监督工作侧记 　　区人大常委会召开“双减”工作监督部署会暨汇报会，听取相关部门关于“双减”工作情况的汇报，并对开展“双减”监督工作进行了安排部署，提出了具体工作要求。夏于洪 摄　　“要精心组织实施，突出围绕政府履责、学校教育教学、校外培训三个重点，坚持问题导向，广泛听取意见，推进‘双减’工作监督任务落地落实。”　　5月7日，区人大常委会在启动对“双减”工作的监督时，提出了具体要求。　　按照市人大常委会与区县人大常委会上下联动监督统一安排，区人大常委会把听取和审议区人民政府关于减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作情况的报告列入2022年工作要点，同时与乡镇人大上下联动开展监督。　　充分筹备定方向　　为全面了解和掌握我区“双减”工作情况，准确查找问题，深入分析原因，提出有针对性的意见建议，在此项工作开展伊始，区人大常委会就成立专题调研组，确定调研方案，明确了工作目标、调研内容、调研方式和时间节点，确保“双减”调研工作方向不变，步骤不少、要求不减。　　5月7日，区人大常委会召开“双减”工作监督部署会暨汇报会。　　“要提高政治站位，准确把握‘双减’监督工作的重要意义，充分认识到开展‘双减’工作监督是深入贯彻坚持党的全面领导的重要举措，是心系民生的具体行动，是推动创建国家义务教育优质均衡发展区的现实需要。”　　“要强化责任担当，坚持依法监督，强化部门配合，凝聚工作合力，推动提升教育教学质量。全面规范校外培训机构培训行为，有效减轻学生过重作业负担和校外培训负担、家庭教育支出和家长相应精力负担，促进学生全面发展、健康成长，提升人民群众对教育的满意度。”　　会议对开展“双减”监督工作进行了安排部署，明确了工作要求。　　深入调研知实情　　“90分钟的作业量是怎么控制的?培优如何保障?学生咨询哪方面的问题居多?”近日，市人大代表朱玉伦在书院中学和道南中学调研时询问校方负责人及心理咨询老师。　　从4月下旬开始，“双减”监督专题调研工作启动。　　除了走访了解、看资料、听介绍，调研组还与学校、培训机构负责人，教师、家长以及学生代表进行座谈，面对面交流“双减”工作中，学校、老师有什么压力?面临哪些困难?　　“双减后，培训机构学科教师去向问题值得重视，要注重孩子空闲时间的管理。”城区某培训机构负责人说。　　“孩子心理健康才是正道，要关注孩子心理辅导。”参加座谈的学生家长代表直言不讳，“我想拥有一个健康快乐的孩子，不想让孩子成为政策的试验品。”部分家长对“双减”感到满意，“减了负担，增了兴趣，双减后和孩子沟通的时间多了!”　　“课后辅导一定程度增加了老师的工作量，特别是初中教师已感到身心疲惫。”“要立足课堂抓质量，优化作业设计，通过‘课改’促‘双减’。”教师代表在发言中反映面临的问题，也提出了积极的工作思路。　　“减负提质，对学校管理提出了更高要求和挑战，评价机制与减负提质存在一定的矛盾。”个别学校负责人坦言。　　专题调研组先后深入11所义务教育学校和5个校外培训机构实地调研，累计走访34位教师、22位学生家长代表和37位学生，掌握了第一手资料。　　精准审议促实效　　9月21日，区十八届人大常委会第五次会议听取和审议区人民政府关于“双减”工作情况的报告。　　“学校多措并举强化学校育人主体地位，促进校内减负提质增效，抓实课后服务，有效开展校外培训监管，‘双减’工作取得阶段性成效。”区人大常委会组成人员对前阶段“双减”工作成效一致认同。　　调研组作审议发言时指出，“校内减负提质增效还有弱项，部分学校教研实效不强、课堂效率不高、作业设计创新不够、课后服务要素保障不足;校外培训监管力度亟待加强，监管力量薄弱，隐形变异的培训查处难度大，资金监管还不全面……”　　“优化教学设计，突出作业‘教育性’‘层次性’‘趣味性’，不断提高学生作业质量。”　　“优化教育评价机制，加强师资队伍建设，规范教师职业行为。”　　“健全家长培训体系和家校社协同长效机制，构建家庭、学校、社会协同育人共同体……”　　区人大常委会坚持问题导向，将有关审议意见列出11项整改清单交区人民政府办理，要求区人民政府2023年3月向区人大常委会会议报告审议意见研究处理情况，并接受满意度测评。　　夏于洪

　　 　　近日，区人大常委会对企业国有资产管理工作情况开展视察。视察组一行先后深入金佛山南坡上山公路、工业园区南平组团现代智能环保产业孵化中心等地，听取有关情况介绍。　　夏于洪 摄

　　促制度落实 护宪法权威　　——区人大常委会开展宪法宣誓实施办法执法检查侧记 　　“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!”近日，区住房城乡建委组织新提任的科级干部参加宪法宣誓仪式，活动现场，每个干部神情庄严肃穆，郑重承诺掷地有声。　　据悉，区住房城乡建委、公安局等23个政府工作部门今年首次组织科级干部进行宪法宣誓仪式，是我区全面贯彻落实宪法宣誓制度的重大举措，也是区人大常委会开展《重庆市宪法宣誓实施办法》执法检查的成效之一。　　应宣尽宣全覆盖　　2018年10月1日，重庆市人大常委会新修订的《重庆市宪法宣誓实施办法》正式施行，修订后的实施办法将“县级以上人民政府各部门任命的国家工作人员”纳入了宪法宣誓范围。　　“区政府工作部门组织实施宪法宣誓仪式情况是本次执法检查的重中之重，但在检查中我们发现，大多数区政府工作部门没有按照新修订的实施办法将新任命的国家工作人员纳入宣誓人员范围，应宣未宣情况普遍存在”，执法检查组发现了问题的存在。　　“建议适时制定宪法宣誓的具体规定，进一步明确宪法宣誓仪式参加对象。”在区人大常委会检查督促下，区政府结合实际，制定了《南川区人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施方案》，明确各部门任命的科级、副科级职务人员须参加宪法宣誓仪式，由各部门自行组织实施。　　此外，区人大常委会采取现场检查与委托检查相结合方式，对区政府及30个工作部门、区监委、区法院、区检察院进行现场检查，委托各乡镇人大主席团对本行政区域贯彻实施情况开展检查，做到检查全覆盖，确保应宣尽宣。　　问题整改促规范　　“针对宣誓仪式不规范问题，对标《重庆市宪法宣誓实施办法》提前制定宪法宣誓活动方案，确定应宣誓人员名单，明确宪法宣誓主持人、监誓人，规范组织宪法宣誓仪式。”　　“针对宣誓场所设置问题，督促指导有关单位因地制宜严格按照法定要求设置宣誓场所，协调部分单位采取资源共享等方式解决场地限制问题。”　　“针对宣誓不及时问题，建立了新任命人员报备制度、宣誓后信息报送制度。”　　……　　自今年4月区人大常委会启动执法检查工作以来，区政府、法院、检察院坚持边查边改，对照审议意见提出的问题和建议，采取务实有效的举措，扎实开展宪法宣誓工作。　　丰富形式扩影响　　“要加强宪法宣誓制度学习宣传，让全社会充分认识宪法宣誓制度的重大意义。”　　区人大常委会执法检查组在检查过程中提出建议意见。　　为进一步增强宪法宣誓制度影响力，让社会公众充分认识到宪法宣誓制度的重大意义，我区部分单位深入贯彻实施宪法宣誓制度，组织公开宣誓活动，积极示范、扩大影响。如区司法局组织司法所干部在区法治文化公园内公开宣誓;区教委在区青少年综合实践基地设置宪法仪式厅，组织学生见证公开宣誓活动;区法院将依托国家宪法日等活动组织全院工作人员开展集体宣誓等。　　“参加宪法宣誓仪式，既是一次精神洗礼，也是一次增强宪法意识、弘扬宪法精神的再教育、再鼓舞，今后将努力践行自己的誓言，用实际行动维护宪法权威、弘扬宪法精神，忠实履行职责。”首次参加宪法宣誓的区住房城乡建委办公室负责人王誉洁深有感触地说道。　　在今年9月下旬召开的区人大常委会会议上，区政府、法院、检察院此项工作的满意度测评均获得90分以上，测评结果为满意。张涛

区人大常委会关注妇女权益保障工作 让“她”活出精彩人生 　　   　　5月24日，区人大常委会专题视察全区妇女权益保障工作情况。 特约通讯员 夏于洪 摄 　　“优化女性就业市场环境，帮扶女性就业创业。”“规范农村婚恋市场，遏制彩礼乱象，降低结婚成本。”“缩短婚姻登记和婚检场所之间的距离，让群众‘只跑一次’。” 　　5月26日，区人大常委会会议听取了区人民政府关于妇女权益保障工作情况的报告，常委会组成人员纷纷就如何加强妇女权益保障工作建言献策。 　　“全面三孩生育政策施行后，给我区妇女权益保障工作带来哪些间接效应，妇女的生存和发展环境如何?”面对新政策带来的新热点，区人大常委会将妇女权益保障纳入今年的监督重点，找问题、提建议，推动工作开展，回应群众呼声。 　　问题导向汇众智 　　在监督工作启动之初，为充分了解社情民意，4月中旬，区人大常委会调研组总结归纳了9大项75小项有关妇女权益保障工作的目标任务，通过人大代表履职平台，向268名区人大代表征求相关意见建议。 　　“很多妇女因照顾老人小孩，不能外出务工，如何就地增收?” 　　“妇女遭受家庭暴力，怎么维权?” 　　“妇女就业和再就业时存在不同程度的性别歧视，相关部门要加强监管!” 　　“12338妇女维权公益服务热线在南川开通没有?” 　　…… 　　尖锐的问题在问询中接踵而至。调研组将收集到的71条问题意见逐一筛选，确定监督内容，提升调研针对性。 　　专题调研重实效 　　4月下旬至5月中旬，区人大常委会调研组深入各行各业，对妇女权益保障工作开展调研。 　　5月24日，区人大常委会主任黄友明率队，全体常委会组成人员专题视察全区妇女权益保障工作情况。视察组先后来到区妇女儿童活动中心、巾帼电商创业创新基地、妇幼保健院、巾帼手工编织学习实践基地、家庭教育创新实践基地，实地了解妇女儿童活动开展、女性新业态发展、两癌筛查及婚检工作、女性创业创新经营、家庭教育创新实践等情况。 　　“部分大龄女性存在就业竞争力不足、行业选择范围较小……” 　　“妇女在婚姻家庭纠纷中的权益仍然处于弱势。特别是在全职妇女和农村妇女家庭中，离婚时在财产分割、子女监护权、心理健康等方面得不到有效保护。” 　　“基层法律服务人才资源不足。” 　　通过实地走访、座谈交流、代表视察后，调研组综合分析出了当前我区妇女权益保障工作的困难和问题，并纳入调研报告，提交常委会会议参阅。 　　务实具体提对策 　　5月26日的区人大常委会会议上，在听取区政府专项工作报告后，常委会组成人员结合前期调研视察和调研报告内容，提出了改进提升妇女权益保障工作的意见建议。 　　大家提出，要进一步加大宣传教育力度，激励全区妇女树立“四自”精神，提高妇女尊法、学法、用法、守法的意识和运用法律武器依法维权能力;要进一步完善长效工作机制，强化政府主体责任，健全协调沟通机制，敦促各部门依法履行职责;要进一步强化保障措施，依法查处侵害妇女劳动权益的行为，探索推行婚姻登记与婚检“一站式”服务，配套落实生育津贴政策;要进一步发挥妇联作用，提升各级妇联组织的服务能力，充分调动全社会的力量参与到妇女维权工作中，不断提升我区妇女权益保障工作的整体能力和服务水平。 　　“希望通过全社会广泛参与、密切配合，共同创造有利于妇女发展和权益保障的社会环境，守护铿锵玫瑰更好绽放。” 　　杨帆

　　农旅融合 “莓”美与共 　　区人大常委会助力蓝莓产业链发展 　　   　　5月23日，区人大常委会对全区蓝莓产业链发展情况开展视察。 特约通讯员 夏于洪 摄 　　“这个周末，到我们蓝莓园的客人一拨接一拨，中心城区、周边区县和南川城区的都有，不少都是看了短视频推广后问着来的。”日前，金佛山西蓝莓园的业主统计了一下最近的销售情况，长舒一口气，“自从区人大常委会带着媒体来帮我们宣传后，我们正慢慢走出‘养在深闺无人知’的尴尬。” 　　蓝莓产业是我区“3+2”特色优势产业之一。为促进蓝莓产业高质量发展，加快推进乡村振兴，区人大常委会将蓝莓产业链发展情况纳入今年监督议题。同时，在调研过程中，整合各方资源，共同助力蓝莓种植、生产、加工、销售，寓支持于监督之中，不断提高监督实效。 　　整合资源助推广 　　金佛山西蓝莓园位于金佛山西坡，种植面积200多亩，按早中晚期分布了南高、北高、兔眼多个蓝莓品种，采摘期可从5月中旬持续到8月底。 　　区人大常委会调研组在前期走访中，看到了枝头累累硕果的同时，也了解到业主的难处：“我们现在最缺乏销售渠道!蓝莓成熟后的20多天是鲜果的销售期，一旦鲜果运输不出去，积压起来就只能扔掉。” 　　为帮助业主解难，区人大常委会立即组织区内媒体上门拍摄视频，在重庆电视台、抖音平台、南川日报、南川发布等媒体宣传发布，推荐本土优质蓝莓，推动蓝莓采摘游。同时，为了进一步扩大销路，还嫁接电商平台进行线上销售。 　　“自从媒体记者来帮我们宣传后，不少游客得知了采摘信息，拉上亲朋好友找到这里体验采摘乐趣。”业主说，加上电商平台的直播销售，今年的蓝莓不会再滞销。 　　走访调研查症结 　　4~5月，区人大常委会调研组在走访5个镇街，深入调研蓝莓产业示范基地、蓝莓种植合作社、蓝莓加工厂等地的基础上，前后两次召集部分部门负责人、种植业主、企业负责人进行座谈，了解蓝莓产业技术研发、产品加工、队伍建设、设施投入等情况，深入分析存在的问题，探讨解决问题路径，有针对性地提出对策建议。 　　“要根据南川的气候环境选择适合我们的蓝莓品种。” 　　“要抓住重庆市场，研究开发功能性食品。” 　　“在土地非粮化的政策下，如何来扩大种植规模?” 　　…… 　　座谈会上，蓝莓企业负责人针对全区蓝莓产业链发展情况开展了交流讨论，提出问题建议30余条，为调研报告提供有价值的参考。 　　5月23日，区人大常委会对此项工作进行了专题视察，区人大常委会全体组成人员前往蓝莓种植基地、深加工车间，了解蓝莓标准化苗木组培科研、生产智能化和管理数字化建设、现代农旅融合示范基地建设等情况。 　　精准审议促整改 　　5月26日，区人大常委会会议听取和审议了区政府关于蓝莓产业链发展情况报告。 　　在审议中，常委会组成人员毫不避讳地道出当前蓝莓产业链发展存在的问题。 　　“企业聘请种植、加工、冷链物流专家仅有3人，在引种试验、技术示范、现场培训等方面有差距。” 　　“几家蓝莓企业各自为政，难以达成共识，没有真正掌握种植、加工核心技术，加工水平偏低，精品极少。” 　　…… 　　结合走访、座谈和视察所了解到的情况，参会人员对蓝莓产业发展提出了意见建议。 　　“尽早开展对金佛山野生蓝莓资源调查，选择更适宜我区种植的品种。” 　　“开展花青素等营养成分的检测分析、研究，重点研发生产以‘花青素含量高’为卖点的功能性食品、保健品和药品，打造产品品牌。” 　　为了推动问题解决，区人大常委会将审议意见细化，形成“植入健康养生、休闲观光、科普文化等元素，积极推动以蓝莓为纽带的一二三产融合发展”“继续建立‘龙头企业+专业合作社+家庭农场’的多维化产业经营体系”等11项整改清单，要求区政府照单整改，于今年11月向区人大常委会报告审议意见研究处理情况，并接受满意度测评。 　　杨应希

　　 　　   　　5月18日~5月19日，我区开展第十八届人大代表和各乡镇新一届人大代表综合培训，设1个主会场、33个分会场，通过视频方式对1800余名区、乡镇人大代表进行培训，进一步提高人大代表履职能力和工作水平，明晰工作职责，推动人大代表更加积极、正确地履行职务。 　　特约通讯员 夏于洪 摄

督促法律落实 共护山清水秀 区人大常委会开展“一法一条例”执法检查   　　企业每年环保设施投入费用是多少?排污许可、环境信息公开、环境影响评价以及“三同时”等主要法律制度措施落实怎么样…… 　　近日，受市人大常委会委托，区人大常委会对《中华人民共和国环境保护法》和《重庆市环境保护条例》(以下简称“一法一条例”)实施情况开展执法检查。 　　系统学习强能力 　　根据工作要求，区人大常委会于4月初启动此项工作，成立执法检查组，并制定执法检查方案。 　　“此次执法检查与平时的调研、视察等其他监督工作不同，其专业性、理论性较强，要做到执法检查言之有据、言之有理，广泛深入学习是前提。”开展工作前，为提高执法检查组人员的工作能力水平，区人大常委会执法检查组集中对习近平生态文明思想、法律涉及到的70条内容和条例涉及到的116条内容等进行两次系统学习，并采取线上学习和个人自学等方式进一步熟悉相关法律条例内容，切实为“一法一条例”的执法检查备好“第一课”。 　　“只有对所检查的法律、条例提前学习，熟悉法律条文，掌握重点章节，在检查过程中才能做到有的放矢，才能保证执法检查能够取得实实在在的成效。”执法检查组负责人坦言。 　　逐条对照不偏倚 　　“环境保护法涉及地方人民政府的职责38项，环境保护条例涉及区县人民政府及有关部门的职责46项，涉及乡镇人民政府、街道办事处的职责7项，同时也明确了企业和公众环境保护法律责任。区政府及有关部门、企业贯彻实施是否到位，就以法律条例规定内容为检验标尺，切实确保执法检查不偏不倚、精准有效。”区人大常委会执法检查组在执法检查过程中达成了共识。 　　“法律第三十八条规定，公民应按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。但检查发现城乡居民在垃圾处置时混装、混丢现象较为常见，垃圾分类措施还需深化。” 　　“条例第四条规定，乡镇人民政府、街道办事处应当做好本辖区内环境保护基础设施的日常监督管理、饮用水水源保护巡查、污染源现场监督检查、环境污染投诉调查及损害纠纷调解等环境保护相关工作。但检查发现环保相关人员专业知识不全，调查处置、纠纷调解能力还存在不足。” 　　…… 　　执法检查组深入乡镇、企业实地对照检查，分别听取生态环境保护、规划自然资源、住房城乡建委、城市管理等19个单位情况汇报，发现我区在贯彻实施“一法一条例”时，在环保法律意识、污染防治、监管能力等方面存在一些问题。经过专题研究，检查组针对性提出要增强执法监管合力、严格落实法律责任等四个方面的建议意见，并形成“一法一条例”的执法检查报告。 　　跟踪督办促落实 　　5月26日，区人大常委会会议书面听取了执法检查组关于检查“一法一条例”实施情况的报告，区政府以及区生态环境局、发展改革委、农业农村委、水利局等生态环境职能职责部门负责人应邀列席此次会议。 　　执法检查报告提出，金佛山自然保护地因保护力量和技术手段还欠缺，生物多样性管理规范化和标准化还有差距;部门之间在处置一些环境问题上协调沟通不及时，工作合力还需进一步提升等10条问题。同时，针对性提出要积极争取国家、市级专项治理资金对重点项目的支持，加大生物多样性监测保护项目投入;要进一步健全部门信息共享、部门会商等联动监管机制，拧紧监管‘责任链条’，常态化制度化进行生态环境保护联合执法，形成齐抓共管的良好工作格局等12条建议意见。 　　“执法检查衡量的标尺是‘效果’，而跟踪与反馈又是‘效果’的保障。区政府及相关部门要积极研究，建立台账，系统谋划，逐步推动化解。区人大常委会将加强跟踪督办，确保‘一法一条例’有效贯彻实施，促进生态环境质量不断改善，助推全区经济社会高质量发展。”区人大常委会主任黄友明在会上强调。 　　江振东

　　 　　魏先曼代表 　　1月20日 星期四 阴 　　市政府工作报告体现了以“人民至上”的为民情怀，比如：“今天再晚也是早，明天再早也是晚”“时间就是金钱，效率就是生命”——报告中这些妙语频出，让我们看到了政府提升政治能力、抓紧抓实效能建设的决心和信心，也为我们的工作指明了努力奋斗的方向。 　　纵观政府工作报告，重庆综合实力跃升进位、产业发展高歌猛进，脱贫攻坚成果持续巩固、乡村振兴稳步推进，农村美农业强农民富的愿景已逐渐实现，报告中字里行间体现着市政府大力推动乡村振兴的信心和决心，是一份“带着感情，带着责任”的好报告。 　　8年前，我响应党和政府的号召选择返乡创业，如今成为一名从田间地头走出来的人大代表，我感到自豪也很激动，看着村里的产业、村民的生活一天比一天好，这让我更加坚信8年前的选择是正确的。结合报告提出的要“全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化”等要求，我将认真学习贯彻落实市两会精神，在做精优势特色农业和乡村民宿方面下功夫，带领团队深耕农村，从资金、技术、营销等方面帮助农民，引导农民种、帮助农民卖、促进农民富，让更多人在“家门口”就能共享乡村振兴的红利。作为一名共产党员，有幸站在“两个一百年”的交汇点，我一定把个人理想融入党和国家事业中，立大志、明大德、成大才、担大任，为全面推进乡村振兴、努力实现农业农村现代化而努力奋斗!

　　 　　刘中毅代表 　　南川区是主城都市区重要板块，位于包茂高速、银百高速的交汇点，是东向、南向出渝大通道的重要节点，肩负着“率先实现与中心城区同城化发展”的新使命。2020年6月市委主要领导来南调研时强调，要立足特色化、面向同城化，在推进主城都市区高质量发展中实现新作为，并作出“加快建设‘一日生活圈’‘1小时通勤圈’‘1小时从主城上金佛山’”等指示要求。南川要实现同城化，首要是实现交通同城化，但南川区在与中心城区交通同城化方面存在诸多不足。一是交通效率不高。近年来，随着渝湘高速车流量日益增大，该路线承载能力趋于饱和，尤其是节假日高峰期，拥堵现象频发，通畅率、通行率不高。二是缺少轨道交通。目前，渝湘高铁南川段正在加快建设，预计2025年建成通车，但其解决的是长距离、大容量、快速度的问题，与轨道交通的功能不同，南川亟需建设轨道交通，实现多元化交通、高质量发展。 　　为加快推动南川区同城化发展步伐，进一步缩短南川与中心城区的通勤距离，建议市政府进一步加大统筹支持力度，协调市发展改革委、市住房城乡建委、市规划和自然资源局、市财政局、南岸区、巴南区等，抓紧推动城轨快线南川线和重庆—南川城市快速通道前期工作，力争尽早开工建设。

　　 　　魏先曼代表 　　为推动与重庆中心城区相向发展，率先实现同城化，南川区正在以大观为核心，协同兴隆、木凉、黎香湖等乡镇，打造30平方公里产城景、农文旅融合的大观山水田园新城，打造以“高等教育、城乡医疗、文化旅游、中医药产业等”为主要功能的发展区域，形成南川同城化发展的“第一门户”。大观片区虽然生态环境优良，用地条件适宜，但仅有一条渝湘高速公路通达中心城区，同时存在产业类型较为单一，稳定耕地布局零散等问题，是建设大观田园新城需要解决的主要矛盾。 　　建议市政府协调市级有关部门支持南川打造大观田园新城。一是加快推动市域铁路(C6线)、南川至中心城区快速通道前期工作，力争在“十四五”期间动工建设，在大观田园新城形成多元化交通体系，以缩短大观至中心城区的时空距离，实现15分钟快速通勤。二是支持引进重庆市体育职业学院、重庆市旅游职业学院等高校，打造10平方公里高等教育集群，支持中心城区知名医院在大观田园新城设立分院，构建完备的公共服务保障，推动公共服务共建共享。三是支持探索田园新城用地模式，在充分尊重自然地理格局的前提下，探索建设用地与耕地相融合的用地模式，优化永久基本农田布局，形成规划方案片区统筹，建设用地点状布局，耕地因地制宜、局部调整、片区平衡的用地政策，使耕地既具备生产功能，也具备生态功能、文化功能、景观功能，以打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村人居环境，营造“人在城中住，行在田野间”的田园生活场景。 　　(稿件由记者余凛凛整理)

　　 　　王晓娅代表 　　近年来，南川区高度重视龙岩城申遗工作，截至目前，已完成龙岩城遗址850平方米考古调查、试掘勘探、现状测绘，提交《南川龙岩城遗址考古工作报告》，编制《南川龙岩城遗址公园规划》《风吹岭人文露营度假区策划及景观设计》，相关工作有序推进。尽管取得一定成效，但依然存在诸多困难：一是从国际国内申遗形势来看，龙岩城遗址近期较难挤进申遗评审项目名单中。二是龙岩城遗址的文物遗存、现存史料等历史文化价值亟待挖掘和丰富。三是龙岩城遗址公园考古和建设需要大量投入，而龙岩城还不是国家级文物保护单位，尚不能得到中央、市级文物保护资金支持。 　　建议市文化旅游委加大支持力度。一是支持龙岩城遗址与合川钓鱼城遗址打捆申遗，进一步挖掘龙岩城遗址的历史文化价值，丰富龙岩城学术研究成果，积极争取国家有关部委、世界遗产有关机构的支持，全力推进龙岩城遗址与合川钓鱼城遗址打捆申遗工作。二是支持龙岩城遗址申报国家级文物保护单位，争取中央、市级文物保护政策。按照保护与开发相结合的原则，充分挖掘龙岩城抗蒙山城防御体系位于渝南黔北边陲的重要作用和战略地位，加大龙岩城遗址的保护发掘力度，及早还原龙岩城遗址原貌。三是将合川、南川、涪陵、奉节等区县申遗工作作为全市“行千里·致广大”宣传营销重要组成部分，利用国家级、市级平台影响力，宣传报道全市申遗过程中重大项目进展程度、阶段性成果等内容，讲述申遗故事、呈现申遗文化，在全市形成申遗宣传良好氛围。

　　 　　李世云代表 　　1月19日 星期三 晴 　　蓦然回首，从当选市人大代表至今，已有五年，这也是参加本届人大会议的最后一次。回想2018年当选人大代表的时候心情非常惶恐，特别是第一次参加大会时，就被推选为主席团成员，有些不知所措，除了高兴、激动，还有一些莫名的紧张，不知道怎样才能当好代表，都该干什么?对于议事规则更是一头雾水。经过这几年在市人大组织的各种形式的学习中，在几年代表工作的实践中，尤其是对《代表法》不断认真学习的过程中，使自己对于人大代表的含义有了更深的理解和体会。特别是作为一名企业职工，在主席团有一席之地，深知是市人大常委会对工人的重视，深知自己代表的是广大一线职工群体，自己肩负责任更大，履行好职责，认真参加代表大会和各项代表活动，主动走进职工群体之中，倾听他们的心声、愿望，并将他们的心声、愿望带到历次人代会。只有切实履行好自己光荣而神圣的职责，才能不负人民，才能真正做到代表人民群众的利益。 　　从第一次参加会议的学习了解大会议程，到第二次参加会议的报告审议，对各种报告发表自己的观点和意见，逐年有逐年的进步，再到今天听了市人大常委会工作报告，显得更加清晰明了，市人大常委会所做的工作历历在目，犹如亲身经历般，对于意见建议也在脑海中迅速产生。 　　岁月不居，时节如流，时间带走的是岁月，留下的是奋斗足迹，在履职过程中，从工业到高科技、政策实施、财政支配、法检监督到法律知识了解等多方面学习，学到了过去难以接触到的知识和实践经验，不管以后走到那里，这些丰富经历都是我最宝贵的经验和财富。

　　 　　沈雨婷在向社区居民作文明新风宣传。 记者 罗苑瑜 摄 　　■ 记者 罗苑瑜 　　今年30岁的沈雨婷，是西城街道东方红社区的一名干部。沈雨婷在从事社区工作近4年时间里，学习能力强、业务知识精，能吃苦、肯干事，深得群众信任。 　　“我是通过街道组织的推荐来到社区工作的，来之前还真打过退堂鼓。”沈雨婷说，记忆里社区工作就是繁琐、杂乱的代名词，应该是大爷大妈们干的事，不是年轻人的“舞台”。 　　但工作不久后，一次外出学习让她彻底转变了观念。 　　那是区里组织社区工作者去一个先进基层党组织实地学习。通过一周的学习，沈雨婷发现，社区工作不只是张家长李家短的生活琐事，进入新时代，社区工作应该充分发挥党建引领作用，通过改革创新基层治理，提高治理能力，更好地服务人民群众。 　　“社区是社会的基础，社区工作干得好，社会才能稳定发展，这里更需要有知识文化、能吃苦耐劳的年轻人。”学习回来后，沈雨婷调整工作思路，积极投身于社区各项事务中，还承担起任务较重的基层党建工作。 　　东方红社区处于城乡接合部，批发市场、还建房小区、城中村、学校等汇聚于此，人员结构复杂、人口流动性大，社区治理面临不少困难。 　　沈雨婷深知，基层工作惟有做到底数清、情况明、数据准，才能把工作做细、做实。在前期摸排工作阶段，她每天利用下班时间登门造访居民，也曾连续加班两个月，跑遍了社区的每一个楼栋，对在职党员和退休老党员逐一登记。 　　有了精准的底数，工作起来就有了基础。在第二步加强基层党组织建设中，为了把党组织建到小区，东方红社区锚定了全覆盖的工作目标。 　　南商新天地是一个商住一体的小区，曾经人员散乱，住户之间矛盾不断，物业管理起来很困难。沈雨婷把党建工作与小区管理工作相结合，通过上门走访动员，南商新天地党支部顺利成立。 　　随后，由党员骨干组成的业委会也很快选出，并制定了小区自治方案和居民公约，很多党员踊跃竞选楼栋长，积极参与小区管理。 　　在社区工作中，沈雨婷还积极发挥年轻人优势，组织引导社区居民自编自演各类歌舞、小品、快板等节目，将政策法规用居民通俗易懂的方式在社区传播，营造文明新风。 　　沈雨婷说，作为社区干部，必须坚定不移地将党的方针政策传达到位，不断摸索工作新方法，才能让幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等人民美好生活愿景变为现实。

　　守正创新 激发人大工作活力 　　——区人大常委会加强自身建设工作综述 　　■ 记者 盛余多 　　打铁还需自身硬。加强自身建设是做好人大各项工作的重要保证。五年来，区人大常委会主动适应新时代新任务新要求，积极探索创新、强化责任担当，提高履职能力、转变工作作风，多措并举加强自身建设，努力打造让党放心、让人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关，为全区改革发展稳定作出了重要贡献。 　　全面推行季会制 　　基层人大工作焕发生机 　　2016年8月，乡镇人大季会制在全区各乡镇全面推行，标志着坚持十年之久的季会制在我区落地生根、开枝散叶。在随后的5年多时间里，各乡镇通过季会制，进一步增加刚性监督，乡镇人大活了起来，人大代表动了起来。 　　“人大代表以前不敢说，现在是争先恐后地说。季会制提高了代表的履职积极性，推动了民生问题的解决。”为参加每季度的人代会，乡镇人大代表充分发挥直接联系群众的优势，认真开展调查研究，积极主动地奔走在田间地头、企业学校，收集选民群众的意见建议，了解情况，发现问题，推动解决问题。 　　据统计，季会制全面推行以来，全区1400余名乡镇人大代表每年都要接待选民群众超3万人次，为群众办好事实事3000余件，真正实现了“人大代表人民选，当好代表为人民”的初心使命。 　　同时，季会制还大大增加了人大监督工作的频率，将监督的触角伸向环境保护、脱贫攻坚、特色农业发展、美丽宜居村庄、乡村振兴战略实施等重点领域和关键环节。 　　从保障人大充分行使职权，到更好发挥代表作用;从提高乡镇人大工作水平，到促进地方经济社会发展……季会制显示出越来越强大的生命力和优越性，不仅给南川经济社会发展带来了实效，也吸引了越来越多的外地人大来南学习借鉴。此外，季会制还得到了专家、学者、领导和人大工作者的高度赞誉，被誉为重庆市基层人大工作的三大创新之一，并在全国县乡人大工作研讨会上作了经验交流。 　　从水江镇发轫，到全区推广，再到走进北京人民大会堂，季会制所走过的每一个足迹，都清晰地勾勒出乡镇人大工作的生机与活力，有力推进了基层民主政治建设和乡镇人大工作水平，不断推动人民民主步入新境界。 　　问题清单化+满意度测评 　　不断发展全过程人民民主 　　全过程人民民主是全链条、全方位、全覆盖的民主，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践，能够确保党和国家在决策、执行、监督、落实各个环节都能听到人民的声音。 　　在深入推进全过程人民民主过程中，区人大常委会牢牢把握时代脉搏，加大实践探索力度，推出审议意见“问题清单化”、满意度测评量化打分等办法，增加监督的准确性，激发人大监督活力，增强“一府一委两院”履职动力和压力。 　　审议意见“问题清单化”，即在审议意见后附上整改事项清单，让被监督对象整改更有针对性。 　　审议意见评议意见情况满意度测评量化打分，是区人大常委会2018年的创新举措之一，即增加测评表方式，根据具体办理事项进行百分制量化打分，并在以往满意、不满意两个等次基础上，增设基本满意这一等次，更加准确地反映出责任部门整改落实情况和常委会组成人员满意度情况。 　　2021年3月，区人大常委会启动农业面源污染评议工作后，区政府自觉接受人大监督，对标评议意见提出的问题清单和意见建议，采取更加务实有效的举措，扎实抓好农业面源污染防治工作。例如，针对“化肥农药减量增效”意见建议，区政府围绕重点产业和高用量主体，持续推进化肥农药减量增效，并积极争取上级资金实施减量行动，使化肥农药单位面积的使用量减少20%左右;针对“严格落实畜禽养殖环评制度”意见建议，区农业农村委、区生态环境局联合对全区畜禽养殖场污染治理进行大排查，13个治理不达标的养殖场均按期进行限期整改…… 　　随着评议意见的不断落实，我区农业面源污染防治工作逐步推进，这些扎实的举措也得到区人大常委会肯定，在满意度测评中获得88.9的分数，测评结果为满意。 　　评议打分是手段，促进工作是目的。近年来，区人大常委会共审议评议开出问题清单46个，列出具体问题377项，量化打分测评28次，积极促进政府履职尽责，督促部门依法行政，改进了部门工作作风，进一步增强了监督实效，促进了地方经济发展。 　　宣传开创全国先河 　　用心用情讲好人大故事 　　讲好人大故事，传播好人大声音，真实、立体、全面地展现人大制度内涵、人大工作性质、人大建设成效、人大代表风采，是每一个人大工作者的责任义务和重要使命。 　　乡镇人大季会制是南川基层制度创新的一个成果，契合了国家坚持不在乡镇人大设立常设机构，坚持由乡镇人大代表受乡镇人民委托集体行使职权，管理乡镇事务和社会事务，在更广阔的范围实现人民民主的初衷。 　　如何把这一重大成果更好地宣传出去，让更多人了解人大工作、了解人大代表?在区委重视、政府支持下，区人大常委会牵头创作生产了新中国第一部人大制度题材院线电影《大梦难忘》。电影以乡镇人大季会制的产生、发展、效果为背景，对人大知识、人大制度进行了艺术化展示，讲好了一个发生在重庆大地上的人大故事。它还是一部地地道道的南川电影，全程在南川取景拍摄，植入了很多南川元素，2000多名南川人参与演出。 　　2019年11月15日，《大梦难忘》南川首映，同年11月23日在北京首映，同年11月26日全国公映，随后进入全国网络平台、有线电视。2021年3月10日，中央电视台将《大梦难忘》列入伟大时代优秀国产电影主题展播名录，在黄金时段首播，之后又连续播出3次。 　　《大梦难忘》不仅开创国内先河，实现了零的突破，填补了一项国内电影空白，而且它的诞生和公映创新了人大宣传理念和话语体系，对人大制度进行了一次成功的电影化宣传，普及了人大知识、宣传了人大制度、发出了人大声音、展示了人大形象，打开了人大宣传工作新局面，为丰富人大宣传形式提供了有益的借鉴，被誉为人大宣传的一次有益尝试、一次成功突破。 　　此外，电影《大梦难忘》以开先河、探新路、求实效的方式宣传了南川民主建设的成果，介绍了南川人大工作的特色，让全国人民进一步认识南川、了解南川、学习南川，翻开了南川人大宣传新的篇章。

　　 　　张婷婷代表 　　建设生态宜居的美丽乡村是乡村振兴战略的重要内容，而优化提升农村环境是生态宜居的题中之义，事关民生福祉。近年来，我区高度重视农村环境治理工作，采取各种强有力的措施，农村面貌发生翻天覆地的变化。 　　农村环境治理是一盘大棋，在实际推进过程中仍有部分乡镇(街道)农村人居环境整治水平参差不齐。村(社区)作为行动实施主体，仍要自主承担大部分整治费用，对于经济薄弱的乡镇(街道)村(社区)来说是一大挑战。由此引发人力物力投入不足、村民参与度不高、基础设施更新慢等一系列问题。农村污水处理设施不健全，个别村(社区)污水管网建而未用，没有接到主管。农村“蜘蛛网”影响村容村貌，电线、网线、光纤等杂乱无序的线缆不仅影响村容村貌，还存在安全隐患。农村生活垃圾分类处理方面，分类意识不强，垃圾混合投放，农村财力薄弱，收集清运困难。 　　建议有关部门有效整合相关资金，合理加大资金支持力度，以此保障农村人居环境治理的各项工作有力推进。加快推进乡镇污水处理厂和配套管网建设，实现乡村生活污水收集及处理全覆盖，针对居住比较分散的农村居住户，采取单户建设或多户联建模式。政府统筹规划，部门配合实施，按照入地、入管等方式集中敷设杂乱无序的线缆。加大农村生活垃圾分类宣传、教育引导工作力度。加强对农村垃圾清运、处理的投入。 　　记者 刘晓娟 整理

　　 　　陈发于代表 　　随着城市化进程的加快推进，城区内发展要素集聚，建筑高楼拔地而起，城市面貌日新月异，形成了类型多样的小区(商品房、廉租房、公租房等)。 　　城市规模提升的同时，伴随了一些城市病。一方面，小区居民来自各个地方，较少参与或维护小区整体形象，小区居民素质参差不齐，各方利益需求迥异，新建和老旧小区矛盾交织;另一方面社区服务对象陡增后，相应的服务力量跟不上，服务体系难支撑，联系的纽带容易脱节，基层党建的范围无法全面覆盖。还有一方面，小区业委会(部分未组建)、物管单位主抓小区环境和安保方面的服务，较少乃至不抓居民思想政治和社会文明建设。 　　小区是城市的细胞组织，是社会治理的最小单元，也是社区治理的最后落点，小区治理的效果，折射各级组织和社会化服务体系的作用发挥，直接彰显城市魅力。 　　建议实施一小区“一专员”，直接统筹小区党建与物业联建共建。选派社区干部到小区担任专员，并在小区设立固定办公点，统一标识挂出牌子、亮出身份、公开联系方式，充分下放权限给小区专员，使小区专员和党组织直接统筹整合党建共建，直接对接职能部门和街道科室，有效解决“看不见”“管不住”和职能部门“管得住”“看不见”的问题。 　　创设专项奖扶机制，激发社会力量共建共享。设立小区微治理专项资金，区级层面每年投入部分资金(包括老旧小区专项资金，小区公共收益等)，面向小区党组织、业委会公开征求项目，带动小区公共经营性收益，有效激活基层治理。 　　记者 刘晓娟 整理

　　 　　胡叶楠代表 　　随着老龄化现象日益加剧，社会养老需求急剧增长，构建多层次养老体系迫在眉睫。 　　根据需求层次不同，建议从三个方面着手完善我区养老体系： 　　一是加快建设公办养老机构。对经济困难的失能(半失能)、失智、高龄、失独家庭提供公办养老服务，确保特殊、困难群众应保尽保，实现政府兜底保障作用。 　　二是积极发展普惠性养老机构。以社区为单位，为居家养老群体提供日间照料、精神慰藉、康复理疗等社区养老服务，配备基本的医疗护理设施和医护人员，构建“半小时”社区养老圈，推动“家门口”养老高质量发展。大力发展普惠性机构养老，出台政府补贴等优惠政策，以提高护理型床位为引领，发展一批社会养老机构，实现价格可承受、机构有盈利的良好环境。 　　三是规划建设高端养老机构，打造一批康养医养产业集聚产品，为主城都市区以及黔北、渝东南等地区的中高收入退休群体提供高端化、市场化、智能化的养老产品，扩大“康养南川”品牌效益。 　　记者 刘晓娟 整理

　　 　　黄武代表 　　近年来，随着互联网的日益成熟及第三方外送渠道的完善和便利，外卖由原本的经济、简单、便捷发展为多层次消费，增长迅速且呈继续发展趋势。在调研中发现，食品外卖行业在迅速发展的过程中，也暴露出一些问题：一是对外卖食品从原材料购买到加工制作的全程监管难度加大，质量安全无法保障;二是配送员进入门槛低，导致配送过程不规范;三是外卖食品的包装几乎是塑料制品，给垃圾分类处置、生态环境保护都带来极大的压力。 　　为此，建议切实加强行业监管，进一步加大对外卖网点的日常监管，重点对食品安全、持证经营情况、外卖工作人员管理等进行常态化检查，对无证经营者一律限期整改，否则，依法予以取缔;通过新闻媒体，对合格的外卖网点向社会进行公示，接受社会广泛监督。引导选用环保材料，对于使用可降解的环保包装材料作为传统包装材料的替代品的相关企业进行补贴、提供税收减免等优惠政策，降低环保包装材料成本，使其能在市场上得到有效普及。细化垃圾分类回收，将外卖垃圾作为推进垃圾分类的重要突破口，并逐步建立与再生资源利用相协调的外卖垃圾回收体系。同时，积极倡导有条件的商家使用非一次性材料，就近送上外卖食品后主动收回。 　　记者 刘晓娟 整理