以民主法治护航发展之路

——区人大常委会推进依法治区工作综述
 

　　■ 记者 盛余多

　　依法治国是“四个全面”战略布局的重要组成部分，依法治区是依法治国在区级行政区域最直接、最具体、最重要的实践。

　　五年来，区人大常委会始终坚持法治引领，牢固树立法治理念，支持和促进“一府一委两院”依法行政、公正司法，全面加强法治政府建设，扎实有力推进依法治区，以民主法治建设护航经济社会良好发展。

　　深入推进依法行政

　　法治政府建设迈上新台阶

　　推动全区高质量发展、创造高品质生活，离不开坚强的法治保障。为促进法治政府建设，区人大常委会聚焦行政权力监督和政府职能转变，连续五年听取区政府法治政府建设年度报告，着力促进政府进一步提高依法行政的意识和能力，提升行政执法水平。

　　民营经济在全区经济中占“半壁江山”，民营企业发展的质量，直接影响全区经济发展质量。如何给民营企业发展营造良好的法治环境?2019年，区人大常委会将民营企业发展法治环境纳入重点监督内容，深入企业车间与85家民营企业面对面座谈，对265名相关人员开展问卷调查，并坚持边评议边整改原则，将调研期间梳理出的53个可能影响民营企业发展事项交区政府研究处理，在评议阶段提出四个方面10条评议意见。区政府对照整改清单一一对账销号。

　　通过这“一评一改”，全区47个影响民营企业发展的问题得到整改;废止涉及阻碍民营企业发展的规范性文件5件，宣布失效6件;所有具有行政审批权限部门全部入驻区政务大厅;开展处级以上领导干部“1+1”帮扶民营企业、“法律服务园区行”等活动……民营企业发展法治环境得到优化，企业纷纷点赞。

　　此外，区人大常委会还听取了“七五”普法、公安派出所建设等情况报告，开展社会治理、司法行政等工作调研，有效推动了依法科学决策和“放管服”改革，整体推进法治政府建设。

　　目前，全区30个行政许可部门已全面入驻区政务大厅，1056项政务服务事项列入《南川区政府服务“零跑腿”“最多跑一次”事项清单(第一批)》，营商环境不断优化。南川区“‘最难办事科室群众评’行政权力监督机制”荣获全国第一批法治政府建设示范项目;区政务大厅荣获全国政务服务优秀单位“模式革新金雷奖”，“七五”普法、法治政府建设顺利通过市级评估。南川成为市级法治政府建设示范创建必创区县和第二批全国法治政府建设综合示范创建重点考察推荐区县。

　　深入推进监察监督

　　提升扶贫领域治理效能

　　2021年11月24日，区人大常委会听取和审议了区监察委员会关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况的报告。这是区人大常委会首次听取审议区监察委员会专项工作报告，对推动监委监督效能提升、扶贫领域专项治理有效，实现监察执法效果、纪法效果、社会效果有机统一有积极重要作用。

　　常委会组成人员充分肯定区监察委员会专项治理工作成绩，同时指出，面对实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新任务，监察法律法规宣传仍需进一步加强，监察监督效能仍需进一步提升，少数干部在涉农领域形式主义、官僚主义的问题仍需进一步持续纠治。

　　审议意见要求，区监察委员会要紧紧围绕中央关于深化监察体制改革的制度要求，加强宣传培训，进一步提升工作水平;坚持久久为功，进一步巩固治理成效;加强系统施治，进一步实现常态长效，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，有效发挥监察机关监督保障执行、促进完善发展的重要作用，确保过渡时期决策部署落实到位，以监察工作新成绩保障乡村振兴。

　　深入推进司法监督

　　让群众充分感受公平正义

　　近年来，要求司法公开、公正的呼声越来越高，如何让人民群众在每个案件中感受公平正义，成为社会普遍关注的话题。

　　为进一步加大司法监督工作力度，回应人民群众对社会公平正义的关切，区人大常委会紧紧围绕司法为民、司法公正的目标，坚持每年监督法检两院工作情况，审议区人民法院执行、刑事审判等工作情况报告，听取基本解决执行难等工作情况报告;审议区人民检察院公诉工作情况报告，听取公益诉讼、未成年人检察等工作情况报告，积极有序推进司法体制改革，提升司法公信力、执行力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　以破解“执行难”问题为例。区人大常委会把这一民生热点问题作为监督工作的重中之重，以“咬定青山不放松”的态度跟踪监督，连续三年将区法院执行工作作为重点监督议题，先后多次听取或审议区法院执行工作情况汇报，剖析“执行难”的深层次原因，明确指出执行中存在的“十大”难题。找准“病因”后，区人大常委会并没有当“甩手掌柜”，而是立即开出“药方”，提出六个方面的多条意见建议。

　　随后，区法院大胆创新，与保险公司联合推出执行悬赏新办法，成为全市首家引入保险公司参与具体执行工作的基层法院;首创执行公开“三集中三移交”模式;加强了信用联合惩戒，实现了失信被执行人“一处失信、处处受限”;形成与公安机关、检察机关打击拒执案件合力，充实了执行工作力量等，这一系列举措，实实在在抓出了力度和成效，执行完毕率、执结率、实际执行到位率都名列全市前茅。

　　检察院公诉工作同样在区人大常委会的关注名单之内。2020年5月以来，区人大常委会通过旁听庭审和专题调研方式，全面了解区检察院公诉工作，听取区检察院关于公诉工作情况的报告，并对此项工作进行了审议，提出相关整改意见。在随后召开的主任会议上，审议通过了《关于区人民检察院公诉工作情况报告的审议意见》，并在审议意见后附上建议清单，列出12个具体建议事项，要求检察院依照法定程序研究处理，进一步依法履行公诉职能，全力保障国家安全和社会稳定。