南川创新引领传统制造业转型升级 　　装配式建筑企业订单多到“做得手软” 　　■ 重庆日报记者 王翔 　　伴随着新能源汽车发展的浪潮，2020年，以电动汽车电池铝托盘为主打产品的重庆铝器时代公司，站在了新能源汽车产业链的风口。 　　从2018年5月签约入驻南川工业园区龙岩组团，到2019年产值1870万元，再到2020年产值1.8亿元，很难想象，仅仅用了一年时间，这家公司的业绩就增长了近10倍。 　　近段时间，重庆日报记者走进南川多家企业发现，类似铝器时代这样的“爆款”，在南川多个主导产业中频频出现。创新引领传统制造业转型升级，已成为南川构建现代产业体系、推动工业高质量发展、加速工业“弯道超车”的闪亮符号。 　　工业“一黑一白”形象彻底成为过去 　　“国家大力提倡装配式建筑，我们企业的订单多到‘做得手软’。”5月24日上午，在南川工业园区南平组团，重庆金鸿纬科技有限公司车间内一派热火朝天的生产景象。企业负责人严七三忙着与来自贵州的客商洽谈业务。 　　作为上市企业鸿路钢构在国内的主要生产基地之一，金鸿纬公司主营钢结构及其配套产品加工、钢结构工业建筑等，其在南川的一期和二期工程拥有20万平方米厂房，已具备年产20万吨钢结构的能力，产品销往重庆主城都市区中心城区及四川、贵州、云南、广西等周边多个省市。 　　“我们申请了专利11项，核心技术在国内同行业中处于领先水平。”严七三介绍，企业投入了大量资金进行生产线大面积智能化改造，进一步降低企业生产成本、提高生产效率、提升产品质量及减少用工人数。 　　“南川过去的‘一黑一白’(煤炭和铝)传统工业基地形象彻底成为过去。”南川区一负责人说，通过几年的努力，南川工业量质齐升，一大批优质企业加速集聚。南川工业园区入驻企业数量由“十二五”末的110户增加到现在244户，新培育亿元以上企业32家。 　　闪亮超轻汽车轮毂，国外抢着买 　　位于南川工业园区龙岩组团的超群工业，从外表看来，清一色的标准化厂房与其他企业没太大差别。走进其展示大厅里，一个个闪亮超轻轮毂让人惊艳。与其他生产轮毂的企业不同之处在于，这是一家世界领先、致力于“超轻量化铝合金汽车轮毂”研发的高科技企业。 　　“由于环保和节能的需要，汽车轻量化已成为世界汽车发展的潮流。”超群工业相关负责人介绍，顺应这一趋势，超群工业在全球率先将搅拌摩擦焊、低温低压铸造与冷旋压技术相结合，用于制造汽车轮毂，实现了从制造到创造的嬗变。在去年新冠肺炎疫情影响下，超群工业不仅出口订单未减，更是开发出了国内市场，与国内北汽、吉利、东风等汽车集团实现合作，实现了逆势上扬。 　　截至2020年末，南川工业园区共有国家级高新技术企业28家，市级科技型企业100家，累计建成区级企业研究开发中心14家，有35家企业获得104项发明专利。这些高科技企业市场效益良好，产品广受市场欢迎，为南川工业高质量发展注入了新动能。 　　突破压裂技术，页岩气开采创新纪录 　　在南川区东城街道三秀社区，南川页岩气胜页2平台、胜页14平台正在全力运转。从这里开采出的页岩气，将进入“川气东送”管道，输送到重庆至上海沿线的70多个城市，为这些区域的发展提供源源不断的清洁能源。 　　页岩气田想获得高产，必须在压裂技术上实现突破。为此，技术团队从优化整体设计和改进高压管线设备两方面入手，最终研发出了可以承受超高压的管汇系统，让更大排量的压裂液注入地层，从而获得更大的开采面积。 　　目前，南川页岩气日产量达到510万立方米，常压探井单日产气量达到32.8万立方米、刷新了国内纪录，正在全力打造重庆页岩气新能源基地。 　　“南川区将继续聚焦高质量、供给侧、智能化，以创新引领传统制造业转型升级，加速构建产业生态化、生态产业化的现代产业体系。”南川区相关负责人表示。 　　(原载《重庆日报》6月17日5版)

　　   　　茶叶基地 摄/汪新 　　   　　花海田园跑 摄/甘昊旻 　　   　　天星温泉 摄/甘昊旻 　　   　　蓝莓基地 摄/汪新 　　   　　风光旖旎的黎香湖 摄/陈荣森 　　   　　神龙峡漂流 摄/甘昊旻 　  　　没有全民健康，就没有全面小康。 　　加快大健康产业发展，一头连着民生福祉、一头连着经济发展，是推动高质量发展、创造高品质生活的内在要求。 　　南川是重庆主城都市区的重要板块，是全市4个同城化发展先行区之一，区位条件优越，生态环境优良，文旅资源优厚，“三优禀赋”叠加，为大健康产业发展创造了得天独厚的条件。近年来，南川抓住用好“健康中国”和成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇，加强顶层设计，注重川渝协同，加快培育具有区域带动力的大健康产业体系，大力发展中医药产业、康养文旅、生态农业等，打造高质量发展的“绿色动能”。 　　抢抓战略机遇 因地制宜发展中医药全产业链 　　4月24日，“首届中国(金佛山)健康产业发展大会”在南川召开。大会吸引了包括中国工程院院士俞梦孙、樊代明等在内的一众中医药、健康产业大咖参加，为南川以中医药为特色的大健康产业发展建言献策。 　　发展中医药产业是国家战略。南川中医药底蕴深厚，拥有良好的资源条件、文化积淀和产业基础，正努力把中医药产业培育成为战略性新兴支柱产业。 　　南川是国内著名药用植物资源“基因库”、川产道地药材主产区之一，药用植物品种约占重庆市的77%、占全国的38%，拥有“南川天麻”“南川玄参”“南川金佛山中华蜜蜂”等国家地理标志中药材。方圆1300平方公里的金佛山更是被誉为“中华药库”，现已查明有中药材资源4967种。 　　南川拥有重庆市药物种植研究所、川渝共建实验室等科研平台。 　　南川建成了全市第一个、也是唯一一个中医药科技产业园区。 　　用好中医药资源优势、科研优势、园区平台优势，发展壮大中医药产业，是南川发展的重大课题。 　　“我们把中医药产业科技园区建设作为中医药产业发展的主战场，以制造为龙头，着力带动上、中、下游的中医药产业链条，打通中医药产业的全产业链。”南川区科技局相关负责人说，南川区持续做大“药”文章，已形成种、加、销、医、养、研全产业链发展格局。 　　招商引资同步推进。近年来，南川中医药产业签约项目40余个，协议引资近500亿元。截至目前，中医药科技产业园区已形成10平方公里制造基地，上海医药、华润三九、河北金木等一批知名企业相继落户，投产企业10余家，以中药饮片、中药配方颗粒、中成药、中医药保健品、特色植物资源化妆品、特医食品等为特色的中医药产业蓬勃发展。金钱草颗粒、复方板蓝根颗粒、复方补骨脂颗粒等产品实现“南川制造”。 　　同时，南川着力于发展道地药材示范基地、开展中医药物流配送、建设中医药健康旅游示范基地……助推全产业链发展，现已建成生态中药材种植基地30万亩，3.9万平方米的中国金佛山中药材物流配送中心主体工程已经完工，成为全市唯一的国家中医药健康旅游示范区创建单位。 　　“下一步，我们将坚持以科技为支撑、种养为基础、制造为龙头、流通为牵引、旅游为推动、文化为灵魂，力争到2025年实现全区中医药产业产值达到300亿元以上，成为南川重要的国民经济支柱产业，推动南川建设成为全市中医药传承创新发展示范区。”南川区相关负责人表示。 　　发展四种康养业态 打造养身养心“第二居所” 　　健康，是一种理念，更是一种生活方式。 　　周五，下班出城。周末，和父母在林间漫步，与爱人在茶室品茗，陪孩子在农庄游戏，亲近自然，释放压力，散去疲惫。周一一早，再以全新的姿态出发……对很多市民来说，这样的生活方式无疑是一种美好理想。 　　南川，让理想照进现实。发展森林康养、文旅康养、运动康养、中医康养，让大都市居民参与“动的康养”、体验“静的养心”，打造主城市民的第二居所。 　　金佛山西麓，良瑜国际养生谷正在如火如荼建设中。围绕休闲娱乐、运动健康、森林康养、谧林度假区四大功能板块，将建设大地花海、特色民宿、星空露营基地、度假酒店、青少年营地中心、配套商业、避暑疗养居住区、智慧康养平台、中医文化长廊、养身禅学院等一揽子配套，打造集休闲、体育、教育等为一体城市近郊型森林康养住假目的地。 　　在南川，这样的综合性康养产品不断走进大众视野，并迅速占领市场。 　　乐村兴茂旅游康养度假区项目规划打造集健康、养生、养老、休闲、旅游等多功能融为一体的四季度假康养小镇。 　　中海黎香湖项目则配备有室内恒温游泳池、足球场、羽毛球馆等运动设施，并发展了皮划艇、路亚垂钓、露营基地等。 　　“我们从谋划康养产业发展起就一直在倡导一个方向——从单一的避暑产品向综合性康养产品升级。”南川区金佛山管委会副主任王兵介绍，重点围绕金佛山片区、大观生态园片区和乐村、山王坪等组团，南川相继引进了一批旅游康养综合体项目，协议引资总额达600亿元。 　　一大批重量级康养项目愿意落户南川，正是因为这里具有发展四季康养的绝对价值和先天优势。 　　南川的康养优势毋庸置疑。全域森林覆盖率达55.2%，年平均气温17.6℃，2020年城区空气质量优良天数稳定在354天，荣膺联合国“杰出绿色生态城市奖”，是中国气候宜居城市、国家生态保护与建设示范区。随着 “一日生活圈”“1小时通勤圈”的加快建设，可以保证主城市民在1.5小时舒适车程内，到达南川各个旅游康养度假区。中医药产业，更是为南川康养“锦上添花”。 　　截至2019年，共有3万余人在南川购置物业长期居住。加上农家乐租住等形态，南川全年休闲避暑人数超过20万人，位居主城都市区各大休闲避暑、旅游康养地前列。2020年，全区销售康养度假物业(含认购)16.93万平方米、金额12.71亿元。 　　激活乡村绿色宝库 发展“金佛山珍”健康产品 　　6月的清晨，南川区南部山区德隆镇茶树村，高大的古茶树张扬着绿色生机。 　　这里是金佛山古树茶红茶“金山红”的产区。2018年，“金山红”还登上了央视舞台。从此，珍贵稀有的古树茶走上了越来越宽的发展之路。 　　南川与茶，有着深厚的渊源。 　　金佛山上有野生古茶树1万多株，其中最古老的一株树龄达2700多年，被茶叶界视为“茶树鼻祖”。 　　如何让几千年的茶树与产业相连、与健康相连、与老百姓的幸福生活相连?南川区大力发展现代山地特色高效农业，做好茶产业、茶文化、茶经济的融合文章。 　　北部片区，木凉镇汉场坝香炉园茶叶专业合作社，老板吴艾把茶产业、茶科技、茶文化、茶旅游有机结合，打造集观光休闲、教学实践、茶道为一体的茶旅体验基地，成为都市休闲农业的示范点。 　　全区茶园种植面积达到11万亩，发展茶叶企业22家，建成茶叶专业合作社29个。2020年，全区茶叶生产总量达到4221.6吨。 　　南川不仅“茶香四溢”，中药材、古树茶、方竹笋和南川米“3+1”特色产业都得到了长足发展。特色产业蓝莓发展迅速，全区种植面积达到5000亩，成为全市最大的蓝莓标准化种植基地。以嘉蓝悦霖为龙头的蓝莓企业，建成投用了蓝莓保鲜库、科研楼、组培车间，蓝莓原浆果汁、果浆、果粒生产线正加紧建设。 　　“我们主打‘绿色牌’，主推‘金佛山珍’品牌。” 南川区农业农村委相关负责人说，全区已获得“三品一标”认证128个，其中无公害农产品61个、绿色食品56个、农产品地理标志4个，打造的“金佛山珍”电商区域公共品牌“线上线下”同步，极大提高了南川农产品的市场知名度和认可度。 　　以田园美铸就生活美。作为全国首批生态建设与保护示范区、全市乡村振兴综合试验示范区，南川深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分挖掘乡村生态价值，充分利用空气富氧、土壤富硒、水质富锶优势，着力培育一二三产业融合发展的生态经济体系，着力于现代山地特色高效农业、都市休闲农业，发展绿色农产品、大健康产品。 　　如今的南川乡村，土地长出了“金元宝”、生态变成了“摇钱树”、乡村成为了“聚宝盆”。 　　王静 王萃

　　 　 　　金佛山喀斯特桌山地貌 郑彬 摄     　　 东街   金山湖     　　图左：朴乡酒店 图中：大观原点 图右：良瑜国际养生谷    　　5月28日-30日，2021国际山地旅游日世界遗产名山(金佛山)峰会在南川区举行。来自16个国家的驻华机构、国际组织代表及专家学者约300人通过线上线下方式，共话世界遗产名山保护和山地旅游业发展。南川，再一次站上世界舞台，唱响旅游业发展的“国际歌”;南川，成为越来越多海内外游客的旅游目的地。旅游，成为越来越多南川人民致富的“金饭碗”。 　　高站位谋划 奋力提高“含金量” 　　2018年5月，市委主要领导调研南川时指出，南川区位条件优越，生态环境优良，旅游资源优厚，要研究金佛山的“含金量”，让旅游成为开放的重要领域。 　　2020年6月，市委主要领导再次调研南川，要求把自然资源和文化资源保护利用好，大力发展特色文旅产品，推动观光旅游向康养旅游、体验旅游、深度旅游拓展，不断延伸产业链、提升价值链，切实把生态人文优势转化为发展优势。 　　市委有要求，南川抓落实。几年来，全区上下坚持生态优先、绿色发展，谋划推动景城乡融合发展，建设国家全域旅游示范区，致力于将绿水青山变为金山银山。 　　2018年以来，南川先后参加全市“双晒”大型文旅推介活动，获最佳营销奖;走上央视《魅力中国城》舞台，获评“十佳魅力城市”。金佛山“天下第一喀斯特桌山”“地球生物基因库”“南国雪原”的美名享誉世界，与奥地利、新加坡、马来西亚等国的合作不断深化，南川风光、南川味道、南川故事吸引越来越多国内外游客走进南川，城依景、景融乡、乡伴城的景城乡融合发展图景逐渐绘就。 　　高颜值培育 全域提升价值链 　　初夏的金佛山烟云浩渺、绿意如洗。走进金佛山假日酒店，原有的150间普通客房正在进行改造。“明年冰雪季，游客可在酒店泡汤池看雪景。”项目相关负责人说。 　　近年来，南川区高起点擦亮金佛山“金”字招牌，高水平推进城市建设改造，高规格实施乡村田园建设，景、城、乡面貌不断提档升级，高颜值的旅游形象更加凸显。 　　提高“含金量”，擦亮金佛山“金”字招牌。先后接管运营金佛山北坡，完成西坡控股经营，打通体制机制障碍。重新高起点编制《金佛山旅游总体规划》，并按照规划对旅游产品进行提档升级。实施“金佛+春夏秋冬”产品提升行动，唱响春赏花、夏避暑、秋观叶、冬玩雪“四季歌”。利用金佛山丰富的资源，大力发展康养产业，形成森林康养、文旅康养、运动康养、中医药康养“四大业态”。 　　建设“会客厅”，提档城市建设完善旅游要素。青砖青瓦房，木格子玻璃窗，斑驳的旧城墙……今年初，定位为“文旅商业综合体”的东街改造项目试运营，彻底弥补了南川过去“景强城弱”的短板，变游客“不进城、不过夜”为过夜游、深度游。提档复建尹子祠，打造花山、永隆山等城市森林公园，整治凤嘴江培植滨河风景带，建设连接景区与城区的景城大道，城区处处皆景、处处怡人。 　　打造“乡愁地”，留住山水田园乡愁记忆。全面推进农村人居环境整治行动，美化、绿化、净化、亮化农村环境，全覆盖打造河畅水清岸绿景美的河流景观。与此同时，还开发了赏花、摘果、划船、钓鱼、露营等旅游项目，月月有花赏、季季有新意成为南川乡村的真实写照。 　　高气质涵养 融合赋能新发展 　　涵养山的文化，青山与人相互成就。南川因山而生、靠山而兴。方竹、古树茶、银杉、银杏、乔木杜鹃“金山五绝”是风景、是生态，更是精神、是文化。内圆外方的方竹，形成了“重情重义、方圆相济”的竹文化;千年古树茶，百岁老人村，茶与人和谐共生，积淀了“钟情自然、保护自然”的茶文化;抗战时期，金佛山中草药“常山”挽救了成千上万将士的生命，“大爱无疆、仁心为怀”的中医药文化，滋养了一代又一代南川人。金佛山护佑了一代代南川人，一代代南川人爱山、护山、兴山，人与青山互相成就，人与自然和谐共生。 　　传承城的文脉，历史未来绵延书写。东汉年间，大儒尹珍在南川凤嘴江边设馆讲学，“南域始有学焉”;南宋时期，宋军驻守龙岩城与蒙古铁蹄浴血奋战，守护了一方平安;革命年代，韦奚成、古承铄、谢德彰等一批批仁人志士心怀天下、抛洒热血，为创造美好未来而奋斗。南川人守护着城市的文脉，把执着坚守、拼搏奋斗的精神融入血脉。 　　提升人的文明，物质精神共同丰饶。创建文明城市，推进城市品质提升，实施市民素质提升行动，目前全区文明旅游志愿者达到8.4万人，分布在各景区景点、交通站点，为游客提供景点介绍、义务指路、信息咨询等志愿服务。研发设计了杜鹃口红、五绝T恤、五绝丝巾、黑叶猴玩偶等精美礼品，越来越多代表着南川形象、南川文化的文创产品随着八方游客走入千家万户。 　　高速度推进 魅力之城近悦远来 　　三泉镇人民坝，一条高等级旅游公路正抓紧建设，这条公路与北坡索道相连，直通金佛山仙女洞，建成后从金佛山北到山顶只需要一刻钟。与此同时，北坡索道正在改造，完成后运力将从每小时400人变成3000人。 　　“快进、畅行、慢游”旅游交通体加快构建，“1小时上金佛山”指日可待。对外，已建成渝湘高速、南万高速、南涪高速、南道高速、南两高速，渝湘高铁已开工建设。对内，以南川东街为起点，途经天星温泉小镇、良瑜国际养生谷、金山文旅小镇、金山湖、金佛山飞拉达、前星大峡谷、庞官渡、拇指峰、龙岩城、山王坪，畅达的交通将各景点串珠成链。 　　景区景点加速建设，景城乡美丽图景日渐形成。2020年，金佛山滑雪场引进高温制雪设备延长滑雪期至5个月，新增一条初级赛道、一条中级赛道，去年冰雪季，金佛山旅游综合收入、旅游人次分别是往年同期的4.1倍，2.8倍;东街文旅商业综合体2021年年初投入试运行并迅速成为重庆旅游市场的一大爆款;集游客集散、特色餐饮、休闲购物、民宿体验、沉浸式游戏等功能于一体的乡村旅游综合体大观原点惊艳面世;古佛洞即将“变脸”，将利用洞内空间优势，采用全息、3D等技术，打造沉浸式的节目。越来越多的高品质景区景点相继面世，近悦远来的魅力之城图景越发清晰。 　　美丽造就魅力，旅游推动发展，发展带动民富。近年来，南川先后获评全国优秀旅游城市、国家生态旅游示范区，对外知名度、影响力不断扩大，带动农副产品销售，群众增收。2020年，全区中药材、古树茶、方竹笋和南川米“3+1”特色农业实现产值30亿元。 　　变化就在一“念”间 　　6月，山王坪镇庙坝村，青山绿水间掩映着田园农房。村口，一只只活泼可爱的“黑叶猴”夹道欢迎山外的游客。进入盛夏，村里即将迎来一年当中最热闹的日子，帐篷营地五彩缤纷、乡村集市人来人往，乡村民舍全部满员…… 　　庙坝村何以从四年前的门可罗雀，到如今的门庭若市?“要说这翻天覆地的巨大变化，概括起来就是‘两山论’理念落地生根，乡亲们的思想观念焕然一新。”庙坝村党支部书记程坤祥说，庙坝村森林资源多、珍稀动物多，守着天然的“绿色宝库”，家家户户以前却过着穷苦的日子。2017年，根据全区“生态优先、绿色发展”的部署，庙坝村召集全体村民开“诸葛亮会”，确定了依托生态、发展旅游、富村富民的路子。“发展旅游，我们的生态优势十分明显，黑叶猴是我们独一无二的，大家建议建一个黑叶猴主题村，发展特色旅游。”程坤祥说。 　　说干就干。第一件事就是修路，引景区的客人进村。近年来，全村建设骨干道路25公里，升级改造通社支路、入户路、院坝路15公里，打通了乡村旅游的“动脉”和“毛细血管”。 　　进村的游客越来越多，村里有6户人家办起了农家乐。按照村里制定的“三星级”以上农家乐的要求，全村开展环境卫生整治：旧房整治、建公厕、清河道、评选清洁之星……村里村外焕然一新。“长了村里人的脸面，也鼓了村民们的钱包。” 　　发展乡村特色旅游遇到的最大障碍是龙塘电站的关停问题。过去10多年，灰矸河上的龙塘电站是村里唯一的企业，每年产值六七十万元。一边是集体分红，一边是环境保护，面对抉择，全体村民投票决定关停电站。灰矸河恢复了往日的宁静，庙坝山水又成为了黑叶猴等众多野生动物的自由乐园。 　　“电站关停后，我们更有底气，大张旗鼓地宣传黑叶猴这张名片。”程坤祥说。2020年庙坝村与四川美术学院达成课题研究合作意向，共同打造“白颊黑叶猴主题村”。一年时间里，黑叶猴雕塑在村里一个一个落地，黑叶猴的标识分布四处，村民当起了志愿者，向游客宣讲黑叶猴保护知识。 　　越来越绿的山水，带来了更为丰厚的回报。村民田应权是第一个开办农家乐的人，现在每年收入超过10万元。到外村当了20年上门女婿的梁大文，回到庙坝发展中蜂，年收入达20万元。“以前媳妇儿从来不上山，现在都跟我回来养蜂了，大家开玩笑说，倒插门女婿又把媳妇儿娶回来了。”梁大文说。 　　如今的庙坝，绿色发展的红利正在源源不断地释放。过去五年，全村人均收入增加了5倍，80%的农户在城里购买了商品房，50%的农户购买了小汽车，村庄面貌日新月异，村民生活红红火火，一个更加充满生机活力的庙坝村呈现在了人们面前。 　　(本版文图由南川区委宣传部、南川区融媒体中心提供)

　　    　　提档升级后的大观原点建筑风格更统一。记者 汪新 摄 　　■ 重庆日报记者 赵伟平 　　5月21日，小满时节，南川区大观原点旅游综合体里游人如织。“这里很多体验项目很好玩，民居也漂亮有特色，美到哭!”来游玩的黄女士边逛边用手机与亲朋直播互动。 　　南川大观园是我市知名的乡村旅游目的地，通过多年发展，大观园已涵盖大观、黎香湖、木凉、兴隆、河图5个乡镇，游客在这里可以赏花、摘果、划船、钓鱼、游湖、露营等，周末节假日经常打拥堂。 　　“大观乡村旅游红火的同时，也暴露了一些短板。”南川区相关负责人说，园内旅游项目多、分布比较散，景区景点各自为政，留不住客人。 　　如何对大观园进行提档升级?2018年，围绕“人、地、钱”接续推动乡村振兴实现景城乡协调融合发展的思路，南川区决定打造集游客集散、特色餐饮、休闲购物、民宿体验、沉浸式游戏等功能于一体的乡村旅游综合体——大观原点。 　　目前大观原点项目主体工程已全部竣工，部分商业体已经建成开放，这里还建有老人休息室、儿童游乐室、乡野学堂，另外还有母婴室、咖啡馆、多功能会议室等配套设施。 　　“国庆前大观原点将正式对外开放。”该负责人说，打造大观原点是以精品乡村旅游为牵引，融合带动生态大观园的文化、农业、中医药业、工业等产业，整合联动生态大观园及南川全域旅游资源，推动产业深度融合发展，实现生态效益、经济效益和社会效益的共赢，使其成为南川全面推进乡村振兴的一个典型，进行示范和引领。 　　比如，在带动当地农产品销售上，大观原点整合了南川的各类农特产品，创建了“乡颂”公用品牌，通过线上线下结合的方式加快农产品出村进城。 　　记者在特色乡村旅游购物超市看到，除了文创礼品袋、文创折扇、黑叶猴玩偶等旅游商品外，包装精美的方竹笋、富硒米、古树茶等南川特色优质农产品比比皆是，不少游客在此饶有兴致地挑选购买。 　　该负责人介绍，大观原点综合体建设有一个中心三大平台，综合导航、导游、导览和导购四项基本功能，将大观园的各个景点串联起来，提升大观园乡村旅游度假区接待服务能力和水平，进而推动南川乡村旅游的提档升级。 　　(原载《重庆日报》5月26日15版)

　　 　　   　　东街青年文化小镇夜景。资料图片 　　■ 重庆日报记者 陈维灯 　　5月7日，沿着G65(包茂高速)前行，“沿着高速看中国·重庆”采访组一行来到了南川东街青年文化小镇。 　　这是一个由老旧城区蜕变而来的城市新地标，是一条呈现了40年城市空间发展遗存和大众年代生活记忆的文旅商业综合体新街，是一个收藏了无数人青春记忆的博物馆。 　　在这里，重庆日报记者偶遇了自驾到南川游玩的旅游达人路灯摄影。到达东街之前，路灯摄影已经沿着G65自驾去了大观原点等南川新晋景点。那么，在路灯摄影的镜头里和笔下，自驾到南川旅游有着怎样的体验呢? 　　“沿着高速公路自驾到南川，能够找寻远去的旧时光。”东街时光巷里，路灯摄影如是说。 　　东街旧时光 　　回味青春与乡愁 　　站在东街时光巷，就像来到“时光隧道”的入口，倒走的时钟带着人们穿越到上世纪60年代至90年代，感受着属于那个年代的记忆与情怀，感受旧时光沉淀的力量，找寻几代人的“记忆密码”。 　　水磨石地板、绿色半截油漆墙、黑白电视……走进家庭记忆馆，上世纪80年代以前的生活场景映入眼帘。 　　“这里的一切都是在老城区基础上改造升级而成。这里喧嚣与静谧并存，怀旧与梦想同在。”路灯摄影在自己的微博里如此形容东街，“可以穿越到爸爸妈妈生活的年代，上世纪60年代至90年代的生活场景真实地呈现在眼前……” 　　“我喜欢在东街的慢时光里，回味青春和乡愁。”东街项目具体负责人、中青旅联景文化旅游发展有限公司总经理王争战是西安人，却对东街有着特殊的情感。 　　大观原点 　　时尚新潮的乡村景点 　　位于G65大观下道口附近的大观原点，是南川景城乡一体化发展布局的重要组成部分，占地面积约200亩，建筑面积约3万平方米。 　　乡颂大观商业管理有限公司总经理邓丁崧介绍，大观原点由游客中心、商业街、精品酒店、特色民宿、浪漫花海、游戏剧场、农事体验等项目组成，旨在完善乡村旅游功能配套、提升旅游接待能力，打造具有市场吸引力的乡村旅游引领项目和乡村振兴示范项目。 　　“虽然是乡村旅游景点，但很时尚、新潮。”路灯摄影说，在大观原点，不仅能游览大观园，体验特色民宿，还能买到心仪的文创产品，一站式旅游为旅途增添了一份别样的色彩。 　　在路灯摄影看来，这里的特色农产品是一大亮点：“他们将很‘土’的农产品，如方竹笋、腊肠、古树茶、米等进行了文创设计包装，不仅提升了品质，还提升了农产品的附加值。” 　　具有浓郁文创气息的大观原点虽然还未正式开业，但在刚刚过去的“五一”假期，已经有3000多人次沿着G65自驾到此游玩。 　　大观服务区 　　彰显大树茶文化魅力 　　离开大观原点，沿着G65车行不到10分钟，大观服务区便进入视线。 　　“很多高速公路上的服务区给人的感觉都是人来人往，匆匆忙忙。但在这里，会让人忍不住想多呆一会。”路灯摄影说。 　　大观服务区是重庆至南川、武隆、湖南方向的重要服务区之一，总占地面积155亩。2020年，重庆高速集团投入2亿元对其进行品质提升，其综合服务及品牌运营由高速集团旗下的高速管家全权负责。 　　高速管家投入上千万元提升商业空间及公共就餐区的环境。大观服务区定位为“大树茶主题服务区”，着力营造一个独具大树茶文化魅力的交旅融合典范服务区。 　　“在这里，连厕所上的男女标识都是由大树茶的茶叶造型构成，给人以温馨和生态的感觉。”在南川金佛山环山178公里的自驾线路上，惊喜始终伴随着路灯摄影的自驾之旅。 　　(原载《重庆日报》5月26日12版)

　　 　　   　　袁隆平来南考察时接受我区媒体采访。 资料图片 　　   　　袁隆平题字“南川米好”。 　　■ 重庆日报记者 颜安 　　“十分震惊、意外和悲痛。”5月22日下午，电话那头的宋敏声音有些低沉，他回忆起了自己与袁老的几面之缘。 　　宋敏是南川区农业技术推广中心主任，水稻高产技术推广是其工作重要内容，“这些为数不多的见面机会，有两次让我印象最深刻。” 　　第一次是2014年。南川区农业系统去湖南怀化市溆浦县横板桥乡高产攻关基地，考察学习超级稻高产攻关示范片的技术和经验。“当时基地工作人员告诉我们，袁老也会到基地来指导，我们一听就兴奋不已。”宋敏说。 　　让他没想到的是，袁隆平听说他们来自重庆南川，尤其是听到宋敏也是和自己一样毕业于西南大学后，也有些激动。 　　正是在这次会见中，南川争取到了第五期超级杂交稻百亩高产攻关示范片的名额。临走时，袁隆平还拿出一袋米，送给了宋敏。 　　第二次是2015年8月10日，在重庆参加活动的袁隆平，来到了南川。宋敏回忆，那一年袁隆平已是85岁高龄，但他仍旧保持着一贯的风格，穿着简单朴素的方格衬衣，步履稳健，一下高速就直奔东城街道三秀社区第五期超级杂交稻百亩高产攻关示范片。 　　该示范片占地100亩，示范品种为“超优千号”，是袁隆平在第四期超级稻的基础上，通过“扩库、增源、多抗”等技术手段，亲自选育的具有超高产潜力的第五期两系籼型超级杂交水稻，目标产量16吨/公顷(1067公斤/亩)。 　　“袁老兴致很高，他一边兴致勃勃地参观杂交稻示范基地，一边与农民和本地专家交流。”宋敏说，“当他听到示范片的颖花数(即谷子)达到每亩4000多万时，显得非常高兴，并表示了肯定，认为‘在南川这样的温光条件下，能达到这样的数据，已非常不错’。” 　　现场参观后，袁隆平为南川米欣然写下“南川米”“袁隆平题”“二〇一五、八、十”三行字。 　　当天的午饭准备的是金佛山优质大米，这种大米粒细体长、形状似梭、质白如玉、米色透明，煮出的米饭绵柔甜香、清爽可口。袁隆平吃完一碗米饭后连说“好吃”，并好奇地询问南川米的生产环境、种植技术等情况。 　　随后，袁隆平拿来此前他题的字，提笔在“南川米”后面加了一个“好”字。 　　“这个肯定，对我们触动很大。”宋敏激动地说。 　　一个多月后的测产中，专家组选取了有代表性的高、中、低产量田块各1块进行机收。经测产，三块水稻的平均亩产达到950.5公斤，其中，高产田块平均亩产突破1006.7公斤，这是当时南川优质杂交稻亩产量的近两倍，这让南川农业人对种出高产优质稻有了更坚定的信心。 　　(原载《重庆日报》5月23日5版)

　　 　　   　　东城街道“好邻居”志愿者和居民欢度中秋活动，现场制作传统手工小糍粑 　　   　　福寿镇“五点课堂”志愿服务项目，对留守儿童开展绘画培训 　　   　　石溪镇“从头开始——义剪”志愿服务项目，为留守老人免费理发 　　今年以来，南川区为切实解决新时代文明实践工作“上热中温下冷”问题，推动文明实践往深里走、往实里走，启动了“晒志愿服务项目、晒文明实践成效”为主题的文明实践“双晒”活动。东城街道经过两轮选拔，入围全区新时代文明实践中心建设工作现场交流推进会。会上，周明理等12名镇街“一把手”精神饱满、字正腔圆，上台晒工作、比高低、亮成效、评担当，以“晒”促学、以“晒”促改、以“晒”促干，“晒”出了当地新时代文明实践的特色。 　　晒出机制时 　　文明实践经验得到推广 　　“‘双晒’活动最大亮点就是扭住重点人员‘述’。”南川区新时代文明实践中心负责人介绍，他们精选“打擂人”，举办展示交流专题会，第一轮由34个乡镇(街道)宣传委员、文明实践所副所长轮番登场，通过现场观摩、实地交流、PPT展示、现场演说等相结合的方式，晒出本地文明实践体制机制、资源整合、服务群众、特色项目等工作业绩和实践亮点。经评委综合评定，选出12个乡镇(街道)进入第二轮“双晒”活动，由乡镇(街道)党委书记、文明实践所所长围绕特色项目、重点活动等谈亮点、晒成效，破解基层文明实践工作中存在的供需对接难、服务持续难、群众发动难等问题。 　　“东城街道灌坝社区以‘好邻居’志愿服务队为依托，深化聚焦‘吼班大哥’‘劝和大妈’‘知心姐姐’3支特色志愿服务队建设，群众积极当志愿者服务社会。”今年2月初，南川区组织召开全区新时代文明实践中心建设工作现场交流推进会，东城街道党工委书记、文明实践所所长周明理在会上自豪地介绍东城街道的特色志愿服务项目。 　　“新时代文明实践解决的是思想问题，守的是精神阵地，要在乡村振兴中深化文明实践工作，为建党100周年献礼。”南川区木凉镇党委书记、文明实践所所长程科以“在乡村振兴中深化文明实践”为角度介绍自己的特色工作。 　　南川区石溪镇党委书记、文明实践所所长王俊将该镇的“从头开始——义剪”志愿服务活动娓娓道来，20余名年轻人成立志愿理发小组，为300余户留守及空巢老人义务免费理发。 　　“目前，我们已建成‘乡村振兴’扶贫扶智、‘伍柒捌’‘小喇叭’‘大管家’‘百灵鸟’等特色志愿服务队伍17支。通过对操办宴席相关规定的宣传和志愿者的劝导，已成功劝阻拟滥办酒席34起，取消酒席950余桌。”南平镇党委书记、文明实践所所长谈小平对利用志愿服务队助力全镇宴席治理的经验做法进行了详细介绍。 　　晒出亮点时 　　文明实践实际问题得到解决 　　“工作讲得好，首先要做得好。”推进会上，12个乡镇(街道)文明实践所所长妙语连珠。采取“实地观摩、PPT展示、现场演讲”的形式，用视频展示，用图文印证，用事实说话，既比措施和成效，又看态度和干劲。 　　台上的展示精彩绝伦，让场下的观众爆发出阵阵雷鸣般的掌声。南川区还坚持当场评、公开评，邀请专家学者作为评委，当场实名打分，当场统计汇总并公布成绩和排名，最终评定7个创新奖和5个优胜奖，以红头文件通报全区各级各部门，晒出先进成绩、亮出后进差距。 　　为扩大“双晒”活动效应，南川区级媒体开辟了特别关注专栏，对12个获得创新奖和优胜奖的文明实践所的工作措施、特色亮点、工作成效等进行专题报道。同时通过报、网、台全媒体广泛宣传文明实践工作中涌现的典型做法、突出事迹等，向全区70万名干部群众公布，网络点击量达30多万人次，形成上下重视、各级支持、广泛参与文明实践的浓厚氛围，掀起“比学赶超”新热潮。 　　南川区委宣传部相关负责人介绍，南川借鉴全市“双晒”经验，切实解决新时代文明实践工作“上热中温下冷”问题，推出文明实践“双晒”制度，基层文明实践所相继上台标进度、比高低，亮成效、评担当，各文明实践志愿服务队伍以图文形式展示特色志愿服务项目，以“晒”促学、以“晒”促改、以“晒”促干，极大地激发了各地创先争优、比学赶超的积极性，有力推动了文明实践往深里走、往实里走。 　　肖萧 图片由南川区新时代文明实践中心提供 　　(原载《重庆日报》5月12日6版)

　　 　　　　■ 重庆日报记者 赵伟平 　　“五一”期间，南川区金龙村村民游绍伦忙得团团转：自家的农家乐顾客盈门、客源不断，他还参加了村里的党员志愿服务队，入户卫生检查、村风风貌评比、夜间安全巡逻，样样不落。 　　金龙村以前人均收入仅能解决温饱，村容村貌“脏乱差”、产业项目推不动、党员踩着饭点来开会。 　　2016年9月，村支书罗春兰走马上任后，针对村民、党员反映的问题，推出了“五小”微治理工程，村容村貌逐渐发生了改变。 　　党员干部形象差，怎么办——开展“小评比”，搭建乡村治理“大舞台”。村干部要比作风、比落实、比作为，党员要比奉献、比服务;变单向评比为双向评比，党员主动性大幅提升。 　　党员服务群众时间少、和乡亲距离远，怎么办——点亮“小红星”，积攒乡村治理“大能量”。以村党支部为龙头，组建政策宣传、义务监督、清扫保洁、安全巡逻、抢险救灾5支党员志愿服务队，为村民提供“星级”服务。 　　村民卫生习惯差、文明意识弱，该咋办——吹响“小喇叭”，谱出乡村治理“大乐章”。乡村小喇叭里设置红黑榜曝光台，身边人播报身边事，在茶余饭后的笑谈中调侃不文明行为;“新乡贤”和德高望重的老人引导村民立家训家规，贴到每家每户墙上。 　　鸡毛蒜皮酿大祸、咫尺乡邻难和睦，怎么解决——办好“小诊所”，共享乡村治理“大和谐”。村里的“法律小诊所”将“望闻问切”演化成接诊、出诊、会诊、辅诊、义诊的“五诊”服务，成为群众了解政策法律的“信息库”和化解矛盾的“疏导站”;专门聘请法律顾问，培养了10名法律明白人。 　　青壮年外出打工、家中平安让人犯愁，如何破解——编织“小网格”，构建乡村治理“大平安”。与通信网络公司合作，实现公共区域视频监控全覆盖;20名党员轮流夜间巡逻，增加群众安全感。 　　如今走进金龙村，灰瓦白墙的农家小院错落有致，鸡鸭在栅栏里圈养着，屋门口摆放着垃圾分类箱。“五小”工程不仅让金龙村的村容村貌变美了，种养能人也被吸引而来，一大批产业发展、兴旺起来。 　　金龙村先后建成1000亩有机香米、1000亩蓝莓、1000亩蔬菜、1000亩花木4个种植基地;高标准改造农田3000亩，建成两万平方米的农业体验采摘园;围绕“现代农业+乡村旅游”，招商落地企业13家、特色民宿1家，其中有5家龙头企业。 　　(原载《重庆日报》5月11日7版)

南川东街 重走青春路 回首少年时

　  市民漫步东街寻找记忆 摄/汪新   记忆墙用老物件追寻过去的时光 摄/任前蔚 “穿越”回上世纪的老街区 摄/汪新 做旧复古的商家招牌成为街巷风景 摄/汪新 家庭记忆馆再现昨日生活场景  夜幕下的东街灯火辉煌 　　东街回来了！南川城更好耍了！2021年春节，南川人奔走相告，外地人纷至沓来，南川东街以日均5万人次的客流量，刷新了南川单个旅游景区日均客流量的历史峰值，成为重庆春节旅游的一匹“黑马”。 　　东街，曾是车水马龙的南川“城心”，一度萧条却承载着众多南川人的青春乡愁。近年来，南川区委、区政府坚持走生态优先、绿色发展之路，立足“三优”禀赋，回应人民群众关切，创新打造东街文旅商业综合体，补齐了城区无爆款景点、缺旅游业态的短板，在全区构建形成“城依景、景融乡、乡伴城”的景城乡融合发展格局，向着率先实现与中心城区同城化发展迈出坚实步伐。 　　一张景城乡融合发展的精彩答卷 　　2018年5月，市领导调研南川时指出，南川区位条件优越、生态环境优良、旅游资源优厚，要努力提高金佛山含金量，推动文旅融合、景城一体发展。 　　市里有要求，南川抓落实。金佛山、山王坪、龙岩城等景区景点相继改造提升，通过“魅力中国城”、全市“双晒”等平台美名远播，“金”字招牌闪闪发光。“十二金钗大观园”花开四季、各有特色，支撑起全域旅游的大半壁江山。城呢？如何吸引景区游客进城过夜？怎样将景、城、乡之间的壁垒打通，促进三者深度融合发展？ 　　东街项目应时而生。东街，曾是南川“城心”，刘邓大军经由这里入城，解放路赫赫有名。学校、医院、商铺、教堂散布四处，车来人往熙熙攘攘，不到东街不算进城。然而，随着城市发展，新城西向、东向延伸，各种业态随之搬离，东街日渐凋敝。改造东街，成了几代人的夙愿。 　　经过多方调研论证，2019年3月，定位为“文旅商业综合体”的东街改造项目正式开建。在保持原有空间肌理的基础上，对原有的市场、学校、厂房宿舍、仓库等存量建筑实施最大程度的保护开发，对周边其他建筑进行风貌性重建，植入文化内容，加入文旅产业，以市民最真实的生活样板为蓝本，打造以小镇青年文化记忆为核心的文旅商业综合体。 　　2021年初，东街顺利试运营并迅速成为南川旅游市场的一大“爆款”，彻底弥补了南川过去“景强城弱”的短板，变游客“不进城、不过夜”为过夜游、深度游。 　　前不久，重庆市政府办公厅印发《利用存量闲置房屋发展旅游民宿试点方案》，鼓励市内各区县高效利用城乡存量闲置房屋资源，科学打造高品质、差异化、体验式旅游产品。而东街项目正是南川区活用城市存量、激活老城资源的先行先试和典型案例。 　　一次打造城市文旅新地标的生动实践 　　不同于其他的旧城改造项目，东街项目摒弃了大拆大建、推倒重来方式，遵循城市有机更新的理念，在微改造上下足绣花功夫，保留原有建筑风貌，以传统语言讲述东街故事；植入文化IP，延续城市文脉；培育现代业态，让不同年龄不同喜好的游客都能尽情畅游；创新运营模式，引进国内一流运营团队策划、设计、运营一体化管理，让专业的人做专业的事。经过精心规划、高标准打造，东街不仅成为南川景城乡融合发展的重要节点，更完善了南川旅游供应链，提升了价值链。 　　东街不是古城，而是上世纪60年代以来中国西南小城人民实实在在的生活场景重现。青砖青瓦房，木格子玻璃窗，斑驳的旧城墙，贴满画报的房间……近40年里城市空间发展遗存和大众年代生活记忆，蕴藏在街区布局中，留存在一间间古朴的房子里。 　　整个风貌街区占地120多亩，涵盖了学校、市场、宿舍等时代记忆场景，规模如此之大、场景如此齐备的同主题风貌街区，在西南乃至全国都首屈一指，符合旅游“要么第一、要么唯一”的吸引力要求。 　　风貌，是吸引人来打卡拍照；文化，则可以让人流连忘返、细细品味。东街通过设置家庭记忆馆、东街文创菜市、校园主题乐园等文化体验场景，将“年代”这一文化元素展现得淋漓尽致。老一辈的游客，在这里体验记忆和乡愁；新一代的游客，在这里感受时尚和潮流。 　　此外，东街还通过设置非遗展示馆、中草药广场等场景，巧妙地将南川的山水文化、草药文化、非遗文化等地方特色文化也植入其中，让游客在沉浸于“时光穿越”之余，还能体验到南川多元的地域特色文化。 　　完备的现代业态，让旅游要素更加丰富。这里有国内首个引进“开心麻花”的IP街区，以“内外联动、场景活化”的形式，开展跨时空的IP情境互动演艺；有独具创意的废墟主题民宿，将城市废墟元素与旅游住宿休闲相结合；有将攀岩、溜索、高空自行车等极限户外运动巧妙融入城市立体空间的亲子户外体验区；还有深受年轻人喜爱，排队到深夜的VT COMUS CLUB和贰麻酒馆…… 　　围绕“生活、旅游、文化”三大主题，东街内设置有品牌区、地方小吃区、手工产品区、复古文化商业区、非遗商品区、休闲酒吧区等丰富、时尚的现代文旅业态，是东街能够“24小时”吸客、留客的基础和保障。此外，引入中青旅对街区进行“全托管”的运营模式，也为街区的产品更新、客流输入提供了专业保障。 　　康养游、体验游、深度游，好看、好吃、好玩、好住。在东街，总有一个地方让你印象深刻，总有一个地方让你流连忘返。 　　一幅绿色高质量发展的崭新蓝图 　　“重庆城中金佛山，金佛山下南川城，南川城里有东街，南川城外有原乡。” 　　这是南川构建景城乡融合发展的空间布局，也是南川践行生态优先、绿色发展的崭新蓝图。精读一座山，读出金佛山的交通之变、景点之变、体制之变，读出金佛山沉甸甸的含金量。深耕一座城，耕耘东街、尹子祠，耕耘城市文化，耕耘城市管理，耕出近悦远来的三宜之城。心居一片田，居在大观原点，居在盐井梯田，居在黎香湖，大美原乡渐成主城人的第二居所。 　　在进入新发展阶段、践行新发展理念、构建新发展格局的大背景下，在推进成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展的大战略下，作为全市4个同城化发展先行区之一，南川将在景城乡融合发展方面肩负起新的要求和使命。 　　南川区将始终坚持用好“三优禀赋”，立足特色化、面向同城化，在交通基础设施建设、景区提档升级、城市文旅综合体打造、大观田园新城建设等方面聚焦发力、持续用力，“一盘棋”推动景城乡融合发展，加快补齐景城乡融合发展短板，探索率先实现与中心城区同城化发展的新路径。 　　当前，在城区至金佛山“景城一体”旅游经济带建设方面，尹子祠文化公园已建设完工，串联金佛山和南川城的景城大道工程也在加紧建设；在城区至大观园“景村一体、农旅融合”乡村振兴试验示范带建设方面，集旅游目的地和集散服务功能于一体的大观原点项目已开始试运营，周边配套也渐趋完善。 　　此外，为了加快面向同城化，突破旅游交通制约，缩短南川至中心城区时空距离，南川正在加速推进“快进、慢游、畅行”的交通体系建设，确保实现“1小时从主城上金佛山”的目标。 　　如今，“金佛山—城区—大观园”景城乡融合发展布局正加速构建，方圆100平方公里景城乡融合发展示范区初见雏形，“城依景、景融乡、乡伴城”的空间格局更加明晰。 　　王静 刘廷 图片除署名外由南川区委宣传部提供 　　来源：重庆日报  　　/html/2021/meitikannanchuan_0426/129027.html

　   　　3月13日，位于南川老城中心的东街夜景美不胜收。 重庆日报记者 齐岚森 摄/视觉重庆 　　■ 重庆日报记者 王翔 　　2020年，新冠肺炎疫情突袭，南川是重庆唯一没有一例感染的区县。疫后，南川旅游更令人向往。 　　转眼到了2021年的现在，随着五一长假的临近，在国内一些知名旅游网站(App)上，“南川旅游”再度成为热搜词，一个网站单日最大搜索量超过5万次。 　　但是，曾经游完金佛山、大观的游客“不进城、不过夜”，这不仅是南川文旅发展的一大痛点，也是区域发展的突破点。 　　如今，南川有了新的发展思路：立足金佛山—南川城区—大观15分钟车程圈，加快构建“金佛山—南川城—大观园”景城乡融合发展新格局，金佛山、大观园不仅更加火热，南川城区也成为游客心仪的打卡地。 　　南川迈出“三大步”，率先走上了一条立足特色化、面向同城化的高质量发展新路。 　　第一步：金佛山提质，树立世遗品牌新形象 　　人间四月芳菲尽，金山杜鹃始盛开。4月17日，南川金佛山冰雪季余温仍在，第十二届金佛山国际旅游文化节暨杜鹃花节又隆重开幕。 　　节会不断，也让金佛山人气持续爆棚，杜鹃花节期间，游客除了可以欣赏金佛山的杜鹃花海，还可以参与“I游南川——杜鹃花节”系列活动，比如川渝争坝大赛、杜鹃花摄影大赛、川渝高校大学生登山赛趣味艺术集市、草莓采摘大派对、亲子乐园对对碰等主题活动，感受金佛山的独特魅力。 　　这种景象，是南川转变发展思路的结果。 　　南川是我市4个同城化发展先行区之一，自然资源、生态优势得天独厚，如何践行“两山论”、走深走实“两化路”，切实抓好农文旅深度融合文章，是南川构建新发展格局、推动转型发展的关键所在。 　　为此，2018年，南川立足城区与金佛山、大观园紧密相连、一刻钟通达的地域空间特征，统筹景区、城区、乡村三个板块，提出了“金佛山—南川城—大观园”景城乡融合发展新路径，着力打造100平方公里景城乡融合发展示范区、主城都市区后花园。 　　“景城乡融合发展，首先要提升金佛山这个核心的‘景’，进一步将金佛山的生态人文优势转变为发展优势。”南川区相关负责人说，在全面提升金佛山“含金量”的过程中，南川首先迈过的就是金佛山体制改革这道坎。 　　2020年，南川下大决心实施金佛山旅游经营管理体制改革，打破过去金佛山各个运营主体相互掣肘的发展瓶颈。短短一年时间，南川区实施景区提升工程项目50余个。 　　一系列的改变看得见也摸得着。今年2月，全长13.5公里，路宽8.5米的金佛山北坡快速通道正式开工建设，北坡索道改扩建也正在加紧推进。两个项目建成后，可将上山距离从26公里缩短至17公里，公路自驾加索道运行仅需25分钟左右，比原来的时间缩短一半以上，“一小时从主城上金佛山”目标将在两年内实现。 　　金佛山旅游产品的提升更是令人惊喜。以“金佛+春夏秋冬”旅游产品提升行动为引领，实施北坡滑雪场改造升级，通过引进以色列高温造雪技术及先进设备，滑雪场较往年可提前1个月、延长1~2个月的滑雪周期，成为全市最晚关闭的滑雪场。自去年11月28日冰雪季以来，金佛山北坡滑雪场累计接待游客20.9万人次，同比增长280%，成为南川打造“南国雪原”名片、重塑金佛山旅游发展新形象的一个缩影。 　　南川区还建成了金佛山“FIS少年滑雪培训基地”，建成星空露营基地19个、研学旅行示范基地15个，环金佛山健康步道160公里，推出“飞拉达”、热气球、滑翔伞等旅游产品，打造金佛山山地户外运动公园。成功举办的金佛山旅游文化节、中国健身名山登山赛、金佛山方竹笋节暨美食文化节等大型节会活动，使金佛山的知名度和美誉度持续提升，“金佛山·福南川”的品牌形象逐步叫响。 　　尤为值得一提的是，南川还聚焦生态核心资源，做好了融合发展的后半篇“文章”，布局了良瑜、兴茂等八大康养旅游综合体，推动了南川旅游观光游向康养游、体验游、度假游、深度游拓展。 　　在良瑜国际养生谷的度假酒店，中心城区企业高管陈素琳就非常享受难得的度假时光。她告诉记者，“这里有玻璃悬空秋千、风车花海、蓝莓基地，还有森林步道、儿童乐园，不管是我还是我的家人，大家都有玩的，住几天都没问题，满足了我对旅游度假的一切需求。” 　　据统计，南川八大康养项目已累计推出森林康养旅居产品40余万平方米，发展康养型乡村酒店、星级农家乐460余家，满足了游客游玩和市民休闲度假等多层次多样化的需求，俨然成为众多中心城区市民的“第二居所”。据不完全统计，随着五一节来临，截至目前，南川金佛山周边民宿预订率已经超过80%。 　　第二步：东街引客入城，融合发展迈上新台阶 　　“金佛山下南川城，南川城里有东街。”这是南川现在很自豪的一句推广语。现在到南川，许多游客会去东街。东街其实就是一片老城，上世纪50年代到80年代的老房子、老街区，总面积120亩。以前差一点被拆掉拍卖，可是现在每天游人如织，特别是周末热闹非凡。 　　“五一前，我们的‘小时候’水上儿童乐园将正式对外开放，目前，为迎接五一节的到来，我们正在筹划‘开心东街戏剧节’，与乌镇戏剧节遥相呼应。”4月17日，在南川区城投集团董事长张琳的带领下，记者看到虽然距离五一长假还有一段时间，但东街的节日气氛已经逐渐浓烈起来，除了街头悬挂的各种“节日标识”，东街的人流量明显增加。 　　在东街的一个角落，“二麻酒馆”是一个标志性的场所。晚上还不到10点，酒馆大厅就坐满了人，听着中央驻唱歌手的弹唱，不少人端上一杯小酒，和朋友一起胡天海地，别有一番滋味。 　　对于只在省会城市开设店面的“二麻酒馆”来说，落户南川东街，过去想都没有想过。但最终，南川景城乡融合发展的广阔前景打动了酒馆老板郑经，而现实也很快给了他意外之喜。 　　“没想到，东街会有这么大的人流量，不仅有南川本地人，还有来自周边綦江、万盛，甚至贵州道真的人。酒馆从开业到现在，每天营业额都有七八万元，这说明，东街的打造非常成功。”郑经说。 　　其实，在南川老城棚户区改造过程中，东街如何改曾是一个争论的热点。有人说，可以改造为现代化的商住区;有人说，需要保留下来，成为南川人记忆的一部分。 　　“在南川景城乡融合发展过程中，以金佛山为核心的景区不断提档升级、以大观园为主的乡村旅游快速发展，南川城区能吸引游客的文旅项目反而较少。”张琳介绍说，为了增强南川城区的吸引力，南川区委领导最终拍板，把东街作为引客入城核心项目，将其打造成为一个文旅商业综合体，真正补齐景城乡融合发展中“城”的短板。 　　谁来操盘?南川引进了中青旅。 　　中青旅有打造杭州乌镇、古北水镇的经验。2019年3月，南川招商引入中青旅，投资13亿元，正式启动建设占地120亩的东街项目。作为国内首个青年文化记忆小镇，项目共包括文旅商综合服务区、文化博览体验区、开心麻花演艺区、时光街巷体验区、亲子户外教育区、解放路怀旧商业区六大板块，可以说是别具一格。据初步评估，目前东街市值达26亿元。 　　“这里是1800平方米的家庭记忆体验馆，从下到上，你可以体验到上世纪60、70、80年代等时期的家庭生活。”4月18日，在中青旅东街项目总经理缪寅佳的带领下，记者走进一个个“老旧的房间”，照相馆、洗头房、裁缝店;三大件、小人书、游戏机、自行车……四层楼，16个主题空间，一波接一波不同年代不同家庭的生活场景，让人回忆满满。 　　再往上，就是全国唯一一个建于两栋楼房之上的摩天轮，作为新晋网红打卡点，这里颇受游客喜爱，今年春节期间，单日接待游客最高达到3500人次，创了全国纪录。在东街的解放路怀旧商业区里，游客则能充分感受原解放路特有的一些商业业态和产品，例如解放食堂、解放路锅盔等。有人说，这里满是“解放的记忆”。 　　东街里还建有精品民宿酒店——废墟民宿，现在已经开始试营业;旁边户外楼，则在城市街巷空间里巧妙融入攀岩、飞拉达、溜索等户外体验项目，将于年内开放;开心麻花剧场通过模拟上世纪八九十年代的街景，以内外结合与室外主题秀联动，将在剧场之外的街巷、室外空间开展新兴主题表演活动。 　　“今年五一的‘开心东街戏剧节’，将是东街对外展示的又一个重要节点。”缪寅佳说，乌镇戏剧节是实验戏剧的天堂，而东街戏剧节，则是一个平民戏剧节，更接地气，主要邀请以演艺为主的自媒体短视频创作团队、舞蹈表演、歌曲演唱等艺术团队入驻街区，营造街区氛围，为下一步开心麻花剧场正式开演打好基础。 　　现场负责人告诉记者，南川东街项目二期已全面启动，将利用东街原有的学校教学楼，打造国内首个集游乐设备、特色商业、校园背景演艺、沉浸式场景营造于一体的怀旧校园主题游乐园。届时，游客可通过人景交互的形式，重温“高考”等校园怀旧体验项目，进一步丰富东街文旅业态。 　　“随着东街项目的落地，填补了南川城区特色文旅项目缺乏的短板，且因其独一无二的定位，成为南川城区引客入城的核心，与金佛山景区、大观园乡村旅游形成联动发展之势，推动南川景城乡融合发展迈上新台阶。”南川区相关负责人说。 　　第三步：大观原点聚焦，乡村游加快迭代升级 　　南川城区与南川大观园相距只有十多分钟车程，记者从渝湘高速大观互通下道，立刻映入眼帘的，是一个造型优美、风格独特的圆环建筑，它就是南川区正在着力打造的大观原点旅游综合体。这个作品的设计者非常有名，那就是设计过上海世博会中国馆的中国建筑设计院的崔凯大师团队。 　　走近一看发现，虽然有一些扫尾工程还在建设中，但商业体和游客集散中心等已经建成开放。让人惊讶的是，与普通的游客集散中心不同，有老人休息室、儿童游乐室、乡野学堂，其母婴室、咖啡馆、多功能会议室等配套设施一应俱全。最讲究的是厕所，残疾人有专用卫生间。而这些细节和生活场景的设置，背后是一个运营队伍的精心付出。 　　南川十二金钗大观园，是重庆乡村旅游的一颗明珠，通过多年的发展，大观园已涵盖大观、黎香湖、木凉、兴隆、河图5个乡镇，游客可以在这里赏花、摘果、划船、钓鱼、游湖、露营等等，加上各种接连不断的节庆活动，大观园“月月有花赏，季季有新意”。 　　“经过几年的发展，大观乡村旅游火了，随着游客的增多，也逐渐凸显出一些不足之处。”南川惠农文旅集团董事长马忠源说，虽然南川对大观园进行了整体开发打造，但因大观园内项目众多，显得比较“散”，很多游客来到大观园后，只有网上的简单旅游“攻略”，很难找到适合自己的旅游产品或项目，影响了旅游体验，这成为大观园持续发展的一大瓶颈。 　　如何围绕乡村振兴需要的“人、地、钱”，接续推动乡村振兴，实现景城乡协调、融合发展?2018年10月，南川区决定打造集游客集散、特色餐饮、休闲购物、民宿体验、沉浸式游戏等功能一体的乡村旅游综合体——大观原点。 　　之所以如此取名，除了其位于大观园入口处，是大观园旅游、南川乡村旅游起点之意，更重要的是，要以此为原点，发挥好统领的作用，带动大观园乡村游提档升级，大幅提升乡村旅游接待服务能力和水平。 　　“我们的目的就是聚合资源，打造出令人心怡的产品，为游客提供更多高品质、多元化的服务。”在大观原点的游客集散中心，记者见到了项目运营负责人邓丁菘。采访得知，这个项目运营团队来自鼎鼎大名的“鹅岭二厂”。这个团队是做城市更新的，用老板周迓昕的话说，就是专把城市废旧资源激活，发挥新的作用——“做存量资产的利用。”他们与当地政府平台公司合资成立了运营公司，服务这个项目。 　　这是周迓昕团队做的第一个乡村振兴项目。来到这里，会发现与许多乡村旅游项目不一样。游客集散中心就和苹果专卖店一样，游客只需要在电脑上查找，就能轻松获取大观园的各类信息，这个季节什么花开得最好、有什么好吃好玩的都能一一罗列，还能一键生成最佳旅游推荐线路。 　　这里的酒店民宿、特色餐饮、特色购物等更具引领作用。建设中的圆环酒店主体建筑，就构建在一个小山丘上，形似一个圆形的指环套住了山丘。从高空看去，该建筑就像一个原点。 　　这原来是游客中心，团队入驻后，功能调整，把这里做成60间房的主题酒店。“乡村旅游，住这个环节、睡觉这个环节非常重要，所以要对此提档升级。”邓丁菘说，大观有一个花田小院的民宿，有10多间房，每晚收费598元，生意爆满。原因是花园做得十分漂亮。这给团队很大启发。 　　邓丁菘介绍，“我们还整合了南川的各类农特产品，创建了‘乡颂’品牌，大量植入各类文化元素进行包装打造。”记者在大观原点的特色乡村旅游购物超市风物集看到，除了文创礼品袋、文创折扇、黑叶猴玩偶等旅游商品外，包装精美的方竹笋、富硒米、古树茶等南川特色优质农产品比比皆是，让人看一眼便有了购买的冲动。 　　“近期，我们还开通了线上平台，通过线下+线上的方式，让游客能轻松买到整个南川的各类特色产品。”邓丁菘说，未来“大观原点”也是南川的一个文旅产品集散地，生态蔬果、鲜花、特色文创产品等，都能配送到家，进一步提升游客旅游的舒适体验度。 　　特别有意思的是，周迓昕告诉记者，他们在这里做了一个乡野学堂，就是在项目实施过程中，和当地干部群众讨论如何做产品、做服务、做环境、做卫生，教他们如何赚钱，基层干部也慢慢找到了感觉。公司还大量招收南川籍的大学生返乡到这里做设计师、运维管理者。“这不就是人才振兴吗?”周迓昕说。 　　“目前，为迎接五一长假，大观原点商业街的众多商家已经在全力备战，信心十足地迎接四方游客。”邓丁菘说，近段时间，经过精装修的特色园湖酒楼和以当地原生态食材为主的“泥鳅王”江湖菜已经开门迎客。这里所有的餐饮和小吃都是当地土品牌，游客还可以在大观原点品尝当地的糖油果子、米粉、豆腐脑等特色小吃，感受不一样的花园火锅，品一品以南川大树茶、金佛玉翠、南川红茶等为主的特色功夫茶。孩子则可以到亲子空间游玩，或是乡村图书馆坐一坐，感受不一样的浓浓乡情，度过一个愉快的假期。 　　该区分管文旅的副区长康平告诉记者，为推动景城乡加速融合，南川区于2019年还启动了全长8.5公里的景城大道建设。2021年，这条大道建成后将成为连接渝湘高铁南川北站、南川城区、金佛山西门的南北主轴线，全线撷取南川最具代表性的金佛山、山王坪、楠竹山、大观园旅游文化元素融入景观大道，凸显季节变化，突出城市特色，将形成一个四季有花、处处有景的立体景观走廊。 　　也许，这就是景城乡融合发展的“南川之路”的缩影。 　　(原载《重庆日报》4月23日1版)

　　   　　金花村蓝莓基地 摄/汪新 　　   　　风景迤逦的挂壁公路连通庙坝村与外界 　　   　　乡情馆传承乡村文脉 　　   　　举办直播带货活动 　　   　　贫困户患者享受先诊疗后付费 　　   　　乡村旅游助力脱贫致富 　　脱贫攻坚是一份历史“答卷”，考题核心是“两个确保”。在这场“大考”中，南川交出了一份高质量答卷。 　　截至2020年底，南川全区农民人均可支配收入增至1.7万元，其中贫困户人均纯收入增至1.58万元，全区建档立卡贫困人口在现行标准下全部实现脱贫。 　　“胜非其难也，持之者其难也。”如何切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作?南川，正将一系列脱贫攻坚的好经验好做法延续到乡村振兴工作中，不断推动经济社会发展和群众生活接续改善。 　　沃野之上，春风拂来，美好正在发生。 　　培优育强特色产业 增添乡村振兴底色 　　春天是忙碌的季节，是充满希望的季节。河图镇长坪村村民李学芳早早完成道路保洁后，赶到金丝楠木基地务工，她要为家里多挣一份收入。事实上，李学芳已经连续5年收到金丝楠木基地的配股分红，加上公益性岗位和务工收入，全年收入超2万元。 　　李学芳的家庭收入构成中，超一半与村里的产业发展密切相关，这样的情况在长坪村已是普遍现象。脱贫攻坚以来，该村不断完善基础设施，并依托资源、交通优势，引进农业企业3家，培育发展了茶叶、猕猴桃、金丝楠木、无花果、大棚蔬菜等产业2000余亩，同时结合务工就业、土地入股、配股分红等方式，强化利益联结，实现全村每户人家都在产业发展上有所收益。2020年，该村人均收入达17168元，其中贫困户收入增至14639元。 　　产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，只有产业扶贫扎下根，群众脱贫才能有底气。近年来，南川产业扶贫始终坚持以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆，利益联结为机制的产业扶贫开发理念，促进贫困地区贫困户发展、持续增加贫困农户收入。 　　在产业规划方面，南川以中药材、古树茶、方竹笋和南川米“3+1”特色产业为重点，以现代山地特色高效农业为发展方向，因地制宜指导贫困村精准选择优势产业项目。2020年，全区发展中药材12.2万亩、茶叶1.85万亩，全区各类农业经营主体带动贫困户11500余户次。 　　在利益联结方面，南川通过资产收益、土地流转、资金入股、房屋联营、务工就业、产品代销、生产托管、租赁经营、产业补助等联结方式让产业扶贫成为“源头活水”。2020年，全区各类农业经营主体有效带动超1万户贫困群众稳定增收。 　　此外，该区还不断探索农业产业融合发展模式，推动农产品加工业发展、推动农旅融合发展，提升农业发展质量和效益，为全面推进乡村振兴，发挥好产业的基础支撑作用。 　　扮靓扮美人居环境 擦亮乡村振兴亮色 　　春风和煦，天气宜人。连日来坐在房屋前休憩，成了66岁李继国在农闲之余最喜欢的事。而这个喜好还得从房屋整改开始说起。 　　李继国的家位于大观镇铁桥村于家院子，其房屋为夯土结构，横梁、支架多为木质结构，年久失修，不仅存在安全隐患，脱离的墙皮也影响整体美观。2020年，于家院子开始进行人居环境整治，李继国的老房屋迎来“新生”——家用电路换上新线、厕所装上了冲水桶、厨房的柜子装了新门…… 　　目前，于家院子农村人居环境整治已全面完成，共修建休闲广场2个、新建三格式化粪池6个、改造畜禽圈舍13户，硬化道路实现户户相连，自来水管网、污水处理管网全面贯通，家家户户用上无害化冲水厕所，并经过三格式化粪池处理分流，房前屋后配备分类垃圾桶，村民生产生活条件得到极大改善。 　　改善农村人居环境，是脱贫攻坚的一项重点任务。近年来，南川区坚持因地制宜、因户施策，按照统一标准扎实推进贫困群众人居环境整治提升，有效改善了贫困群众生产生活条件。 　　在整治重点上，通过硬化入户便道解决贫困户进出通畅问题，硬化院坝、整治檐沟解决贫困户庭院整洁问题，改造厕所解决贫困户入厕方便卫生问题，对全区建档立卡贫困户房屋周边基础设施进行整治。 　　在整治时序安排上，对实施D改的建卡贫困户，在建设新房时同步建设到位;对贫困户原有住房按“缺啥补啥”“愿改尽改”的原则分户施策实施建设。 　　在建设实施方式上，对有劳动能力的由村委会统一采购建筑材料，贫困户筹资投劳自主建设;对无劳动能力的由村集体统一委托施工单位组织实施。 　　截至目前，南川全区已实施贫困户无害化卫生厕所改造2874户;实施入户便道硬化总里程91065米，涉及贫困户797户;硬化房前院坝63900平方米，涉及贫困户1308户;硬化排水檐沟50892米，涉及贫困户1420户。 　　此外，南川还将改善农村人居环境作为实施乡村振兴战略的“小切口”，坚持以科学规划为引领，按照保留“原自然风光、原住民风俗、原民居特色”的原则，全面重点推进基础设施建设、农业产业发展、乡风文明建设，逐步提升村容村貌。2020年，全区共建成“小组团、微田园、生态化、有特色”美丽宜居乡村21个。 　　筑牢夯实工作机制 提升乡村振兴成色 　　青山掩映，流水潺潺。春日的周末，不少游客驱车前往山王坪镇庙坝村，欣赏蜿蜒道路两旁的满目苍翠，感受一派生机。目的地的农家乐、露营基地、停车场一应俱全，静候游人来此感受青山绿水、野趣乡愁…… 　　“乡村旅游的发展，村民获得了实实在在的效益，这一点无疑证明了庙坝村入户路硬化项目实施的正确性。”道路通带来旅游兴，谈及庙坝村的变化，山王坪镇综合执法大队队长李如洪侃侃而谈，“一年前，不少庙坝村村民提议要硬化入户路，方便进出和旅游业的发展。接到村里的项目申报后，我们也多次到现场进行了核查，听取相关群众的意见，然后向区里汇报并得到了批复。” 　　据悉，庙坝村入户道路硬化项目共申请下达2条路、2.6公里，沿路惠及31户农户，涉及扶贫项目资金32.5万元。 　　为确保扶贫项目资金的规范管理和高效使用，近年来，南川全面推行扶贫项目资金使用由经办人、村监委主任、第一书记、镇驻村组长、驻村领导、镇长和村主任7人签字报账程序，扩大资金拨付知晓度。同时配套建立立项前的社员大会提议、村委会汇总、村民大会表决等制度环节，强化事前、事中、事后监管，确保扶贫项目精准实施。 　　建立严格的扶贫资金项目管理制度，是南川在脱贫攻坚战中强化制度保障、机制创新的一个缩影。近年来，南川坚持问题导向，从百姓最需要的地方入手，创新建立了“两不愁三保障”问题动态监测、增收机制、帮扶机制、医疗救助机制、工作队包村干部包户“双包”责任机制等一系列机制，也正是这些机制的增色添彩，才有了这份脱贫攻坚的圆满答卷。 　　当前，为扎实抓好脱贫攻坚及成果巩固拓展工作，确保脱贫攻坚成果经得起历史和实践的检验，南川健全和落实防止返贫监测帮扶机制。在全市率先试运行推广，进一步压实防止返贫监测和帮扶责任，坚决防止发生规模性返贫现象。 　　“三个结合”确保快速发现和响应。据悉，该防止返贫监测帮扶机制采取线下与线上相结合、日常监测报告与定期分析研判相结合、基层上报与数据比对相结合，通过农户申报、干部走访、大数据筛查3种方式开展监测预警，对排查出的脱贫不稳定户和边缘易致贫户落实监测责任人。同时，配套设立了三级风险预警，针对建立了产业帮扶、就业帮扶、综合保障、临时救助等五种帮扶措施，确保做到定期核查、及时发现、及时帮扶。 　　数读  “十三五”时期脱贫成果—— 　　产业 　　围绕“3+1”现代农业产业体系，发展优质稻32万亩、中药材12.2万亩、茶叶1.85万亩、方竹笋23万亩。 　　教育 　　累计资助贫困学生26万人次、2.14亿元，办理生源地贷款1.9万笔、1.42亿元，全区无一学生因贫辍学失学。 　　医疗 　　先诊疗后付费、“一站式”结算，家庭医生签约服务全覆盖，贫困患者住院自付比例9.92%，门诊自付比例17.59%。 　　住房 　　建立健全农村12.3万户住房安全鉴定台账，累计完成农村C、D级危房改造12838户，拆除危房6258户，彻底实现农村危旧房动态清零。 　　饮水质量 　　累计投入资金1.18亿元用于全区农村饮水安全巩固提升工程，建成农村饮水供水工程5586处、受益人口13.56万人;全区农村集中供水率达到94%，自来水普及率达到91.5%。 　　刘钦 黄伟 图片除署名外由南川区扶贫开发办公室提供 　　(原载《重庆日报》2021年4月15日T7版)

　　 　　   　　大观镇金龙村朱家院子“坝坝加油站”，书法志愿者为群众写春联送福字。 记者 汪新 摄 　　在南川区金龙村，全国劳动模范姜国强不仅是当地著名的致富能手，还是“坝坝加油站”的常客。金龙村新时代文明实践工作开展后，姜国强主动加入了“坝坝加油站”志愿者行列，为村民们讲政策、讲知识、讲技术。 　　“姜国强做事实在，发展产业有成效，带动大家一起致富，我们都信服他说的话。”村民赵仕杰说。 　　为全面提升新时代文明实践中心试点工作水平，2020年下半年，南川区进一步推进文明实践志愿服务精准化、常态化、便利化、品牌化，决定在全区各村(社区)院落坝坝开设“坝坝加油站”，打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众“最后一公里”。在姜国强等大量志愿者的相助下，“坝坝加油站”成为了南川群众学知识、提建议、调纠纷的综合实践平台。 　　“坝坝加油站”是什么?南川区新时代文明实践中心负责人介绍，“坝坝加油站”按照“贴近实际、贴近群众、贴近生活”的原则，在条件允许的农家院坝、村社广场、小区院落等设置“坝坝加油站”，并根据需要开设流动阵地和网上阵地，采取“固定+流动”“线上+线下”方式，组织志愿者开展形式多样的志愿服务活动，发挥文明实践统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的作用。 　　据了解，“坝坝加油站”由村(社区)文明实践站负责管理，设立组织机构，推选1名党员骨干志愿者为“坝坝加油站”站长，结合实际设置法律明白人、文明劝导员、产业指导员等骨干站员。同时，由“坝坝加油站”站长牵头，组建一支志愿者队伍，充分吸纳村(社区)骨干志愿者常驻坝坝，积极引导周边农户中的党员、先进典型、致富能手等注册成长为志愿者，常态化开展互学、互帮、互助等志愿服务活动。 　　“坝坝加油站”能为群众带来些什么?南川区新时代文明实践中心负责人介绍，他们将结合群众思想、生活、生产等实际情况，围绕庆祝建党100周年，有针对性地组织群众开展文明实践活动，做到“月月有活动、季季有评比、年年有奖励”，调动群众的内生动力，包括—— 　　坝坝宣讲：各区级部门及各文明实践所(站)要把“菜单式派送”与“需求式邀课”相结合，组织志愿者深入各“坝坝加油站”，扎实开展讲理论、讲政策、讲法律、讲科技、讲健康、讲典型“六讲”志愿服务活动，推动党的创新理论飞入寻常百姓家。 　　坝坝学技：各文明实践所、站组织科技推广人员、致富能人等，深入“坝坝加油站”通过交流研讨、现场教学等方式，手把手向群众传授种植养殖技术，讲解科普常识、日常生活必备技能等，帮助解决生产生活中的难题。 　　坝坝问计：结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，各相关部门、文明实践所、站组织志愿者通过座谈会、院坝会、蹲点式调研、调查问卷和设置意见箱、开通热线电话等方式，开展“开门问计”活动，了解社情民意，掌握群众所盼，充分调动群众参与社会治理的积极性，实现群众需求在家门口收集、办理、解决。 　　坝坝忆史：以“学党史、颂党恩、传党情”为主题，组织开展“跟着乡贤学党史”“跟着音乐学党史”“跟着影像学党史”“跟着电影学党史”等活动，引导广大群众知史、学史、悟史，厚植爱党、爱国、爱社会主义的情感。 　　坝坝互助：结合主题党日，深化“好邻居”党群互助小家志愿服务活动，开展“帮生产生活、帮志智双扶、帮就业创业、帮解困济困”等四帮志愿服务活动。结合传统节日节点广泛开展群众喜闻乐见的坝坝宴、包粽子、品月饼、坝坝电影、文艺表演等文化活动，增进邻里互动，弘扬传统文化和美德。 　　坝坝互评：定期开展“清洁户”“星级文明户”“五好家庭”“美丽庭院”等评比活动，引导群众积极发掘身边的环境美、生活美和精神美，营造和谐文明的乡村风气。 　　目前，南川区已将“坝坝加油站”延伸到田间地头、公园广场、建筑工地、微信群，解答群众疑难问题6549件，手机建议7346条，调解矛盾纠纷235起，密切了干群关系、凝聚了民心民意。 　　肖萧 　　(原载《重庆日报》3月24日11版)

　　   　　南川区政务大厅甘昊旻 摄 　　   　　税务工作人员为办事群众讲解办税服务手机操作流程 甘昊旻 摄 　　   　　南川区公安局整合户籍、身份证、出入境、车管和其他行政许可职能，全部入驻政务大厅甘昊旻 摄 　　   　　政务大厅推行手机扫码，方便办事群众 　　   　　群众通过政务服务排队叫号系统自助排队办理业务 甘昊旻 摄 　　   　　政务大厅以“党建+项目快审流水线”为抓手，做到党务、政务与服务三位一体深度融合 陈姗 摄 　　办理政务服务事项118.45万件，即办件率89%、办结率100%，群众满意度96.66%，企业开办全流程缩减至1个工作日，施工许可、竣工备案等事项均当场办结…… 　　近年来，南川区坚持“党务+政务+服务”工作机制，聚焦重点领域、关键环节和突出问题，用干部的“紧张指数”换取群众的“满意指数”、地方的“发展指数”、政府的“信任指数”，持续改革创新，打通政务“堵点”，化解企业“痛点”，解决群众“难点”，不断提档升级政务服务，积极营造近悦远来的一流营商环境。 　　去年，南川区政务大厅荣获全国政务服务优秀单位“模式革新金雷奖”、重庆市优化营商环境“十佳创新案例”，多项工作走在全国前列。 　　改革创新 再造流程让办事更快捷 　　“真没想到，材料交过来，当场就办好了施工许可证，效率如此高。”前不久，当南川某公司负责人张庆民一身轻松地走出南川区政务大厅时，他看了看时间，前后用时不到两个小时。 　　以便民利民为出发点，让群众少跑腿，提高办事效率，是南川区政务大厅提升服务效率的根本目标，也是南川政务服务高效优质的生动折射。 　　作为“放管服”改革的先手棋，南川区政务服务办在全国率先推行介于行政服务中心和行政审批局之间的第三种“审批+服务”模式，切实打通群众办事“最后一公里”。 　　“该模式主要针对因部门之间政策壁垒，造成群众办事难而‘量身定做’的。”南川区政务服务管理办公室主任姚涛介绍，具体做法是，遇到部门之间政策“打架”，都有理但造成群众办事难的情况，由区政务服务办牵头召集相关部门召开专题协调会，以出台会议纪要的方式，针对不同问题共同制定新的办事路径，使群众能够办成事。去年，南川区共形成“会议纪要”10份，规范、解决各类高频问题46项。 　　这一“审批+服务”模式探索案例，获评全国政务服务优秀单位“模式革新金雷奖”。 　　不仅如此，为提高相关部门服务意识，解决“门难进、脸难看、事难办”等顽疾，南川区还从制度入手，开展了“最难办事科室群众评”活动，以具有行政审批和行政服务职能的近100个科室作为评议对象，共设置了“冷、懒、推、乱、贪”5项指标，让人民群众成为基层部门科室的“阅卷人”，每季度评出10个最难办事科室，用干部的“紧张指数”换取群众的“满意指数”、地方的“发展指数”、政府的“信任指数”。截至目前，该活动已持续评议16次，谈话提醒分管领导137人次、约谈科室负责人42人次。 　　除了给压力，“最难办事科室群众评”还注重评议整改。评议结束后，相关部门会组建暗访督查组，采取模拟办事、隐蔽拍摄、电话咨询、走访群众等方式，对被评议科室和评议前10科室报送的问题整改情况进行暗访督查，确保问题得到全面彻底的整改。2020年，南川区“‘最难办事科室群众评’行政权力监督机制”荣获首批全国法治政府建设示范项目命名。 　　此外，南川区还进一步优化完善一体化政务服务平台，建立健全网上政务服务机制，大力推动政务服务事项“应上尽上、全程在线”，形成网上审批大厅与实体政务服务大厅有机结合，实现线上线下功能互补、融合发展。目前，全区各部门已上线政务服务事项5121项，上线率达100%;各乡镇(街道)上线政务服务事项6074项，上线率100%;全区政务服务行政许可事项网上可办率提升至89%;行政许可事项承诺时限较法定时限平均减少81%以上。 　　这一系列改革创新举措大大提高了南川区行政服务的效率和满意度，2019年南川区政务大厅荣获全国优秀政务大厅“服务优化奖”。 　　整合资源 “一窗综办”让办事更便利 　　走进南川区政务大厅，区别于不少地方按部门为单元进行窗口设置的现象没有了，取而代之的是10个“一窗综办”无差别综合窗口和9个分领域综合窗口。 　　“以往办事窗口是按部门为单元进行设置，由于每个窗口办理的业务类型不同，办件量往往有很大的差别，窗口之间存在忙闲不均的现象。”姚涛介绍。“一窗综办”是按不同需求进行主题分类，消除了窗口所属部门和事项领域区别，实行多部门多事项无差别受理，企业群众办事可以在任意一个无差别综合窗口进行办理，而经济、社会、民生等重点领域则按照“一窗受理”运行机制，划分为前台受理区、后台审批区、统一出件区等服务区域，实行分领域受理。 　　单位间的窗口“壁垒”打通后，每个综合窗口的工作人员就是名副其实的“全科医生”，进一步整合了政务资源，实现便民利企的目的。 　　南川区公安局还在全市率先将审批服务职能全部入驻大厅，整合户籍、身份证、出入境、车管和其他行政许可职能，配备民警和辅警共20人，将85项户政业务由三级、二级审批优化为现场办结，并增设公安7×24小时自助服务专区，为企业和群众提供居民身份证自助办理领取、临时身份证明出具、出境自助签注、车管业务办理及违章处理等事项。 　　由此，南川区“三集中三到位”工作全面落实，真正实现一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务，创新和完善行政审批服务模式，构建起了行政审批、公共服务、一站式收费、效能监察“四位一体”政务服务平台。 　　值得一提的是，南川区还在全国率先设立了“大厅金融街”，引进7家银行入驻政务大厅，让银行在大厅摆擂台、比政策、比服务、比效率，实现1家企业同时与7家银行谈判的先例，融资变被动为主动。去年，“大厅金融街”还增设了首贷续贷中心和法律、会计、保险服务。 　　同时，南川区在全国率先搭建“企业开办+银行开户+融资办理+政策宣传+落地咨询”融合平台，将开办企业与大厅金融街深度融合，银行工作人员全面融入到企业开办过程中，为申请人提供开办企业代办、银行开户、融资等各类业务受理，破解企业特别是小微市场主体融资难题，持续提升开办企业的效率。去年，7家入驻政务大厅的银行为182家企业放贷1.52亿元。 　　南川区还与四川资阳、都江堰和贵州道真等地签订政务服务战略合作协议，设立“跨省通办”窗口2个，推进“跨省通办”工作，以及梳理“一窗综办”政务服务事项1303项、“一件事一次办”事项166项，并即将推出第二批50项“一件事一次办”，区公安局支持划转20名聘用制人员到政务大厅，成为综合窗口专办人员;政务服务办电子政务科全科室4名工作人员，全部下沉至综合窗口，在一线体验接件、办理全过程，收集综合窗口运行过程中的问题，有针对性地改进，全力推进综合窗口运行更畅、服务更优。 　　统筹监管 “党务+政务+服务”助力发展 　　在南川区政务大厅，“有困难找党员”的标牌随处可见。 　　“我们政务服务水平提升的背后，‘党务+政务+服务’深度融合是其鲜明特点，并成立了社会投资项目快审流水线临时党支部。”姚涛介绍，在优化政务服务中，南川区政务大厅充分发挥党建“龙头”引领和党员团员在审批服务中的示范带头作用，设立党员团员示范岗，并规定了不迟到、不推诿、不聊天、不吃拿卡要和要亮身份、争第一、亮党徽等“十要十不”铁的纪律。 　　大厅还制定月度数字化管理考核办法，将20多项服务要求按100分考核，每月扣分15分被约谈，连续3个月扣分15分就要退回原单位。 　　如今，在政务大厅，一个党员就像一面旗帜，只要有群众来办事，马上就有党员热情接待。其中，临时党支部成立以来，累计服务项目100余个、召开专题服务会20余次，解决实际问题70余个，有效地推进了南川区社会投资项目的建设和投产。 　　2020年是“十三五”规划收官之年，也是南川融入成渝地区双城经济圈和主城都市区的起步之年。随着营商环境不断提升，南川正日益成为企业投资兴业的热土。今年2月，在2021年一季度招商引资项目云视频签约仪式上，总投资为208.6亿元的27个项目落户南川，涉及工业、文旅康养、中医药、现代服务业、现代农业等多个领域。这些项目既有补链条、强支撑的产业类项目，又有打基础、惠民生的保障类项目，必将为南川区高质量发展增添新动能、注入新活力。 　　接下来，南川区将进一步推动“放管服”改革向纵深发展，进一步推动简政放权，进一步减少审批事项、缩短办理时间，降低企业税负、提高服务水平，为企业办好事，让企业好办事;优化政务服务，进一步构建智慧化、标准化政务服务体系，让数据多跑腿，让群众少跑路;补齐差距和短板，进一步强化责任落实、强化人财物保障、强化考核监督、强化宣传引导，积极为深化“放管服”改革创造条件，打造全国一流营商高地。 　　王静 刘廷 　　图片除署名外由南川区政务服务管理办公室提供 　　(原载《重庆日报》3月9日14版)

　　 　　   　　南川区创新开展“最难办事科室群众评”。2020年8月，“‘最难办事科室群众评’行政权力监督机制”被中央依法治国办评为第一批“全国法治政府建设示范项目”，全国仅24个项目入围。 　　   　　党员干部在廉政文化公园开展廉政教育活动。 　　近年来，南川区各级纪检监察组织全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会、五次全会及市纪委五届四次全会、五次全会精神，营造良好政治生态，服务改革发展大局，为推动南川区高质量发展提供了坚强有力的纪律保证。 　　营造良好政治生态—— 　　加强廉政教育，强化监督执纪问责 　　象棋地雕，提醒干部群众“走好人生每步棋”;围棋地雕，提醒党员干部提高警惕，守住清廉，防止被“围猎”;“廉石园”的“四慎”石雕告诫党员干部不放纵、不越轨、不逾矩，严以修身，防微杜渐……走进南川区廉政文化公园，一座座“融廉于景、廉景交融”的雕塑令参观者印象深刻。 　　在南川区凤嘴江畔市民广场至南商广场之间，这座依托原有的小游园而建的廉政文化公园，将廉政元素与园林景观艺术相结合，成为当地党员干部接受廉政教育、加强党性修养、筑牢拒腐防变思想防线的一道靓丽风景线。 　　据介绍，该公园依托小游园原有的广场、步道、绿化等基础设施，以地雕、浮雕、石刻等为表现形式，通过设置清风林、廉政故事长廊、廉石园等景观，引导党员干部筑牢“不想腐”的根基，并为广大市民提供了休闲健身的场地。 　　截至目前，南川区已有50余家单位4000余名党员干部在廉政文化公园开展主题党日、廉政教育活动。 　　将廉政文化与乡村振兴相结合，借力乡村振兴示范点建设，南川区还在大观镇龙川江畔打造廉洁文化长廊，与城区廉政文化公园相呼应，与大观片区“川军血战到底爱国主义教育基地”相串联，整合南川区党性教育资源。 　　近年来，南川区纪委监委着力营造风清气正的政治生态，强化监督执纪问责，监督调查处置，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐有效机制。 　　去年以来，南川区深化“以案四说”，推动“以案四改”。督促各级党组织开展“以案四说”警示教育180余场次、运用案例90件次、受教育党员干部1万余人次。印发《开展“以案改治理、以案改监管、以案改制度、以案改作风”实施方案》，召开全区“以案四说”暨“以案四改”动员部署会，以南川区近期查处的4件典型案件为案例制作警示教育片，开展警示教育，取得良好效果。聚焦征订教辅资料、失地农民养老保险指标分配、征地补偿资金监管、规范人员聘用、国有企业财务管理等开展“以案四改”。 　　去年以来，南川区持续深化纪检监察体制改革，制定深化派驻机构改革实施方案，调整13个派驻机构监督单位，监督单位增加至80个，实现对区一级党和国家机关监督全覆盖。全面推进区管企事业单位纪检监察体制改革，对尚未设立纪委的13个区管企事业单位党委设立纪委，配备专职纪委书记，实现区管事业单位监督全覆盖。 　　打造最优发展环境—— 　　持续开展“最难办事科室群众评”活动 　　“现在路少跑了、弯少绕了、办事时间缩短了，政府工作人员的服务意识普遍得到增强，营商环境进一步优化。”近日，刚刚在南川区政务服务大厅办理完身份证的刘先生感慨地说。 　　事实上，这一变化得益于南川区推出的“最难办事科室群众评”，“自下而上”的考核方式强化了制度的约束，为权力戴上“紧箍咒”，成功破解了“中梗阻”，畅通了服务群众“最后一公里”。 　　南川区是国务院确定的第三批资源枯竭城市，转型发展压力巨大。经过调查发现，作风问题是表象，其根源是权力的缺位、错位、越位。尤其是部分单位的科室，它们看似权力不大，实则是权力的最终执行者，是服务群众的“最后一公里”，特别需要从严从实对其监督制约。 　　为了打破这一僵局，南川区近年来开展了“最难办事科室群众评”活动，将35个区级部门具有行政审批和行政服务职能的102个科室作为评议对象，每季度评出10个“最难办事科室”。 　　一方面，南川区将评议前10科室位次及主要问题在《南川日报》公示曝光，一个季度评一次(后因干部作风好转，改为半年评一次)。另一方面，南川区纪委监委对评议前10科室所在单位分管领导(或主要领导)谈话提醒、所在单位党委(党组)对科室负责人谈话提醒;科室主要负责人3个月内不得提拔重用。同时，将评议结果纳入领导班子和领导干部年度综合考核，考核结果直接与年终绩效奖挂钩。 　　此外，“最难办事科室群众评”还注重评议整改，评议结束后组建暗访督查组，采取模拟办事、暗访、电话咨询、走访群众等方式杀“回马枪”，对被评议科室和评议前10科室报送的问题整改情况进行暗访督查，发现问题责令整改，检验评议整改成效，确保问题得到全面彻底整改，让群众体验到看得见摸得着的便利服务 　　曾经，南川区教委某科室被评为“最难办事科室”第7名，“怎么让群众满意”成为该科室每天思考的大难题。科室从改善窗口形象入手，热情接待群众来访。科长主动对外公布电话，24小时提供政策咨询，最多一天接了53个电话，最晚的一个电话是凌晨1点。办事群众纷纷来信反映：“‘最难办事科室群众评’震慑作用大，干部作风有很大好转!” 　　2019年，南川区政务服务大厅荣获全国优秀政务大厅“服务优化奖”，全区营商环境考核排名全市第3位。2020年，南川区“‘最难办事科室群众评’行政权力监督机制”荣获首批全国法治政府建设示范项目命名。 　　筑牢坚强纪律保证—— 　　助力疫情防控和企业复工复产 　　今年春节期间，南川区纪委监委联合区市场监管局组成疫情防控及作风督查组，走进部分农贸市场、小区、超市、大中型餐馆等，严肃查处在疫情防控工作中不作为、慢作为、乱作为等行为，并开展作风督查，紧盯“四风”问题，强化典型问题通报曝光，坚决防止不正之风反弹回潮。 　　据了解，新冠肺炎疫情发生以来，南川区实现了“零感染”“零确诊”的目标。在这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战中，南川区做好疫情防控的纪律保障功不可没。 　　去年疫情期间，南川区纪委监委发挥职能作用，保障防控措施落实。抽调50余名干部会同区委办、区政府办组建8个督查组，对防控责任落实、重点人员隔离监测等进行“滚动”监督、每日汇总，累计入户抽查2570户，电话抽查3600余人次，汇编督查专报32期，发现问题378个，提出工作建议182条。同时，对疫情防控工作中不担当、不作为、乱作为的党员干部，综合运用提醒谈话、通报批评等处理28人。 　　同时，聚焦常态化防控要求，推动经济社会秩序加快恢复。南川区纪委监委围绕扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务加强监督，对全区70家规模以上企业和30个重点项目开展专项督查，督促整改各类问题50个。 　　去年疫情期间，南川区纪委监委还会同人民银行南川支行等部门，对全区10家金融机构、51家中小微企业及13家规上企业落实、申报享受金融扶持政策情况进行督查，发现并交办问题21个;对48所中小学复学复课情况开展专项督查，倒查区教委、区卫健委等单位有无履行职责不力问题，全区社会经济恢复发展成效居区县前列。 　　王静 刘廷 　　图片由南川区纪委监委提供 　　(原载《重庆日报》3月8日18版)

　　延伸团结引领手臂 提升建言资政实效 　　南川统战夜校 让党外人士成为党委政府科学决策好帮手 　　   　　南川区新专联分校开展调研课题专题研讨 　　短短几年时间，南川区党外人士提出的《建议理顺养老保险跨省转移办理机制深化减证便民减少办事烦恼》《建议健全企业境外投资的法律体系》等众多具有建设性的意见和建议被当地党委政府、甚至国家相关部委等采纳吸收。 　　高质量建言献策频频闪现，南川区党外人士建言献策能力和水平大幅提升。但如果你了解了南川区探索建立的统一战线教育培训新平台——统战夜校，那么，这样的提升或许就会变成“理所当然”。 　　探索建立统战夜校 　　化解工学矛盾 　　“我们就利用这期统战夜校讲授的机会，开一次点子征集会，大家集思广益，看看今年我们该提出哪方面的建议意见，后面就要尽快调研出成果。”2月28日晚7点，在南川区统战夜校新专联分校的夜间培训课堂上，南川区新专联会员齐聚一堂，不仅学习近期中央和市委重要会议精神，还借这一机会来了一次“头脑风暴”，共同想办法提升建言献策质量。 　　南川区委统战部副部长吴永平介绍，在探索对党外代表人士教育培训工作的道路上，南川区委统战部发现了很多问题。由于各界人士白天工作都比较繁忙，“工学”矛盾较为突出，有时候即使培训，也是摆摆场子、做做样子，方式古板、形式单一，更谈不上教育培训长效机制的健全完善。 　　为了改变这样的局面，近年来，南川区探索建立了统战夜校，将《中国共产党统一战线工作条例(试行)》明确的统战工作对象等党外代表人士全部纳入统战夜校培训范围，建立了参训学员数据库，并在各民主党派、统战团体和重点镇街成立分校16所，分别举行培训学习，构建起党外人士全覆盖的培训教育体系。 　　“各级夜校每月至少集中授课1次、网络培训1次，每次不少于2学时，按月通报落实情况，统筹纳入年度考核。”这是写在《南川区统战夜校考核管理办法》中的一段话。不仅是创建统战工作新载体，南川区委统战部还健全了党外代表人士培训工作的机制。将党外代表人士培训工作纳入全区干部教育培训总体规划，做到有章可循，通过严格考核激励和个人学分管理等制度，将参加培训的情况纳入党外代表人士年终履职评价的重要内容，并作为对党外人士政治安排推荐、个人职务晋升的重要依据。 　　“统战夜校的形式非常好，化解了工学矛盾，这也是我们各位成员聚集最齐的时候，大家聚在一起学习、商议，为提升我们的建言献策水平和能力打下了基础。”南川区知联会相关负责人说。 　　培训接地气 　　党外人士建言献策水平显著提升 　　“‘他山之石可以攻玉’，学习优秀社情民意稿件，“接待礼仪及普通话培训”“插花艺术、茶艺培训”……在南川区统战夜校民革分校里摆放着几张夜校课程表，上面这些课程都是为民革南川区委会的党员们“量身定制”的教学内容。 　　“新党员刚加入民革，对民革的许多工作都不了解，我们经常利用晚上的时间给大家‘补补课’。”民革南川总支主委蒋建专门开了一门课，为党员们讲授民革章程。除了学习入门知识，建言献策作为党派重要的工作之一，也被列为民革分校的重点课程，多次邀请中央统战部、市委统战部机关同志开展专题辅导。 　　“通过夜校培训，一些党员的社情民意写作水平大幅提高了，建言献策的眼界也更加开阔了，从前关心的都是身边的鸡毛蒜皮，现在可以从全市乃至全国层面考虑问题，提出一针见血的意见建议。”蒋建介绍说，还将党员们的社情民意稿件汇编成册，强化交流学习，加深印象、巩固知识。 　　而这样的学习培训，在统战夜校的各个分校，每月都在不断上演，让南川区的广大党外人士建言献策水平显著提升。 　　通过培训后，民盟盟员丁瑶进建言献策眼界进一步拓展，她在实践中就发现，现行我国企业境外投资的法律体系还存在一些问题，例如缺乏国家层面的境外投资统一立法、境外投资的后续监管相对薄弱等，为此，在与民盟成员商议，并进行大量调研的基础上，提出了《健全企业境外投资的法律体系》的意见建议，在提高立法层级，健全全国境外投资法制体系;加强行业指导和政策支持;强化境外投资的后续监管等方面提出了可操作的意见建议，被国家相关部委采纳。 　　知联会会员杨帆是南川区劳动人事争议仲裁院院长，作为一名“80后”的年轻人，在工作中他发现，现今，养老保险跨省(市)转移机制存在一些问题和瓶颈，增加了群众的负担。为此，他针对社保资金统筹管理机制亟待完善、相关政策规定不尽科学合理等问题，提出了及时修订完善相关政策规定、建立养老保险跨省转移多级审查监督机制、建立完善养老保险缴费情况大数据管理机制、建立养老保险缴费财政划转制度、尽早实现社保基金的全国统筹管理等方面的可操作意见建议，被国家相关部委采纳。 　　“通过统战夜校多年来的学习培训，如今，党外代表人士大局意识和角色意识明显强化，履职尽责的积极性和主动性明显增强，建言献策和参政议政能力明显提高。”吴永平说，截至目前，南川区共收到参训学员围绕供给侧结构改革及全区重大决策部署的建议意见300余件，提交了《关于加快乡村旅游发展的思考》《关于民营企业发展的问题和建议》等高质量调研报告12篇，为南川区委、区政府科学决策，以及完善相关制度体系发挥了参谋助手作用。 　　拓展学习外延 　　夜校成为学员交流提升大舞台 　　“从个体户观念到真正的企业家理念，我的思想观念转变离不开统战夜校各种学习培训课程的影响。”在统战夜校工商联分校，企业家陈建表示，他在这里不仅了解了统战知识，更重要的是工商联分校的大部分课程专门针对企业家设立，陈建更加了解政策，学会了与政策对接，也学会了利用政策发展企业，他感到受益匪浅。 　　据介绍，为了让学员们利用统战夜校这个课堂，学习到更多知识，工商联分校通过多种形式丰富课程，从全国各地请来的企业管理、经济专家等专业名师，通过举办民营经济大讲堂和企业文化沙龙，为大家答疑解惑。 　　与其他分校不同，新专联分校是16所分校中最后成立的分校，为适应社会发展进步过程中统战工作的需要而成立。虽然成立时间略晚，不过新的社会阶层分校一点都不甘示弱，教室设立在南川区最大的青年创业孵化基地，这里不仅是统战夜校，也是南川区新的社会阶层人士统战工作创新实践基地，发挥的作用非常“贴心”，从政治引导到联络联谊，从知识产权服务到产品推广服务，尽可能地为新的社会阶层人士创新创业提供便利和帮助。 　　前段时间，祥永律师事务所的负责人刘后文就利用统战夜校的平台，免费为学员们上了一堂民法典普及课。 　　“企业所有的民事活动大到公司设立、合同签订，小到缴纳物业费，还有涉及电子商务和数字经济发展中的电子合同，网络电商交易运行等等新兴法律问题，都能在民法典中找到依据，这堂课真的让我们受益匪浅。”一位学员说。 　　南川区委统战部相关负责人表示，接下来，南川区将持续深化统战夜校的发展，通过建立精品课程库，有效整合各类统战教学资源，打造示范教学基地，进一步帮助南川区统一战线成员成长、进步、发展，让其成为党委政府科学决策的好帮手。 　　王静 刘廷 　　图片由南川区委统战部提供 　　(原载《重庆日报》3月5日25版)

　　2020年，群众安全感达到99.5% 　　南川 坚持民为本 法治惠民生 　　   　　南川区人民法院与保险公司签订战略合作协议 　　数据显示，2020年，南川区群众安全感达到99.5%，政法队伍满意度、司法公信力分别达到98.27%和98.36%。 　　高分背后，是南川区坚持把“百姓至上”理念贯穿于社会治理全过程，坚持民生为本，激发社会活力，以法治智慧和法治力量保障区域高质量发展。 　　顺民意 　　引入商业保险参与社会治理 　　南川区居民李某借给朋友谢某5万元，多次催要无果后，李某将谢某告到法院，向法院申请诉讼保全。由于没有财产可供担保，在法院的建议下，李某向保险公司购买了执行保全险。法院随后冻结了谢某名下的5万元银行存款。官司赢了，李某顺利拿回了自己的借款。 　　执行保全险是南川区人民法院的“综治保险”之一。这一险种不仅破解了“申请执行人无担保物、担保物核查时间长”等难题，而且还极大提升了执行保全工作效率。推行一年多来，南川区已有500余人投保执行保全险，执行保全金额近3.9亿元，执行保全办理平均时限从7个工作日缩短到3个工作日以内。 　　将“综治保险”引入南川，是南川区进一步深化平安建设，创新基层社会治理的一项重要举措。南川区一改以前政府单一化进行社会治理的局面，通过引入商业保险，将政府引导与市场手段相结合，将社会问题同保险补偿相结合，统筹事前防范和事后补偿，健全社会风险转移机制和社会保障救助体系，破解了基层治理中法院“单打独斗”、法律政策空白难题，极大提升了社会治理的效能。 　　南川是全市首个引入保险参与司法执行工作的区县。在南川区人民法院，还设立有专门的保险服务中心，开展驻点服务。利用保险杠杆效应服务司法实务，切实缓解了当事人经济负担、化解了执行风险、有效保障了当事人利益。 　　比如执行悬赏险就是以保险悬赏形式找人找物。在执行中引入悬赏保险，投保人仅需缴纳悬赏金10%的保费即可撬动最高5万元“找人险”和最高20万元的“找财产险”。 　　截至目前，南川区线上线下发布执行悬赏公告21期187人，55人迫于诚信和舆论压力投案履行。经群众举报成功强制拘传11人，执行到位金额640余万元。 　　通过引入商业保险，法院不再“单打独斗”。 　　2019年5月，南川区委政法委牵头，将“综治保险”引入南川作为一项为群众办实事、办好事的民生工程摆上工作日程。 　　在政府主导下，南川区出台《社会治安综合治理保险方案》，保险公司开发出“基础保险”“特殊人群保险”两款综治保险方案，共涉及拥挤踩踏事故责任、高空坠物造成的人员伤亡、见义勇为等13项保障内容。目前，该区34个乡镇(街道)实现参保全覆盖，受益群众达68.7万人。 　　有了“综治保险”作保障，当治安、安全、稳定问题出现后，追究当事人责任仍不能解决的，就可由保险公司作为第三方主体直接参与问题调处，以保险赔付的方式推进问题解决。 　　“综治保险”的引入，还破解了部分法律政策空白的难题。 　　据介绍，南川区有电动自行车2万余辆，驾驶人多数来自中低收入家庭，车辆没有买第三者强制保险，也没有购买人身意外伤害保险。针对这个问题，南川区公安局会同保险公司，对全区电动自行车实行登记、核发临时信息牌和强制购买电动自行车第三者责任及乘坐意外保险。目前，该区共预登记超标电动车办理保险18574辆，登记注册、办理保险合标电动车1000余辆。 　　为民生 　　“社区吹哨、部门报到”激发 　　社会活力 　　社会治理的重点在基层，关键在做好群众工作、保障和改善民生。 　　如何在基层工作中更好地维护群众权益，进一步激发社会活力?南川区坚持问题导向、民生导向，于2020年在社会治安重点地区探索开展了“社区吹哨、部门报到”工作模式，极大提高了乡镇(街道)、社区和群众的参与积极性。 　　社区吹哨，首先是要摸清群众需要。为此，南川区委政法委牵头，会同镇街、区级部门，把脉询诊探“病因”、开门问诊寻“医案”、集体会诊定“处方”，一地一策制定整改措施。 　　区公安局、区城管局等深入4个社区实地踏勘交通秩序、环境卫生、市场秩序、监控建设等情况，分析治安防控体系薄弱环节，形成28项整治工作问题清单。针对这些清单，通过召开群众座谈会、小区业主代表会、发放问卷、入户走访等形式，全方位收集到群众意见建议106条。根据收集的问题建议，相关部门最终综合研判形成涉及交通、消防、卫生等七大领域的36项具体整治项目。 　　为推动问题解决，南川成立了社会治安重点地区排查整治工作领导小组，同时建立起项目联络人制度、联席会议制度，各责任单位对照整治项目清单，逐一进行任务分解，落实责任领导、责任人，倒排时间表限期完成。截至目前，已累计为社区协调解决路灯安装、监控加建、道路改造、标识增设等实际问题28个。 　　“以项目为牵引，充分调动了基层干部和群众参与整治工作的积极性，既有力推动整治工作开展，又提高了群众对整治工作参与率、满意度。”南川区委政法委相关负责人介绍。 　　比如为加强巡逻防控，几个镇街整合了700余名物业保安，试点“夜猫子巡逻队”和重点地区治安巡逻队，与公安巡逻互为补充，大大提高了几个地区的安全指数。 　　在整治过程中，南川区委政法委全程邀请群众对项目建设、秩序整治等工作进行监督，现场听取群众对整治工作的意见、建议，及时对部分项目建设和整治工作开展的细节进行调整，大幅提高了群众对整治工作的知晓率和满意度。 　　同时，结合整治不断推动共建共治。比如建立有奖举报、等级情报信息奖励等制度，发动群众对违法犯罪行为进行举报，构建起共建共治共享的良好氛围。 　　体民情 　　智能化成果推动平安建设 　　去年6月，在境外务工的合溪镇村民王某打算回家。在利用大数据进行前期排查和建立台账的基础上，合溪镇党委书记张秋明第一时间得知了消息，便一直与王某保持联系，叮嘱他一路上做好个人防控。王某回到家中进行居家隔离后，张秋明又按照“四到位”原则，有力度有温度开展居家医学观察。最终，王某安全解除隔离。 　　事实上，南川区守住全市唯一一个“零确诊”区县的战果，智治支撑的作用一直功不可没。 　　去年疫情防控期间，南川区依托大数据进行重点人员筛查，与交通车辆、酒店住宿等数据碰撞，精准核查重点关注人员3000余人次，极大提高了社区排查工作效率。 　　同时，在非主干道出入通道，新建设安装、联网应用公共视频监控镜头100余个，采取“鼠标站岗+视频巡逻”的方式，有效管控重点人员，助力排查管控。 　　关注民情，南川区将智能化建设的成果还拓展到了平安建设的方方面面。 　　建成空地一体化应急通信技术与集成应用示范项目，用于抢险救灾、高空搜救、突发事件处置等。建成三级互联网信息监控中心，24小时开展网上巡查导控。 　　在网格化服务管理方面，自主研发了南川区网格化服务管理信息系统，实现基础信息网上全录入、办事服务网上全管理、工作过程网上全监督、责任目标网上全考核。探索职能部门延伸网格服务管理事项“费随事转”制度，让网格真正成为社会管理与服务的基本单元和组织节点，从而实现了区级部门推诿扯皮现象明显减少、信访总量明显减少、可防性案件明显减少，主动发现问题的能力提高、快速处理问题的能力提高、群众安全感明显提高的“三减三提高”目标。 　　智能化手段也被广泛应用到了农村地区。比如在大观镇，新建了100多个视频监控镜头，联网应用视频资源300余路，纵深推进人脸识别、人群聚集、人车布控、车案分析、人车伴随等实战应用，群众安全感进一步提升。与通信网络公司合作，鼓励、引导群众参与“视频监控进千家万户工程”，提升了农村地区视频监控覆盖率。 　　智能化的助力，拓宽了现代治理新路径，也筑牢了平安建设的新体系。 　　王静 刘廷 　　图片由南川区委政法委员会提供 　　(原载《重庆日报》3月4日10版)

　　立足特色化 面向同城化 唱好“双城记” 拓展“朋友圈” 　　南川 三优禀赋加持跨越式发展 　　   　　超群工业轮毂 　　   　　大美南川 　　   　　渝湘高速、银百高速、南两高速互通赵志 摄 　　   　　重庆页岩气有限公司生产中的胜页二平台喻梵 摄 　　建设成渝地区双城经济圈、重庆主城扩容为南川带来了前所未有的发展机遇。 　　立足同城化发展先行区定位，“十三五”时期，南川区全面贯彻党中央决策部署和市委、市政府工作安排，依托区位条件优越、生态环境优良、文化旅游资源优厚“三优禀赋”叠加优势，立足特色化、面向同城化，积极融入成渝地区双城经济圈建设，加快建设山清水秀旅游名城、大健康产业集聚区、先进制造业基地、消费品工业高质量集聚区、主城都市区后花园、景城乡融合发展示范区，谱写了高质量发展的南川篇章，为全面开启现代化建设新征程打下坚实基础。 　　构建互联互通交通体系，推动同城化先行发展 　　同城化发展，交通要先行。 　　寒冬腊月，南川区水江镇，渝湘高铁南川段正在紧锣密鼓地建设中。未来，渝湘高铁通车后，我市中心城区的游客从重庆站到南川城区只需要15分钟，到金佛山也可以缩短到1小时以内。 　　南川，山脉交错、溪河纵横。大自然形成的空间给南川带来了如画风景，却也形成了交通的重重障碍。 　　近年来，勤劳坚韧的南川人用实际行动打响了交通建设攻坚战，用汗水和智慧加快构建互联互通综合交通体系。 　　在交通建设三年行动期间，南川区累计建成高速公路68公里(总里程达到145公里)、国省干道451公里、农村公路2335公里，全区公路总里程增加至5245公里、增长22.6%，三年交通发展跑出的“加速度”为南川经济社会发展作出了巨大贡献。 　　2020年10月20日，南川至两江新区高速公路通车。从此，从南川开车50分钟就能到两江新区，南川与中心城区“1小时通勤”又多了一条便捷通道。 　　作为我市4个同城化发展先行区之一，南川区互联互通的交通运输体系已呼之欲出。 　　除了已建成投用的渝湘高速、南道高速、南两高速、南涪高速、南万高速和三南铁路外，渝湘高铁、渝湘复线高速加快建设，南川西环高速即将开工，万正高速及其支线前期工作加快推进，中心城区至南川城轨快线、中心城区至南川快速路等项目也纳入相关规划，渝桂高铁、渝柳铁路、重庆至铜仁城际铁路也将过境南川…… 　　“十四五”时期，南川将重点围绕建好三张“网”，加快构建互联互通的交通体系。 　　建设发达的“快速网”。加快建设以高速铁路、高速公路、快速通道、城轨快线、城际铁路为主的快速网，缩短南川与中心城区和四面八方的时空距离，全面融入重庆主城都市区“一日生活圈”“1小时通勤圈”。 　　建设顺畅的干线网。加快改造以普通国省干道、旅游通道及出境衔接道路为主的干线网，全面提升路网等级和运行效率，构建运行顺畅的交通集疏运体系。 　　建设广泛的基础网。升级建设以“四好农村路”为主的基础网，推进城乡公交一体化，畅通群众出行“最后一公里”。 　　如今，一个个交通重点建设项目已在南川大地上铺展开来，一张张交通规划图正逐渐变为“实景图”，南川与中心城区同城化发展、互联互通的交通主骨架日益清晰。 　　培育壮大特色产业 　　推动高质量跨越式发展 　　“十三五”时期，南川经济发展逆势突破，综合实力显著增强，GDP年均增速达到7.9%，高于全市平均水平，交出了一张令人满意的答卷。 　　工业园区是南川新型工业化的主战场。“十三五”时期，南川工业园区主动调整“一园四组团”规划，围绕中医药、铝材料、页岩气、新型建材、机械制造、精细化工六大主导产业，通过产业链培育、引进、整合，大力培育龙头企业，带动集群发展，逐步形成六大产业集群框架，凝聚起强大的工业发展后劲，为工业经济提速发展增添新动能。 　　数据显示，“十三五”时期，南川工业园区先后签约项目160个，开工建设项目123个，建成投产项目97个，实现工业总投资249.49亿元。 　　其中，鸿路钢构、中涪南、鸿庆达、超群轮毂、铝器时代等一批企业逐年达产增效，新培育亿元以上企业32家，其中，中涪南、鸿庆达等企业年产值突破5亿元，鸿路钢构等企业年产值突破10亿元。 　　工业经济实现转型升级，绿色发展也写下了浓墨重彩的一笔。 　　2020年，南川页岩气开发已经达到20亿立方米。过去5年，南川区累计完成投资78亿元，建成页岩气开发平台42个，实现产值60亿元、税收3.55亿元。 　　风电也成为南川特色优势产业。目前，南川山水风电和香树岭风电首台机组均已实现并网发电。两个项目全部达产后，年发电可达3亿千瓦时，年产值可达1.8亿元，年纳税可达2000万元以上。 　　同时，“十三五”以来，南川区发挥“空气富氧、土壤富硒、水流富锶”生态优势，大力推进生态产业化、产业生态化，擦亮金佛山“金”字招牌，“魅力中国城”“双晒”让南川旅游声名远播，南川区累计接待游客近1亿人次，旅游综合收入超400亿元，游客接待量、旅游综合收入持续保持17%以上的增长，康养产品成为市民首选，文旅产品推陈出新，“金佛山·福南川”成为响亮旅游名片，初步构建起以金佛山为龙头的生态资源产业化体系。 　　唱好“双城记” 　　深度融入成渝地区双城经济圈建设 　　今年1月19日，南川区—四川省广元市通过视频连线方式，在云上签约正式建立友好城市关系。 　　在唱好“双城记”、建好“经济圈”的大背景下，南川区深入学习贯彻市委五届八次全会精神，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，在成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展大局中找准“南川坐标”，开启了建设成渝地区高品质生活宜居地的新篇章。 　　唱好旅游“双城记”，是推动成渝地区双城经济圈建设的重要内容。 　　2020年8月24日，由市文旅委和南川区人民政府主办的“成渝地·巴蜀情”2020重庆文旅“大篷车”赴四川巡游营销启动仪式在成都市春熙路步行街举行。 　　启动仪式上，南川区为成都市民带来了情景剧《康养胜地耍事多》、歌舞《大愿金佛山》等精彩节目，并推出了5条定制经典线路，满足当地市民对户外探秘、健康养生、休闲旅居的多样化需求。活动期间，南川区文旅企业与我市其他区县文旅企业代表组成“巡游推介团”，先后赴成都、内江、自贡、宜宾、泸州巡游推广。 　　2020年9月24日，南川区联合乐山市发起成立“巴蜀世界遗产联盟”，先后与四川都江堰、乐山、峨眉山、广安等地签署景区合作协议，倡议签署重庆市—阿坝州“9+3”精品景区合作协议，打造成渝最强旅游“CP”，与都江堰—青城山景区建立产品互进、政策互惠、游客互送等体制机制，组织成渝双城互动活动。 　　2020年11月3日，南川区惠农文旅集团、山水公司参加2020都江堰市“温泉冰雪欢乐行”启动仪式暨冬季精品旅游线路新闻发布会，推出“金佛山·福南川”“南国雪原”主题宣传，开展巴蜀文旅欢乐行活动。 　　与此同时，南川区还积极畅通双城信息交流渠道，建立工作机制，聚合发展能量，为融入“双城经济圈”建设营造良好环境，抢占战略先机;探索双城“跨省通办”政务服务新模式实现企业和群众异地办事“就近办理、一次办成”…… 　　目前，南川区已先后与乐山、都江堰、峨眉山等城市达成友好协议，与南充、内江等14个市县签订合作协议，引进四川企业在南川投资项目4个，协议引资32.5亿元。南川区的经济圈越拓越广，朋友圈越拉越大。 　　接下来，南川区将强化与四川相关地区沟通对接，推动前期签约事项落地落实，加快形成实质性合作成果，不断扩大朋友圈，拓展合作深度和广度，全力打造一批川渝合作共建示范项目。 　　王静 盛志信 　　图片除署名外由南川区委宣传部提供

　　立足特色化 面向同城化 　　南川 用“生态+”提升金佛山含金量 　　   　　金佛山滑雪 　　   　　金佛山全景 凌云霄 摄 　　   　　良瑜爱必侬酒店效果图 　　   　　朴乡民宿酒店 汪新 摄 　　一座山能给人多少遐思? 　　粉色的雪、横亘的佛、苍翠的林、富硒的土、幽静的谷、氤氲的泉……裹挟着康养之心，过一个火红的年! 　　午后，暖阳。天星小镇，时光在一杯古树茶中流淌，游客许佳凭栏倚望，金佛何崔嵬，缥缈云霞间。“这里几乎囊括了我对山地型景区的全部想象和所有诉求，堪称中国式名胜全须全尾、整头齐脑的范式。”她说。 　　据介绍，2020年，虽有新冠肺炎疫情困扰，仍有114万位游客到金佛山收获幸福感。 　　精读一座山、深耕一座城、心居一片田……作为同城化发展先行区、成渝地区双城经济圈建设重要支点、国家生态旅游示范区，南川近年来学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，不断释放“生态+”倍乘效应，勠力提升金佛山含金量，“美丽经济”正迸发出澎湃新动能。 　　打造大健康产业集聚区 　　高颜值换来高质量高品质发展 　　“不用玲珑斗好峰，扶舆磅礴此为宗”“峭壁云封千里碧，斜阳枫冷半林红”“画壁峰屏，石林栈道，飞瀑天门景万千”……自古，山川名胜是文人墨客情牵地，或咏人叹史，或咏景叹物。 　　周士岳、吴炳奎、周澍章等明清知名诗人，或记事或抒怀，或奔放或婉约，用大量千古绝句勾勒出了金佛山的最美颜值，也沉淀起其厚重人文。 　　“自然的馈赠，历史的造化，绿色发展的使命，共同构成了南川必须提升金佛山含金量的问卷。”金佛山管委会相关负责人称。 　　事实上，山地型文旅景区的开发，一直是国内外市场的热点，也是难点。如何从简单的看山看水升级为赏山赏水赏文化，并赋予“览物适情”等元素，是大众旅游背景下的一道必答题。 　　大健康产业，是一招好棋。有研究机构数据，其蕴含着20万亿级市场空间，是未来经济的一片新蓝海。近5年，全球健康旅游增长率为9.9%，是世界旅游业增速的2倍。 　　2020年，南川区依托金佛山的资源禀赋，以中医药和康养产业为重点，大力培育起具有区域带动力的大健康产业体系。加快实施中医药产教融合示范区、中国生命健康科学城等重大项目，构建“种、加、销、医、养、研”中医药全产业链;承接重庆主城都市区中心城区800多万人康养需求，培育起森林康养、文旅康养、运动康养、中医康养4种业态，打造市民“第二居所”，建设良瑜、兴茂、黎香湖等八大康养旅游综合体，培育健康养老、温泉疗养等康养产品，建设金佛山山地户外运动公园，让游客体验“静的养心”、参与“动的康养”。 　　目前，中医药科技产业园已形成10平方公里框架，引进医药企业43家;八大康养旅游综合体为代表的康养产业产值突破100亿元，备受市民青睐;培育中药材、古树茶、方竹笋和南川米“3+1”特色产业，2020年实现产值30亿元。此外，南川还入选首批15个国家中医药健康旅游示范区创建区县，被列入全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。 　　大康养产业正为金佛山高质量、高品质发展输出不竭动力。 　　锚定1小时通勤 　　“融城融圈”打造山清水秀旅游名城 　　千钧将一羽，轻重在平衡。 　　提升金佛山含金量，还需有系统观念、整体思维，坚持“一盘棋”推进，进而放大系统效应，构建景城乡融合发展格局提升全域发展水平。 　　作为同城化发展先行区、成渝地区双城经济圈重要支点，全面推动“融城融圈”，是南川的责任，也是千载难逢的发展机遇。 　　依托区位条件优越、生态环境优良、旅游资源优厚“三优禀赋”叠加优势，南川以打造山清水秀旅游名城、景城乡融合发展示范区等为抓手，踏上了特色化融入新战略的道路，构建起“城依景、景融乡、乡伴城”的新发展格局。 　　具体举措包括：实施“金佛+春夏秋冬”旅游产品提升行动，培育禅修文化、山地运动、中医药养生、赏雪滑雪、休闲避暑等特色文旅产品，积极争取龙岩城申报世界文化遗产，打造重庆首个“双遗之城”;与都江堰等地建立旅游联盟，在景区开发、宣传营销、客源互济等方面开展合作;拓展西部陆海新通道沿线客源市场等。 　　尤值一提的是，交通是“融城”的前提，也是旅游的基础。南川加快推进了以市域铁路、城市快线、高速铁路、城际铁路、高速公路为主的快速网，以缩短与主城都市区中心城区的时空距离，打造“一日生活圈”“1小时通勤圈”。 　　其中，围绕“一小时从主城上金佛山”的目标，该区紧密衔接景城乡一体化发展规划，优化全区旅游交通空间布局，加快形成“快进、畅行、慢游”的游览格局。 　　在“快进”方面，积极争取上级部门支持，在现有渝湘、南两、南万、南涪、南道高速和渝湘高铁基础上，争取市域铁路南川线早日开建;渝桂高铁、重庆至铜仁城际铁路经由南川并设站;中心城区至南川城市快线纳入全市快速通道规划并早日开建。 　　在“畅行”方面，立足金佛山面积广、体量大、海拔高、生态好、景点多特点，构建“四环三快五连线两索道”内部循环网络，实现内外无缝衔接、快速通达。提升现有178公里环金佛山干道至二级以上水平，升级金佛山北坡、南坡、西坡上山快速通道，达到旅游巴士通行条件。改造北坡索道，延长运行线路，提升运力至每小时3000人以上等。 　　“从重庆主城都市区中心城区1小时上金佛山，我们很快就要实现。”金佛山管委会相关负责人信心满满地说。 　　实施金佛山经营体制改革 　　构建一体化发展新格局 　　体制决定机制，机制决定活力。 　　向金佛山要含金量，南川区还面临着一个历史性难题。 　　经20多年的开发运营，金佛山形成了“一山多主”“重融资、轻投资”“重建设、轻运营”等问题。破除经营体制瓶颈，通过体制改革着力整合优质资源，推动金佛山旅游做大做强势在必行。 　　2019年9月，南川区委、区政研究制定了《金佛山旅游经营管理体制改革总体方案》，成立起以区委、区政府主要领导任“双组长”、区委副书记为第一副组长，分管副区长为办公室主任的金佛山旅游经营管理体制改革领导小组。 　　在依法推进、绿色发展、政府主导、市场运作、互利共赢的原则下，南川推动起金佛山旅游经营管理体制改革。经过多轮谈判磋商，去年3月，南川区与金佛山北坡原经营单位签订了资产及权益收购协议，收购其涉及金佛山景区的全部资产及权益，并全面接管景区。 　　同月，南川区属国企永隆公司与山水公司达成共识，进行股权重组，实现前者对后者三分之二以上的绝对控股，实现对金佛山旅游开发经营的主导作用。目前，股权重组已进入协议起草、协议磋商阶段，预计将于今年3月底前签订。 　　改革的成效，很快显现。去年11月初，南川首次引进国际高温造雪技术及先进设备开始造雪，比往年提前近1个月举办冰雪季活动，并将持续到今年3月才结束，成功抢占了重庆冰雪旅游的市场先机，进一步打响“南国雪原”品牌。去年11月28日冰雪季以来，累计接待游客20.9万人次，同比增长280%。 　　接下来，南川将围绕把金佛山打造成国际度假旅游目的地目标，进一步精准策划规划，全面提升旅游产品，精准推出旅游线路，精准开发度假业态，大力开展宣传营销，努力让金佛山走向世界、让世界走进金佛山。 　　王静 彭光灿 　　图片除署名外由南川区委宣传部提供

　　 　　   　　大观镇龙川村蓝莓种植基地 汪新 摄 　　   　　兴隆镇金花村乡村新貌 记者 汪新 摄 　　   　　作为我区主要农业产业，茶产业已探出了一条农旅融合的发展新路。 资料图片 　　   　　举办乡村赛事促进农文旅融合 记者 甘昊旻 摄 　　冬日的南川，一幅村美民富的美好图景跃入眼帘：大观镇龙川村的蓝莓种植基地，村民们将经过施肥、除草、修枝后的蓝莓苗进行有序移栽;金龙村的5支党员志愿服务队戴上红袖标，走家入户，开展党群服务、文化宣传、保洁清扫等工作;三泉镇半河社区的茶山上，村民们正忙着割草、松土、施肥…… 　　作为全市同城化发展先行区之一，近年来，南川抢抓成渝地区双城经济圈建设、重庆主城扩容的重大机遇，从全局谋划一域、以一域服务全局，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，立足山水自然、乡村田园禀赋和区位优势，大力实施乡村振兴战略。农业新业态逐步兴起、农产品更高效绿色、农村改革稳步推进、乡村环境持续改善……一曲农业强、农村美、农民富的美好乐章徐徐奏响。 　　深耕特色产业 　　谱好田园牧歌“前奏曲” 　　时值腊月，南川的茶叶基地迎来施肥节点。在南城街道松林社区的茶叶基地中，从高处俯视，一株株茶树汇成一片绿色的海洋，村民们拿着锄头、提着口袋、端着小斗穿梭其间，在茶树根部开沟施肥之后，再用土覆盖。 　　“在我区有机肥替代化肥的试点茶园里，均采用油粑和畜禽粪便混合的有机肥。天气预报接下来还有雨雪天气，目前我们正抢抓晴好天气，有序推进大观镇、木凉镇、兴隆镇等茶叶基地的冬季管理工作，迎接茶叶丰收。”据南川区农业农村委相关负责人介绍，自承接2020年茶园有机肥替代化肥试点县项目以来，1万亩特色明显、基础好、产业链条完善的茶叶产业参与试点。 　　产业是乡村振兴基础。近年来，南川以中药材、古树茶、方竹笋和南川米“3+1”特色产业为重点，以现代山地特色高效农业为发展方向，不断把特色资源变成特色产业，探索农业产业融合发展模式，做好乡村产业振兴这篇大文章，为实现乡村全面振兴注入源源不断的新动能。 　　种养提质增效，特色产业基地持续壮大。围绕有机化种植、规范化种植、标准化种植等有效举措，立足区域特色，不断提升产业产量、品质、效益。围绕环金佛山中药材产业带年均新发展中药材4万亩;按照北部主产茶区、中部名优绿茶区、南部有机茶核心区布局，新建茶叶基地3万亩;方竹笋和“南川米”种植规模常年保持23万亩、37万亩，累计建成蓝莓产业基地4000亩;获评国家级、市级“一村一品”示范村24个。 　　加工优化升级，产业链条不断延伸。全面落实农产品加工补助政策，推动农产品加工业向精深加工升级、向绿色化升级、向多业态融合升级，促进农产品就地加工转化、增值增效。以重点加工项目为支撑，嘉蓝悦霖蓝莓精深加工生产线、大观茶叶紧压茶生产线、金山红古树红茶生产线、特珍食品方竹笋速冻生产线全面建成，完成金禾米业、重庆储备粮公司大米加工生产线改造提升。 　　农业“接二连三”，农文旅融合不断深化。立足生态、资源和人文优势，按照“景城乡一体化”发展思路，推进“农文旅”融合发展，推进城区至大观园“景村一体、农旅融合”乡村振兴试验示范带建设，提质“12+N”示范园。目前，全区共有20个镇村获评休闲农业和乡村旅游市级示范。 　　建强基层组织 　　用好干事创业“指挥棒” 　　2020年12月15日，市农业农村委和市人力资源和社会保障局网站公布了2020年度重庆市“百名新型职业农民”公示名单，金渡中药材开发有限公司负责人任小强等4人上榜。 　　任小强，南川头渡镇前星村人，早些年返乡种植中药材，以“公司+基地+农户+市场”的模式在全区种植玄参、黄柏、栀子等中药材达到8000亩，是当地有名的中药材产业带头人、“中药材大王”。自2018年8月起，他有了一个新身份——南川乡村振兴示范村前星村的第一书记。 　　“我们村就在金佛山国家级自然保护区，生态优势明显。担任第一书记后，我最想做的就是把村子里的旅游发展起来。”任小强介绍，此前回乡创业也是看中这里的气候条件和地理优势，现在村里的中药材种植规模起来了，村民的发展意识也跟上了，发展旅游的时机到了。目前，该村的露营基地和前星峡谷旅游项目正有序推进中。 　　从叱咤商场的企业领头人，到乡村振兴示范村的第一书记，任小强的身份蜕变仅仅是南川打破行政壁垒，拓宽选人视野，选派优秀干部人才挂任乡村振兴示范村第一书记的一个缩影。近年来，以新时代党的组织路线为根本遵循，南川坚持党建引领乡村振兴，选准配强农村基层党组织带头人，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和农村党员先锋模范作用，不断破译乡村振兴的密码。 　　大海航行靠舵手，乡村振兴靠组织。依托乡村振兴示范村，该区以“书记工作室”为抓手，全覆盖建立乡镇乡村振兴“书记工作室”，着力从抓党建角度破解乡村振兴工作中的重点难点问题，把书记工作室打造成农村基层党建的“工作智囊团”、农村党务工作者的“培训孵化地”、基层“疑难问题会诊所”、抓党建促乡村振兴工作的“成果分享堂”。此外，该区还抓实抓好软弱涣散基层党组织专项整治工作，推进基层党组织全面进步全面过硬。 　　积极推动村企联盟共助共建工作。引导非公组织党组织结对村级党组织开展产业扶持培育、就业岗位推荐、务工技能培训、民生工程援建、爱心公益志愿服务“五项服务”，利用资金、技术、人才、信息及经营管理等方面的优势，高质量推动乡村振兴战略实施。 　　多措并举，持续发展壮大村级集体经济。坚持“因地制宜、分类指导、量力而行、分步推进”的原则，加大扶持力度，创新经营机制，拓宽发展路径，探索农村集体资源、资金、资产多元化经营，积极推进不同类型村级集体经济发展壮大，加快乡村振兴的实施。 　　绘就生态底色 　　弹好美丽经济“进行曲” 　　1月15日，伴着冬日的暖阳，大观镇金龙村的村民开始忙碌起来，清扫房前屋后的垃圾、修建庭前后院的绿植、整理废弃的生活用品包装……蜿蜒平顺的公路旁，一栋栋白墙黛瓦的民居错落而立，伴着潺潺溪水，一幅声色俱佳的美丽画卷悄然绘就。 　　曾经“脏乱差”，如今“洁净美”。近年来，金龙村以农村人居环境整治为抓手，通过实施“四清”“五改”“三规范”等整治措施，全面提升村庄颜值、扮靓气质、留住乡愁。 　　改善农村人居环境，是实施乡村振兴的第一场硬仗。近年来，南川以乡村振兴为统领，以实施“五沿带动·全域整治”工程为抓手，围绕农村“厕所革命”、农村生活污水和生活垃圾治理、提升村容村貌、农业生产废弃物资源化利用等工作高质量开展农村人居环境整治。 　　在规划示范上出新。全覆盖编制完成村规划，合理布局乡村生产、生活、生态发展用地，开展建筑师、规划师、工程师“三师”下乡行动。重点聚焦沿旅游景区、沿高速公路、沿城郊环线周边区域，在南北片区分别打造人居环境整治示范片，着力形成能连点成线、连线成片、带动周边的辐射核心和发展态势。 　　在环境整治上求美。立足区位、交通、生态、民俗等特征，科学划定生态、生活、建设空间，合理布局村级建设用地，有效引导村民聚集点、乡村旅游服务点、康养体验点等选址。围绕环金佛山、神龙峡、山王坪和大观园的重点旅游通道沿线，持续整治提升人居环境，打造一批乡村旅游示范村庄。“三合院”“四合院”布局的传统民居、山水交融的网红民宿、古韵幽静的乡村酒店等乡村旅游设施惊艳登场…… 　　在长效机制上破题。扎实推进写好绿色文章，坚持生态宜居与产业富民相结合，以发展休闲观光农业和乡村旅游为突破，让环境整治与产业发展、生态优良与生活富裕相互促进、相得益彰。按照“可看、可玩、可参与”原则，大力引进城市资本下乡，盘活农村闲置资源，开发休闲农业与乡村旅游产品。在大观、木凉、河图等乡镇打造了“十二金钗”大观园等全市乡村旅游示范点，塑造了避暑纳凉型、生态休闲型、花果观赏型、农家田园型等特色休闲旅游模式。 　　链接 　　振兴“五线谱” 　　看产业—— 　　围绕“3+1”特色产业，全区建成8个1000亩中药材基地、15个500亩中药材示范片;茶园面积达到12.05万亩，古树茶基地面积达到1万亩，茶叶生产总值达到7亿余元;方竹笋种植面积达23万亩，产品销售收入超2.2亿元;“南川米”种植规模达到37万亩以上。 　　看文化—— 　　实施乡村文化振兴“百千行动”试验示范工程。建设示范镇3个、示范村17个，建成特色乡情馆10个、村情村史馆100余个;成立全市首个新时代文明实践培训基地，建成乡镇文明实践所34个、村文明实践站244个，入选全国第二批新时代文明实践中心建设试点区县。 　　看人才—— 　　开展市级大规模职业技能提升行动试点。新增农村实用人才6700人，培育新型职业农民和现代青年农场主3362人，开展“南川巧媳妇”“南川采笋工”“茶叶土专家”等培训1414人次。出台吸引人才到乡村创业发展10条激励政策，累计回引农村劳动力返乡就业创业1.2万人，引进乡村振兴规划、建设、管理等领域专业人才269人。 　　看生态—— 　　2018年，南川区农村人居环境整治成效明显获国务院通报表彰，2019年考核等次为“好”。2020年第三方评估结果显示，南川区“已完成农村人居环境整治三年行动目标任务，部分任务超额完成”。全区完成累计31个镇乡规划及184个村村域现状分析及规划指引，建设“四好农村路”1400公里;创建绿色示范村庄49个。每年乡村旅游接待人数1600万人次以上，乡村旅游收入38亿元以上。 　　看党建—— 　　打破行政壁垒选派乡村振兴第一书记14名，320余名村级党组织书记、第一书记以及重点储备培养的400余名村级后备干部、本土人才纳入书记工作室。38家重点非公企业党组织分别与37个乡村振兴示范村党组织结成共建联盟，南川区大观镇党委获“重庆市乡村振兴贡献奖先进集体”表彰。 　　黄伟

南川 交通先行助力同城化发展 加快建设主城都市区东向南向出渝大通道重要走廊 　　   　　渝湘高速南川立交赵志 摄 　　 　　南两高速公路北固收费站 　　 工业园区大道 汪新 摄 　　 　　S532鸣玉至峰岩段 汪新 摄   　　2020年10月20日，南川至两江新区高速公路通车。从此，从南川50分钟就能开车到两江新区，南川、中心城区“1小时通勤”又多了一条便捷通道。 　　百业勃兴，交通先行。走入南川，四通八达的道路，优美的线条在2600平方公里大地上交织成网;高速公路穿山越壑，一日生活圈、1小时通勤圈正在形成;农村公路串联城乡，致富路在脚下延伸…… 　　交通建设“三年行动”期间，南川区累计建成高速公路68公里(总里程达到145公里)、国省干道451公里、农村公路2335公里，全区公路总里程增加至5245公里，公路总里程增长率达到22.6%，三年交通发展跑出的“加速度”为南川经济社会发展作出了巨大贡献。 　　作为我市4个同城化发展先行区之一，南川区互联互通的交通运输体系正破壳而出。 　　“四好农村路” 　　铺就康庄道 　　去年7月，金山镇崭新的院星村便民服务中心投用，一面记录村里变迁的照片墙分外醒目。其中有一组摄于2014年的照片：便民服务中心的位置还是农田，通村路是泥巴路，还有不少土墙房…… 　　这一年，院星村被识别为贫困村，全村共有贫困户68户、248人。“好山好水好无聊”是当地人自嘲的口头禅之一——道路坑洼，游乐项目少，游玩渠道单一，难以形成回头客。 　　作为全市的100个定点攻坚村之一，脱贫攻坚开展后，当地交通部门多次到院星村现场核查，大力建设，定期督办。 　　随着乡村公路的完工，以前南川城区到金山镇开车需要2个半小时，现在不到1小时即可抵达。 　　路通，人和，业兴。村民把民宿、观光、采摘结合，走出一条致富路。周末去院星村吃方竹笋、小米河粉，耍刺激的铁道攀岩……成为越来越多城区自驾族的选择。 　　乡村旅游同时带动了农旅发展，这里种植的4000余亩晚熟李成为村民增收的重要产业，去年就新发展红提30亩，涉及土地流转户15户，其中贫困户3户。 　　“哪里有院落，哪里就有路”。“十三五”以来，南川全力推动“打通对外大通道、畅通对内扶贫路产业路”，通过科学编制全区农村公路发展规划、广筹资金、以奖代补等政策，建设完成投入使用农村公路里程已达2100多公里，农村公路通车总里程达到4000多公里，全区34个乡镇(街道)全部通油路，全区行政村通畅率、村民小组通畅率均达到100%，进村入户不通不畅的交通短板基本补齐，“四好农村路”目标任务完成率全市第一。 　　改造干线路 　　畅通内循环 　　“村里公路修好了，我们去城里卖药材方便了，运输成本也大大降低了!”在南川区头渡镇玉台村，看着满载中药材的货车驶出村子，村民唐吉强感叹。 　　玉台村位于金佛山南麓，山路崎岖，农产品运输一度是个难题。近年来，当地将连接玉台村的机耕路改造提升为路基宽度8.5米的柏油路，并依托沿线景观，建成了一条高质量的产业路和旅游公路。 　　玉台村的发展，是南川交通带动产业腾飞的一个生动缩影。 　　如今，在西城街道来游关社区，景城大道项目正在紧张建设中：挖机轰鸣，货车拉着施工材料进进出出…… 　　作为南川区景城乡一体化发展“三年行动”的重点项目，景城大道投资12.4亿元，有望今年建成。建成后，从南川城区往来南万高速文凤互通将缩短至10分钟，将直接串联景区与城区，成为连接渝湘高铁南川北站、南川城区、金佛山西坡的南北主轴线，实现“快进慢游”，促进旅游景区资源串联，实现景城融合。 　　“景城大道和山王坪片区路网都是南川区重要的旅游道路项目，将在提高南川景城乡互联互通水平、打通内部循环、优化出行方式、改善旅游环境、优化产业结构等方面发挥重要作用。”南川区交通局相关负责人介绍。 　　围绕“1小时从主城上金佛山”目标，立足现有道路，科学规划、系统构建“快进、畅行、慢游”旅游交通体系，南川先后谋划启动隆化大道延伸段(新城区至檬梓林)、绕城货运通道(南段)、昌达(东胜)货运物流园等项目，并正在规划建设连接金佛山南坡的万正高速公路、连接金佛山北坡的三泉人民坝至拜佛台的二级旅游公路，打通完善金佛山、山王坪等区域交通环线，大力推动交旅文旅农旅融合发展。 　　近3年，南川普通干线、旅游公路聚焦“提级”，实施了金山至头渡、水江至乐村等460余公里普通国省道改造提升，实现大有至合溪、黎香湖至太平场、天星至马鞍山、金佛山南坡等公路项目相继开工并竣工通车。天马路、大观中医药产业园区路等一批旅游路、产业路、扶贫路的建成，加快了城、景、园、村融合发展。 　　下一步，该区将规划建设一批具有旅游、资源、产业、开发性质的特色产业路，通过“交通+电商快递”“交通+特色产业”“交通+旅游休闲”等建设模式，让产业腾飞走上快车道。 　　构建大通道 　　提速同城化 　　去年5月，重庆主城都市区工作座谈会明确，重庆主城扩围，南川入列主城都市区，并跻身同城化发展先行区。 　　更高的战略平台，更广阔的发展空间，为南川发展再添新翼。处于主城都市区与渝东南武陵山区城镇群、黔北地区连接带的南川，作为东向、南向出渝大通道的重要节点。如何利用区位优势，立足同城化发展先行区? 　　南川打出的牌是，强化基础设施一体化规划、建设、运营，大力推动基础设施互联互通，推进高铁、高速公路、城际铁路等连接通道规划建设，加快建设“一日生活圈”“1小时通勤圈”。 　　去年，南川在交通重点建设方面的利好消息可谓接二连三。 　　去年6月，渝湘高铁重庆段进入全面开工建设阶段，预计5年后将建成通车。届时，从南川出发，15分钟可到达中心城区、30分钟到黔江、3小时到达湖南长沙。 　　这标志着南川即将进入高铁时代。 　　除了渝湘高铁，渝湘复线高速项目也实现开工，万正高速及其支线、西环高速等项目纳入相关规划，其中西环高速公路项目公开招标成功并即将开工建设。三南铁路联网运行实现渝黔、渝怀铁路互联互通，南两高速建成通车使得高速路网进一步完善，大坪黄泥垭隧道贯通、渝湘高速南川互通和大观互通连接道改造投用、南万高速文凤互通改造均有效缓解交通卡点和堵点。此外，渝桂高铁、渝柳铁路、重庆至铜仁城际铁路、中心城区至南川市域铁路、中心城区至南川快速干道等项目初步纳入相关规划…… 　　接下来，南川一批新的项目正在酝酿和规划中，包括中心城区至南川市域铁路、中心城区至南川城区快速通道、广安经涪陵至柳州货运铁路经由南川并设站等。 　　如今，一个个交通重点建设项目已在南川大地上铺展开来，一张张交通规划图正逐渐变为“实景图”，互联互通的交通主骨架日益清晰。 　　刘钦 黄伟 　　“十四五”织好三张“网” 　　“十四五”时期，南川将重点围绕建好三张“网”，力争更多交通项目纳入国家、重庆市有关“十四五”规划。 　　建设发达的快速网，加快建设以市域铁路、快速通道、高速铁路、城际铁路、高速公路为主的快速网，缩短南川与中心城区和四面八方的时空距离，全面融入重庆主城都市区“一日生活圈”“1小时通勤圈”。 　　建设顺畅的干线网，加快改造以普通国省干道、旅游通道及出境衔接道路为主的干线网，全面提升路网等级和运行效率，构建运行顺畅的交通集疏运体系，“十四五”争取改造国省县干线600公里。 　　建设广泛的基础网，升级建设以“四好农村路”为主的基础网，推进城乡公交一体化，畅通群众出行“最后一公里”，“十四五”争取新建改建“四好农村路”1500公里。 　　三年行动筑枢纽 　　交通建设三年行动计划启动以来，南川交通已基本实现了4个“半小时计划”，“九高四铁多环线”格局已初步形成，渝南黔北交通枢纽地位已基本奠定，南川在重庆东向、南向出渝大通道中的重要节点作用逐渐凸显，去年交通行业累计完成投资140.43亿元。 　　铁路完成投资28.75亿元。渝湘高铁南川段去年3月进场，渝柳铁路经由南川并设站，重庆中心城区至南川市域铁路纳入市级规划。 　　高速公路完成投资50.32亿元。南两高速竣工通车;渝湘复线高速南川段控制性工程全部动工;南两高速支线(南川西环高速)、万正高速及支线合大高速力争尽快开工;全区高速公路通车里程已达到145公里，路网密度达到每百平方公里5.51公里，乡镇高速公路覆盖率达到50%以上。 　　普通干线公路完成投资30.05亿元。计划内项目完工348.9公里，较计划完工里程332公里提高5个百分点;在建102.5公里，其中G243拙耕园至大观高速路口段、S103团结桥至南平段等61公里将于春节前建成通车。全区普通干线公路达到800公里以上，国省道乡镇覆盖率达到90%以上，形成以G353、G243国道为十字形骨架，S103、S532等5条省道及多条重要县乡道串联环绕的干线路网。 　　“四好农村路”完成投资19.73亿元。先后下达建设计划2149个、2334.35公里，现已建成1674公里，提前一年超额完成市交通局下达的1400公里建设计划。安装波形护栏300余公里，建成农客招呼站点157个，新开通农客线路5条。交通民调连续多年名列全市前茅。

　　 　　   　　鸟瞰南川城。资料图片 　　   　城市更新——东街棚改项目。资料图片 　　   　　金佛山书画院。 记者 汪新 摄 　　一座城能给人多少依恋? 　　绿色生态，是态度、是基础;城景共融，是格调、是品位;人文含量，是传承、是情怀…… 　　南呈福地，川隐洞天;浩渺凤水，崔巍金山。作为同城化发展先行区、国家生态旅游示范区，南川区近年来以“景融乡、城依景、乡伴城”为路径，精读一座山、深耕一座城、心居一片田，勠力推进城市提升，探索景城乡一体化发展，着力塑造“到南川就是到景区”的城市印象。 　　以金佛山的“景”、南川城区的“城”、生态大观园区的“乡”为支点，南川搭建起城市提升“9+18+N”开放式工作框架体系，推进景城融合、产城融合、城乡融合发展。 　　生态优先，绿色发展。把“绿色+”融入城市发展各方面，推动产业生态化、生态产业化，构建蓝绿交织、清新明亮、城景共融、集约紧凑发展的生态城市布局，先后实施了花山公园一期、九鼎山公园、永隆山公园，逐步完善了街区游园、广场、公园体系建设，其中廉政文化公园、提升后的凤嘴江滨河景观项目已成为市民游客热门的休闲观光打卡点。 　　厚植人文，提升品位。融会贯通城市哲学、城市美学和城市科学，完成城市棚户区改造约190万平方米，启动老旧小区改造近10个，改造中尤其注重文化植入。如城市更新——东街棚改项目，既实施了修复古城墙保留历史记忆的工程，又投资新建了以“梦想摩天轮”为代表的融合现代元素的全新娱乐项目，进一步擦亮“城市底片、记忆乡愁、休闲客厅”城市建设新名片。 　　紧贴民生，以人为本。坚持人民城市为人民，完成南川至两江新区高速公路、天马旅游公路、龙济一路、高架桥片区道路、龙岩组团南一路等一批城市道路建设，路网结构得到进一步优化;完成南园路、西大街、北街公园路和新城区、林堡片区、仙龙塘片区等16个单位工程的雨污管网改造，让城市既有“面子”更有“里子”;文化艺术中心、花山公园停车场建成投用，加快推进南川中学初中部新建工程、区妇幼健康服务中心、人民医院儿科楼…… 　　建管并重，近悦远来。下足“绣花”功夫，着力推进“大城细管、大城智管、大城众管”，完善城市功能，提升基础设施水平、山水城市魅力、城市文化内涵、城市公共服务、城市创新能力，不断增强市民游客幸福感和获得感，实现“城市，让生活更美好”。 　　从满目苍翠的金佛山走来，从尹子祠的琅琅读书声中走来，从龙岩城上的烽火岁月中走来……南川，揽山水之美，得人文之胜，正在“诗与远方”中等你! 　　王静 刘廷

　　加快建设先进制造业基地和消费品工业高质量集聚区 　南川奋力推进工业提质铸造发展强引擎 　　   　　铝器时代 记者 汪新 摄 　　   　　2020年南川工业园区实现工业总产值178.2亿元喻梵 摄 　　工业是现代经济的脊梁，是城市发展的支撑，是南川立区之基、强区之本。 　　“十三五”以来，南川区坚持新发展理念，抢抓成渝地区双城经济圈建设、“一区两群”协调发展和率先实现与主城都市区中心城区同城化发展等重大机遇，以工业园区为主战场，深化供给侧结构性改革，推动工业经济做大总量、优化结构、提升质量，打造先进制造业基地、消费品工业高质量集聚区，走出了一条具有南川特色的新型工业化发展道路。 　　“十四五”时期，南川工业园区将“立足特色化，面向同城化”，以集群化、智能化、特色化发展为基本路径，实现工业经济高质量发展。到2025年，南川工业园区建成面积将达20平方公里以上，园区入驻企业达到500家，工业总产值突破1000亿元，解决就业3万余人。争取打造1~2家主板上市企业，培育1~2家百亿元龙头企业，将南川工业园区打造成为高新技术产业园区。 　　瞄准供给侧 　　引领主导产业转型升级 　　尽管天气寒冷，但位于南川区工业园区南平组团的重庆金鸿纬科技有限公司车间内，却是一片热火朝天的生产景象。 　　金鸿纬公司是国内最大钢结构企业之一、深交所上市公司鸿路钢构的全资子公司。1月11日，鸿路钢构发布2020年年度经营情况简报称，2020年，该公司累计新签销售合同额约173.68亿元，较2019年同期增长16.24%;公司钢结构产品产量约250.58万吨，较2019年同期增长34.36%。 　　在鸿路钢构去年取得不俗业绩的背后，金鸿纬公司功不可没。 　　作为鸿路钢构在国内的主要生产基地之一，金鸿纬公司主营钢结构及其配套产品加工、钢结构工业建筑、新型建材产品生产销售、装配式高层钢结构住宅、定制化洋房、高端智能立体车库制造运营、工业地产投资建设运营、绿色钢结构房产开发等，其在南川的一期和二期工程拥有20万平方米厂房、员工1400人，已具备年产20万吨钢结构的能力，产品销往重庆主城都市区中心城区及四川、贵州、云南、广西等周边多个省市。目前，公司正规划建设三期30万平方米厂房，未来有望发展成西南地区最大的装配式绿色建筑基地。 　　鸿路钢构金鸿纬公司无疑是南川区先进制造业的典型代表。近年来，南川区聚焦供给侧结构性改革，坚定贯彻新发展理念，着力转变发展方式、培育新发展动能，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面提升工业园区承载能力，努力在构建现代产业体系上实现突破，培育壮大新型建材、铝材料、页岩气、机械制造、消费品工业等主导产业集群，打造先进制造业基地、消费品工业高质量集聚区。 　　按照组团差异化发展要求，南川工业园区不断“强龙头、补短板、聚链条”，通过产业链引进、培育、整合，逐步形成产业集群框架。 　　目前，园区内主导产业投产企业164户，占投产企业总户数的87.23%。其中，机械制造、新型建材、食品医药产业2020年分别实现产值33.44亿元、38.83亿元、13.03亿元，占比从2015年的10.74%、8.43%、3.82%分别提升至18.76%、21.78%、7.31%;铝材料和精细化工产业2020年分别实现产值41.76亿元和11.41亿元，占比分别从2015年的49.73%、18.16%下降至23.42%、6.4%;新培育发展的页岩气产业实现产值29.06亿元，从无到有实现占比达16.30%。 　　与此同时，园区优质企业不断加速集聚。目前，南川工业园区入驻企业数量由“十二五”末的110户增加到现在239户。鸿路钢构、水江氧化铝、中涪南、鸿庆达、中石化、超群轮毂、铝器时代等一批企业逐年达产增效;同昶科技、龙勤精密、吉鑫冶金、岩城矿业、蓝保建材等项目陆续投产;涌泉环保、隆富远大、智昇筑科、优钛实业等项目正在抢抓工期，加快投产步伐;信达消防、中筑智装、鸿庆达二期等项目陆续开工。新培育亿元以上企业32家，其中，中涪南、鸿庆达、中石化3家企业产值均超5亿元，先锋氧化铝、水江氧化铝、鸿路钢构3家企业产值均超10亿元。 　　聚焦高质量 　　科技创新为企业发展赋能 　　去年以来，伴随着新能源汽车发展的浪潮，以电动汽车电池铝托盘为主打产品的重庆铝器时代公司“有幸”站在了新能源汽车产业链的风口上。 　　从2018年5月签约入驻南川工业园区龙岩组团，到2019年产值1870万元，再到2020年产值1.8亿元……很难想象，仅仅用了一年时间，这家公司的业绩就翻了近10倍。 　　更令人刮目相看的是，这看似不起眼的汽车电池托盘，其中竟隐藏了80多项专利技术。例如，看起来很大很重的新能源小汽车的电池托盘，成年男子双手不太费力就可拿起;汽车托盘上有许多大大小小的螺丝孔，最多的达到500个左右，每个孔经过特殊处理后，还解决了铝合金不耐摩擦的难题;托盘的内部则是中空的，加入循环冷却系统，可为电池主板散热。 　　这一“爆款”产品的背后，凝结的是科技与创新的结晶。“多年来，公司一直以产品轻量化为发展方向，通过不断研发和创新，制造出国内第一款完全符合国家标准的电动汽车电池铝托盘并获得国家专利，开创了用铝型材制造汽车电池托盘(底盘)的新型行业。”该公司负责人表示。 　　目前，铝器时代公司已成为比亚迪、吉利、广汽、小鹏汽车和上海大通等国内大型汽车制造商的合作企业，形成了年产新能源汽车铝合金电池托盘50万套的生产能力。 　　无独有偶。同样位于南川工业园区龙岩组团的超群工业，则是一家致力于“超轻量化铝合金汽车轮毂”研发的高科技企业。前不久，该公司刚刚被认定为“2020年重庆数字化车间”。 　　“由于环保和节能的需要，汽车轻量化已成为世界汽车发展的潮流。顺应这一趋势，超群工业在全球率先将搅拌摩擦焊、低温低压铸造与冷旋压技术相结合，用于制造汽车轮毂，实现了从制造到创造的嬗变。”超群工业相关负责人介绍。 　　通过运用这些技术，该公司在产品性能指标比传统产品提高25%的前提下，实现产品重量减轻25%的突破;在安全性能指标上，时速100~0公里的刹车距离缩短了3~4米，时速0~100公里的加速时间减少0.15~0.2秒;在环保节能指标上，同等使用条件下可降低8%~10%的汽车燃油。 　　值得一提的是，尽管受去年疫情影响，超群工业不仅克服了产品出口国外不畅导致的订单下滑，还开发出了国内市场，与国内北汽、吉利、东风等汽车集团加强合作，加大拓展轻量化汽车轮毂的国内市场，实现了逆势上扬。 　　科技创新为高质量发展提供了科技支撑，创新发展与产业发展双轮驱动，点燃了南川发展的强劲动能。近年来，南川区积极践行新发展理念，全力培育高新技术企业，园区进入高质量发展快车道。 　　截至2020年末，南川工业园区共有国家级高新技术企业28家，当年实现工业总产值40.14亿元，占园区工业总产值的22.51%;市级科技型企业94家，年度实现工业产值100.79亿元，占园区工业总产值的56.53%。累计建成区级企业研究开发中心14家，有35家企业获得104项发明专利。园区现建成公共服务平台9个，其中国家级公共服务平台3个。 　　去年，南川区还建成了铝器时代、朗铂光电、超群工业等市级数字化车间。并在全区实施了智能改造项目52家，获批市级企业技术中心5家、市级中小企业技术研发中心7家，组织16家企业开展智能制造诊断和“上云上平台”免费调查，“智能基因”在企业中不断壮大。 　　培育新动能 　　开辟绿色发展新路径 　　20亿立方米!这是2020年南川页岩气开发达到的年产能。 　　南川是全国重要的页岩气资源富集区，页岩气预测储量5000亿立方米以上，探明储量2387亿立方米。立足这一资源禀赋，过去5年，南川区累计完成投资78亿元，建成页岩气开发平台42个，实现产值60亿元、税收3.55亿元。 　　为加强南川区的页岩气资源开发，去年1月中石化重庆页岩气公司正式落户南川。目前，南川页岩气日产量达到510万立方米，常压探井单日产气量达到32.8万立方米、刷新了国内纪录，正在全力打造重庆页岩气新能源基地。 　　除了地层深处的页岩气，高海拔地区强劲的风力也成为南川绿色发展的动力源。 　　南川山水风电项目位于南川区水江、三泉等乡镇，场内海拔高程在1350～1650米之间，安装28台单机容量3.2MW的风电机组，轮毂高度100米，叶轮直径141米，总装机容量89.6MW。目前，山水风电首台机组已经实现并网发电，香树岭风电并网在即。两个风电项目全部达产后，年发电可达3亿千瓦时，年产值可达1.8亿元，年纳税可达千万元以上。 　　如今，南川依托于页岩气和风电的新兴能源产业，正蓄势待发。下一步，南川页岩气还将持续推进以网电为核心的全电力开采技术，让效益开发与绿色环保并重，持续践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念。 　　“展望‘十四五’，南川区将聚焦高质量、供给侧、智能化，引导传统制造业转型升级，实行清洁生产，形成循环利用率高、主要污染物排放量少的生产方式，突出生态比较优势，建立健全以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系，在绿色低碳、文旅、大健康、高品质生活消费等领域培育新的增长点。”南川区相关负责人表示。   　　王静 盛志信 　　图片除署名外由南川区委宣传部提供

　　 　　重庆日报讯(记者 龙丹梅)如何落实“河长制”的“最后一公里”?2月2日，重庆日报记者从南川区河长办获悉，该区引导村(居)民委员会发挥群众自治作用，把节水护水、规范排放、保护环境等河长制相关内容融入村规民约中，依靠群众力量来管河护河，实现了“全村治水，全民监督”。该区推行河长制村规民约的实践还入选了水利部《全面推行河长制湖长制典型案例汇编》。 　　南川区地处渝黔、渝湘经济带交汇点，是大溪河、藻渡河等长江、乌江部分支流的发源地，区域内有大小溪河176条，总流域面积2682平方公里。自全面推行河长制以来，南川区探索建立了一河一长、监测站长、民间河长、河库警长、网络河长等模式，辖区水环境持续向好。但在管河护河的过程中，出现了新问题。 　　“在不少农村地区，当地老百姓仍习惯到处烧秸秆、堆粪堆、倒污水、扔农膜。”据介绍，不仅如此，一些群众对于不花钱的自掘井水和从山里引来的自来水用起来没有节制不心疼;同时，大家守法观念普遍不强，导致一些乱搭乱建、毒鱼电鱼等行为时有发生，即便有人看到，有时也碍于脸面不肯举报。如此种种，导致管河护河的“最后一公里”始终不能打通。 　　老百姓的事儿还要靠老百姓的力量办。南川区引导村(居)民委员会，在制定村规民约和社区公约时，把河长制的内容融入其中，村规民约内容中，需融入不浪费、不乱排、不乱扔、不侵占、不捕捞五大河流保护基本原则。目前，全区218个村(社区)按照统一规范先后制定完善了《河长制村规民约(社区公约)》，各村(社区)街头村口、桥头库坝等醒目位置都张贴起了公约，基本实现了家喻户晓。 　　但挂在墙上只是制度，只有落到实处才是成效。南川区依托群众自身力量，构建了互讲、互督、互助、互访、互评机制，确保村规民约中的内容得以执行：一是发挥村居干部、群众代表、乡贤能人等力量，对“五不准”基本规则进行讲解、宣传;二是出台《河长制工作有奖举报监督》机制，鼓励群众互相监督，并对监督举报人设置50~500元奖励;三是对因实施河长制影响到生产生活的困难群众，由区河长办或乡镇(街道)政府从经济补偿、就业照顾、社会保险等多个层面给予帮助;四是设置河长制工作群众窗口，开展双向互动接访、下访等沟通交流;五是把遵守和执行《河长制村规民约(社区公约)》情况作为村民自治管理机制的重要构成部分，采取群众互评、无记名打分投票等形式，将其作为“星级文明户”“新乡贤”等评比的重要权重分值，以此激发群众主动扛起护水责任，相互履行监督义务。目前，该区218个村(社区)都规范完善了《河长制村规民约(社区公约)》，全区群众对河长制工作的知晓度、参与度、满意度分别在95%、90%、95%以上。该区还先后有效处置群众举报涉河涉水问题1000余个，群众涉河涉水不文明行为减少80%以上。 　　兴隆镇永福村境内河道长4.5公里，以前部分农户在河岸种庄稼，河里常放养着三五群鸭子，偶尔还有人在河里安放地笼非法捕捞，村民生活垃圾和河边垂钓垃圾遍布河道。自从《河长制村规民约(社区公约)》实施以来，通过村民口口相传、互相约束，畜禽下河、乱扔乱堆等行为少了，河岸垃圾不见了，河水清澈多了。 　　(原载《重庆日报》2月3日6版)

　　 　　   　　在村卫生室里，陈述芳为前来的病人接诊。 资料图片 　　新华社记者　周闻韬　柯高阳 　　戴上口罩、肩挎医疗箱，乡村医生陈述芳开始了新一天的走访。她的工作之一是做好返乡人员健康监测，守好基层卫生室这道农村疫情防控的“前哨”。 　　医疗箱内，额温枪、血压仪、听诊器、笔记本等物品一应俱全。每到一户，陈述芳都要详细询问对方身体状况，针对外地返乡人员，还要对其提供的核酸检测报告进行检查登记。 　　在地处山区的重庆市南川区鸣玉镇，72岁的陈述芳已经服务超过半个世纪，她走遍了这里的山山水水、田间地头，也见证着农村卫生事业的变迁。 　　20世纪60年代，14岁的陈述芳开始在鸣玉镇文化社区从事卫生员工作，起初为小朋友发放糖丸、参加改井改厕行动;16岁时她当上“赤脚医生”，再后来成为一名乡村医生。“有她在，我们心里就有底了。”村民蒋石全说。 　　随着时代变迁，农村卫生条件发生很大变化，陈述芳的工作重心逐渐转到健康扶贫、公共卫生和服务建卡贫困户上。针对村里的精神病、高血压、糖尿病患者，她一般一个季度要上门随访一次，遇到特殊情况更是随叫随到。“对他们的情况，我都很熟悉。”陈述芳说。 　　走进陈述芳的家，一间诊室格外醒目。20多年前修建新房时，陈述芳无偿将一个房间改造为卫生室。房间中央摆放着一张就诊台，另一旁的药品柜里有各类药品，书桌的抽屉里装满了荣誉证书。 　　如今，上了年纪的陈述芳身体已大不如前，心脏病、高血压等疾病开始“找上”她，为此需要把药长期带在身边，可陈述芳总说：“我只想为大家服好务。” 　　去年初，新冠肺炎疫情发生时，社区考虑到陈述芳上了年纪，不让其到一线参与防控，但她却主动请缨，每日为村民测体温、送口罩、做记录……在陈述芳的走访记录里，有这样一段总结：“2020年1月26日至6月25日，86天，走访29家98人，测体温1558次……” 　　关于未来，陈述芳说，自己的想法是为群众服务到底，只要能走，还要“继续干下去”，但她也有一个心愿——找到一名年轻的继承人。“我愿意手把手、不计代价地培养他，把乡村医生这份职责担当起来，继续守护好乡亲们的健康。”陈述芳说。 　　新华社重庆2月2日电

　　 　　   　　航拍的头渡镇前星村中药材种植基地。目前，南川区中药材种植面积常年保持在30万亩左右，南川玄参产量占全国60%以上。资料图片 　　经济日报重庆讯(记者 冉瑞成 吴陆牧)近年来，重庆南川区在“守”和“变”上做文章，始终坚守生态底线，并在重庆市率先出台《生态产业化产业生态化实施方案》，积极推进生态产业化、产业生态化。近3年来，南川区累计完成营造林70.6万亩，全域森林覆盖率达到55%，完成历史遗留和关闭矿山地质环境恢复治理土地复垦复绿62.42公顷。此外，南川区还实施了跨界河流上下游横向生态保护补偿机制，有效保护和改善流域水环境质量。 　　这段时间，重庆南川区头渡镇前星村2组村民广小林的心情格外舒畅，“元旦一过，全家就搬进了新房，日子越过越有奔头!”广小林的3层小楼就在村东头，屋外青山环绕，屋内家具家电一应俱全。 　　盖这个小楼，广小林用了3年时间，花费30多万元。“以前穷，种庄稼一年到头没多少积蓄。这两年不一样了，背靠绿水青山，村里发展起中药材种植，收入一年比一年多。”广小林告诉记者，他种了21亩玄参，加上养殖蜜蜂，一年有8万元左右收入。 　　前星村地处南川金佛山东麓，平均海拔800米左右。“这里生态环境优越，土壤、气候适宜中药材生长。”前星村党支部书记任小强告诉记者，村里300多户村民，家家户户都种植中药材，如今通过“公司+基地+农户+市场”的模式发展起玄参、黄柏、云木香等中药材种植基地1万多亩，村人均年纯收入近2万元。 　　发展中药材产业是南川推动生态产业化，践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。目前，南川区中药材种植面积常年保持在30万亩左右，特别是南川玄参，产量占全国60%以上。 　　南川境内多山，1300平方公里的金佛山立体气候和生物多样性明显，被誉为“地球生物基因库”，有动植物8000多种，已发现中药材资源4967种，药用植物品种约占重庆市的77%。 　　“好生态要呵护好。”南川区委书记丁中平说，良好的生态是大自然馈赠给南川的宝贵财富。 　　立足好生态，发展大旅游。南川区充分挖掘金佛山的价值，延伸产业链、提升价值链，推动观光游向康养游、体验游、深度游拓展。记者了解到，南川区通过持续实施“金佛山+春夏秋冬”旅游产品提升行动，推出多条精品旅游线路，为游客提供“春赏花、夏避暑、秋观叶、冬玩雪”全季节体验。今年元旦假期，南川区共接待游客29.9万人次，实现旅游综合收入1.66亿元。 　　(原载《经济日报》1月30日1版)

　　评选“最差”为干部履职念起“紧箍咒” 　　重庆南川“最难办事科室群众评”破解“中梗阻” 　　法治日报记者 吴晓锋 战海峰 　　重庆南川，是一座有着悠久历史和美丽风景的生态宜居城市。近年来，作为国务院确定的第三批资源枯竭城市，南川区转型发展压力巨大，发展速度长期低于全国、全市平均水平。然而，在团结一心谋发展的氛围下，少数干部仍存在责任感不强、服务效率低下等问题，制约了经济社会健康发展。 　　科室看似权力不大，实则是权力的关键执行者，是服务群众的“最后一公里”，特别需要从严从实进行监督制约。2014年开始，南川区针对行政权力的不作为、慢作为、乱作为，创新探索“最难办事科室群众评”，推行“自下而上”的评价方式，为干部履职念起“紧箍咒”，畅通了服务群众“最后一公里”。 　　变“评最优”为“评最差” 　　为调动机关科室的工作积极性，南川区做过很多努力。2009年，南川区曾评出10名优秀中层干部，并作为后备干部培养，但是激励效果并不明显。 　　正面激励、典型引领效果不佳，那么能不能反向倒逼?为了打破这一僵局，2014年，南川区委、区政府开展了“最难办事科室群众评”活动，将具有行政审批和行政服务职能的近100个科室作为评议对象，每季度评出10个“最难办事科室”。 　　一石激起千层浪。变“评最优”为“评最差”反向倒逼，曝光评议单位存在的问题，责任压力很快得以传递，各单位普遍感受到评议带来的巨大压力，开始主动厘清权责边界，持续规范和优化行政权力的运行，强化自身责任意识。 　　2015年，南川区民政局殡仪馆两次评议均进入“最难办事科室群众评”前10位，殡仪馆负责人被局党组约谈。 　　随后，在持续推进整改的过程中，殡仪馆先后采取了新增“一站式”服务平台、规范收费价格等一系列举措，最终赢得群众理解、信任和认可，摘掉了“最难办事科室”帽子。 　　随着干部作风好转，也为了减轻基层干部的压力，每季度评一次变为每半年评一次。评议对象也根据机构改革科室职能变化进行适时调整。 　　2020年，评议对象包括38个部门单位的105个科室，不仅涵盖了全区所有相关科室，同时新增了水、电、气等与民生密切相关企业的重点业务科室。 　　多年来，评“最难办事科室”就好像在干部身后扬了一条鞭、头上悬了一把剑，提高了监督质效，推进了行政机关的高效运行。 　　变“关门评”为“开门评” 　　长期以来，行政机关的考核评价更多是在系统内闭环进行，考核效果并不理想。“最难办事科室群众评”则是主动引入外部评价机制，请服务对象和群众“打分”，变“关门评”为“开门评”。 　　为了保证评议的准确客观，评议的方式也包括了定向评议、抽样评议等。 　　何为定向评议?南川区相关负责人介绍说，由服务对象、市场主体等群体组成定向评议名单库，随机抽取1000人，通过邮寄评议表进行定向评议。 　　而抽样评议则是通过官方报纸和网站发布评议表，群众进行无记名投票，全区从收回的评议票中分类随机抽取150份，合计300份纳入结果统计。 　　此外，参评科室干部职工因吃拿卡要等违规违纪问题被群众举报，经查实的，在总票数中按每人次加5票，受到纪律处分的，直接评为“最难办事科室群众评”第一名。 　　为保障评议的公正性，南川区可谓是做足了功课。他们严格把控监管环节，在坚持随机抽取监督员、监票人、计票人之外，对反馈的评议票进行甄别，坚决遏制刷票行为。 　　评议评出了好服务、好环境，各单位主动变“办事群众围绕窗口转”为“窗口围绕办事群众转”，干部服务意识普遍得到增强。 　　2019年，南川区政务大厅荣获全国优秀政务大厅“服务优化奖”，全区营商环境考核排名位居重庆市第3位。2016年至2019年，全区市场主体户数平均增速11.27%。GDP增速连续12个季度高于全国、全市平均水平。 　　变“笼统评”为“具体评” 　　考核结果出来了，上榜的科室究竟是哪里出现问题，重点从哪方面着实解决呢?从设计之初，南川区就有了指标量化。 　　剑指行政不作为、慢作为、乱作为，南川区“最难办事科室群众评”设置了“冷、懒、推、乱、贪”5项指标，并细化表象。 　　南川区相关负责人表示，“冷”就是态度冷漠、主动服务意识差;“懒”就是懒政、行政效能低;“推”就是没有落实法定职责必须为的要求;“乱”就是乱作为、乱收费、乱摊派等;“贪”就是讲求“潜规则”，以权谋私，吃拿卡要，不给好处不给办，没有回扣不给批等。 　　每项指标都进行具体化，办事企业和群众在评价的时候更容易“对号入座”。 　　这一评果真管用。“如坐针毡、寝食难安，恨不得有个地缝钻进去。”说起当时“上榜”的感受，刚任职不久的区不动产登记中心主任吴小琴至今还心有余悸。 　　吴小琴坦言，不动产登记工作量大、政策性强、矛盾突出、压力也大，工作人员难免有时有服务态度不好、解释不细致等问题。 　　“经过评议，群众指出了具体问题，我们也对照指标进行客观冷静分析，发现工作中确实存在一些履职不到位的问题，小事不小。”吴小琴说。 　　打那之后，区不动产登记中心就针对这些问题对标对表进行了整改，不仅推出“一窗式”办理，大大缩短办事时限，还推出了微笑服务、设立雷锋岗等，提高了服务水平和能力，最终赢得了群众认可，退出“榜单”。 　　变“评完就完”为“评完没完” 　　不要以为评完事情就过去了，因为评议结果直接与科室干部职工“面子”“帽子”和“票子”挂钩。 　　首先“面子”过不去。评议结果向全区各级各部门通报，“上榜”位次及主要问题在官方报纸公示曝光。 　　“服务稍有不到位，民意就会反弹，真的是天天如履薄冰。”首次评议“中奖”、第二次甩掉帽子的区人力社保局城乡居民养老保险科科长刘高勇说。 　　“面子”好理解，为何会影响“帽子”呢?南川区有关工作人员告诉记者，位列前10的，谈话提醒科室负责人、分管领导，科室负责人3个月内不得提拔重用。位列前3的，约谈科室负责人;连续两次位列前3的，免去科室负责人职务;连续3次的，免去分管领导职务。截至目前，南川区已持续评议17次，谈话提醒分管领导137人次、约谈科室负责人42人次、免职4人，多名拟提拔干部暂缓提拔。 　　而影响“票子”则是因为评议结果与干部年终绩效有关系。因为评议结果纳入领导班子和领导干部年度综合考核，考核结果直接与年终绩效奖挂钩。 　　这还没完。在评议结束后和开展下次评议前，组建暗访督查组，采取模拟办事、隐秘拍摄、走访群众等方式，对评议进入前10名科室问题整改情况进行暗访督查，检验评议工作成效，对发现问题的立即责令整改。 　　“‘最难办事科室群众评’工作在全国范围内具有创新性、示范性和引领性。”长期从事行政管理学研究的西南政法大学政治与公共管理学院副院长、博士生导师邹东升教授认为，这一创新有效提升了基层单位科室为民办实事、办好事的工作效能，具有可复制、可推广的价值和意义。 　　(原载《法治日报》1月8日1版)

　　重庆市南川区金龙村以党建引领促发展 　　支部团结有力 村庄兴旺美丽 　　■ 人民日报记者 崔佳 刘新吾 　　天刚亮，重庆市南川区金龙村村民牟杨友早早起来，吃完早饭就朝村委会赶，臂上的“党员志愿服务队”袖标十分醒目。 　　牟杨友以前在南川城区做生意，很少参加村里的活动。那时，村里的会也很难开起来，通知上午开会，中午人能到齐就不错。如今，牟杨友不仅积极参加村里活动，生意也从城区搬回了村里。“现在支部有凝聚力，村里的发展有希望。”村里组建了5支党员志愿服务队，牟杨友参加了其中一支。他说：“这两天要入户进行卫生检查评比，先到村里开碰头会。” 　　金龙村曾是南川区的“后进村”，牟杨友感受到的转变，始于2016年9月罗春兰任村支书。 　　罗春兰上任后，对全村党员逐一上门走访，摸情况、做思想工作，并带领村干部，针对走访党员群众所反映的问题，推出一系列措施。 　　“干部形象差”咋改善?村党支部制定规定，端正为民服务态度;制定党员评先争优、党员户评制度，每年年底表彰表现优秀的党员，约谈表现差的党员。 　　“党员服务少”咋提高?以村党支部为龙头，组建党群服务、文化宣传、保洁清扫等5支党员志愿服务队，党员戴上红袖标，走家入户，宣传督导、开展服务、解决问题，推动各项民生实事落地落实。 　　“党组织建强了，村子发展就有了主心骨。”罗春兰说，村党支部确定了产业发展思路，先后建成1000亩有机香米、1000亩蓝莓、1000亩蔬菜、1000亩花木4个种植基地;围绕发展乡村旅游，建成2万平方米的农业体验采摘园，举办樱花节、蓝莓节、草莓节，观光采摘、休闲体验、文化创意等项目方兴未艾。 　　“从土地流转和招工，到技术改良和产品宣传，村党支部对我们的帮助既贴心又高效。”腾春蔬菜专业合作社里，村民姜国强正为一拨拨客人介绍果蔬种植经验，说起村党支部赞不绝口。 　　10多年前，姜国强从重庆主城区来到金龙村创业，规模一直没做起来。这几年，在村党支部协调帮助下，姜国强从种植常规大棚蔬菜转向种植精品蔬菜，再转向高端水果，成功实现“三级跳”;通过村党支部“牵线”，西南大学资源环境学院的师生在这里建立肥料应用实验基地，开展科研活动，帮助姜国强改良技术，实现双赢。目前，合作社自建种植基地500亩，带动周边农户种植1100亩，吸纳130人就业，产值达600万元。 　　在村党支部带领下，金龙村不仅产业兴旺，环境也更美了。走进村里朱家大院，一栋栋白墙黛瓦的小楼，房前屋后翠竹掩映，黄澄澄的橘子挂满枝头。村民唐小娟正坐在门前忙碌，用过的洗衣液瓶、废弃的铁盒铁桶，都被巧妙地剪成花盆状，做成创意绿植。而在几年前，朱家大院在金龙村还是出了名的脏乱差。 　　2016年底，金龙村启动农村人居环境改善工程。村民刚开始并不积极，连门口的木柴都懒得搬，施工队无法进场。罗春兰见状，就带着村干部动手，拔除杂草、清理杂物、打扫卫生。第一天，村民们站在旁边看。第二天，罗春兰和干部们又来了，有的村民坐不住了：“以为是做做样子，你们还来真的啊!”第三天，罗春兰再到朱家院子，村民说：“书记，你们回去吧，我们自己来打扫。” 　　看得见的乱清理了：全村刷白砖瓦房外立面132户，统一设计建设柴房82个，水泥硬化院坝79处;看不见的脏治理了：全村采购发放垃圾桶1300余个，设立垃圾中转站4个，清扫保洁队伍“包干道、包院子”划分责任;闻得到的臭消除了：在居民点建立专门的污水处理池，附近的林地、荒地用来养殖家禽，修建无害化冲水厕所128个…… 　　从党员干部干，到村民跟着干，再到村民自觉干，不仅人居环境改变了，干群关系也改善了。村里还开展“十星级文明户”评比，实行“美德驿站”制度，“孝、善、勤、美”4个方面都可以积分，积分可以优惠购买商品等。“以前村里打牌的人多，现在是种花种树的人多。”唐小娟说，“村里每年的‘春晚’，评上文明先进的村民可以上台领奖，大家可积极呢!” 　　全区的“后进村”一跃成为“先进村”。2019年，金龙村人均年收入达到1.8万元。 　　(原载《人民日报》1月14日4版)

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