南川统战夜校 让党外人士成为党委政府科学决策好帮手

　　南川区新专联分校开展调研课题专题研讨

　　短短几年时间，南川区党外人士提出的《建议理顺养老保险跨省转移办理机制深化减证便民减少办事烦恼》《建议健全企业境外投资的法律体系》等众多具有建设性的意见和建议被当地党委政府、甚至国家相关部委等采纳吸收。

　　高质量建言献策频频闪现，南川区党外人士建言献策能力和水平大幅提升。但如果你了解了南川区探索建立的统一战线教育培训新平台——统战夜校，那么，这样的提升或许就会变成“理所当然”。

　　探索建立统战夜校

　　化解工学矛盾

　　“我们就利用这期统战夜校讲授的机会，开一次点子征集会，大家集思广益，看看今年我们该提出哪方面的建议意见，后面就要尽快调研出成果。”2月28日晚7点，在南川区统战夜校新专联分校的夜间培训课堂上，南川区新专联会员齐聚一堂，不仅学习近期中央和市委重要会议精神，还借这一机会来了一次“头脑风暴”，共同想办法提升建言献策质量。

　　南川区委统战部副部长吴永平介绍，在探索对党外代表人士教育培训工作的道路上，南川区委统战部发现了很多问题。由于各界人士白天工作都比较繁忙，“工学”矛盾较为突出，有时候即使培训，也是摆摆场子、做做样子，方式古板、形式单一，更谈不上教育培训长效机制的健全完善。

　　为了改变这样的局面，近年来，南川区探索建立了统战夜校，将《中国共产党统一战线工作条例(试行)》明确的统战工作对象等党外代表人士全部纳入统战夜校培训范围，建立了参训学员数据库，并在各民主党派、统战团体和重点镇街成立分校16所，分别举行培训学习，构建起党外人士全覆盖的培训教育体系。

　　“各级夜校每月至少集中授课1次、网络培训1次，每次不少于2学时，按月通报落实情况，统筹纳入年度考核。”这是写在《南川区统战夜校考核管理办法》中的一段话。不仅是创建统战工作新载体，南川区委统战部还健全了党外代表人士培训工作的机制。将党外代表人士培训工作纳入全区干部教育培训总体规划，做到有章可循，通过严格考核激励和个人学分管理等制度，将参加培训的情况纳入党外代表人士年终履职评价的重要内容，并作为对党外人士政治安排推荐、个人职务晋升的重要依据。

　　“统战夜校的形式非常好，化解了工学矛盾，这也是我们各位成员聚集最齐的时候，大家聚在一起学习、商议，为提升我们的建言献策水平和能力打下了基础。”南川区知联会相关负责人说。

　　培训接地气

　　党外人士建言献策水平显著提升

　　“‘他山之石可以攻玉’，学习优秀社情民意稿件，“接待礼仪及普通话培训”“插花艺术、茶艺培训”……在南川区统战夜校民革分校里摆放着几张夜校课程表，上面这些课程都是为民革南川区委会的党员们“量身定制”的教学内容。

　　“新党员刚加入民革，对民革的许多工作都不了解，我们经常利用晚上的时间给大家‘补补课’。”民革南川总支主委蒋建专门开了一门课，为党员们讲授民革章程。除了学习入门知识，建言献策作为党派重要的工作之一，也被列为民革分校的重点课程，多次邀请中央统战部、市委统战部机关同志开展专题辅导。

　　“通过夜校培训，一些党员的社情民意写作水平大幅提高了，建言献策的眼界也更加开阔了，从前关心的都是身边的鸡毛蒜皮，现在可以从全市乃至全国层面考虑问题，提出一针见血的意见建议。”蒋建介绍说，还将党员们的社情民意稿件汇编成册，强化交流学习，加深印象、巩固知识。

　　而这样的学习培训，在统战夜校的各个分校，每月都在不断上演，让南川区的广大党外人士建言献策水平显著提升。

　　通过培训后，民盟盟员丁瑶进建言献策眼界进一步拓展，她在实践中就发现，现行我国企业境外投资的法律体系还存在一些问题，例如缺乏国家层面的境外投资统一立法、境外投资的后续监管相对薄弱等，为此，在与民盟成员商议，并进行大量调研的基础上，提出了《健全企业境外投资的法律体系》的意见建议，在提高立法层级，健全全国境外投资法制体系;加强行业指导和政策支持;强化境外投资的后续监管等方面提出了可操作的意见建议，被国家相关部委采纳。

　　知联会会员杨帆是南川区劳动人事争议仲裁院院长，作为一名“80后”的年轻人，在工作中他发现，现今，养老保险跨省(市)转移机制存在一些问题和瓶颈，增加了群众的负担。为此，他针对社保资金统筹管理机制亟待完善、相关政策规定不尽科学合理等问题，提出了及时修订完善相关政策规定、建立养老保险跨省转移多级审查监督机制、建立完善养老保险缴费情况大数据管理机制、建立养老保险缴费财政划转制度、尽早实现社保基金的全国统筹管理等方面的可操作意见建议，被国家相关部委采纳。

　　“通过统战夜校多年来的学习培训，如今，党外代表人士大局意识和角色意识明显强化，履职尽责的积极性和主动性明显增强，建言献策和参政议政能力明显提高。”吴永平说，截至目前，南川区共收到参训学员围绕供给侧结构改革及全区重大决策部署的建议意见300余件，提交了《关于加快乡村旅游发展的思考》《关于民营企业发展的问题和建议》等高质量调研报告12篇，为南川区委、区政府科学决策，以及完善相关制度体系发挥了参谋助手作用。

　　拓展学习外延

　　夜校成为学员交流提升大舞台

　　“从个体户观念到真正的企业家理念，我的思想观念转变离不开统战夜校各种学习培训课程的影响。”在统战夜校工商联分校，企业家陈建表示，他在这里不仅了解了统战知识，更重要的是工商联分校的大部分课程专门针对企业家设立，陈建更加了解政策，学会了与政策对接，也学会了利用政策发展企业，他感到受益匪浅。

　　据介绍，为了让学员们利用统战夜校这个课堂，学习到更多知识，工商联分校通过多种形式丰富课程，从全国各地请来的企业管理、经济专家等专业名师，通过举办民营经济大讲堂和企业文化沙龙，为大家答疑解惑。

　　与其他分校不同，新专联分校是16所分校中最后成立的分校，为适应社会发展进步过程中统战工作的需要而成立。虽然成立时间略晚，不过新的社会阶层分校一点都不甘示弱，教室设立在南川区最大的青年创业孵化基地，这里不仅是统战夜校，也是南川区新的社会阶层人士统战工作创新实践基地，发挥的作用非常“贴心”，从政治引导到联络联谊，从知识产权服务到产品推广服务，尽可能地为新的社会阶层人士创新创业提供便利和帮助。

　　前段时间，祥永律师事务所的负责人刘后文就利用统战夜校的平台，免费为学员们上了一堂民法典普及课。

　　“企业所有的民事活动大到公司设立、合同签订，小到缴纳物业费，还有涉及电子商务和数字经济发展中的电子合同，网络电商交易运行等等新兴法律问题，都能在民法典中找到依据，这堂课真的让我们受益匪浅。”一位学员说。

　　南川区委统战部相关负责人表示，接下来，南川区将持续深化统战夜校的发展，通过建立精品课程库，有效整合各类统战教学资源，打造示范教学基地，进一步帮助南川区统一战线成员成长、进步、发展，让其成为党委政府科学决策的好帮手。

　　王静 刘廷

　　图片由南川区委统战部提供

　　(原载《重庆日报》3月5日25版)