区司法局落实“四项举措”打造法治化营商环境　　区司法局党组书记、局长 刘达文　　法治是最好的营商环境。区司法局一直致力于推进全区法治化营商环境打造，2023年南川成功创建第二批全市法治政府建设示范区，在全市“八五”普法中期评估中获评优秀等次，并获市级推荐申报“全国守法普法示范区”和“法治乡村建设示范区”。区公共法律服务中心入围全国先进，5项工作被纳入全市改革试点，其中3项已通过市级验收……　　法治化营商环境只有更优，没有最优。今年，区司法局将围绕全区“1343”总体思路，充分发挥法律专业优势，从提供精准法治保障、推进行政执法改革、提升法律服务质效、加大纠纷化解等四个方面着手，努力为全区经济社会发展提供优质高效的法律服务。　　一是着力提供精准法治保障。组织精干律师、专业骨干等成立“专家服务团”，为打赢国企改革、园区开发区改革、政企分离三大攻坚战，提供坚强的法治保障。建立健全行政规范性文件备案审查和动态清理工作机制，对限制公平竞争、干预企业正常生产经营活动的，一律不予审核通过，及时清除政策壁垒。指派法律专业人员前置参与重大招商引资合同商谈、审查，及时提出意见建议，有效规避法律风险。加强重大行政决策合法性审查，推进科学民主依法决策。　　二是加快推进行政执法改革。高标准推进乡镇(街道)综合行政执法改革，加快构建职责清晰、协同高效、行为规范、监督有效的乡镇综合行政执法体制机制，激发基层治理活力。推动建立健全跨部门、跨区域行政执法联运响应和协作机制，加快推行综合行政执法，全面提升监管执法效能。全面优化法治化营商环境，牵头实施“综合查一次”，重点针对多头执法、重复执法等执法监管难点、痛点、堵点，实施“组团式执法”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，切实降低园区企业迎检频次。出台首批行政执法“首违不罚”清单事项。　　三是提档升级法律服务。常态化开展“法律服务园区行”和民企“法治体检”等，为企业投资融资、债权债务等重大涉法事务提出法律意见建议，帮助企业防范和化解风险，促进企业依法经营、健康发展。为园区及企业提供差异化、定制化法律服务，推出公证“一次办”“网上办”“及时办”“上门办”等惠企助企措施，深入推进“远程视频公证”“简化办证程序”“延时办理服务”等减证便民举措，让企业少跑路。持续推出法律援助优先受理、优先审查、优先指派等“三优”服务，推行告知承诺制和法律援助点援制，开辟农民工工资拖欠、工伤赔偿等援助“绿色通道”，为企业分忧解难，用实际行动践行“法治是最好的营商环境”。　　四是强化矛盾纠纷排查化解。持续发挥“小区”调委会、“社区”法律诊所等作用，组织司法所、法律服务所等专业力量，开展涉企矛盾排查化解专项活动，重点排查化解生产经营管理、劳资关系、知识产权等方面的矛盾纠纷，建立完善援调、诉调、警调等对接机制，综合运用调解和解、仲裁、诉讼等方式，能调尽调，确保不发生因矛盾纠纷调处不及时影响企业正常生产事件。　　全区打造营商环境“升级版”的号角已吹响，区司法局将以时不我待的紧迫感、奋勇争先的使命感，严格按照全区“路线图”和“时间表”，打表推进，以钉钉子精神推动各项任务措施落地落实，努力交出一份满意答卷。

　　　　南川网讯(特约通讯员 刘敏)“女儿离家20多年，至今没有回来看过我，更没有尽过赡养义务……”近日，大观镇龙川村村民刘某到大观司法所申请法律援助，想找到自己的女儿赡养他。经询问，刘某家庭贫困且视力模糊、行动不便，因赡养问题需要申请法律援助。　　大观司法所了解情况后，与其所在村委会积极沟通，并多方协调，7月13日，区法律援助中心联合大观司法所工作人员上门受理刘某赡养纠纷法律援助。　　在刘某家中，工作人员详细了解了刘某家庭情况，20多年前刘某再婚后未生育其他子女，他的独生女儿在16岁时离家出走，至今音信全无，20多年从未尽过赡养义务，刘某靠低保维持生活。如今刘某已近70岁，体弱多病，希望独生女儿能尽赡养义务，多回家陪陪他。　　区法律援助中心工作人员告诉刘某，他属于享受最低生活保障待遇的老年人，不再需要审查经济状况，会通过法律援助中心的“绿色通道”当日受理、当日审查、当日指派、快速办理此案。同时，工作人员也对刘某进行释法解释，法律援助中心受理案件后，会立即指派律师承办此案，尽快向南川区人民法院立案。　　今年，区法律援助中心积极推进法援服务“零距离”，援助渠道“零障碍”，加强农民工欠薪维权宣传工作，引导农民工依法理性维权，畅通投诉渠道，积极为劳动者提供便捷的法律服务;对确认劳动关系、索要劳动报酬和工伤事故申请等法律援助事项，实行优先解答、优先受理、优先指派等“三优”服务，对符合援助条件、经济困难职工提供法律援助;针对残疾人、老年人、未成年人等特殊群体开展“法援惠民生”系列活动，为低保户、残疾人开通“绿色通道”，对行动不便、卧病在床等特殊老年人实行“上门式、预约式、一站式”服务，简化受理审查程序，快接快办;对涉及老年人家庭纠纷案件，尽可能采取和解、调解等非诉讼手段解决矛盾纠纷，让群众充分感受法律援助温度。上半年，区法律援助中心共受理法律援助案件618件，开展上门服务30人次，为受援人避免或挽回经济损失1030.02万元。

　　　　南川网讯(特约通讯员 刘敏)“邻居修的便民路占了我的土地，连一句道歉都没有，太过分了。”近日，说起邻居占用土地，兴隆镇金花村村民陈某就气不打一处来。陈某为何这么生气?　　陈某与王某本来是关系和睦的邻居，因王某在其家门口修了一条便民路，占用了陈某小部分土地，导致双方产生冲突，且因沟通不畅，冲突愈演愈烈。　　得知情况后，区司法局兴隆司法所立即派专业调解人员前往村民家中，实地勘查走访，弄清了双方矛盾的根源。原来，王某房屋四周只有一条便民路可通行，而该路仅有1.5米宽，私家车勉强可以通行，虽然占用陈某的土地面积并不大，但因修路前双方没有很好地沟通，导致陈某很生气，双方就出现矛盾冲突。　　查明事实后，兴隆司法所立即组织双方当事人到村委会进行调解。起初，双方情绪较为激动，均不肯让步，调解人员只好采用背对背调解的方式，解开双方心结。考虑到占用土地面积不大且双方是邻居，如果起诉到法院，既增加经济成本，又不利于今后邻里和睦，调解人员从情、理、法入手，劝导双方应在法律和公序良俗的范围内合法合理地行使权利，相邻不动产的所有人或使用人行使权利以不损害其他相邻人的合法权益为原则。相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系，给相邻方造成妨碍或者损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。　　经过调解后，双方逐渐冷静下来，王某主动向陈某表示歉意，陈某表示不会索要任何赔偿，双方互谅互让，最终握手言和，及时化解了矛盾。　　为切实将各类邻里纠纷化解在基层、消除在萌芽，在全区邻里纠纷“大排查大起底大化解”专项行动中，区司法局牵头成立了邻里类矛盾纠纷工作专班，每半月开展一次邻里矛盾纠纷排查，对排查出来的纠纷类型，按诱因、时间、地点、单位、涉事、涉人进行详细登记，建立台账，做到“底数清、情况明”。创建“法院+司法+社区+律师”的“四方联动工作机制”，形成了相互衔接、相互配合的大调解格局，集中化解疑难复杂矛盾纠纷。充分发挥“一庭两所”矛盾纠纷联调机制作用，重点加大了通风、采光、通行、用水、排水、噪音、环境卫生等最常见的七种类型案件化解力度，采取法理情相结合等方式方法，做到抓早抓小、应调尽调，及时就地化解

　　　　南川网讯 近日，重庆市司法局在全市命名30个司法所为首批“枫桥式”司法所，区司法局西城司法所上榜。　　2022年，区司法局按照“一所一特色、一所一亮点”思路，突出党建引领，聚焦基层依法治理实践平台、公共法律服务综合平台、维护社会稳定实战平台、经济社会发展助推平台“四大平台”建设主题，实施“五个精准”，推动“枫桥式”司法所创建工作，切实把司法所建成人民群众找得到、信得过、离不开的最基层政法组织和品牌司法所，起到示范带动作用。　　精密规划，创建高标准规范化司法所。西城司法所按照重庆市“枫桥式”司法所创建标准，借助整合法律服务、人民调解、法治宣传、安置帮教和社区矫正等职能，建立公共法律服务工作站，设立公证协办点、法律援助工作点、行政复议咨询点、仲裁业务联系点、行政执法意见收集点、立法民意采集点等“一所六点”，建成规范化“枫桥式”司法所，为群众提供“一站式”法律服务。　　精准发力，开展“枫桥式”法治宣传。以满足辖区群众普法需求为出发点，配合西城街道打造法治文化公园和消防文化公园各1个、市级民主法治示范社区5个、多个法治小院。在重要时间节点，以法治宣传月、疫情防控宣传、新时代文明实践、党的二十大精神文艺宣传活动等为契机，开展形式多样的大型法治宣传咨询活动。今年以来已开展法律宣传咨询服务活动13场次，免费发放民法典知识手册、宪法等宣传资料2万余份，现场解答群众法律咨询2000人次。　　精确施策，开展“枫桥式”人民调解。配合街道大力推行“夜猫子”守护行动和“网格化”管理，加强对辖区内重点领域风险防范，开展常态化矛盾纠纷排查、化解工作，强化排查研判、跟踪回访和报告联控等措施，降低辖区范围内重大群体性事件、“民转刑”案件发生概率。完善人民调解、行政调解、司法调解衔接工作机制，聘用6名专职调解员开展驻所调解，各社区(村居)配备至少1名专兼职调解员和5名“法律明白人”，在龙济桥社区打造个人品牌调解室和法律诊所，形成“大调解”工作体系，切实将矛盾纠纷防范在源头、化解在萌芽、解决在基层。今年以来，辖区各调委会(调解室)调解矛盾纠纷共计125件，调解成功122件，调解成功率达98%。　　精细管理，开展“枫桥式”社区矫正工作。根据社区矫正对象犯罪类型、犯罪情节、悔罪表现等情况，实行分类管理、个别化矫正。坚持日记载、周报到、月劳动、月学习、季总结“五个一”日常管控措施，每月开展走访教育和警示教育法治学习，落实困难家庭临时救助等措施，实行精细化、温情化管理，无社区矫正对象发生脱管、漏管和重大恶性案(事)件。　　精心服务，开展“枫桥式”安置帮教工作。严格落实刑满释放人员安置帮教“十个一”、重点人群“1+4”服务管理等工作制度，做好刑满释放人员信息核查和衔接工作，每天掌握新入狱人员和预释放人员基本情况，每季度对辖区刑满释放人员进行走访和电话联系，每月召开一次刑释人员风险研判会，分级落实出库、入库责任清单，落实困难家庭临时救助，未发生刑满释放人员参与群体性事件、重大刑事案件和重大安全事件，确保辖区安全稳定。　　(特约通讯员 刘敏)

　　　　南川网讯 “部分村民法律意识淡薄，存在多子女推诿赡养老人等现象。”“不法分子利用老年人不了解相关政策规定，存在诱骗养老金等行为。”……近日，区司法局在河图、木凉等乡镇收集“法治观察员”和“法治观测点”意见时，大家踊跃发言，及时反馈收集到的群众法治意见和建议，希望得到尽快回复和落实，切实解决群众法治急难愁盼问题。　　为进一步加强基层治理体系和治理能力现代化建设，发挥法治在助推乡村振兴、优化营商环境等方面的效能，从去年开始，我区便在全市率先探索建立“法治观测点”和“法治观察员”制度，建立常态化法治督察工作平台，打造基层“法治哨点”。　　建立12个“法治观测点”。在区政务服务中心、区市场监管局、区城市管理综合行政执法支队、区信访联席会议办公室等群众关注的重点领域、基层服务平台等设立12个“法治观测点”，主要负责收集和反映本领域存在的法治问题、全区立法(规范性文件)执法司法守法工作制度和措施在本地区或本领域实施情况及存在问题、需要区委依法治区办统筹推进的跨区域跨领域跨行业跨系统工作中重大法治事项，以及社会影响较大、群众反映强烈或者舆情突出的重大法治事件，与群众利益息息相关的小事、难事、身边事等，为全区法治建设顺利推进提供有价值的对策和建议。　　设立149名“法治观察员”。建立了一支包含“两代表一委员”、“一庭两所”负责人、公益诉讼观察员、人民监督员、人民陪审员、行政执法监督员、网格员在内的长期参与从事法治建设观察工作、法律服务、与基层群众打交道较多的12类、149名“法治观察员”队伍，具体负责收集区域内法治问题线索、整理上报法治问题情况和信息等，力求多视角观察法治建设情况，为解决法治问题提供意见建议。　　“‘法治观察员’在反馈问题时，我们采取定期反馈与实时反馈、集中座谈与个别访谈相结合。”区司法局有关负责人说，通过面对面交流、座谈等方式，观测点每半年至少反馈1次信息、观察员每年至少反馈1次信息，既保证工作质量又避免增加基层负担。同时，充分运用微信、电子邮箱，实时收集问题建议。“法治观测点”“法治观察员”收到群众直接反映的法治领域信息，按照“收到信息——甄别过滤——调查核实——提出方案——向上反馈”流程进行处理，最终形成“发现问题——情况反馈——分类登记——分流处理——督促整改”整套工作闭环，做到事事有回音，件件有落实。　　该负责人介绍，“法治观测点”和“法治观察员”收集的意见作为开展法治督察、法治调研的重要依据和线索，区委依法治区办将各法治观测点的工作完成情况纳入全面依法治区考核，对法治观测点的主管职能部门实行倒扣分制。对能够及时解决的意见建议，督促指导相关单位推进落实;对短时间内不能解决的，要求相关单位作出合理解释或提出解决方案，承诺解决时限。对未能良好履行职责的“法治观察员”，区委依法治区办将及时进行清退，并与区纪委监委相关专项整治行动相结合，强化结果运用，拓宽人民群众参与、表达、监督渠道，广纳群言、广集众智，全力推动全区法治建设工作再上新台阶。　　目前，区委依法治区办已牵头分级分片开展培训、座谈会14场，收到法治问题和意见建议78件，经逐一核实审核，归类归项发出工作转办单9件、提示单5件、建议书2件，城区停车治理等14个问题得以有效解决，其他建议正在推进处理中，效果初步显现。下一步将坚持问题导向，抓好“法治观测点”建议收集、反馈督办等机制完善，培育并用好“法治观察员”，发现真问题，解决真问题，做深做实法治督察。　　(特约通讯员 刘敏)

　　区司法局升级公共法律服务解决欠薪难题　　为劳动者撑起法律“保护伞”　　南川网讯 “依法为民解难事，法律援助暖人心。”近日，多名工人给重庆尚泽律师事务所律师送来锦旗，感谢律师为他们成功要回了被拖欠的薪水。临近年关，区司法局急群众所急，开通“绿色通道”为劳动者撑起法律“保护伞”。　　送锦旗的工人是重庆某公司职工，该公司因各种原因拖欠78名工人3个月工资近百万元，多名职工来到区司法局公共法律服务中心申请法律援助，盼望尽快解决欠薪问题。　　收到法律援助申请后，区法律援助中心立即委托尚泽律师事务所两名律师代理该案。考虑到欠薪涉及人数多，且来自贵州、湖北、四川等多个地区，不能来到南川，律师就采取线上委托、线上组织调解的方式，促成双方于2022年10月29日达成协议，公司当天现场支付了78名工人部分报酬。　　“非常感谢区司法局提供的法律援助，让我们年前拿到被拖欠的工资，过年有盼头了。”一名工人说。　　据了解，区司法局开展帮助农民工追索劳动报酬的法律援助专项行动，对农民工的法律援助申请实行优先受理、优先审查、优先指派“三优”服务。　　“绿色通道”实实在在温暖人心。区司法局对案由简单明确的农民工法律援助案件即时受理;将农民工欠薪案件纳入免予经济困难审查范围，快速受理、快速审查、快速指派;对情况特殊、无法提供经济困难或其他相关证明，有事实证明为保障其合法权益需要法律援助的，实行先予受理，事后补办相关手续;加强对农民工法律援助案件的监督管理，落实两回访制度，随时关注案件办理动态，并指派法律援助律师全程跟踪办理，做到应援尽援、应援优援、应援速援。　　据悉，2022年，区司法局共办理农民工追索劳动报酬纠纷案件156件，为农民工追回欠薪235.32万元。　　(特约通讯员 刘敏)

　　　　南川网讯 近日，我区青少年示范性综合实践基地入选第二批重庆市法治宣传教育基地。目前，全市共有14个单位被命名为重庆市法治宣传教育基地。　　南川区青少年示范性综合实践基地建于2014年，位于国家级生态农业大观园内，占地面积160余亩，于2019年被授牌为市级青少年法治教育实践基地，是150所国家级示范性综合实践基地之一。　　近年来，基地不断加强全民法治宣传教育综合实践平台建设，设有宪法仪式厅、普法大讲堂、环保法治馆、法治直播厅、禁毒教育馆、国家安全与国防教育馆、安全与应急体验中心“七大”法治主题场馆，并运用声光电、3D演示、VR体验等多媒体技术，结合实物陈列、影视播映、闯关游戏、知识竞答、高科技仿真体验等互动参与方式，融法治宣传教育、法治实践体验为一体，寓教于乐，努力增强法治教育的趣味性。　　基地常态化开设“‘宪’在发声，与‘宪’同行”“民法典伴我行”等特色课程;定期组织“12·4”宪法晨读、“莎姐”进校园、法治小剧场等系列法治宣传教育活动;积极承办中小学“学宪法 讲宪法”演讲比赛、法治知识竞赛、“学宪法 绘宪法”等活动，融普法宣传、普法教育为一体，是培养青少年乃至全民守法意识、提升用法能力的综合实践平台。　　(赵忠康)

　　 　　南川网讯(特约通讯员 刘敏)“为什么要培训‘法律明白人’、明白人具体干什么……”近日，在南城街道村(社区)“法律明白人”任前培训会上，区司法局四级调研员、全国模范调解能手墙小晏开门见山，道出“法律明白人”培训目的、意义等。 　　实施乡村(社区)“法律明白人”培养工程是我区贯彻落实中央关于加快推进法治社会、法治乡村建设的重要举措，也是我区“八五”普法期间深化基层治理、服务保障民生的重点项目。今年6月起，区司法局、区普法办在全区34个乡镇(街道)陆续举办2022年“法律明白人”任前培训，1239名“法律明白人”参加了培训。 　　本次培训区司法局做足“功课”，组建普法讲师团，抽调基层工作经验丰富、具备专业法律知识人士下沉到各个乡镇(街道)，采取课堂集中教学、现场观摩教学、小组讨论等相结合的方式，从“法律明白人”十大基本职责出发，针对如何开展好普法工作进行指导，讲解农村常见的矛盾纠纷调解方法与技巧以及如何开展普法宣传工作、为群众提供日常法律指引等知识;采取以案释法的方式，宣讲了民法典中关于见义勇为、物业管理、高空抛物、婚姻家庭、债务合同等方面的法律知识;针对群众在日常生活中极易遇到的婚姻家庭、民间借贷、土地承包、赡养、继承等问题作了详细解读，要求“法律明白人”在基层治理中当好法律法规“宣传员”、社情民意“信息员”、矛盾纠纷“调解员”、法治创建“监督员”等“四员”，协助社区(村)依法治理等。 　　据区司法局有关负责人介绍，今年的“法律明白人”培养在原来的基础上进行升级和规范，主要有三大突出特点：一是遴选人员范围有所扩大，新增“五老人员”、乡村医生、致富能手和成功人士等人员类型;二是增加了多部门联审程序，对有过犯罪记录、失信被执行人、参与邪教组织等人员实行“一票否决”;三是增加了负面清单，如发现有挑唆邻里关系、宣传歪理邪说等多种负面情形的，一律取消“法律明白人”资格，打造一支素质高、结构优、能力强的基层法治建设带头人队伍，推动全区基层治理法治化、规范化。计划到今年年底，实现全区每个村(社区)有5名以上“法律明白人”。 　　截至目前，已在全区34个乡镇(街道)举办“法律明白人”任前培训班19场，培训“法律明白人”1239名，推进各村(社区)“法律明白人”培养工程全覆盖。培训结束后，对经考核合格的“法律明白人”统一颁发了徽章和证书，做到持证上岗，打通公共法律服务最后“一公里”。

　　 　　南川网讯 近日，区司法局启动“社区(乡村)法律之家”试点示范项目建设工作，在水江、南平、大观等12个乡镇(街道)选择15个村(社区)作为首批“社区(乡村)法律之家”试点单位。 　　15个“社区(乡村)法律之家”分别在水江镇大龙社区、南平镇红锋村和永安村、木凉镇汉场坝村、大观镇中江村、东城街道龙岩河社区和东金华社区、南城街道清桥社区和文华社区、西城街道龙济桥社区、金山镇院星村、石溪镇盐井村、鸣玉镇文化社区、民主镇狮子村、黎香湖镇南湖村，试点“社区(乡村)法律之家”通过采用“专业化律师服务+专业化社区营造”相结合的模式，整合各方力量，共同参与法律服务需求收集、普法宣传教育、免费释法解惑、矛盾纠纷化解等工作，形成村(社区)书记统筹，“法律专家”为骨干，“法律明白人”、人民调解员、法治观察员、学法用法示范户等广泛参与的多元共治格局。 　　推广运用“六诊”模式，提供精准化法律服务。试点“社区(乡村)法律之家”在公共法律服务、人民调解、普法、依法治理等基本功能基础上，沿用“法律诊所”“六诊”模式，推出个性化、专业化法律服务项目。提供“接诊”服务，一般问题由村(社区)干部、“法律明白人”等在便民服务中心或其住所地解决，“法律专家”则定期到“社区(乡村)法律之家”为居民现场解答法律咨询、提供法律服务指引等。提供“出诊”服务，针对个别出行困难又亟待解决问题的群众或需要现场查看了解的，以及在日常工作和生活中发现的有苗头性、易引发重大矛盾纠纷的问题，及时“出诊”开展“上门服务”。提供“会诊”服务，针对重点疑难案件，由“法律专家”和村(社区)干部、“法律明白人”等共同商讨解决。确因案件重大、疑难复杂无法解决的，组织法学专家和政法干警，集体“会诊”，提出法律意见建议。提供“辅诊”服务，“法律专家”“法律明白人”等在村(社区)处理涉法信访、开展疑难纠纷调解等工作中，依法予以指导或直接参与工作，进行“辅诊”。提供“义诊”服务，“法律专家”“法律明白人”等在重要时间点现场“义诊”，开展法律法规宣传，提供法律咨询。提供“网诊”服务，通过主动公示热线咨询电话、微信服务群等方式，安排“法律专家”“法律明白人”等线上“坐诊”。 　　突出“五化”建设标准，提升法律之家服务效能。突出项目化服务，集中村(社区)涉法服务职能，灵活设置人民调解、法律顾问、普法服务、智慧法律服务等涉法服务平台，“菜单式”为群众提供个性化法律服务，常态化开展“一对一”“面对面”法治宣传。突出实体化建设，依托村(社区)现有基层和综合服务等阵地，配齐配全“社区(乡村)法律之家”硬件设施，建立多元共治的基层法治人才队伍，将法治触角有效延伸到村(社区)、居民院落。突出专业化牵引，通过购买“法律专家”专项服务，每周定期到“社区(乡村)法律之家”驻点值班。根据村(社区)工作需要，由“法律专家”以及“法律明白人”、学法用法示范户等基层自治力量直接参与到村(社区)重大事项决定、村规民约制定等事务中，促进村(社区)依法治理。突出信息化支撑，广泛推广运用“法律服务顾问平台”，引导“法律专家”“法律明白人”等做好线上法律咨询解答、法治宣传等法律服务，建立“社区(乡村)法律之家”工作微信群，接受群内人员线上咨询，提高法律服务的针对性和便利性。突出规范化运行，建立统一规范的工作运行机制，试点“社区(乡村)法律之家”统一工作职责、流程，统一制作门牌标识、值班公示牌、信息展板等，并建立年度综合考核机制，加强对“法律专家”“法律明白人”工作考核。 　　目前，15个“社区(乡村)法律之家”建设工作已启动，正在开展“法律明白人”培训等，很快将开展“六诊”服务。 　　(特约通讯员 刘敏 通讯员 李瑜婷)

　　 　　南川网讯 加强普法宣传、开展法律讲座、加大纠纷调解……近日，区司法局全面提档升级13个村(社区)“法律诊所”，为群众提供优质高效的法律服务，畅通法律服务“最后一公里”。 　　13个村(社区)“法律诊所”结合乡村振兴、乡村旅游发展，以及各乡镇(街道)实际情况等确定，分布在：水江镇大龙社区、南平镇红锋村和永安村、大观镇中江村、木凉镇汉场坝村、东城街道龙岩河社区和东金华社区、南城街道清桥社区和文华社区、西城街道龙济桥社区、金山镇院星村、石溪镇盐井村、鸣玉镇文化社区。 　　“法律诊所”由基层法律服务所与服务村(社区)签订服务协议，各法律服务所每周定期指派一名基层法律服务工作者到社区“法律诊所”值班，免费开展法律服务：为社区居民提供法律咨询;围绕社区居民关心的法律问题，在社区开展法治宣传;为符合条件的社区居民提供法律援助;参与定点服务社区人民调解委员会的调解工作;预防和化解各类社会矛盾纠纷;为社区经济社会发展的决策提供法律咨询意见。 　　“法律诊所”值班人员必须严格遵守工作时间，按照所在村(社区)公示的上班时间按时到岗，不得有无故迟到早退、无故不到岗值班等情形，全年出现3次及以上不到岗的情况，年度考核不合格，且取消值班资格。值班人员应当热情接待群众，提供法律咨询，坚决杜绝不理不睬、漫不经心等工作作风。如因工作态度不好被投诉，经查实后，取消当天值班补助;全年累计被投诉2次以上的，取消值班资格。 　　同时，区司法局加大“法律诊所”服务考核，实行年度考核机制，考核内容分为工作纪律、服务态度、普法宣传、工作记载、线上服务、维护稳定、职业道德等多项，每项下面又分若干小项。通过对“法律诊所”考核，促进提供优质法律服务，实现纠纷解决就早、就小、就近、就快，做到小事不出村(社区)、大事不出区，让群众在家门口享受法律服务，从而推动基层社会治理法治化、规范化，全面促进村(社区)和谐稳定与繁荣发展。(特约通讯员 刘敏)

　　 　　南川网讯(记者 李佳遥)近日，我区启动“法律明白人”培养工作，以村(社区)为单位，通过自荐或村(社区)推荐、考核等形式，计划每村(社区)遴选培养5名“法律明白人”。 　　近年来，我区探索基层治理路径，打造“法律明白人”基层法治建设队伍，现各村(社区)均有3名以上“法律明白人”。他们深入街头巷尾、田间地头、工厂车间等，了解社情民意、宣传法律政策、化解矛盾纠纷、提供法律援助等，成为群众喜爱的法律法规“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“信息员”、法治阵地“管理员”、法治创建“监督员”、法律援助“引导员”，为“法治南川”建设注入了鲜活的力量，成为我区基层法治建设中的一道靓丽风景。 　　今年，为加快推进法治社会、法治乡村建设，深入推进“八五”普法，我区将“法律明白人”培养工程纳入法治社会建设和乡村振兴总体规划，制定出台了《南川区乡村(社区)“法律明白人”培养工程实施方案》，进一步完善遴选、培养、考核机制，推进“法律明白人”规范化建设。 　　据介绍，今年的“法律明白人”培养工作在原有基础上进行了升级和规范，主要有三个突出特点：一是将乡村医生、致富带头人等列入遴选范围;二是增加公安、纪检、法院等多部门联审程序，对有过犯罪记录、失信被执行人等人员实行“一票否决”;三是增加负面清单，“法律明白人”若有挑唆邻里关系、散布歪理邪说等行为，一律取消“法律明白人”资格。 　　为了让“法律明白人”更好地履职尽责，区司法局将牵头对“法律明白人”初选人选进行任前培训，结合拟承担的10余项职责，开展法律政策知识、法治实践能力等方面培训，并组织上岗考核。考核合格的，由区司法局正式确定为“法律明白人”，颁发证书和徽章。此外，区司法局还与区民政局、区农业农村委、区乡村振兴局等共同建立培训师资库，分年度制定培训计划，采取网络、现场教学和法治实践观摩等形式，对“法律明白人”开展培训，着力打造一支素质高、结构优、能力强的基层法治建设带头人队伍。 　　同时，对“法律明白人”实行动态管理，将工作表现优秀、工作成效突出的“法律明白人”，列入普法、乡村治理等工作表彰范畴，在发展和培养党员、村干部，聘用网格员、人民调解员，推荐参与党代表、人大代表选举，文明中心户、文化中心户和各类先进个人评选、安排学习考察时予以优先考虑;通过名单共享、信用征信等方式，在涉农贷款、技术帮扶等方面予以支持。“法律明白人”若发生违法违纪行为，或者不认真履职、经提醒仍不改正的，将对其予以清退，注销证书、收回徽章。

　　 　　 　　区司法局工作人员向市民发放调查问卷，了解群众法治宣传需求，征求意见建议。 记者 李佳遥 摄 　　南川网讯(记者 李佳遥)“您目前最需要知道哪些方面的法律知识?”“您认为每次集中法治宣传活动开展多长时间合适?”……近日，区司法局线上线下同步启动全民法治宣传教育需求调查问卷活动，了解群众法治宣传需求，征求意见建议。 　　据了解，此次调查问卷活动是区司法局推进“八五”普法中法治宣传制度供给侧改革的第一步，也是进一步提高普法宣传工作针对性、精准性和实效性的重要举措。为推进我区法治宣传制度供给侧改革，区司法局联合西南政法大学成立课题组，此次问卷调查是课题组第一个研究成果。问卷共设置了13个问题，内容包括群众具体法律知识需求、法治宣传方式、宣传开展时长、法治宣传时间点、有何建议等。问卷问题适量，用词通俗易懂，覆盖人群较广，3~5分钟即可填写完成。 　　此外，本次调查问卷采取“线上+线下”同步启动，线上主要通过扫描二维码或者登录网址填写，二维码和网址已通过“南川发布”“南川政法”“法治南川”等微信公众号和张贴的宣传海报进行公布;线下则主要由群众到各司法所和村(社区)领取调查问卷填写或由各司法所上门开展问卷调查。 　　“调查活动启动10余天，我们已收回有效问卷2000余份，群众参与积极性较高。”区司法局普法与依法治理科负责人李瑜婷说，为保证问卷调查有效性，此次问卷调查持续时间一个月，采取分层抽样和简单随机抽样相结合的方式进行，拟调查人数为常住人口的2‰。 　　下一步，区司法局与西南政法大学课题组将根据问卷调查结果，梳理统计分析相关数据，撰写“南川区全民法治宣传教育需求调查报告”，根据群众法治需求，结合“八五”普法规划，量身定制“法治文化产品”，为群众提供更优质更有针对性的法治宣传服务。

　　 　　南川网讯 “辛苦你们了，笋竹苗证据保全后，我们心里总算踏实点。”近日，金山镇方竹笋苗业主谢某十分感谢地说，称赞南川公证处推出的上门公证服务。 　　谢某在德隆镇马鞍村流转土地，用于发展方竹笋苗，但他发现自己辛苦培育的笋苗被人为砍伐损坏，心里十分着急。正当他不知该怎么办时，南川公证处主动联系上门保全证据公证，为他追偿提供有力证据，让他喜出望外。去年，南川公证处结合“我为群众办实事”实践活动，推出“一次办、网上办、快速办、精准办、贴心办”等便民举措，让公证员多跑腿，让企业和群众少跑路或不跑路。 　　公证服务“一次办”。对于法律关系简单、事实清楚、无争议的“出生、生存、死亡”等89项公证事项，只要申请材料齐全、真实，符合法定受理条件，立即办理限时办结，实现让当事人“最多跑一次”。积极落实“减证便民”举措，凡能通过个人有效证照证明或部门间信息共享核验的证明材料，无须当事人另行提供，实现公证服务“便捷办”。去年，办理公证“最多跑一次”219件，认真落实“川渝通办”“跨省通办”，全年共办理4件。 　　公证服务“快速办”。积极推行预约办证、延时服务等制度，全面推行“限时办理”机制，及时快捷为当事人出具公证书，简单公证当天办结，除继承等较为复杂的公证事项外，其他需调查核实的公证事项争取5个工作日内办结。同时，提供多样化送达服务，经与当事人协商一致，可选择由公证机构通过邮寄送达的方式，将公证文书快递到当事人手中。去年，共提供预约办证、延时服务办理222件。 　　公证服务“网上办”。认真落实“川渝通办”“跨省通办”，实现学历公证、学位公证、机动车驾驶公证、税务证明等4项公证服务，线上“全网通办”、线下“异地可办”。充分借助渝快办、12348重庆法网、重庆公证云在线申办平台等线上渠道，推行“网上核验、材料免交”服务，确保公证服务事项应上尽上、线上“一网通办”“全程网办”，运用远程视频公证系统为群众提供“无接触、零距离”服务，打通服务群众“最后一公里”。去年，运用远程视频公证系统和线上办证云平台办理公证40件。 　　公证惠企“精准办”。指派业务精、专业强的公证员对有需求的企业提供上门服务，为企业扩大融资、资金周转等事项实行“一对一”服务，协助企业解决生产经营中的法律难点，助力企业健康发展，营造良好营商环境。优化窗口“贴心办”。实行一次性告知制度，当事人可通过自行填写亲属关系情况声明书的方式代替亲属关系证明材料，以事中核查方式代替事前审查。实行“首问负责制”，首次接待时公证人员一次性告知当事人所需证明材料及获取方式，禁止“推、绕、拖”，避免群众多跑路。去年，为企业提供上门服务和三优服务办理280件，“公证代跑”服务70件。 　　开通“绿色通道”“优先办”。对老、弱、病、残等特殊群体开通“绿色通道”，实行优先受理、优先审查、优先办理，对烈属、军属、现役军人、退役军人等紧急公证申请，实行特事特办、急事急办。对符合条件的困难群体、特殊人群实行“绿色公证”办证模式，通过上门服务、减免公证费用等方式，提供公证法律援助，彰显公证公益属性。去年，实行“绿色继承”办证模式为当事人办理继承公证69件，实行公证证明事项告知承诺制办理140件。 　　(刘敏)

　　 　　南川网讯 “感谢法律援助，让我们领到拖欠了7年的工资。”2月15日，南平镇石庆村3组农民工胡友志领到了被拖欠的工资2035元。当天，和她一样领到拖欠工资的还有同村的另外17名村民。 　　18名村民都来自南平镇，早在2015年，石庆村引进两位投资业主，流转土地200余亩种植西瓜，他们一群人便在西瓜基地务工。可当年西瓜成熟后不仅没有盈利还亏损了，村民的工资便迟迟没发，这一拖，就将近7年。 　　那为什么村民迟迟不去追讨呢?胡友志说，这7年中，他们也多次向业主催款，但业主都“认账不赖账”，答应有钱就马上兑付，加之其中一位投资业主是本地人，投资亏损后就外出打工，但这几年也的确没有挣到钱。更重要的是，当时拖欠的工资没有工资条和欠条，村民根本拿不出有力证据。 　　直到去年9月，村民抱着试一试的心态，找到南平法律服务所咨询相关法律问题，得知可以申请法律援助，他们不用掏一分钱，就可以讨回被拖欠的工资。 　　区法律援助中心接到村民法律援助申请后，立即指派南平法律服务所的罗小琴承办此案。罗小琴多次与投资业主联系、调查取证，最后经过多方努力，在南平司法所的调解下，双方于今年1月达成调解协议，业主在春节后支付拖欠的工资。 　　今年春节前后，农民工工资支付迎来高峰。如何尽快帮助农民工讨薪?区司法局开启法律援助“快速通道”，一是对讨薪农民工一律免除经济困难条件审查。农民工以“追索劳动报酬、工伤赔偿等劳动争议案件”为由申请法律援助的，不论是本地还是外地户籍，均不用提交经济困难申报材料，确保外来农民工与本地居民享受均等化法律援助服务。二是启动“先办理后补交材料”快速程序。在程序上简化手续，实行急事快办、特事特办，确保“当场受理、当场审批、当场指派、优先办理”，为农民工讨薪提供方便快捷的法律援助服务。三是安排专人受理农民工讨薪。在区公共法律服务中心大厅安排专人第一时间受理法律援助，全天安排专业律师现场提供咨询和法律援助，最大限度方便当事人。1月共受理农民工讨薪法律援助案件60件，涉及农民工190余人。(刘敏)

　　 　　南川网讯 近日，司法部、民政部印发了《关于2021年度“全国民主法治示范村(社区)”复核工作情况的通报》，决定保留3802个村(社区)“全国民主法治示范村(社区)”称号，撤销126个不符合标准的“全国民主法治示范村(社区)”称号。我区南平镇水丰村、水江镇大龙社区、民主镇狮子村、木凉镇汉场坝村4个“全国民主法治示范村(社区)”通过复核，全部保留称号。 　　司法部、民政部自2004年在全国开展“民主法治示范村(社区)”创建以来，共命名了八批“全国民主法治示范村(社区)”，对于促进农村基层民主法治建设发挥了积极作用。为强化动态管理，切实提升“全国民主法治示范村(社区)”创建质量，司法部、民政部每两年对“全国民主法治示范村(社区)”进行一次复核。 　　全市89个“全国民主法治示范村(社区)”，涉及39个区县(自治县)及经开区。其中，南川、渝中、巴南、酉阳4个区县有4个“全国民主法治示范村(社区)”，是全市最多的4个区县。 　　近年来，我区围绕民主法治示范村(社区)创建标准，重点从健全村级组织机构、规范村级民主选举程序、依法开展村民自治、深入开展法治宣传教育、完善便民法律服务以及农村社会治安稳定等方面，持续抓好基层法治建设，不断提升基层普法和依法治理实效。 　　目前，我区除成功创建4个“全国民主法治示范村(社区)”外，还建成58个市级民主法治示范村(社区)，为建设产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和谐美丽新乡村奠定坚实基础。(刘敏)

  　　12月4号是“国家宪法日”。11月30日，区司法局新时代文明实践“讲法律”志愿服务活动走进木凉镇汉场坝村，为群众宣传宪法并开展法律服务。 　　法律服务志愿者余后勤结合案例，用通俗易懂的语言为现场的村民讲解法律常识，大伙儿一边听，一边还向志愿者提出困扰自己的烦心事，让志愿者帮忙解答。 　　【同期声 村民 韦济珍 就是说，我今天没有白来，听了这种法治宣传活动，我们才懂得了这些，怎么去申诉、怎么去问、怎么去说，才晓得这些，所以说这天这个活动还是可以】 　　当天，法律服务志愿者还围绕“工伤保险法律小常识”“见义勇为该不该救”“遛狗要牵绳，宠物不能逗”等生活中的常识进行了普法解答，并结合宪法宣传村民的权利与义务，同时向村民发放普法资料100多份。 　　【同期声 区司法局普法与依法治理科工作人员 陈媛 我们实施宪法进农村主要就是开展身边人说法活动，组织法律明白人，通过茶话会、院坝会等形式，组织群众利用身边事情展开微普法，点对点面对面针对群众具体需求进行宪法宣传，以推进法治乡村的建设。】

　　 　　南川网讯 “现在办证速度快，当天办当天就可拿到件，不用跑第二趟，省了不少麻烦。”10月25日，前来区司法局公证处办理委托书的河图镇村民赵晓容从交资料到拿到委托书，仅用了不到两小时。今年，区司法局公证处结合党史学习教育，推出“我为群众办实事”公证三项服务，持续推进“绿色公证”、线上“全程网办”等便民利民举措，让群众少跑路和不跑路，切实减证便民。 　　推行“公证加速”服务。实施办理公证事务所需亲属关系证明等证明材料告知承诺制，减少相关证明手续。充分借助重庆公证云在线申办平台线上渠道和远程视频公证系统，推行线上“全程网办”，实现公证服务“网上办”，为群众提供“无接触、零距离”服务，并进一步加快出证速度。比如，对涉外公证事项以及一般事务性委托等简单公证，运用“公证云平台”“赋强通”软件开展网上申请办理服务，减少疫情防控风险，切实便民利民。1~9月，实施告知承诺制106件，运用云平台、赋强通办理公证29件。 　　推行“公证三优”服务。对公租房、廉租房等涉及民生的重点领域、批量办证的企业开通公证快速“绿色通道”;对涉及军人军属、低保户、残疾人、经济困难群众等特殊群体办理公证事项，实行优先受理、优惠收费、优质服务;对涉及群众继承等急办事项，推出“绿色继承”办证模式，当天办理当天拿件;加大公证人力物力，推出上门服务，随时为国有资产正常经营和企业生产经营、品牌保护、知识产权、投资融资等提供公证上门法律服务。1~9月，推行“公证三优”服务179件。 　　推行“公证代跑”服务，加强预约、上门服务的值守人力，对偏远山区老年人、残疾人、住院病人等，派公证人员上门服务，提供公证事项办理、法律咨询等，将公证服务延伸到家门、医院。今年以来，区司法局公证处先后到大有镇指拇村、合溪镇风门村以及乡镇卫生院等，为行动不便的服务对象办理“公证代跑”服务45件。 　　(刘敏)

　　 　　10月25日，宋卫东(右)正在和青年律师一起讨论案情。 记者 李崎君 摄 　　■ 记者 李崎君 　　“重庆市律师行业优秀共产党员”“优秀中国特色社会主义事业建设者”“重庆市十佳律师”“全国律师行业优秀党员”……10月25日，走进重庆华升律师事务所宋卫东的办公室，看到满墙的证书，不由得感叹他斩获的荣誉之多。 　　“荣誉是别人对我的认可、对我工作的肯定，但不能因此骄傲自满，要时刻怀有谦卑的心对法、对人、对事。”宋卫东说，要做好律师工作，就一定不能机械地完成委托人交给的任务，而要依托自身所长，更好地履行律师的职业使命与社会责任。 　　热心公益 反哺社会 　　2003年，一封求助信寄到了律所，金山镇村民张玉华在浙江一工地务工时，因工伤致重度残疾，出事工地却拒绝赔偿他任何钱款。宋卫东在了解到相关信息后，自掏费用帮他起诉，奔赴异地苦战数月，最终为他争取到了应得的赔款。“律师是社会公平、正义与良知的忠实捍卫者，要为老百姓及社会困难群体撑起一片法律的蓝天。”宋卫东说。 　　不仅是开展法律援助，宋卫东还热心公益事业，多年来一直致力于用专业去做公益。在律所成立之初，宋卫东便以律所的名义在南川中学和道南中学设立了“华升律师奖学金”，用于资助两校品学兼优的学生，多年来，奖学金支出已近30万元。 　　此外，宋卫东还会经常让律所开展“送法进机关”“送法进企业”“送法进学校”“送法进军营”“送法进院坝”等主题的法学知识讲座，满足各个群体对法律知识的渴求，不仅如此，宋卫东还在律所创设了“残疾人法律援助工作站”“妇女儿童法律援助工作站”等援助站点。 　　坚定理念 端正方向 　　作为律所负责人和共产党员，宋卫东积极参加行业党建工作。2006年3月，律所成立了华升党支部，并在律所创设“方针政策宣传岗”“社情民意反馈岗”“民事纠纷调解岗”“帮扶救困援助岗”等，通过打造党员示范岗，为群众提供优质高效的法律服务，实现律师在社会中扶助弱小、维权护法、追求正义的价值追求。 　　2018年，宋卫东响应区司法局的号召，成为村(社区)法律顾问，最大限度解决了村民的日常法律咨询需求。2020年，宋卫东还推出了“民法典百日宣讲”系列活动，并通过网络直播的方式，普及与群众紧密相关的法律知识。 　　在自身发展的同时，宋卫东还不忘培养青年律师。“青年律师接触案件不多、经验较少，很多时候不能快、准、狠地抓住问题所在，从而不能圆满地完成委托人交给的任务，这时我会在一旁协助，指点他们处理案件。”宋卫东说，每一名律师都像职业的射击选手一样必须打中百米开外的靶子，打中10环不值得欣喜若狂，5环以下需要深刻反思。“脱靶”更是绝对不允许，“子弹”偏离越远，越可能断送自己的职业生涯。 　　开拓创新 与时俱进 　　在日常工作中，宋卫东会倡导律所同事常态化坚持参加团队学习活动，因为他认为法学是一门常学常新的学科，学习会上知识与知识的交互、智慧与智慧的碰撞，才能够不断巩固和更新自身的知识体系，这样在工作中才能维护当事人合法权益和社会的公平正义。 　　一直以来，宋卫东凭借丰富的法律专业知识和执业水平尽心尽责地为当事人提供法律服务，自1991年取得律师资格，正式成为执业律师以来，宋卫东就树立“让官司打不起来的律师才是好律师”的执业理念。 　　在工作中，他将担任机关、企事业单位法律顾问作为自己的业务重点，致力于律师提前介入，提供“预防型”法律顾问服务，将法律隐患消灭于萌芽之中。宋卫东说：“一个能将输官司打赢的律师是一个好律师，但不是最好的律师，最好的律师是让官司打不起来的律师。”

　　 　　南川网讯(记者 李崎君)近日，司法部评选表彰一批全国优秀律师事务所和全国优秀律师。我区重庆华升律师事务所律师宋卫东获评全国优秀律师。 　　全国优秀律师是全国律师行业的优秀代表，在保障法律正确实施、维护群众合法权益、服务经济社会发展、促进社会公平正义中作出了积极贡献，此次重庆市共有7人受到表彰。 　　宋卫东自1991年取得律师资格正式成为执业律师以来，恪守律师职业道德和执业纪律，凭着过硬的政治素养、执业水平以及强烈的社会责任感，树立了诚信的律师信誉和形象。 　　截至目前，宋卫东担任各类型单位法律顾问650余家(次)、成功办理各类案件600余件，曾获“优秀中国特色社会主义事业建设者”“重庆市十佳律师”“仲裁制度推广先进个人”等荣誉称号。

　　 　　南川网讯 今年，因村(居)委换届选举，村干部和调解人员发生变动。为了让新上任村干部熟悉人民调解流程，掌握相关法律法规，区司法局安排各乡镇司法所法律专业人员，对本辖区综治专干、人民调解员开展培训。 　　培训内容有：什么是人民调解，遇到纠纷后该如何去化解;哪些纠纷属于人民调解的范畴、哪些可以不予受理及调解受理的条件;调解达成签订协议后的作用及不履行协议该如何处理等，并结合近年来调解工作中的实例，重点围绕民间借贷、劳动争议、房屋买卖等常见矛盾纠纷进行讲解，让新上任村干部熟悉掌握民间纠纷调解程序、法律运用、证据收集等。培训采取集中学习、开院坝会、现场观摩案件调解、上门指导等方式进行，确保让培训取得实实在在效果。 　　“基层人民调解员离群众最近，他们既是纠纷调解员，又是普法宣传员。”区司法局有关负责人介绍，通过培训，教会他们如何正确面对矛盾纠纷化解，不仅提高人民调解员的理论水平和业务素质，还有利于将矛盾纠纷及时化解在基层，做到“小事不出村(社区)”，“大事不出乡镇街道”，筑牢全区安全稳定“第一道防线”。 　　截至目前，全区已开展村(社区)综治专干、人民调解员和专职人民调解员培训20场次，培训人员1500余名，年底实现全区244个村(社区)新上任综治专干、村(社区)干部以及人民调解员等培训全覆盖。 　　(刘敏)

　　法律援助哪里找?在重庆市南川区，群众早已不再为此感到困惑。 　　8月1日，南川区兴隆镇金花村。站在村综合治理办办公室门口，刘后文指着墙上的工牌说：“这些律师都是金花村的法律顾问。”金花村因产业多、企业多，现在每个村组都有一名法律顾问。 　　刘后文是重庆祥永律师事务所创始人。2018年，通过政府购买服务的方式，她带领团队成员到金花村当起了法律顾问。三年多来，刘后文和队员们解决了不少田边地头、婚姻家庭等纠纷，得到了村民信任，成了他们眼中的“法律医生”。 　　“提供法律援助、开展法律培训、定期联系村‘两委’、解决工资纠纷、厘清赡养义务……到2021年，南川区244个村(社区)不仅已实现‘一村(社区)一法律顾问’全覆盖，村居法律顾问选聘续聘工作还实现了规范化管理。”南川区司法局公共法律服务管理科科长杨水明介绍说，这项建设落得很“实”，现在不少村民都有了法律思维，以前常信访的村民，现在已经习惯有事找法律顾问。 　　为进一步规范“一村(社区)一法律顾问”，助力乡村振兴，今年，南川区委依法治区办出台相关文件，从法律顾问资格条件、合同签订、服务内容、服务纪律要求、制度建设等方面进行规范，确保“一村(社区)一法律顾问”落到实处。 　　为切实解决法律顾问“雇而不问”问题，南川区司法局建立“四个一”量化考核机制：每两个月至少到甲方现场提供不少于1天的法律服务，每年至少为村居开展一次普法讲座，至少调解一件重大矛盾纠纷，每月至少开展一次法律咨询;对可能影响社会稳定或涉及群众重大利益的事情，应及时到场或通过电话提出法律意见，引导群众依法表达合理诉求，通过法律途径解决矛盾纠纷。 　　如果法律顾问不按照服务要求服务怎么办?面对《法治日报》记者的提问，南川区司法局有关负责人说：“我们要求法律顾问为每个村(社区)建立微信群或QQ群，并在村(社区)挂牌亮明身份，公示姓名、照片、电话、服务内容、监督电话等，按照要求填写工作台账，一次一记，一事一记;同时对开展各类法律服务、办理具体法律事务要求有图像资料，一事一档，每半年交区司法局，作为评价和考核的重要依据，做到有据可查。” 　　量化考核可不是说说而已。据统计，今年上半年，南川全区244个村(社区)中，因法律顾问考核不达标另行选聘服务单位的有12个。 　　“通过量化服务标准，实行年度考核及续聘机制，各顾问服务单位增强了主动服务意识，提高了参与村居法治宣传、化解纠纷的自觉性，推动了辖区公共法律服务质量的提高，成为乡村振兴的又一有效助力。”南川区司法局公共法律服务中心负责人说。 　　(战海峰 刘敏)

　　 　　     　　大有司法所工作人员街头向群众普法。王梦婷  摄   　　7月6日，南川区东城街道灌坝社区。 　　谈及基层社会治理的变化，社区党委书记杨勇有一个直观的感受：“基层矛盾更易化解，社会治理合力更加突显。” 　　为何会有这样的变化? 　　近年来，南川区将法治作为一条主线，通过加强法治宣传、提供精准法律服务、规范群众自治等方式，不断夯实基层社会治理的根基。 　　村民爱“追剧” 　　6月14日，南川区大观镇中江村。 　　村民坐在院坝中，聚精会神地追着一部剧—— 　　“如果不行，我还可以帮你申请法律援助。” 　　“我愿意赡养母亲。” 　　…… 　　该剧落幕后，一位村民找到胡国华，拉着她的手说：“这样的剧应该多演演，让大家知道什么是法。” 　　这部剧叫作《赡养》，讲述了在司法所工作人员调解下，子女答应履行法律义务，赡养年迈母亲的故事。 　　胡国华是《赡养》的主演之一。数年前，她加入南川区新时代文艺宣传队，开始排演法治情景剧，一个个情景剧均由真实的法律案件改编而成。 　　一直以来，普法是夯实基层社会治理的重要一环。 　　2018年，南川区司法局开始面向基层司法所，定期收集法律案例，并通过购买服务的方式，将案例交给区内各文艺宣传队创作法治情景剧，宣讲法律知识。 　　“过去，我们常借助讲座、板报等形式进行普法，村民是被动地了解法律知识。”南川区司法局副局长韦智宏说，“创制法治情景剧，将法律知识贯通其中，村民爱看，愿意主动学习法律知识。” 　　这段时间，胡国华有些忙，她的生活已被《赡养》的演出填满。南川区有244个村(社区)，这样的法治情景剧，在每个村(社区)都会上演。 　　“村民爱追剧。”胡国华说，“如今，他们遇到难事，会主动寻求法律援助。” 　　有事找“医生” 　　法律援助在哪找? 　　7月7日，南川区兴隆镇金花村。 　　站在村综合治理办办公室门口，刘后文指着墙上的工牌说：“这些律师都是金花村的法律顾问。” 　　刘后文是重庆祥永律师事务所创始人。2018年，通过政府购买服务的方式，她带着团队成员到金花村做起了法律顾问。 　　那时，为夯实基层社会治理根基，完善公共法律服务体系，南川区司法局正在推进“一村一法律顾问”建设。 　　“提供法律援助、开展法律培训、定期联系村‘两委’……到2020年，‘一村一法律顾问’建设已日趋完善。”南川区司法局公共法律服务管理科科长杨水明介绍，“这项建设我们落得很‘实’，现在不少村民都有了法律思维。” 　　解决工资纠纷、厘清赡养义务……3年多来，刘后文和队员们得到了村民的信任，成为他们眼中的“法律医生”。 　　事实上，被村民称作“法律医生”的，不止他们。 　　在南川区南平镇红锋村，有一间“法律诊所”。 　　殷国松是这间“法律诊所”的副主任，“法律医生”是村民对他的亲切称呼。 　　2015年4月，红锋村“法律诊所”成立，由2名村干部、1名公安民警、3名法律工作者共同运维。成立“法律诊所”是南川区推动基层社会治理的有效举措之一。 　　开展法律咨询、调解处理矛盾纠纷、提出法律意见……每周一，殷国松都会到“法律诊所”开展工作。“来这里寻求帮助的，不只红锋村的村民，还有周边地区的老百姓。”他说，“把法律服务送到家门口，基层矛盾更容易化解，民风变得更加淳朴。” 　　不想当“第一” 　　变化的，不只是民风。 　　监督行政权力运行，持续优化党群关系，是牢固基层社会治理根基的重要一环。 　　7月6日，南川区政务大厅。 　　南川区规划和自然资源局不动产登记中心主任吴小琴收到一条短信。短信是一家房地产公司发来的，感谢不动产登记中心及时为业主办理产权证。 　　以前，收到这样的短信，吴小琴是不敢想的。 　　2014年12月，吴小琴刚到不动产登记中心工作。上班没多久，不动产登记中心便上了“榜”——南川区“最难办事科室”第一名。 　　那时，为解决行政服务“冷、懒、推、乱、贪”等问题，南川区着手优化行政权力监督机制，开展“最难办事科室群众评”，评选结果直接向社会公布，并与相关人员的晋升、绩效挂勾。 　　“聚餐时，朋友提到‘上榜’的事，我常常脸红。”吴小琴说，“当时，我特别想找个地缝钻进去。” 　　为了不当“第一名”，不动产登记中心多管齐下，加强思想建设、规范服务流程、增设绿色通道、承诺办理时限……最终，摘掉了“最难办事科室”的帽子，赢得了服务对象的信任。 　　“这项评选促进了工作作风转变。”南川区纪委党风政风监督室副主任鲁莉说，“群众办事是否舒心，可以反映基层社会治理的效果。” 　　截至目前，南川区开展“最难办事科室群众评”19次，谈话提醒科室分管领导180人次，约谈相关科室负责人54人次，免职4人。“如今，大家心里始终绷着一根弦，要给群众服好务。”吴小琴说。 　　余热依旧“热” 　　2018年9月26日，南川区金山丽苑小区。 　　业主委员会的换届工作刚完成不久，陈德禄就带着几名老党员走访入户。 　　陈德禄是一名老党员，也是业主委员会主任。入户走访，他们想摸清3个问题——小区党员有多少、居民诉求是什么、小区为何久治还乱? 　　金山丽苑小区隶属灌坝社区。灌坝社区位于城乡接合部，人口结构复杂，社会治理难度大。那时，金山丽苑小区的“乱”，在整个社区都出了名。一年下来，这里发生的治安事件上百起。 　　为破解基层社会治理难题，解决小区“久治还乱”的问题，在南川区相关部门的支持下，灌坝社区开始规范群众自治，积极发挥老党员、老干部、老模范、老教师、老军人的作用，推行“五老人员”参与村级事务治理机制。 　　“发挥‘五老人员’作用，引导居民积极参与、依法支持和配合基层社会治理，十分重要。”杨勇说，“居民其实是夯实基层社会治理根基的重要力量。” 　　开展法治培训、整治公共环境、提供互助服务……后来，在陈德禄和老党员的努力下，金山丽苑小区治理取得良好成效。“在小区里，你几乎听不见吵架声。”陈德禄胸有成竹地说。 　　事实上，像陈德禄这样的“五老”居民有许多——周锡容，调解邻里矛盾;肖开学，宣传党的政策;杨易明，帮扶困难群众……如今，灌坝社区党群已拧成一股绳，形成了强大的基层治理合力。 　　CQDK全媒体记者 赵青 　　原载《当代党员》2021年第15期

　　 　　南川网讯 “感谢你们上门服务，解决了企业的燃眉之急。”近日，南川公证处急企业所急，上门为某企业办理了赋予《流动资金借款合同》《质押合同》强制执行效力的公证。 　　申请人某企业因急需资金支付货款，特向银行借款。但因该公司总部不在南川，南川公证处及时指派公证员，上门为企业提供公证法律服务，让企业不用跑路。 　　同时，南川公证处还通过与该企业签订常年公证服务合同，全面为企业生产经营、品牌保护、知识产权、投资融资等提供公证法律服务，让公证成为企业合法经营、大力发展的助推器。 　　区司法局在“我为群众办实事”实践活动中，充分发挥公证、律师等法律专业优势，推出公证“三优、加速、代跑”服务，主动上门为企业提供公证法律服务;加大优化营商环境领域规范性文件清理工作，查看是否存在与世界银行营商环境评价测评指标不衔接、不配套等情形，对影响营商环境的文件及时清理废除;严格审查各类招商引资合同，为企业提供合同审查、规范用工、劳动签订等法律服务，降低企业法治风险，解除法律后顾之忧。 　　今年以来，区司法局已办理“公证三优”服务78件、提供“公证代跑”服务19件，完成行政规范性文件合法性审核6件，审查各类招商引资合同64件，涉及标的额达588.237亿元，出具书面审查意见400余条。(刘敏)

　　 　　南川网讯 为响应“1+1”中国法律援助志愿者行动号召，重庆华升律师事务所两名党员律师胡颖佳、龚仕有入选援藏律师名单，7月28日，两人出发前往西藏开展法律援助行动。 　　这也是我区继重庆华升律师事务所律师夏祥娟、重庆祥永律师事务所律师王光强两名律师援藏后的又一次援藏行动。截至目前，我区已有4名律师援藏。 　　本次援藏的两名律师胡颖佳和龚仕有都是90后女孩。当得知重庆市律师协会需要在全市挑选4名律师支援西藏时，她们两人积极报名，经过严格筛选后成功入选。 　　7月28日，胡颖佳、龚仕有与市律师协会的另两名律师一道，启程前往西藏，参与当地的法律援助、普法宣传工作等。 　　为了让她们能在西藏尽快适应和开展工作，两人离开前，华升律师事务所2017年援藏律师夏祥娟向她们分享了自己的援藏经验。 　　“作为党员，我们想用实际行动为西藏的法治环境建设贡献一份力量，也期望通过援藏行动让自己得到锻炼，在未来挑起更大的责任。”两位律师表示。 　　(刘敏)

　　 　　南川网讯 近日，区司法局对区市场监管局、区城市管理局等8个重点领域行政执法部门开展行政执法监督检查。 　　本次行政执法监督检查内容包括七个方面：评查2018年以来执法案卷;查看行政机关内部人员干预插手案件办理记录、通报和责任追究等制度建设情况;执法工作台账;是否按规定期限在区政府网站上公布该案件执法机关、执法对象、执法类别和执法结论等案件公示情况;查看综合行政执法管理(监督)系统;执法监督卡制度;证明事项告知承诺制推进情况等。 　　检查采取调阅执法案卷、查看相关资料、实地检查等形式，并与执法单位相关负责人和工作人员进行座谈，向执法单位传达有关文件精神和工作要求，询问了解执法工作中存在的问题和困难。 　　本次检查针对各单位存在的未在规定期限公示执法案件、执法工作台账不完善等问题，共开出8份问题清单，督促相关部门限期落实整改，进一步提升行政执法质量、效率和公信力，推进全区法治政府建设市级示范创建。 　　(刘敏)

　　 　　南川网讯 区司法局坚持把队伍教育整顿与党史学习教育结合起来，把解决执法司法突出问题与为民办实事结合起来，聚焦人民群众新要求、新期待，推出15项便民利民举措，切实解决群众“急难愁盼”问题。 　　这15项举措中，包括建立刑事法律援助队伍、开辟困难群体“绿色通道”2项法律援助，公证加速、“三优”“‘代跑、惠企’精准办”等4项公证服务，建立区行政争议化解中心、社会矛盾联合调处中心2项矛盾化解机制，公共法律服务进园区、进校园、进乡村、进学校4项法律服务，完善村居法律顾问考核机制1项、落实律师值班制度、纠纷调解2项，每个项目有主要措施和目标，明确责任领导、牵头科所、责任人员、完成时限等，制定完成“路线图”，挂图作战，限时打表推进，每周上报推进进度，并成立工作专班跟踪督导，定期调度，确保取得实效，让人民群众真真切切感受到教育整顿带来的新变化。 　　截至6月20日，该局已办理法律援助738件，援助受理同比增长25.6%，已受理法律援助告知承诺制案件68件，为行动不便的老年人、残疾人等困难群体上门受理法律援助12件;行政争议化解中心建成并投入使用;公证办证量同比增长35%，实施告知承诺制62件，运用云平台、赋强通办理公证23件，推行“公证三优”服务共78件，推行“公证代跑”服务共19件;开展公共法律服务宣传5场次，指导化解矛盾纠纷50起;组织律师、法律服务工作者进园区企业开展法治体检12场次，合同审查179份;组织精干律师进学校、进青少年法治教育基地开展专题法治讲座12场次;在全区34个乡镇(街道)开展“送法进乡村倡文明”普法宣传活动129场次。(刘敏)

　　 　　南川网讯 “感谢你们的帮助，让我们领到拖欠一年多的土地流转费。”6月16日，河图镇河园社区村民代表姚某十分感谢地对河图镇调委会工作人员说。当天，他和同社区的9户村民一共领到土地流转费8151元。 　　这笔土地流转费还得从2009年说起。河园社区7组村民李某某流转了本组姚某、李某等10户村民的20余亩土地修建鱼塘，后因经营不善，2019年将鱼塘转租给璧山区居民罗某，并与罗某签订租赁合同。 　　今年5月，罗某到鱼塘打鱼售卖，却遭到姚某、李某等10余户村民阻止，原因是李某某拖欠2020年、2021年流转费，双方僵持不下，只好请求镇调委会出面调解。 　　听了双方理由，镇调解员梳理出矛盾焦点：一是由于拖欠流转费的时间比较长，姚某、李某等人想借着罗某打鱼的机会让李某某和罗某一次性付清欠款，而李某某和罗某却一时拿不出那么多资金;二是李某某认为鱼塘是罗某在经营，罗某拖欠流转费和自己无关，而姚某、李某等村民认为流转合同是和李某某签订的，拖欠的流转费只能找李某某;三是姚某、李某等根据流转合同，要求支付两年流转费，而罗某认为自己只拖欠了一年流转费，2021年还没结束，不能支付两年的流转费。 　　理清矛盾焦点后，调解员现场释法说理：根据《土地承包法》第四十六条规定，李某某再流转土地需经承包方姚某、李某等人书面同意，并向本集体经济组织备案，而李某某却在未经村民书面同意和集体经济组织备案情况下，私自将鱼塘出租，不能约束姚某、李某等村民，姚某、李某等与李某某签订的流转合同依然合法有效。 　　李某某以农户没有收到流转费，只能向鱼塘的实际经营人罗某追讨为由的说法，不能成立。但是，李某某因经营鱼塘等亏损严重，已无力支付流转费，而罗某愿意支付流转费，只是需要宽限一段时间筹集资金，由罗某支付流转费更有利于矛盾纠纷的解决。 　　最后，经过双方协商最终达成协议，罗某、李某某以及姚某等10户村户均同意罗某按照原李某某与河园社区7组签订的协议履行权利义务，由组长李某负责合同的重新签订与备案。同时，罗某根据协议，在规定时间支付了10户村民2020年的鱼塘承包款共计8151元，2021年、2022年的鱼塘承包费今年10月30日前付清，纠纷得以圆满解决。(刘敏)

　　   　　区司法局工作人员上门为群众提供律法服务。 　　   　　南川区司法行政队伍教育整顿征求意见座谈会。 　　   　　区司法局工作人员李兵花跟班该局法治科科长方恒川学习找差距。 (图片由区司法局提供) 　　记者 聂灵灵 　　自区政法队伍教育整顿开展以来，区司法局聚焦群众“急难愁盼”问题，多措并举，推出多项便民服务，切实为群众办实事、办好事，推动教育整顿走深走实。 　　抓实“四项教育” 　　扛实政治责任 　　政治教育、党史教育、警示教育、英模教育是本次政法队伍教育整顿的“必修课”。为抓好这四项教育，区司法局成立了由主要领导任组长的教育整顿活动领导小组，下设5个工作组和8个工作专班，设置4大专题19项重点学习内容，明确学习主题、内容，标好学习时间、形式，扎实统筹推进。 　　同时，该局还建立“局党组、局机关党总支、局各支部”三级率带示范模式，局领导带头学习、带头讲党课、带头参加讨论，确保学习不打折扣，取得实实在在效果。 　　比如，在政治教育中，局主要领导上专题党课和党史专题辅导各1次，班子其他成员担任专题学习主讲人，领学习近平法治思想、防止干预司法“三个规定”等内容;党史教育中，学习了论中国共产党历史、延安精神、“四史”教育等;警示教育中，到涪陵区廉政警示教育基地开展廉政教育课，邀请区公安局纪检组组长兰文岩作廉政专题报告;英模教育中，聆听红岩英烈韦延鸿英雄事迹，观看专题片《司法英模王武强先进事迹报告会》……通过英勇的历史、鲜活的例子、感人的故事，引导党员干部筑牢思想之基，努力打造一支政治坚定、业务精湛、作风过硬的司法行政队伍。 　　开门纳谏 　　直面问题扎实整改 　　3月18日，区司法局召开教育整顿第一次征求意见座谈会，听取21名人大代表、政协委员、服务对象的意见建议;3月31日，召开依法行政座谈会，征求市三中院、涪陵区人民法院、南川区人民法院、区公安局等10多家执法单位意见建议;4月26日，召开第二次征求意见座谈会，邀请司法鉴定服务对象、律师行业服务对象、法律援助案件当事人、公证申请人、乡镇街道社区代表等15人征求意见建议…… 　　与此同时，各乡镇(街道)司法所人员分别到乡镇(街道)和村(社区)上门征求意见，发放调查表，设置意见收集箱3个，接受群众监督。对征求的意见建议进行梳理落实，明确责任单位和整改时限，坚决整治“六大顽瘴痼疾”，坚决破除行业积弊、树立清风正气，不断把教育整顿成效转化为促进司法行政工作高质量发展的强大动力。 　　跟班先进 　　榜样引领成长 　　为了推动学习见成效，该局制定《跟班先进找差距活动方案》，采取先进模范与青年干部“一对一”结对、“面对面”亲带的方式，开展“跟班先进找差距 榜样引领我成长”学习实践活动，帮助青年干部找准自身差距和不足，扎实推动政法队伍教育整顿工作走深走实。 　　区司法局四级主任科员夏吉朋的跟班先进是南平司法所所长鲜维元。鲜维元带领南平司法所成功创建“全国先进司法所”，先后多次获区级表彰。 　　夏吉朋说，鲜维元有三个方面值得学习，一是“万事通”、二是工作标准严、三是作风实。 　　“差距找到了，接下来将对标对表跟班先进，加强学习，提升能力素质，向先进看齐。”夏吉朋说。 　　目前，该局已有16名干部进行跟班学习，跟班青年干部针对自己在基层工作经验、快速处置矛盾纠纷、业务知识能力等方面的不足，进行总结提升。 　　聚焦问题 　　扎实推进“我为群众办实事” 　　4月6日，南川公证处公证员冒雨驱车来到大有镇大保村3组，上门为当事人李某及她90多岁的父母办理公证法律援助;4月6日，区法律援助中心工作人员上门为八旬住院老人提供赡养问题法律援助;4月8日，上门为车祸致残受害者提供法律援助…… 　　教育整顿的最终落脚点是为民办实事。在政法队伍教育整顿中，区司法局坚持把教育整顿与改进工作作风、践行司法为民等相结合，想群众所想，急群众所急，积极推进“我为群众办实事”实践活动，迅速细化出台“我为群众办实事1234”便民措施，即打造1个“法援惠民生”南川品牌，做好行政争议化解中心、区社会矛盾纠纷联合调处中心2项建设，推广“公证加速”“公证三优”“公证代跑”3项服务，开展“公共法律服务走进人民群众”“公共法律服务园区行”“送法进校园护花朵”“送法进乡村倡文明”4项活动，全面提升为民办事效率。 　　目前，法律援助开通了留守老人、妇女、儿童、残疾人、农民工等特殊群体维权“绿色通道”，推行法律援助经济困难证明告知承诺制，已受理法律援助告知承诺11件，上门受理困难群体法律援助10件，援助案件同比增长25.7%;办理“公证加速”服务46件，“公证三优”服务28件、“公证代跑”服务11件，公证案件同比增长35%。