□ 毛宇

　　《大梦难忘》是新中国成立70多年来第一部人大制度题材院线电影，中央电视台电影频道已经播出了9次，其中两次是黄金时段。2021年，电影《大梦难忘》还荣获了重庆艺术奖和重庆市五个一工程奖。真是可喜可贺。这部电影很值得回味。

　　镜头一：早晨的升旗仪式稀稀拉拉漫不经心;村民们聚在镇政府门口讨要补偿款;村支书上班时间打麻将不做本职工作;新官上任处处碰壁，繁杂事务多如牛毛……问题丛生，工作推不动，局面打不开。看上去和平镇就是一副“烂摊子”。党委书记曾自强初来乍到，心急如焚，但很快，他抓住问题症结，从改变工作作风开始，来了个新官上任“三把火”。

　　第一把火，升旗仪式后，相关部门负责人要上台讲几句话，说说自己的思想和工作，实际上是逼迫他们读书学习。

　　第二把火，拿村干部开刀，实行双月报告制，搞不记名民主测评，还当场公布测评结果。

　　第三把火，决定由镇人大牵头，将一年一会的往日规例，改为一季一会，加强对政府的监督，促进工作开展。

　　镜头二：纪委监督干部，这是党委书记的首选。和平镇书记曾自强也不例外。在尝试过加强纪委监督之后，在与人大主席、纪委书记谈话中，你一言我一语，话赶话赶出了“人大监督”的话题。原来，乡镇人大有存在必要，很有必要!《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十四条规定，地方各级人民代表大会会议每年至少举行一次。乡、民族乡、镇的人民代表大会会议一般每年举行两次。你们开两次了吗?改革改到改革者头上，你可以想象得到，那是多难的一件事情!乡镇人大为何总是“不务正业”，我以为是会开少了。闲着也是闲着，书记只好给你安排事情。

　　镜头三：党委会审议决定增开人代会那一幕，火药味十足。镇长熊栋才敲敲桌面：说来说去，这个季会不就是要针对镇政府吗?不就是想给我戴紧箍咒吗?你想用人大来收拾政府，我不知道你们要做什么，我只知道一点，乱来，肯定是不行!我反对!镇长熊栋才与书记曾自强几乎杠上了。好悬，一票之差通过决议!党委书记亲自推动都这么难，要是没有党委书记的重视、支持和力挺，后果简直不堪设想，探索难逃夭折的命运!我想说，人大工作离不开党委书记“帮忙”，否则，你寸步难行!

　　镜头四：渝西县和平镇第六届人民代表大会第二次会议。会议质量效果与召集人有关。召集人的首要任务，就是引导大家发言，打开代表的“话匣子”。如果“话匣子”打开了，你就是称职的，否则，你就是不称职的。“话匣子”一旦打开，代表们是有话要说的。我主持会议，最怕“冷场”。你看看我，我看看你，就是笑笑不说话，或者埋着头，装着翻材料，就害怕点到自己发言。没办法，很多时候，只好采取从左到右依次发言。这样的会议，质量能高吗?

　　镜头五：镇长办公会议。熊栋才把一文件夹重重地摔在桌子上：人活一张脸，树活一张皮。丢人呐!啊!我熊栋才参加工作十几年了，今天算是丢人丢到家了。他抓起一份又一份报告和单项工作测评结果汇总表，说一句就往桌子上摔一份材料：来，都看看。脱贫攻坚、乡村振兴、征地拆迁、服务中心，还有这个，农贸市场改造。他歪坐在椅子上质问大家：难怪人家曾书记要搞个季会来监督我们呢，咱们哪样工作没被打脸。他厉声：政府不是豆腐!熊栋才指着在场的人下令：从现在开始，都给我提起精神，增强人大意识，限时解决问题!他特别在副镇长令大勋面前敲击桌面：啊!提醒令大勋要特别注意。他还用笔敲敲会议桌面：跟在座各位打个招呼，谁要是拖我的后腿，我就跟谁急!他最后猛拍了一巴掌桌子，令大家打起精神来。看来，镇长真急了!

　　电影中，季会制度有效果了，人大监督起作用了，制度优势显现出来了!和平镇的发展变化带来了老百姓的欢欣鼓舞。

　　品味人大电影《大梦难忘》，我们不难看到，坚持和完善人民代表大会制度，县乡人大要当真、认真和较真，才能把制度优势转化为治理效能。

　　首先要“当真”。人大代表是国家权力机关组成人员，是名副其实的“常任制”。注意“权力”二字，是“权力”不是“儿戏”。人大代表有其法律地位，代表有职有权，关键在发挥作用。代表也绝不是凑数陪会、鼓掌画圈的!要有职业认同感、荣誉感，把履行职务“当真”，把行使权力“当真”，给党和人民奉献人大代表的智慧和力量。

　　其次要“认真”。人大代表心中要装着选民百姓，提出建议、批评和意见“圈子”很大，政府工作的具体“问题”很多，提不出建议、批评和意见，其实是人大代表的“懒惰”和“懈怠”。政府的懈怠和懒惰，人大代表负有不可推卸的责任，其实也是人大的失察和失职。人大代表要“认真”察觉、发现，敢于提出有情况、有分析和有方案高质量的建议、批评和意见。

　　第三要“较真”。人大因监督而生，因监督而存。人大代表也因监督而赢得尊重。要有监督声、监督样、监督味，让人有监督感。对事不对人，对人大代表的“回复”，不要关注“汗水”关注“过程”，而要关注“解决问题”关注“结果”，满意就是满意，不满意就是不满意。别人在意你的“不满意”，不在乎你的“满意”，因为你的“满意”太多。不打“人情分”，对监督工作“较真”，对建议、批评和意见办理情况“较真”，倒逼政府解决具体的实际问题。

　　电影《大梦难忘》就是一本加强监督的好教材活教材，给我们上了一堂当真、认真和较真的公开课、一堂把制度优势转化为治理效能的优质课。要向和平镇人大学习，对自己的建议、批评和意见，“马下脸来”紧盯不放，“穷追猛打”不依不饶，决不能被政府部门所谓的“程序”“过程”“苦劳”所忽悠。县乡人大和人大代表，都要认真履行职责，不求别人鼓掌，但求不被人戳脊梁骨，否则，人大就成了“摆设”，人大代表就白当了!