区人大常委会探索民生实事闭环监督机制
“民生四季”护稳稳幸福
□ 隆运娇
妇女婴幼儿关爱项目、城镇老旧小区改造、农村黑臭水体治理……在人大全过程监督推动下，一件件民生实事得以落地见效。
实践表明，践行全过程人民民主，才能把准民主的脉搏，让惠民实事真正为群众可感可知。
今年来，区人大常委会深入贯彻市人大指导意见要求，全面推行民生实事项目代表票决工作，从区、乡镇、街道层面制定出台实施办法，构建完善“群众提、代表定、政府干、人大评”工作格局，探索实行“票决季、实施季、验收季、测评季”“民生四季”闭环监督机制，着力实现票决范围全覆盖、代表参与全过程、人大监督全链条，让民生实事项目更接地气、更合民声、更大收效。
“民声”与“民生”接轨合拢
办好“民事”，必听“民声”。
“小区停车位少，能不能多扩充点停车空间?”“能否在农村多开展一些文化活动，丰富大家的精神生活?”在第一季度的“票决季”中，区人大常委会按照“全面征集、党委研究、代表票决”梯次推进思路，把群众意愿体现到代表票决制各阶段、各环节。
为了更广泛吸纳民情民意，实现精准问需民愿民选，区人大常委会通过多种渠道开展民生实事项目征集，力求项目覆盖面广、普惠性强、可行性高。去年年底，动员辖区各级人大代表利用代表“家、站、点”收集建议，督促区政府通过政府网站、媒体平台等发布征集公告，广泛收集群众建议126条，于今年年初梳理形成民生实事项目建议40个，将群众的期盼诉求，形成民声“最大公约数”。
经过意见征求、筛选论证等程序，经区委常委会、区人大常委会主任会议分别作出审议和审定后，汇总形成18个区级民生实事候选项目提请区十八届人大四次会议票决。最终，大会票决出了15个年度区级民生实事项目。
此外，在区人大常委会的指导下，全区乡镇、街道通过人大代表(议事代表)票决(票选)产生民生实事项目212个，涵盖教育文化、医疗健康、惠民便民等方面。接地气、冒热气的基层声音，变成解民忧、暖民心的民生实事，切实回应了群众对美好生活的期盼，掀起了践行全过程人民民主的新热潮。
“民生实事从群众意见、人大代表建议中票决出来，有效变‘为民作主’为‘由民作主’，有了这样充分的民意基础，项目推进也将更加顺畅。”区人大代表朱永琴说。
“实事”与“实施”环环相扣
民生实事项目不仅要选好，更要办好。
区人大常委会聚力精准监督、有效监督，既重过程，也重结果，将对民生实事项目实施情况的监督列入年度工作要点，将人大“事后监督”变为“全程参与”，打造环环相扣、步步推进的监督闭环。
在第二季度的“实施季”中，区人大常委会督促区政府在项目票决出来后，赓即分解任务、落实责任，面对面向部门交办，并书面向区人大常委会备案。今年3月，区政府在区人代会闭幕后30日内，即编制了项目实施方案，确定由区发展改革委作为项目办理牵头单位，区住房城乡建委、区城市管理局等15个单位为承办单位，确保每个项目分工明确、资金到位、安排合理。
此外，区人大常委会印发《南川区2024年度区级民生实事项目监督工作方案》，明确由区人大各专(工)委根据项目情况和职责分工，分别牵头组织代表成立专项监督小组，邀请熟悉相关业务的区人大代表担任组员，全程对15项民生实事项目开展闭环监督。
“目前项目推进有哪些困难?”4月以来，各监督小组通过书面报告、座谈会、代表接访、适时视察等方式，对照计划目标看进展、对照实施情况查不足、对照群众期盼督成效。同时，加强与承办单位的联系沟通，着力推动协调解决项目备案、手续审批等相关问题，从精准化角度开展监督，寓支持于监督，确保项目有力推进、取得实效。
“民意”与“满意”有效闭环
民生实事项目建得如何，群众是否满意?
在第三季度的“验收季”中，区人大常委会通过召开年中人代会，聚焦于项目成果的初步验收，听取区政府推进情况的报告，评估已完成部分是否达到预期目标。对问题困难较多、进度滞后的民生实事项目，采取召开协调推进会等方式助力攻坚，推动项目落实。
7月25日，区十八届人大常委会第十九次会议召开，听取了区政府关于2024年度区级民生实事项目推进情况报告。截至6月底，15个区级民生实事项目全面开工建设，累计完成投资3.2亿元，4个子项提前完成年度任务。
同时，区人大常委会还按照“年初问计划、年中问进度、年终问结果、满意度测评”要求，在第四季度的“测评季”中，召开区人大常委会会议，初审区政府年度区级民生实事项目完成情况的报告。各监督小组对全年监督情况进行梳理总结，并对民生实事项目成效作出初步评价，为次年初召开的区人代会开展民生实事项目实施情况满意度测评做好准备。测评结果将当场宣布并向社会公告，让代表和群众的满意度成为衡量民生实事项目完成度的尺度，真正体现全过程人民民主。
区人大常委会相关负责人说，下一步，将探索建立区、乡镇、街道民生项目线索联动筛选转化机制，探索推行民生实事数字化应用系统，持续深入强化过程监督，着力提升区、乡镇、街道票决(票选)制整体实效。
