□　张涛

　　“乡镇人代会开了几次?规不规范?”

　　“乡镇人大主席团在闭会期间履职到位没有?”

　　“乡镇人大代表主体作用发挥得好不好?”

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　　近日，区人大常委会成立执法检查组，前往全区31个乡镇，对实施《重庆市乡镇人民代表大会工作条例》情况进行检查，了解各乡镇人民代表大会运行情况，通过查问题、找原因、提建议，促进条例全面贯彻、落地见效。

　　双向联动摸实情

　　为了增强执法检查实效，区人大常委会执法检查组除了常委会组成人员、人代工委负责人外，还邀请部分区人大代表、乡镇人大主席参与其中，使此次执法检查更有底气、更具实效。

　　“检查情况是否在全区通报，并进行排名?”

　　“检查结果是否作为对乡镇人大工作考核依据?”

　　在执法检查组动员会上，执法检查组成员纷纷提出看法和顾虑。

　　“此次执法检查的目的是摸清实情、找准问题、促进工作，检查结果既不作为考核依据，也不作为评优条件。”区人大常委会副主任、执法检查组组长赵明中对大家的顾虑立刻作了回应。

　　“我们全力支持检查，绝对提供真实信息。”解除顾虑后，大家不仅对执法检查如何开展进行积极建言，还抢先抖露“家底”。

　　“这些年来，我们工作中碰到的一些问题，有的在乡镇一级很难解决，正好利用这次机会，上下联动、共同解决。”

　　7月上旬，执法检查组分为三个小组，通过召开座谈交流会、开展自查和问卷调查等方式，迅速行动了起来。

　　八项清单找问题

　　为确保检查质效提升、问题查找精准，执法检查组在认真学习研究条例的基础上，结合实际制定了八项检查清单，细化出12条内容，包括人大季会制推行情况、民生实事票决制实施情况、乡镇人大主席团履职情况、人大代表家站建设及“两联一述”情况等，每一项都侧重不同的方面。

　　“你们的代表之家硬件建设得不错，但软件建设上还需加强，活动成效有待提升。”

　　“你们的代表活动站开展活动的次数不多，有的代表很少到站接待选民、联系群众，需要激发代表的履职热情。”

　　代表家站是乡镇开展人大活动的重要平台，家站建设和运行情况能直接反映代表活动开展、代表作用发挥情况，因此也成为每个乡镇检查的重点。执法检查组针对检查中发现的问题，当面向所在乡镇交换了意见建议。

　　短短一周时间，执法检查组对照检查清单，在31个乡镇中查找出了五个方面的问题——有的乡镇对条例学习宣传不够深入;有的乡镇人大会议质量有待提高，监督权行使不够到位;有的乡镇代表履职能力不强、履职热情不高，代表家站建设不规范、活动开展频率低，“两联一述”落实有差距;部分乡镇人大主席聚焦主责主业不够，人大工作人员力量不足，人大主席团履职不够到位;乡镇人大工作经费保障不足等。

　　十三条意见成良方

　　7月28日，区十八届人大常委会第十次会议听取并审议了执法检查报告。

　　针对检查发现的问题，常委会组成人员在审议中，一一对应开出了“药方”：

　　如何提升乡镇人代会质量?一要规范运行机制，严格依法履职行权;二要精心选择议题，提高人大监督的针对性和实效性;三要严把会前、会中、会后三个环节，保障会议质量。

　　如何提升乡镇人大代表工作水平?一要落实“两联一述”要求;二要按照“八有标准”建好线上线下代表之家;三要打造1~2个示范代表活动站;四要规范开展代表活动;五要加强代表履职量化登记，探索推行代表履职考核。

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　　“这次执法检查，不仅查清病灶、对症下药，推动了问题解决、法规实施，也让我对如何加强和改进新时代乡镇人大工作有了更深的认识、更多的思考。”大观镇人大主席胡林刚深有感触地说。

　　执法检查活动的结束，只是破解问题的开始。据了解，区人大常委会人代工委在会后，迅速对常委会组成人员提出的意见进行了汇总梳理。8月上旬，主任会议审定通过审议意见，细化罗列了13条研究处理事项清单，要求全区各乡镇人大主席团照单整改，于今年11月向区人大常委会作书面报告，确保此次执法检查取得实效。