□ 张亿

　　近日，区人大常委会接连组织召开两次人大协商专题会议，第一场协商推动广涪柳铁路建设相关事宜，第二场协商研究完善“大金佛山178环山趣驾”(以下简称“178环线”)有关事宜，将人大监督阵线再次向前沿推进，着力更好地汇聚民智、听取民意、推进民主。

　　“以往人大的监督多在事中、事后，而人大协商有力有效填补了事前监督的空白。”南川区人大常委会主任、党组书记黄友明说，这两次会议也正是人大以协商的方式，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中的体现。

　　搭平台，靶向求精准

　　广涪柳铁路是国家“八纵八横”规划线路，是一条货运兼顾客运的出海大通道。“大金佛山178环山趣驾”是南川区策划推出的一条全国体育旅游精品路线，集景区游、康养游、乡村游、度假游等于一体，能有效聚合一二三产业联动发展。

　　“铁路将过境南川并可能设置站点，是南川区更好地融入成渝地区双城经济圈建设，联结长江黄金水道、西部陆海新通道的有力抓手;‘178环线’对于打造南川辨识度的文旅品牌具有重要意义。”南川区人大常委会副主任、党组成员梁正忠表示，基于此，区人大常委会决定开展事前监督，通过人大协商凝聚共识。

　　协商专题会议不仅邀请区发展改革委、区交通局、区农业农村委、区规划和自然资源局等8个部门参会，区人大相关工委和部分市、区人大代表也悉数参会。

　　“建议协同四川广安、广西柳州及贵州遵义、铜仁等地区达成共识、一致推动，着力做大‘朋友圈’、力争纳入国家铁路近期发展规划、国铁集团建设项目年度计划。”

　　“建议区政府成立推动广涪柳铁路项目前期工作小组，强化组织领导、明确责任分工，列出计划表、画出作战图，精准发力、协同联动，专班推进、闭环落实。”

　　“围绕‘趣’打卡、‘趣’运动、‘趣’露营、‘趣’乡村、‘趣’研学、‘趣’度假等主题持续打造精品，积极营造爆点、吸引流量、持续推高热度。”

　　“要科学布局和时序建设完善沿途观景平台、自驾驿站、旅游停车场、充电设施(汽车、移动终端、小家电等)、网络全覆盖、公共厕所等公共服务设施。”

　　参会各方针对具体问题提出精准的解决方法或建议，让相关事宜的推进更加有力有效。

　　扩范围，民主更广泛

　　两场专题协商会，与会人员充分交流沟通，发表意见建议，形成齐抓共管的共识。会后，区人大常委会形成了人大协商专题会议纪要，抄送区政府全体领导及相关部门负责人，并针对相关项目建设提出意见建议。区人大常委会还将适时听取相关工作的进展情况报告，不断强化跟踪监督，增强工作质效。

　　“人大协商”这一概念最早出现在中共中央制定的《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，将人大协商明确为一种重要的协商渠道。中央人大工作会议明确，推进人大协商、立法协商。在落实中央会议精神的过程中，南川区人大常委会统筹推进协商民主，不断在人大协商方面进行探索。

　　区人大常委会人事代表工委主任夏小金介绍，如鼓励乡镇在第二、四季度举行人代会听取审议专项工作报告时，根据工作需要在一定范围内邀请本乡镇部门负责人、本行政区域内上管部门负责人、村(社区)党组织书记或主任、部分群众代表等列席或旁听会议;针对重点监督议题、代表关注事项、群众关心焦点，向社会发布公告、设立专线电话、发放调查问卷、公开征集询问问题等方式广泛协商。“我们正是通过广泛协商、广纳民言、广集民智，形成全社会共同推动监督专项工作合力，着力提升监督实效、协商实效、工作实效。”夏小金说。