擦亮监督“利剑” 守护人民财富
——区人大常委会持续开展企业国有资产管理工作监督
人大监督是守护国有资产的一道重要防线。区人大常委会从老百姓最关心的地方入手，坚持问题导向，聚焦薄弱环节，用人大监督“利剑”守护人民共同财富，成为新时代践行全过程人民民主的生动实践。
始于“问”
“实施《国企改革三年行动方案(2020-2022)》以来取得了哪些成效?作为企业国有资产的出资人，如何进一步加强对国有企业的监督管理?”
“国有企业累计使用政府债券资金的规模有多大?主要投向哪些方面?是如何加强绩效管理的?”
……
为提升国有资产监督刚性，去年9月23日，区十八届人大常委会第五次会议听取了区政府关于企业国有资产管理情况的报告并开展了专题询问，区人大常委会委员和部分人大代表纷纷就企业国有资产总体情况、政策措施到位情况、投融资情况、资产配置和效益等方面进行了询问，区政府及组成部门负责同志逐一进行了解答。这次专题询问共有9名区人大常委会委员、2名代表，向区政府及7个部门询问了11个群众关心的问题，区财政局、区国资金融发展中心、区审计局、区城投集团、区惠农文旅集团、园业集团、山水公司等部门负责同志分别进行了应询，既有政策解读，也有措施陈述，更有对今后工作的整改和承诺。
会后，区人大常委会根据前期视察调研、区人大常委会组成人员审议、现场询问和应询情况，针对“资产质量需进一步提高、盈利能力需进一步增强、偿债压力需进一步释放、监管水平需进一步提升”等问题“对症开方”，从“融资、投资、争资、引资、管资”五个方面提出了审议意见，并将梳理形成的问题清单一并交区政府研究处理。
不止“答”
区人大常委会以“专题调研—听取和审议报告—专题询问—交办审议意见—听取研究处理情况报告—满意度测评”的监督机制，确保监督实施环环相扣、层层递进、件件见底。
3月初，人大调研组召集了区财政局、区国资金融发展中心、区审计局、区城投集团、区惠农文旅集团、园业集团、山水公司等单位部门，对审议意见的研究处理情况进行了调研，也对近期国有企业资产负债、国有资产监管、国有资产运营等情况进行了交流座谈。
“集团按照审议意见整改事项清单逐一分解落实，目前已完成问题排查清单的制订，正全力推进。”区城投集团负责人表示，2018年以来，区城投集团认真贯彻落实中央、市国有企业改革文件精神，以及《关于印发南川区深化国有企业转型发展改革实施方案的通知》工作要求，以管理增效为目标，积极进行改革转型。
“2022年，集团对标对表区人大常委会审议意见和整改事项清单，聚焦‘旅游发展主力军、乡村振兴生力军’主责主业，围绕融资、投资、争资、引资、管资‘五个关键词’，坚持整改与发展同推进。”区惠农文旅集团国企改革三年行动实施方案4方面18项改革任务已经总体完成，现正推进“三项制度”改革，各方面工作将更加适应现代化发展需求。
“园业集团以市场化、集团化、专业化为发展方向，积极探索切实可行的市场化运营模式，开拓具有市场效益和发展潜力的经济业态，加快集团转型发展。”园业集团积极开创新型融资方式，基本实现“资金不断链、项目在推进、发展可保障、财政有贡献”的格局，该集团负责人还特别提到：“园业集团通过富余砂石料经营权融资5亿元，实现了‘项目+资金’合作突破。”
“2022年9月，公司按照专题询问方案要求，全面摸清了经营性资产的底数，同时按要求上报资产情况。”山水公司负责人表示，作为新成立的公司，为进一步做好金佛山体制改革“后半篇文章”，规范对本部及子(分)公司的管理，细化本部权责边界，优化各板块职能职责，制定了《公司总部内设机构及人员编制设置方案》，已报国资金融发展中心审批。
交流中，区人大调研组又提出了一些新见解，要进一步加强完善国有企业管理制度，建立政府和国有企业之间良好的项目合作模式和结算方式，尊重和遵守市场规则和规律，重视企业债务管理和非经营性资产占比较高问题，科学严谨划分企业资产，加强资源整合，盘活优质资源，齐心协力把区属国有企业做强做优做大。
体现“果”
“审议意见是否落实到位?问题是否解决?群众是否满意?”
自审议意见交办以来，区政府及其有关部门高度重视，根据问题清单逐条进行对照检查、逐条落实整改责任，审议意见研究处理工作有力有效。
区城投集团打造的东街文旅商业综合体成功入选重庆市“首批市级休闲旅游街区”，区惠农文旅集团打造的大观原点入选全国乡村旅游精品线路，园业集团参股的祥泰燃气公司2022年实现营业收入6.7亿元，山水公司参股的溪降乐园等项目经营态势稳步向好，金佛山冰雪旅游成功入选全国冰雪旅游精品线路……改革效果进一步显现。截至2023年2月底，全区企业国有资产总额1249.5亿元，同比增加14.3%，资产规模进一步壮大，国有企业实现平稳健康运行。
3月23日，区十八届人大常委会第八次会议对区人民政府关于《重庆市南川区人大常委会关于区人民政府企业国有资产管理工作情况报告的审议意见》研究处理情况进行了满意度测评，测评结果89.1分，测评等次达到满意。
“对审议意见研究处理情况开展满意度测评，擦亮人大监督‘利剑’，是区人大常委会扎实做好审议意见落实‘后半篇文章’、畅通监督工作‘最后一公里’的具体举措，对提升人大监督实效、支持和促进区政府管好用好国有资产、守护人民共同财富具有十分重要的意义。”区人大常委会有关负责人表示。赵迪
