■ 记者 刘晓娟
“垃圾没有了，坝子干净了，阳光好了出来晒太阳很安逸。”“是呀，听李姐说，社区还要在花园里栽花草，到时候小区更漂亮。”……近日，东城街道皂桷井小区楼下的坝子里，小区居民正闲谈着几个月来小区的变化。
皂桷井小区的变化是皂桷井社区探索基层治理的体现。近年来，东城街道皂桷井社区积极探索党建引领居民自治管理新模式，充分发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，引导居民共同参与社区治理，努力构建邻里守望、邻里相助的和谐社区。
党建引领
形成网格化治理模式
“社区自治，最重要的就是激发居民自主意识，让居民变成真正的‘主人’，发挥‘人’的作用，共同治理。”皂桷井社区党委书记、居委会主任袁军说。
如何将居民凝聚起来?袁军的秘诀是抓关键少数带动多数，将党支部建到小区里、党小组设在楼栋中，凝聚党员力量，发挥党员先锋模范作用，引领小区居民实行自我教育、自我管理、自我监督、自我服务。
皂桷井小区是典型的非物管小区，由皂桷井、长亭、鼓楼坝三个社区共同管理，该小区基础设施陈旧老化，农村进城购房、租房、经商的市民较多，居民自治能力缺乏、邻里矛盾纠纷突出，加上没有物业公司管理，公共绿地杂草丛生，垃圾乱堆乱放，一直是几个社区的心头病。
去年，皂桷井社区、长亭社区、鼓楼坝社区在皂桷井小区打造以“睦邻文明示范楼栋”“睦邻文明示范街区”“睦邻文明示范商圈”为载体的睦邻文明示范小区。皂桷井社区牵头负责睦邻文明示范楼栋的打造，如何将小区党建网格建好，党建引领小区管理工作要怎么开展，成了该社区亟待解决的问题。
“为了让住户都理解透，我们一方面召开恳谈会宣传工作思路、征求居民意见，一方面在小区摸排党员，亮出身份成立党支部。经过集思广益，皂桷井小区形成了左邻右舍书记工作室+家和、家兴、家旺党支部+楼栋党支部+楼栋长+党员+居民的党建网格。”袁军说。
在党建引领，党员、志愿者共同参与下，通过对小区建立党建网格、整治环境等一系列治理，小区如今已换了新颜。
“以前小区是‘放养’，现在有了‘主心骨’，小区环境美多了，垃圾自觉扔到垃圾桶里，我们住得也舒心了。”住在皂桷井小区C栋的居民李明会说。
志愿服务
解决居民“疑难杂症”
居民有了矛盾纠纷怎么办?找包包散志愿服务队。一个人在家需要水电维修怎么办?找睦邻帮帮志愿服务队。老人生病住院没人生活照料怎么办?找九九互助养老志愿服务队……
在皂桷井社区，群众的需求在哪里，志愿服务的触角就伸向哪里。“我们发现社区很多党员都有各自的特点，有的懂电路、有的会维修家电、有的是热心肠，将他们组织起来成立志愿服务队，可推动解决社区居民的‘急难愁盼’问题。”袁军说。
已年过八十的杨奶奶一个人在皂桷井小区住。前段时间，她家的线路老化导致家里的灯不亮。杨奶奶是九九互助养老志愿服务队的一员，她将家里的情况告知了服务队队长。队长得知情况后，立即向睦邻帮帮志愿服务队转达了信息。
住在南平煤矿家属院的夏祥奕是睦邻帮帮志愿服务队的一员，他退休前在做家装电工，懂电器维修。社区成立睦邻帮帮志愿服务队后，他也加入了队伍，邻居家有个家具家电维修都喜欢找他。在得到消息当天下午，夏祥奕便上门帮她更换了线路。
据了解，本着为群众办实事、办好事的服务理念，皂桷井社区将社区干部、社区党员、居民代表、社区“能人”和社区在职党员全部纳入志愿服务队伍，在南平煤矿家属院和皂桷井小区还分别成立了小区专属的志愿服务队。南平煤矿家属院成立了包包散、睦邻阿姨、睦邻帮帮、睦邻红袖章等志愿服务队;皂桷井小区成立了左邻右舍睦邻包包散志愿服务队、巡逻志愿服务队、养老志愿服务队、诚信志愿服务队、关爱志愿服务队等志愿服务队。
“以党建为引领，运用‘三事分流’工作法，发挥志愿者作用，尽力做到小事不出楼栋，大事不出居委会，矛盾不上交。”袁军说。
制度建设
建立自治管理长效机制
为了更好地开展居民自治管理，形成长效机制，皂桷井社区建立了睦邻楼栋管理制度，实行一日一督查、一周一通报、半月一会议、一季一评比、一年一活动工作制度，睦邻楼栋楼栋长每日负责本楼栋卫生检查;党支部书记或党小组组长及自治领导小组组长每日跟踪督查楼栋长工作情况;社区不定时督查党支部书记或党小组组长及自治领导小组组长工作。
建立睦邻楼栋积分管理制度，累计积分，形成激励机制。在南平煤矿家属院里，有一块积分公示栏。上面记录了自开展楼栋建设以来，家属院党小组和自治领导小组的积分。
袁军介绍，楼栋长每日巡查1小时积1分，未巡查一次扣除积分2分，巡查不到位一次扣1分。居民、党员、楼栋长、党小组组长及自治小组组长积极参与睦邻楼栋管理，表现突出的，经共同研究，根据情况一次性积1~10分。
“睦邻楼栋年度积分由基础分、履职分、季度得分组成。每年我们根据年度积分评选出最美家庭、最美志愿者、最美阳台、最美楼栋、优秀党员、优秀楼栋长等先进，激励大家共同参与到社区治理中。”袁军说。
同时，社区还引导居民议定出《小区居规民约》《小区睦邻议事会制度》《小区居民自治管理办法》《楼栋公约》《环境卫生保洁制度》等制度规则，形成“小区事、大家议、协商办、共监督”的自治管理流程，让居民参与到自我管理、自我服务中。
