□ 记者 盛余多

　　近年来，区人大常委会牢牢把握全过程人民民主重大理念，聚焦监督“事前、事中、事后”全链条发力，通过“关口前移、过程跟踪、闭环测评”全过程监督模式，以精准监督推动特色产业发展、政务服务优化、民生福祉提升，为全区经济社会高质量发展注入强劲人大力量。

　　关口前移

　　让监督方向更精准

　　“监督不是事后找茬，提前介入、精准发力，才能贴合发展需求、契合群众期盼。”为破解传统监督“重结果、轻过程”的难题，区人大常委会创新探索人大协商与监督工作深度融合，将监督关口前移至决策酝酿阶段，让民意与发展需求成为监督的“第一信号”。

　　“以前蜂蜜积压愁销路，现在通过人大推动的认养模式，21群蜂早早就被预订一空，收入增加了1万多元!”年关将至，金佛山蜂农夏和全翻着账本满脸笑意。这一变化，正是区人大常委会探索人大协商的生动缩影。

　　此前，南川中蜂产业受困于“标准化不足、蜂旅融合浅、产业链偏短”三大瓶颈。去年，区人大常委会将其列为年度重点监督议题，多次深入调研、专题协商，推动区政府相关部门出台《中蜂产业发展年度任务清单》，将协商成果转化为18条务实“蜜方”。

　　针对消费者对“优质透明”农产品的需求与蜂农“稳定销路”的诉求，创新推广认养模式，指导督促区畜牧兽医渔业中心、区养蜂协会细化落地细则、规范认养合同，搭建蜂农与消费者直联桥梁，120名消费者认养中蜂426群，蜂农直接增收逾34万元，带动消费超10万元;针对“产业链偏短”问题，紧盯蜂产品开发与加工，督促有关部门积极对接市级科研力量，深挖本地资源优势，研发玄参蜜、蜂蜜蓝莓汁等特色产品，推动建设蜜蜂展销中心及蜂产品加工厂……金佛山蜂农“甜蜜事业”变得“越来越甜”。

　　此外，去年区人大常委会还将“人大协商”深度融入“178环线”建设监督工作，先后围绕提升旅游综合体和露营基地品质、优化暑期旅游市场服务等开展专题协商，推动环线释放活力、提升品质。例如，针对道路交通标识不清、设施不足等具体问题，区人大常委会督促相关部门整改落实、完善标识标牌和道路交通设施，提升游客体验感。在人大监督、各方协同之下，围绕环线的六大提升行动同步推进，13处充电站、44把充电枪、4个公共厕所、6个临时停车场建成投用，新增停车位700余个。

　　闭环跟踪

　　让监督过程更深入

　　“以前监督多是‘听汇报、看材料’，现在通过系列制度创新构建起全链条、多维度的过程监督体系，让产业发展和民生改善不跑偏。”区人大代表夏瑀在参与监督工作时深有感触。去年，区人大常委会聚焦基层治理效能提升，不断深化乡镇人大季会制、民生实事项目代表票决制、街道议事代表会议制度，让全过程人民民主在基层实践中焕发蓬勃生机。

　　在乡镇层面，持续深化人大季会制，每季度听取乡镇政府重点工作进展情况报告，针对项目推进中的堵点难点建言献策，让季会成为破解民生难题的“议事厅”。“以前一年开一次会，问题反映后要等来年才有回音，现在每季度都能和镇政府面对面沟通，难题解决快多了!”大观镇人大代表胡林的感慨，道出了乡镇人大季会制的实践成效。去年，各乡镇共召开人代会126次，听取审议专项工作报告286项，推动解决基层治理难点堵点问题。如今，这项发轫于南川、历经十八载赓续薪传的制度，已经被纳入市人大“四项会议制度改革”在全市推广，在更大范围为基层民主政治建设和乡镇人大工作创新发展作出积极贡献。

　　在街道层面，全面落实街道议事代表会议制度，遴选辖区人大代表、居民代表、企业代表等组成议事代表队伍，围绕服务产业、保障民生等重点事项开展议事协商、监督评议，搭建起了“群众诉求—议事协商—监督落实”的民主通道。去年9月，东城街道议事代表聚焦新就业形态劳动者“休息难、停车难、就餐贵”等诉求开展“渝工议事”活动，与各方负责人协商后达成三项共识：社区开辟24小时“暖新驿站”，物业公司为就餐司机提供2小时免费停车券，社区食堂对新就业形态劳动者实行用餐优惠。相关服务模式随后在南城街道、西城街道推广。截至目前，各街道共召开议事代表会议6次，听取工作报告23项，推动议事代表作用嵌入基层治理网格。

　　在区级层面，深入推进民生实事项目代表票决制，将民生实事项目实施情况监督列入年度工作要点，变“事后监督”为“全程参与”，打造环环相扣、步步推进的监督闭环。东城街道兴荣大厦等老旧小区墙面斑驳、管道锈蚀、停车混乱，居民对此反映强烈。代表们多次实地走访调研，将“城镇老旧小区改造项目”票选纳入区级民生实事加以推进。实施过程中，区人大各专(工)委分别牵头组织代表成立专项监督小组，推动滞后项目职能部门优化施工方案、增派施工力量，实现区级民生实事项目全过程闭环监督。城镇老旧小区改造项目惠及2.5万余户居民，兴荣大厦等125个小区实现外墙翻新、管网更换、车位新增的“全面焕新”。

　　满意测评

　　让监督效果更显著

　　区人大常委会以满意度测评为抓手，推动人大监督从“事后整改”向“全程跟进”转变，监督实效持续提升。

　　去年，区人大常委会聚焦代表建议办理实效，选取承办建议较多的区公安局开展专项工作评议，并将满意度测评贯穿监督全过程，破解以往“办结再评、错了难改”的监督困境。

　　评议工作从建议交办之初同步启动，区人大常委会变“事后打分”为“事前引路”，为区公安局量身定制建议“办理指南”：对道路交通类建议，要邀请代表参与实地调研;对噪声污染治理、校园周边环境治理等跨部门建议，要提前划定公安主责边界，并加强与协办单位会商等。同时，指导区公安局转变沟通方式，对本地代表开展上门对接，对涉及多科室的建议由相关负责人分头走访，先听诉求再定方案。除1名长期外出代表通过电话沟通外，其余均实现面对面交流，为建议办理夯实民意基础。

　　深入沟通带来精准施策，实地调研检验办理成效。去年6月，代表们应邀实地走访建议办理现场：在国道243大观至黎香湖段，查看“加装区间测速设备”情况;在三泉镇，查看“高速路下匝道临时环岛设置”情况;在居民张某某房屋，查看“犬只临时收容场所运行”情况……“现场察看建议办理情况，避免了代表‘被满意’，看到建议落地给当地产业发展带来的变化，也让我们代表越干越有劲。”范祖琼代表说。

　　在去年8月召开的区人大常委会(扩大)会议上，区公安局交出亮眼答卷：代表见面率、建议办理满意率均达97%。成绩面前，代表们不回避问题，直截了当提出“优化东街片区交通组织”“加大广场舞集中区域噪声巡逻执法力度”“加快兑现答复承诺事项”等改进建议，这些建议被梳理成评议意见，形成详细整改清单。

　　去年11月，区人大常委会再次召开会议，听取区公安局评议意见整改落实情况报告，并开展满意度测评，最终满意率达93%。这场满意度测评，不仅是对整改成效的“全面体检”，更是全过程监督的关键一环，推动评议意见真正落到实处。

　　去年，区人大常委会先后对审计查出问题整改情况、高质量充分就业工作情况、任命干部年度履职情况等开展了满意度测评。测评结果不仅当场公布，会后还向相关机关书面通报，通过媒体平台向社会公开。此外，区人大常委会还持续强化结果运用，切实做到“测评一次、整改一批、提升一片”，不断提升满意度测评的综合成效。

　　接下来，区人大常委会将继续推动全过程监督模式创新，以更精准、更高效的监督，推动特色产业蓬勃发展、政务服务持续优化、民生实事落地见效，为加快建设渝东生态新城、谱写南川高质量发展新篇章提供坚实保障。