□ 记者 盛余多

　　2025年，区人大常委会持续迭代升级“一商二督三评价”代表议案建议办理工作机制，在“提”上求质量、在“办”上下功夫、在“督”上严举措、在“评”上动真格，推动代表建议办理从“重答复”向“重落实”转变，让群众呼声件件有回音、事事有着落。

　　一商聚力

　　精准锚定民意诉求

　　“提建议前先协商，既保证了针对性，又提高了可行性。”区人大代表金云波对这一工作机制深有感触。在去年区人代会召开前1个月，区人大常委会线上线下公开征集建议线索，汇总整理后印发代表参考，同时组织代表与区级部门“面对面”协商，让代表建议更合民意、更具实效。

　　金云波就在参阅建议选题目录以后，提出了自己最关注的关于城区公交车站规范化设置的建议。“公交车站是城市公共交通系统的关键节点，直接影响着市民的出行效率和体验。但是我们的公交车站设置存在一些不足，例如站点分布不均、标识指引不清晰、无障碍设施缺失，亟待规范和改进。”

　　得益于事前协商达成的共识，“公交站点基础设施建设改造工程”被纳入了2025年全区重点民生实事，金云波的建议则转交区交通局牵头主办。工作人员主动与金云波见面沟通，深入了解建议提出的初衷和具体诉求，详细记录代表关注的站点分布、标识规范、无障碍设施补建等核心问题。

　　随后，区交通局联合有关部门对我区已有的12条公交线路、342个公交站点开展全面排查，通过实地丈量、问卷调研、走访沿线商户和居民等方式，精准梳理出需整改的站点和线路。针对排查结果，各相关单位再次与金云波碰面协商，结合城市总体规划、交通流量分布和特殊群体出行需求，共同研究制定出了整改方案。

　　去年9月，“公交站点基础设施建设改造工程”启动。经过3个月的集中整改，公交线路新增3条后达到15条，342个站点则进一步优化完善，基本实现了城区与城郊全覆盖，缓解了周边居民出行难题，清晰的标识牌和路线图更是方便了老年人和外来人员识别。“从提出建议到落地落实，每个环节都有部门主动对接、有人大跟踪督办，真正把民生小事办成了民心实事。”金云波欣慰地说。

　　2025年，区人大常委会共征集建议线索、提供选题参考114条，召开沟通协商会15次。通过前期充分协商，代表提出的建议质量显著提升，一条条精准务实的建议成为了民生改善、产业发展的“催化剂”。

　　二督促办

　　全程跟踪压实责任

　　“建议提得好，更要办得实。”去年区人代会以后，区人大常委会坚持“重点督办+分工督办”双轮驱动，将16件代表性强、关注度高的建议列为重点督办件，由区委、人大、政府领导牵头督办，其余261件代表建议由各专工委对口督办，形成层层抓落实的督办格局，切实把民意“金点子”转化为发展“新引擎”。

　　“进一步优化诉讼引导、材料收转、诉前调解等环节，提升司法服务质效。”去年5月，区人大常委会有关专委负责人走访区法院等单位，现场督办关于优化法院诉讼服务的建议。

　　在立案大厅设置诉讼引导专岗、材料收转全程透明、实行“一站式接待”、当面明确答复期限……会后，区法院认真落实督办要求，逐项落实建议的内容，并与代表沟通主动报告办理进展。最终，答复函获得代表的“满意”评价。

　　一年来，重点督办建议的主办单位高度重视，严格按照办理工作要求，做到了加强组织领导、明确办理责任、办理安排有序、办理成效显著，有效发挥了示范带动作用。各专工委把督办代表建议作为监督推动“一府一委两院”及其部门工作的重要抓手，通过开展座谈、走访调研、联合代表共同督办等多种方式，加强督促检查，有效推动了代表建议办理高质量。

　　如，区人大代表唐郁提出《关于推动“大金佛山178环山趣驾”品质提升的建议》，区文旅委聚焦品质提升行动，建成13处充电站、4个公厕、6个临停车场;区人大代表赵雷建议进一步提高高标准农田建设管护能力，区农业农村委有序推进相关建设方案等的编制，持续加大地力保护补贴力度、推进政策性农业保险，让一块块“巴掌田”变身“高产田”。

　　区人大常委会还召开专题主任会议，集中听取各主办单位和专工委的代表建议督办情况汇报，对办理进度缓慢、代表不满意的建议，进行再次跟踪督办，直至问题有效解决。

　　截至目前，大会期间代表提出的277件建议已全部办理和答复，并通过数字系统的赋能加持，实现了“提交督办评”的一体化全流程闭环式管理，代表建议交办、办理答复、一次评价等工作环节比以往提前1个月完成。

　　三评验效

　　倒逼办理提质增效

　　“从‘基本满意’到‘真满意’，关键在评价机制的刚性约束。”去年，区人大常委会深化“代表本人评、常委会工作评、人代会全体代表评”三维评价体系，形成“一次评价找差距、二次评价促整改”闭环，精准破解议案建议内容质量不够高、办理质效不明显、代表“被满意”等难题。

　　去年年中，各项建议办理工作有序推进，多数代表也对办理情况打出了“满意”，但仍有39条受条件限制暂时难以解决的C类建议和代表对答复函评价为“基本满意”的建议存在。

　　区人大代表郑洪远提出的修建拓宽黄淦村道路的建议就是C类建议之一。“因为资金和用地问题导致推进困难，本来不抱希望了，没想到事情还有转机。”郑洪远说，第一次评价后，区人大常委会再次对建议进行督办，区交通局积极向上对接，争取该条道路改道建设项目纳入我区“十五五”规划项目库。“我现在对建议办理情况很满意。”

　　“不是所有建议都能马上解决，但必须说清‘难在哪’，让代表看到‘努力办’的劲头。”区人大常委会相关工委负责人表示，针对C类建议，承办部门要“用数据说话、用事实解释”，对纳入计划解决的建议，明确办结时限，到期后由代表进行二次评价，不满意则重新办理，直至问题解决。

　　对“基本满意”建议，区人大常委会则坚持“靶向治疗”：督促承办单位逐件与代表“面对面”沟通，摸清“基本满意”的症结所在，制定针对性方案。通过把代表的“关注点”变成工作的“发力点”，建议办理既解难题，更暖民心。

　　夜间噪声污染影响居民生活，区人大代表安永茨提出了加强治理城市夜间噪声的建议，然而因承办单位区公安局与代表沟通不到位，他给出了“基本满意”的评价。区人大常委会组织区公安局与代表面对面座谈，并重新汇报办理情况：联合生态环境、城市管理等部门开展常态化执法，出动警力1400余人次，处置涉噪声警情130余起。“这些数据让我看到了诚意，这种面对面沟通、实打实改进的方式，我很满意。”安永茨代表说。

　　韦晓敏代表提出“在大有片区设立生猪定点屠宰点”的建议，因不符合现行法律法规也被列为C类建议，区人大常委会督促区农业农村委再次与代表沟通，细致解读政策法规，最终赢得了韦晓敏的理解;钟辉炎代表提出的“林堡社区7组杨柳溪路口至延伸路道路铺设沥青及路灯安装”建议，由南城街道办事处承诺积极争取项目资金……随着“一商二督三评价”机制的不断深化实践，39条C类建议和“基本满意”建议被逐一推动解决。

　　去年，区人大常委会还选择承办代表建议较多的区公安局开展工作评议，并对评议意见的研究处理情况开展了满意度测评。

　　在即将召开的区人代会上，区人大常委会还将组织全体代表对“一府一委两院”及其承办部门办理代表建议情况开展满意度测评，测评结果在大会上公布。通过人大代表线上评价、重点承办部门工作评议、年终办理工作成效测评的三维评价体系，确保建议办理效果真正让代表满意、让群众受益。