□ 记者 刘晓娟

　　走进东城街道，怀旧街区让人流连忘返，人居环境“颜值”“内涵”俱佳，文明新风吹来满满幸福。东城街道的快速发展，离不开党建引领这一重要法宝。

　　基层治理是国家治理的基石。近年来，东城街道强化党组织政治功能和服务功能，以党建为引领，聚焦基层治理，从群众需求出发，探索形成城市基层党建引领社会治理创新的“东城经验”，用老百姓关心关注的“关键小事”托起“民生大事”，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　“三找五必到”工作法

　　“关键小事”托起“民生大事”

　　金山丽苑小区是我区最大的还建房小区，过去治安复杂、矛盾丛生、信访不断。如今走进该小区，目之所及是干净整洁的步道、绿树成荫的庭院、一应俱全的健身设施，让人感受到文明、和谐、温馨的氛围。

　　为了提高治理效能，2019年，该小区成立党支部，通过对小区17个楼栋3500户进行走访，将小区中149名中共党员组织起来建立起党建网络，每一个楼栋设立一个党小组长、一个网格员兼楼栋长和N个“微家”骨干，组成“1+1+N”党建网格服务体系，形成了党组织进楼栋、党员服务到楼层的治理格局。

　　通过发动党员的力量，让党员带头说文明话、做文明事，遵章守纪，带头服务群众。经过不断宣传发动和定期组织开展志愿活动，小区负面声音越来越少。

　　金山丽苑小区的经验被复刻到全社区，570余人注册成为志愿者，260余人升级为“星级志愿者”，同时，创建问事、管事的“吼班大哥”，乐劝、会劝的“劝和大妈”，事心双解、点亮他人的“知心姐姐”等三大“好邻居”解忧服务队，打造小区先锋队。

　　志愿队伍建起来了，如何让志愿服务更聚焦?社区党委设置居民需求“气象站”，落实小区物业坐班接待、网格团队敲门入户、“微家”骨干邻里互助等制度，进圈入群，通过线上线下“聊闲篇”、话家常收集居民需求，及时为小区组织决策、志愿服务等提供第一手情况。同时畅通“向上”渠道，社区党委坚持开门纳谏，邀请居民“评头论足”;协同部门共商，整合社区警务、法律诊所、法学会会员工作室等力量，搭建人大代表联络站、政协“渝事好商量”协商平台等，实现居民事“小区议、部门办、社会帮”的小区治理新格局。

　　面对居民群众的矛盾纠纷、困难诉求、大病住院、“微家”需求、突发事件，灌坝社区党委采取“五必到”工作法，即“突发事件必到、矛盾纠纷必到、困难诉求必到、小家需求必到、生病住院必到”。比如社区邻里发生矛盾纠纷，“微家”骨干10分钟内到场先期调解;调解不成的报告网格团队，团队成员10分钟内到场开展工作;确有难度的报告小区调委会，调解员10分钟内到场调解……

　　在此基础上，灌坝社区还制定互学互评互比机制，落实志愿积分兑换制度，建立奖评机制，不断提高服务群众工作质量和效率。利用数字化平台，与社区、物管、居民“掌上连线”，精准对接群众需求，实现“群众点单、组织派单、骨干接单”的“三单”服务。

　　通过“找骨干力量、找群众需求、找措施办法”“突发事件必到、矛盾纠纷必到、困难诉求必到、小家需求必到、生病住院必到”的“三找五必到”工作法，有效提升了基层精细化治理、精准化服务水平。灌坝社区连续两年作为全市平安法治社区项目试点示范。金山丽苑小区因此由“问题小区”蝶变为“暖心小区”，参评全区基层治理“最佳实践案例”荣膺前列。

　　念好党建“联”字诀

　　破解治理“老难题”

　　皂桷井小区是典型的老旧非物管小区，隶属皂桷井、长亭、鼓楼坝三个社区管辖，长期存在“谁都可以管，谁都没法管”的难题。

　　为破解治理“老难题”，三个社区进行资源整合，跨社区联建，构建了“1+3+X”的组织架构。1即组建左邻右舍书记工作室，3即3个社区党委，X即多个党员、志愿者、热心居民等。通过成立睦邻党支部、党群小家、红色物业等，实行包点、包户、包楼栋任务。

　　通过联建办事平台，搭建“统筹平台”，变“不知该谁管”到“大家商量管”。搭建“代办平台”，变“不知在哪儿办”为“在哪儿都可以办”。搭建“楼栋平台”，在各楼栋开展纠纷调解、网格巡逻等，变“不知谁来管”为“什么都可管”。搭建“互助平台”，在街区开展党建、文化等活动，变“陌生人”为“好邻居”。

　　其次是跨片区联合，解决发展“新问题”。随着新市民增多，各种新矛盾凸显。为此，三个社区开展联合行动化解发展中的新问题，建立了联合台账，全面摸清辖区人员信息，建立了共建住户和商户基本信息、服务型人才、建议意见、党员等4本台账，并整合辖区党员、热心居民等，组建了睦邻包包散、巡逻、养老等5支志愿服务队。

　　按“三事分流”建立台账，分级分类办理群众诉求，通过开展居民自治，及时解决居民“身边小事”，通过“社区吹哨、部门报到”，聚合多方力量，共同破解难题。同时，多措并举开展“幸福乐事”。

　　在不断积极开展“睦邻综合体”探索和实践下，通过建体系、搭平台、强队伍、化矛盾等举措，努力推动党建引领下的社区治理新局面，让社区居民安居乐业，收获专属于自己的个性服务，找到归属于自己的美好幸福，不断提升居民获得感、幸福感。

　　“政府独奏”变“社会合唱”

　　破解基层治理“两张皮”

　　东城街道的大街小巷，有一群身穿红马甲的志愿者。清晨，他们在微信群里“叽叽喳喳”汇报巡察结果;深夜，协调社区里的大小矛盾……他们，既是服务对象，也是服务者，“红马甲”象征着荣誉和信任。

　　灌坝社区“好邻居”党群志愿服务注册志愿者6000余人，社区网格化治理全覆盖推进，在20个物管、非物管小区建成30个千人网格、200个“党群小家”，“月评议——季评比——年表彰”形成制度，真正让群众“自治”;黄淦村以1名村社干部+1名党员+1名村民代表+1名志愿者+N户农户的方式建立党群小家，发挥党组织的核心引领作用，调动村民积极性，共同参与治理与发展;高桥村继续推进乡村“和事佬”党群志愿服务队伍，开展“坝坝说事”，推进乡村善治……

　　破解基层治理“两张皮”，充分激发社会活力。如今的东城街道已建起党工委——村(社区)党委——党支部——楼栋党小组(党群小家)——党员(居民)的五级网格体系，精细化划分109个网格、538个微网格建设，网格党组织覆盖率达100%，打通服务群众的“最后一公里”，基本实现“人在格中走、事在格中闭环流转”要求，全面打通基层治理的“神经末梢”，最大限度地凝聚了社会正能量。

　　如今的东城街道以开放的心态和体系打开大门，通过创新机制和平台发动群众、服务群众，接受群众监督，党组织和老百姓之间没有距离感，“服务群众抓群众，群众自治群众治”的新景象在东城街道全面形成。

　　接下来，东城街道将进一步结合实际，构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层党建工作新格局，着力在提升城市基层党建整体效应、推进基层治理水平上持续发力。