持续优化营商环境 赋能高质量发展

——区人大常委会2023年财经工作回眸

　　□ 记者 陈蕗颖

　　优化营商环境是市场经济健康发展的需要。

　　一年来，区人大常委会通过专题询问、执法检查、强化督办等方式，详细了解我区市场环境建设、政务服务、保障落实等情况，发挥人大职能作用，积极助力全区营商环境持续优化，有力推动难点问题得到有效破解，在助力优化营商环境中彰显了人大力量。

　　聚焦法规实施

　　促进公平公正

　　招标投标制度是社会主义市场经济体制的重要组成部分，对于充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化投融资体制改革，提高国有资金使用效益，具有重要意义。

　　2023年3月下旬至5月下旬，区人大常委会成立执法检查组，对《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《重庆市招标投标条例》开展执法检查，督促相关部门全面落实法律法规，促进招标投标活动更加公平公正高效。

　　执法检查组发现，我区非必须招标项目发包、承包活动的监管有待进一步强化。这一问题被列入执法检查报告当中，形成了审议意见，并印发给区政府研究处理。

　　区政府高度重视区人大常委会提出的审议意见，结合实际立行立改。聚焦非必须招标项目发包管理，区政府相关部门制定了《南川区限额以下工程建设项目发包管理实施办法(试行)》《关于加强南川区工程建设项目招标投标重点环节管理工作的通知》，对招投标各方的行为规范、职责边界进行明确。

　　开展专题询问

　　直击问题短板

　　水电气讯关乎企业生产、群众生活，是营商环境不可或缺的重要环节。按照专题询问工作实施方案的要求，区人大常委会开展水电气讯行业优化营商环境情况的专题询问，着力推动我区用电用水用气用讯行业营商环境进一步优化。

　　专题询问始于“问”。怎么问?问什么?从去年4月中旬开始，调研组先后走进区发展改革委、区纪委监委、6家水电气讯公司、4家工业企业、4家建筑企业、2家商业综合体实地调研，与18个相关部门开展座谈了解水电气讯行业营商环境情况，同时在南川人大微信公众号、南川网、《南川报》发布公告，设立热线电话、开通电子邮箱等，征求社会公众意见，形成了审议意见和整改事项清单，从行业担当、服务质效、监管水平、保供能力等四个方面详细、客观分析了存在的问题，提出了整改要求。

　　在区十八届人大常委会第十次会议上，区人大常委会委员聚焦水电气讯行业优化营商环境开展专题询问，聚焦水电气讯行业服务质量、定价机制、配套政策、绩效考核等7方面问题抛出13问。提问，直奔主题;回答，直面矛盾，一个个直抵要害的问题在问询中得到一一回答。

　　持续跟进监督 督促答好“考卷”

　　专题询问始于“问”，但不止于“答”，能不能解决实际问题，能解决多少实际问题，才是关键。

　　在提升保供能力方面，我区加大能源开发利用，新建页岩气平台12个、新开钻井40口;已完成山水村、风吹村、香树岭三个风电场满发保障扫尾工作，加快建设凉风垭风电场、白杨坪风电场等项目;加快推进南川至两江新区(二期)、南川至江津油气长输管道建设，建成后新增年输气能力60亿立方米;建成“青平至大观供气管线”，日输送量30万立方米，全面解决大观园区用气问题;中广核南川100兆瓦/200兆瓦时新型储能电站建成后将对平衡电网负荷、应急调峰等发挥重要作用;加快推进洪塘水库、鱼枧水库等水源工程建设，鹰岩水处理厂扩建后新增日供水能力8万立方米，华耳寺水厂已完成70%工程量，城区供水一体化项目已试运行，城乡供水能力得到进一步提高;楠竹山500千伏开关站、110千伏姚家坝模块化2.0国网示范站、中桥35千伏配网项目投运，新建3条10千伏配电线路16.78公里，对25条10千伏配电线路合计76.85公里实施工程改造，轮换38台高能耗配变，改造42台低压台区，正在全力推进220千伏南城站、110千伏花山站、220千伏宏墙间隔扩建项目，全面提升电力保障可靠性。

　　在优化服务质量方面，推行“一窗”办理，在区政务大厅设置水电气讯专窗，实现报装、缴费、过户等业务一站式办理，与工程建设综合服务专区实施联动，为企业提供一站式配套服务;编制《优化营商环境供水接入工作办法》《用水工程申报办理服务指南》《燃气客户服务管理制度》等服务规范，行业企业内部规范服务流程，提升服务质量，增强用户获得感;健全市政公用基础设施外线协同设计、协同施工机制，持续推动市政外线工程开挖联合查勘、联合审批、联合施工，防止重复开挖，有效缩短报装接入时间，降低用户建设成本。