守住绿水青山 建设生态家园
——区人大常委会2022年推动生态环境保护综述
■ 记者 刘晓娟
良好的生态环境，是最普惠的民生福祉，是实现高质量发展、提升群众满意度的重要抓手。
一年来，区人大常委会坚持以习近平生态文明思想为指导，始终以“钉钉子”精神推动生态环境保护工作，叠加运用执法检查、专题监督、审议报告等方式，打出了监督“组合拳”，着力促进我区生态环境持续向好。
精准调查研究审议
推进生态环境保护提档升级
年度环境状况和环境保护目标完成情况，备受社会关注和群众关切。区人大常委会把握好“依法”和“严格”这个监督原则，将这项工作列入年度监督工作计划，贯穿于全年人大工作。
2022年初，在听取审议关于2021年全区环境状况和环境保护目标完成情况的报告前，区人大常委会组成人员前往企业实地调研、召开部门座谈会、视察工作等，全面了解群众关注的2021年各项生态环境保护工作情况，推动单一式审议报告为立体式调研监督。
常委会组成人员秉持“生态优先、绿色发展”理念，围绕专项工作报告进行充分审议，在肯定我区环保工作取得成绩的同时，客观分析当前面临的生态保护形势，提出要严把高能耗高排放项目准入关，严格落实污染防治配套设施“三同时”制度，不断优化我区产业链架构，确保符合生态优先、绿色发展的要求等建议。
报告不是“一审了之”，每次报告审议结束后，区人大常委会都综合常委会委员的发言，提出审议意见，交政府及部门限期整改，并进行跟踪监督，做到清单式审议、清零式整改、清晰式运用，形成完整严密的闭环管理监督机制。
加强执法检查
助力生态品质改善
充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，是当前推进人大工作高质量发展的一个重要课题。
2022年上半年，受市人大常委会委托，区人大常委会对《中华人民共和国环境保护法》和《重庆市环境保护条例》(以下简称“一法一条例”)实施情况开展执法检查。下半年，对《中华人民共和国长江保护法》(以下简称《长江保护法》)进行了执法检查。
开展执法检查前，为提高执法检查组人员的工作能力水平，区人大常委会执法检查组集中对习近平生态文明思想和法律条例主要条款进行系统学习，并采取线上学习和个人自学等方式进一步熟悉相关法律条例内容，切实为“一法一条例”和《长江保护法》的执法检查备好“第一课”。
“只有对所检查的法律、条例提前学习，熟悉法律条文，掌握重点章节，在检查过程中才能做到有的放矢，才能保证执法检查能够取得实实在在的成效。”执法检查组负责人坦言。
执法检查组突出问题导向，直奔基层暗访，直面现场检查，深入乡镇、企业实地对照，带着问题听汇报，座谈交流只为提出解决方案。
在检查“一法一条例”工作中，发现部分实体和个人在环保法律意识、污染防治、监管能力等方面存在一些问题。经过专题研究，检查组针对性提出要增强执法监管合力、严格落实法律责任等四个方面的建议意见，并形成“一法一条例”的执法检查报告。在开展《长江保护法》执法检查中，提出要加强行政执法与刑事司法衔接，建立完善“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态环保全过程监管体系，坚决维护法律权威等12条建议意见。
每次执法检查，区人大常委会都深入排查存在问题，提出切实可行对策建议，形成审议意见+问题清单，交政府及有关部门整改落实。
从高标准制定执法检查方案，到直奔一线实地开展检查;从动真碰硬先期暗访，到充分审议执法检查报告;从一针见血发现问题，到抓住不放跟踪问效，将整改落实贯穿于执法检查全过程，对发现的问题，能现场整改的、提出整改要求，不能立即完成的、提出具体措施和完成期限，做到全链条开展执法检查，“法律巡视”监督利剑更锋利，促进法定职责全面落实。
完善配套制度
用法治力量守护绿水青山
近年来，特别是“一法一条例”和《长江保护法》修订实施以来，全区高度重视生态环境污染防治工作，严格落实法律规定，坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚决扛起生态环境保护责任，以污染防治攻坚战重点工程为主战场，突出精准治污、科学治污、依法治污，生态环境保护工作取得了积极成效。
在此基础上，区人大常委会及时跟进、督促完善相关配套制度，用法治力量守护绿水青山。
2017年以来，我区建立环保方面的制度、办法共30多件，率先在全市建立生态环境领域信访投诉举报工作制度、生态环境保护暗访工作制度、生态环境保护约谈工作程序规定、生态环境保护联动配合工作制度、生态环境保护“6+1”责任体系，切实为生态环境保护和生态文明建设奠定制度基础。
此外，我区还加强普法工作，将《长江保护法》纳入“八五”普法规划，通过以集中培训、法治理论考试、微信、报刊等为载体多方式、多举措，有序开展“一法一条例”和《长江保护法》的普法宣传工作，宣传生态保护法律法规，积极营造学法、懂法、用法的良好氛围，群众环保监督意识明显增强。自2017年以来，广大群众通过12369环保热线、微信、电话、信访系统、公开信箱和群工系统等反映噪声、油烟、粉尘为主的环保问题累计5199件。
