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汇聚政协力量助推南川高质量发展
2020-01-07 09:46:57   评论:0 点击:

  加快公园城市建设

  ——区政协十四届四次会议委员发言摘登

  

 

  梅会琳

  

 

  徐忠毅

  

 

  唐利春

  

 

  毛锐锋

  

 

  肖红

  汇聚政协力量助推南川高质量发展

  区政协委员、区惠农公司副总经理 梅会琳

  南川城区三山聚首、三江汇流,拥有良好的公园城市建设禀赋。近年来,通过景城乡一体化战略、石漠化治理、城周生态修复、城区河道景观整治等系列举措,奠定了打造“公园城市”的坚实基础。为进一步提升南川城市品质,满足人民群众对美好生活的向往,特建议:

  高标准编制南川公园城市规划。一是把准理念内涵。把准公园城市内涵,立足资源环境优势,体现山水特色、展现生态价值。二是凸显南川个性。既要探索公园城市建设指标体系的共性价值,又要凸显金佛山为代表的生态、民俗等地域性文化符号,用城市传承文化,用文化彰显个性。三是严格规划执行。坚持久久为功,一张蓝图绘到底,一茬接着一茬干。同时,加强规划执行监督检查,完善规划实施评估制度,开展城市违法建筑等专项治理行动,确保如期实现规划目标。

  分层次布局南川公园城市体系。一是长远布局城周绿带。按照“可进入、可参与、景区化、景观化”的公园化要求,把永隆山、黄岩山、半坝山—风顶山作为大型城市森林公园予以规划,使之成为城市绿道体系的环绕带,城乡绿地体系的连接带,并成为南川未来生态城市经济的重要承载区域。二是系统打造中型绿心。把花盆山、九鼎山作为南川城市绿心进行系统打造,并在南川东南西北各个进出口规划布局中小型景观公园。在建设中,注重公园形态与城市空间有机融合、生产生活与生态空间相宜相生,突出人、城、景、业高度和谐统一的现代化城市理念。三是点缀插入小型绿点。在河岸、广场、小区等统筹规划布局主题游园、微型公园等,通过绿道串联,植入产业、文创、居住、公共服务、商业、游憩等多元功能,营造多种生活化街区场景,满足各类人群的多元需求。

  分阶段推进南川公园城市建设。一是近期实施。着重围绕建成区和正在建设区域的小型公园建设,兼顾花盆山、九鼎山的生态修复与保护及基础设施建设,同时控规永隆山、黄岩山、半坝山—风顶山范围并启动道路规划等基础工作。二是中期实施。重点围绕景城大道、东部新城等区域的小型公园建设,同步推进花盆山、九鼎山的公园建设,以及永隆山、黄岩山、半坝山—风顶山步游道等基础设施建设,力争三至五年初见成效。三是远期实施。建成完备的大、中、小城市公园体系,生态区、公园、小游园、微绿地等要素齐全的公园城市,让南川成为一座巨大的“公园”。

  发展乡村旅游助力乡村振兴

  区政协委员、重庆众业食品公司总经理 徐忠毅

  随着全面建成小康社会进程的推进、乡村振兴战略的实施,传统的乡村呈现出全新的生机与活力,催生了一大批乡村旅游项目。但由于种种原因,部分项目持续发展能力弱、生存发展周期短,衍生出农民土地流转费无法收取、务工费用无法兑现等系列问题,与助力乡村振兴的初衷相去甚远。为此,建议:

  强化行业发展指导。一是统筹制定全域发展区划。按不同地域、不同特色,编制全区乡村旅游项目发展指导性规划,并在立项审批中严格执行,适当提高进入门槛,避免低水平、同质化发展。二是强化主管部门指导职能。对进入或准备进入的从业者提供政策解读、项目选址、主题定位、规划策划、人才培养、经营管理、宣传营销等方面的专业指导。三是发挥行业协会服务功能。健全完善行业协会组织,运用市场化手段和规则,向行业从业群体提供专业知识咨询、宣传营销渠道整合、专业人才培训等相关行业服务。

  积极拓展发展思路。一是推进产业嫁接。针对拟建或在建条件成熟的项目,充分整合土地、森林、农房等实体资源,以及非物质文化遗产、民风民俗等文化资源,与已有的种植养殖、农副产品加工等产业,采取入股、合伙、扩股等多种形式予以嫁接。二是拓展延伸服务。针对条件成熟的项目,整合产业链上下游资源,拓展开发农副产品规模化生产、旅游商品精深加工等延伸服务项目,扩大产业链容量,增强行业抱团发展能力和抗风险能力。三是引导转型发展。针对前期投入大、项目基础好但经营状况差、生存能力弱的部分项目,采取专家会诊、靶向施策等方式,积极引导业主采取方向调整、缩小规模等方式予以转型,保障其可持续发展。

  全面营造良好氛围。一是加强配套设施支持。围绕已建、在建项目,从水电气路讯等硬件配套设施,以及农村文化、卫生等公共服务设施等方面,在规划建设中予以重点倾斜,为项目提供良好的运营硬件环境。二是统筹开展宣传营销。构建区级统筹、行业联盟、企业个体等三级宣传营销机制,把乡村旅游项目纳入全区宣传营销总体盘子,合理分配各项目所占比重;行业联盟运用市场化手段积极拓展宣传营销思路;企业灵活开展宣传营销。三是积极给予政策支持。在现有政策保障基础上,对前景良好、特色明显、品质优良的项目予以特别扶助,集中培育一批市场口碑好、盈利能力强的乡村旅游项目,打造南川乡村旅游品牌,推动南川旅游提档升级,助力乡村振兴取得实效。

  加强新时代文明实践中心建设

  区政协委员、区委宣传部副部长 唐利春

  2019年10月,我区纳入全国第二批新时代文明实践中心建设试点区县。为进一步加强新时代文明实践中心建设工作,建议:

  突出群众性,推动志愿服务队伍专业化。一是抓结构优化。整合不同领域志愿者力量,切实建强文明实践志愿服务总队、分队、小队。同时,吸引懂技术、有专长的个人和社会团队加入,打造一支留在群众身边不走的志愿服务队伍。二是强专业培训。建强志愿者培训师资团队,编印本土化的志愿服务教材,通过讲座授课、项目演练等方式,分层分类开展培训,提升志愿者基础素质和专业化服务水平。三是重日常管理。把志愿者数据管理、线上线下联动、群众点单服务、交流展示活动等集于一体,杜绝“只注册不服务”现象。

  突出实践性,推动志愿服务需求精准化。一是摸清群众需求。结合上级要求、群众需求和本级志愿服务组织的供给能力,逐级汇总形成“需求清单”,为精准开展文明实践活动提供准确依据。二是科学策划项目。汇聚农村致富带头人,成立创新创业志愿服务团队,搭建农村致富的交流平台,助力产业发展“旺”起来;针对性地开展志愿服务活动,让困难群众感受到社会关爱,助力精准脱贫“活”起来;积极发挥移风易俗志愿服务宣传队作用,让文明沃土日益增厚,助力城乡环境“美”起来。三是统筹实施运作。强化文明实践中心统筹作用,综合调配志愿服务力量,实行“中心吹号、部门报到”,打造文明实践项目孵化团队,推出一批专业化、规范化、成熟化的志愿服务项目,形成“项目菜单”,推进文明实践志愿服务供需精准对接、有效开展。

  突出长效性,推动志愿服务机制规范化。一是进一步健全体制机制。统一策划、统筹开展文明实践,做到设施联通、组织贯通、工作融通,避免多头活动、重复活动、扎堆活动。在经费保障上坚持财政支持和社会资助,引导社会力量参与支持,推动文明实践志愿服务持续发展。二是进一步落实嘉许措施。将干部职工志愿服务时长与学习培训、休假探亲、入党入团等挂钩。实行志愿服务积分量化管理,打造“保障+激励”型的志愿服务体系,形成“付出—积累—回报”的良性循环。在区级媒体开设专题专栏,广泛宣传志愿故事和典型事迹。三是进一步加强监督考核。把文明实践志愿服务工作纳入考核,建立考评标准,实行月督导、季通报、半年考核,形成高效顺畅的运行模式,真正让新时代文明实践工作根植群众、服务群众,不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。

  加强城市规划区内水系治理与利用

  区政协常务委员、区水利局副局长 毛锐锋

  为进一步提升城市品质,打造“人水和谐、山水相融”的城市形态,特就加强南川城市规划区内水系治理与利用工作提出如下建议:

  划定生态红线。开展城市规划区内水生态空间调查、确权、登记等工作,依法划定管理边界,严格实施管控。设定50~100米的控制红线,严格保留原有自然形态。

  实施生态修复。加快控制性河库水系联通工程建设,完善生态补水长效机制。实施金佛山水库南极干渠—凤嘴江补水工程,发挥白露沟引水工程(含双河水库)蓄补功能,增大半溪河生态水量。充分利用河道滩涂建设若干中小型湿地,全面改善沿河水生态环境。加强河道渔业资源管理,扎实推进鱼类资源恢复。

  加大污染防治。深入开展污染源排查,分类建立沿河污染源台账。实施雨污分流和污水源头改造,加快城市污水干管、支管和“毛细血管”体系建设,从根本上解决城区内河水污染问题。充分运用大数据技术,建设城区水环境监测预警系统,提升水污染防治信息化水平。提高城市再生水利用率,力争2020年达到15%以上。加快推进龙岩组团中水回用,促进水资源循环利用。提前规划东城污水处理厂扩容建设,满足人口增长带来的污水处理需求。

  狠抓河道防洪。加大城市防洪薄弱环节治理,疏通行洪通道,解决行洪堵点。提高城市规划区范围内龙岩江东胜北固 (高铁站)片区、凤嘴江景城大道片区防洪等级。超前谋划、分期实施凤嘴江庙宝顶至芝麻滩、龙岩江东胜北固河段等生态河堤建设。积极开展河堤护岸、排污管涵、河岸绿化、亲水步道等综合治理。

  治理城市内涝。统筹城市“地上”“地下”建设,编制城市排水防涝规划。充分利用“渗、滞、蓄、用、排”等措施,开展城市地下综合管廊建设。加快雨污分流管网改造,完善城市防涝体系。健全完善城市低洼地带的排涝泵站,切实解决积水内涝问题。大力推广透水路面应用,确保新建城市人行道透水铺装率达到80%以上,非机动车道达到30%以上。

  打造滨水景观。规划工业园区龙岩江段—城区凤嘴江段—金佛山西石钟溪段滨水景观走廊,建设沿河绿道慢行系统,打造凤嘴江“先锋—福南桥”大型湿地公园,在重要节点建设主题驿站,在规划设计中植入南川历史文化元素,修缮保留原有古石桥、古遗址,因地制宜建设亭台楼阁、轩榭廊舫等仿古设施,开发一批亲水设施、音乐水秀、城市水景等项目,突出两岸灯饰设计,打造靓丽水体夜景,开发江中游、灯光秀等文旅项目,丰富南川城市游业态,把三江六岸打造成集休闲、健身、亲水、游乐为一体的旅游打卡地。

  发展阳光扶贫基地

  区政协委员、区残联办公室主任 肖红

  在培育发展阳光扶贫基地中,我区还存在扶持政策急需整合、基地建设急需规范、社会参与急需强化等问题,建议:

  进一步整合政策资源。一是建立联动机制。将残疾人就业创业服务纳入全区公共就业服务体系的重点内容之一,建立以区政府残工委成员单位为龙头、相关职能部门主动配合的残疾人就业创业促进联动机制。充分整合部门政策资源,群策群力,共同研究制定专项促进政策。二是加大专项投入。加强各部门在促进就业创业方面的资金、项目整合,重点向残疾人群体倾斜。在全区扶贫资金、产业发展资金和残疾人就业保障金中,按一定比例专项用于贫困残疾人群体。三是坚持多元发展。依照各地产业规划,将经济效益好、发展较快的扶持项目优先安排给残疾人企业或残疾人阳光扶贫基地,并给予政策性保障。主动将残疾人阳光扶贫基地“嫁接”至企业、专业合作社、种养大户等条件成熟的载体,广泛探索促进残疾人就业创业新模式。

  进一步规范项目建设。一是强化市场意识和法治意识。项目和产业要与市场相适应,兼具经济效益和社会效益,符合国家法律和政策规定。在切合实际、满足市场的前提下,成熟一个、发展一个,切忌遍地开花、盲目发展。二是强化项目管理和跟踪服务。建立残疾人就业创业监管机制,把监管寓于服务之中,做到可防可控,防止套取政策资金、损害残疾人利益的现象发生。同时,建立残疾人阳光扶贫基地管理办法,实行动态追踪、定期回访,持续做好后续服务保障工作。三是强化风险防范和发展指导。建立风险防范体系,积极协商保险公司,以政府、企业各自出资,保险公司开辟险种、优惠保费等方式,增强企业和残疾人抵御风险能力。相关职能部门要在专业技能、宣传营销、现场管理等方面给予培训指导,促进阳光扶贫基地项目可持续发展。

  进一步调动社会力量。一是广泛发动各方力量。积极发动民营企业、社会组织和个人为残疾人就业创业给资金、给思路、给产业,吸引社会能人和爱心人士捐建残疾人扶贫基地、残疾人扶贫车间及专项基金等。二是健全完善激励机制。对经济效益好、社会效益突出、辐射带动残疾人多的企业和基地,予以税费优惠和资金扶持,激励更多企业主动参与到基地建设中来。三是积极营造良好氛围。对在残疾人就业创业工作中作出突出贡献的机关事业单位、爱心企业和爱心人士,由党委政府予以宣传和表彰;对涌现出的残疾人创业就业典型人物、先锋模范进行广泛宣传,积极营造全社会关心、支持残疾人创业就业的浓厚氛围。

  (本版稿件由记者胡溢整理,图片由记者甘昊旻摄)

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