我区有效提高脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接资金使用绩效
发布时间:2022-08-31 09:13:54 来源:
新闻摘要:

  

  ■ 记者 黎明

  近日,区乡村振兴局组织开展财政衔接资金项目专项督导,针对产业投入准度、项目施工进度、资金拨付进度、系统数据录入、联农带农作用等重点环节进行现场抽查,常态化调度各乡镇(街道)及有关单位切实做好项目实施和资金使用各项工作。

  在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中,我区积极探索财政衔接资金绩效“3334”管理模式,即在资金保障、绩效管控、跟踪问效等方面持续发力,推动建立了坚持3个重心、做到3个强化、落实3项管控、健全4种机制的财政衔接资金绩效“3334”管理模式,有效提高财政衔接资金使用绩效。

  坚持3个重心:

  投入增量 绩效管控

  跟踪问效

  今年来,我区在投入上加大力度,区级配套资金3656万元,较去年稳中有增;争取市级以上财政衔接资金7024万元,其中中央资金3567万元。

  在资金用途上,坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务,围绕产业和就业两个关键,安排特色产业发展、脱贫劳动力稳定就业、易地扶贫搬迁后续扶持等项目,积极推进乡村建设。

  绩效管控以“过程监管”为重心,确保预算绩效管理执行的全程监测,支持培育和壮大乡村振兴示范镇村的特色优势产业。

  做到3个强化:

  投入力度 投向准度

  项目进度

  按照“四个不摘”总体要求,我区坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为公共财政支出优先保障的重点,去年共争取和筹集财政衔接资金12978万元,同比增长25.45%。其中,中央和市级资金9326万元,同比增长34.28%;区级财政安排资金3652万元,同比增长7.4%。

  强化投向准度,“好钢用在刀刃上”,向全区确定的方竹笋、古树茶、中药材及南川米、蓝莓“3+2”特色产业倾斜。同时,加大对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等领域的资金投入。

  强化项目进度,实行项目资金支付业主直达机制,通过国库集中支付方式将资金拨付到脱贫户或项目实施方,杜绝资金被挤占挪用、层层截留、虚报冒领等行为,切实增强施工业主参与积极性。项目资金拨付一律按最高限执行,启动后直接支付50%启动资金,进度过半的支付80%进度资金,有效促进资金发得快、用得早、管得好,最大限度发挥了资金使用效益。

  落实3项管控:

  项目准入评估 绩效目标评估

  绩效成果评估

  严格入库程序、逐一审查,对审查项目库申报程序合规性、精准性、项目编报程序、与资金匹配性等方面进行重点审核。对属于负面清单、未按政策标准和规定程序纳入、未按照要求设定绩效目标、绩效评价结果差和监督检查反映问题多等项目,一律不安排项目资金。

  按照“谁申请资金,谁设定目标”原则,由资金使用单位合理设定项目绩效目标,区级行业主管部门对绩效目标完整性、相关性、适当性、可行性4方面审核把关,重点项目报区政府分管领导审定签发。

  在项目前期程序、项目实施环节、项目绩效实现情况、项目后续管护的关键环节,区级行业主管部门需开展2次以上专项检查,对绩效目标设置、完成情况进行跟踪检查。

  严格绩效成果评估管控。运用财政衔接资金动态监控平台,由资金使用单位对项目资金绩效开展自评,区财政部门再对绩效自评结果开展随机抽查审核。将绩效自评和抽查结果作为相关单位改进管理、调整财政支出方向和安排以后年度预算的重要依据。委托第三方机构开展财政专项扶贫资金项目重点绩效评价,全面实施预算绩效管理。

  健全4种机制:

  限期办结 过程监控

  督导检查 约谈整改

  限期办结。建立联席会议制度对资金调度和项目监管进行统筹,倒排工期、用资金支出时限,倒逼项目建设。

  过程监控。“线上+线下”双向发力,线上依托财政衔接资金动态监控平台,对“指标分配、项目管理、资金支出”全流程进行跟踪分析。线下由使用财政衔接资金的区级行业主管部门,会同区财政局形成联合检查组,全覆盖实现过程绩效监控。

  督导检查。形成纪检监察、审计、财政、乡村振兴等部门协同监管督查检查工作机制,针对项目推进慢的乡镇(街道)开展联合专项督导。

  约谈整改。建立财政衔接资金约谈提醒制度,开展明察暗访,向责任部门和乡镇街道点对点交办问题,限期整改到位,对整改不到位、连续通报二次靠后的单位主要领导进行约谈提醒。

  “3334”管理模式的实施,取得了实际效果。2019年、2020年区财政专项扶贫资金结转结余清零,去年,198个项目均实现了全覆盖过程绩效监控、绩效自评总体填报比例及审核比例均达到100%。同时,该模式激活了我区乡村振兴的“一池春水”。去年,我区新增“三品一标”农产品认证22个,入列全国农村一二三产业融合发展先导区,获评全国乡村治理示范村、全国乡村旅游重点村、全市十大乡村振兴示范案例各1个,南川被推荐为全市唯一的全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接典型案例区县。

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