——城市亮点工作五年回眸

　　南川晨曦

　　城区全域数字沙盘模型

　　清桥花园小区新加装的电梯已投入使用

　　凤嘴江亲水休闲公园

　　东街夜景

　　尹子祠

　　南川全城

　　近年来，我区严格按照中央城市工作会议要求，以同城化发展先行区、成渝地区双城经济圈建设等为契机，坚持城市规划高起点、城市建设高标准、城市管理高效能，以“城依景、景融乡、乡伴城”为路径，探索景城乡一体化发展，精读一座山、深耕一座城、心居一片田，勠力推进城市提升，着力塑造“到南川就是到景区”的城市印象，在主城都市区后花园建设中树立起南川坐标。

　　推行建管并重 品质提升绘就民生幸福

　　2021年，清桥花园小区新装了9部电梯，解决了居民出行不便问题;加装了二次供水设施，改造了主供水管道，彻底解决了水压不足问题。老旧小区正焕发出新的生机。清桥花园小区的“蝶变”，正是我区在推进城市更新行动中，实施老旧小区改造的缩影。

　　近年来，我区大力推进城市提升行动，坚持新城拓展与旧城改造两手抓，城镇建设与乡村建设两不误，基础设施与功能完善两促进。

　　针对城中村、老旧小区、非物管小区等“病症”较多的住宅区域，我区在改建中坚持“缺什么、补什么”的思路，采取“点单式”改造方法，由居民选择生活中切实需求的改造项目，责任部门结合实际情况制定个性化改造方案，让城市既有“面子”更有“里子”。

　　除了老旧小区的普遍“病症”，交通拥堵、停车难等问题也是城市长期存在的“诟病”。我区将这类市民反映强烈的民生问题进行梳理，形成清单逐一销号。为了形成行之有效的办法，我区外出学习先进经验，请专家现场“把脉”，经过一系列科学论证，先后建成了下穿道、人行天桥，改造城区路口红绿灯和行人等待区，以此提升车辆通行效率。同时，新建书院中学、花山公园等停车场30余座，新增停车位2.3万个，有效解决停车难问题。

　　城市品质提升靠建也靠管。近年来，我区坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，在“大城细管、大城智管、大城众管”上下功夫、求突破，健全完善城市管理体制机制，扎实推进城市治理体系和治理能力现代化，不断提升城市综合管理精细化、智能化、人性化水平。

　　深化推行“马路办公”制度。在城市区域定期研究解决城市日常管理问题，以路为岗，现场整改，解决群众关心的热点难点问题，同时组织专人开展市容环境卫生、市容秩序、市政设施、园林绿化等日常管理问题专项整治，确保城区干净整洁有序。

　　积极探索运用科技手段，全力开发“城管大脑”，大力推进智慧城管在园林绿化、市政设施、城管执法、市政环卫等方面的应用。建设试用违章建筑视频分析系统，综合利用视频一体化技术，探索快速处置、非现场执法等新型执法模式。

　　在全市率先探索“城管+公安”管理模式，有效推进了综合执法，协助解决了违法停车、生活噪音、损毁市政设施等诸多城市管理顽疾，为城市管理执法提供有力保障，有效提高了城市管理执法效率。

　　人民城市为人民。下一步，我区城市工作还将坚持以人民为中心的发展思想，持续做好老旧小区改造、城市空间拓展、保障性住房建设、智慧城管建设等工作，建设人民满意的美好家园。

　　坚持科学规划 “一张蓝图”勾勒城市颜值

　　东街曾是南川的商业中心，历经繁华却日渐凋敝，成为棚户区。从拆迁的角度看，东街片区拆迁体量有500余亩，涉及居民4000余户，很多还是门面房，征迁开发成本高，让不少人望而却步。在过去的数年里，东街变迁是南川人民盼而不得的梦。

　　民之所向，再难啃的骨头也要啃。“十三五”期间，我区把东街拆迁作为区委、区政府工作的重中之重，结合国家棚户区改造相关政策积极争取资金，通过政策集成、产业导入、商业模式创新等，在保留城市肌理和历史记忆的基础上，改造提升东街棚户区，打造文旅综合体，着力实现提升人居环境、推动城市有机更新、传承街巷文脉、留住城市“乡愁”、吸引过境游客等多重目标，让新城不再“空”。

　　如今的东街，不仅成为城市新客厅，还成了游客追捧的文旅新地标。“东街之变”，正是基于我区明晰的城市发展定位，基于科学城乡规划的统筹。

　　为凸显城市规划在城市发展中的战略引领作用，我区坚持规划先行理念，按照“以全局谋划一域 以一域服务全局”的发展思路，高水平编制新一轮国土空间规划，构建“一区、一带、两片”的空间格局。全面提升规划水平，科学引领城市发展和品质提升。

　　按照景城乡融合发展思路，实行景城乡一体规划、一体开发，打造山清水秀旅游名城。其中的“景”以金佛山景区为核心，“城”包括南川城区，“乡”以生态大观园区为重要功能区域。

　　要做到科学规划，统筹是基础。我区建立完善全区统一协调、功能互补、相互衔接的国土空间规划体系，整合城乡规划、主体功能区规划、土地利用总体规划、生态环境规划等，形成全域“一张蓝图”。科学划定“三区三线”，实现山水林田湖草和城市有机生长，实现一江碧水、两岸青山的美景，坚持“一张蓝图绘到底”，探索建立适应南川特点的功能结构体系、标准导则体系，引领城市量的增长、质的提高、品位提升三者并重。

　　与此同时，城镇空间布局也在不断优化。着力打造“一区一带两片”的城乡空间，规划形成“一带一心三组团”的城市空间，着力构建综合交通体系和“全域旅游、南北分异、景城乡一体化”的旅游发展体系，大力发展“3+3+6”的现代农业产业体系和“4+3”支柱工业产业体系。

　　在科学规划的统筹下，南川城市发生了质的飞跃。先后建成南商广场、万达广场等城市商圈，改变城区商业中心多是街铺、百货公司的传统模式，补充中高端购物消费外流、中高端体验式消费被抑制的短板。公园、学校、医院等民生类项目建设也齐头并进。

　　提升城市美学 人文自然嵌入城市肌理

　　一座城市要有与众不同的形象和独特的气质魅力，必须注重“城市美学”在城市各领域中的应用。如何让大美南川成为人们流连忘返的情感归属地?南川给出答案：既在城市颜值上“下功夫”，也在城市气质上“做文章”。

　　隆冬时节，潺潺的凤嘴江上碧波荡漾，有着上百年历史的尹子祠坐落江畔，青砖红瓦、绿树环绕，别有一番韵味。

　　尹子祠始建于清光绪五年，因纪念汉儒尹珍在此设馆讲学而修建，现为重庆市仅存的三个古书院之一。在城市提升行动中，我区将尹子祠作为重点文物进行保护，启动了维修整治工程。一方面，按照清朝建筑风格进行修缮，重点打造园林景观;另一方面，根据大量历史文献还原当年尹珍在此讲学的故事、经历，重建讲学堂。如今，修缮后的尹子祠文化公园三面环水、古朴典雅，已成为南川城市文化的“代名词”。

　　厚植人文，提升品位，正是我区融会贯通城市哲学、城市美学和城市科学的成果。在此过程中，人文景观与自然景观相辅相成、相得益彰，城市景观被点亮，城市气质更突显。

　　凤嘴江亲水休闲公园沿河两岸点缀着生态石，以绿草覆盖，河道两边保留着河岸自然生态景观，同时建有步游道、塑胶跑道、儿童乐园等，给市民创造自然生态的亲水休闲场地。以此为点，在整个城区滨河沿线，一个系统的景观带正在逐渐延展。

　　为打造美丽山水城市形象，发展都市旅游，我区以“亲水和谐、留存生态、渗透时尚、倾注艺术”为目标，在凤嘴江沿线逐步实施景观提升工程，营造一个集市民休闲、旅游服务和文化传承于一体的亲水世界。

　　在扮靓城市颜值上，按照“花城”建设要求，先后完成城市公园和道路绿地约14.4公顷的绿地改造，栽植开花植物40万余株，栽植草花300万余盆。城周1.3万亩石漠化区域已经实现蝶变，成为城市“绿肺”，城区周边80平方公里内森林屏障正在加快建设，城周森林覆盖率达60%，位居主城都市区第一。

　　把文化符号嵌入城市的各个角落。金山大道上的26座名人雕像、渝南大道打造的“好人一条街”，已成为独具南川特色的地标景观;在凤嘴江、半溪河等河道两岸，沿途的文化墙，以浮雕、雕塑等形式，讲述着南川特色的人文内涵;位于市民广场的廉政文化公园，则以地雕、浮雕、石刻等形式，将廉政文化元素融入园林景观。

　　提升干净整洁的城市形象。垃圾治理工作城乡协同推进，将生活垃圾和餐厨垃圾统一交由市环卫集团收运处置，提升精细化管理水平，严格按照“五有”标准，采取“户集、村收、镇转运、区处理”的城乡一体化处理模式，持续巩固提升农村生活垃圾治理成效。目前，全区农村生活垃圾均采取“户集、村收、镇转运、区处理”的治理模式，人居环境明显改善。

　　一项项务实推进的工作举措，带给市民真真切切的幸福感、获得感、安全感。南川，揽山水之美，得人文之胜，承载着诗与远方的美好城市画卷正徐徐展开。

　　数说成绩

　　◆实用性村(社区)规划

　　2017年编制完成63个

　　2021年编制完成184个，实现全区行政村(社区)全覆盖

　　◆城市建设用地规划规模

　　2017年21.68平方公里

　　2021年38平方公里

　　◆商品房

　　2017年建成面积1058.34万平方米

　　2021年建成面积1725万平方米，年均增加133.4万平方米

　　◆公租房

　　2017年有1513套，分配620套，分配率为40.98%

　　2021年有公租房1849套，分配1820套，分配率为98.4%

　　◆建成区绿地率

　　2017年31.02%，绿化覆盖率35.43%，人均公园绿地12.88平方米/人

　　2021年建成区绿地率36.14%，绿化覆盖率39.84%，人均公园绿地面积13.04平方米/人，新增公园游园10余个

　　◆停车位

　　2017年25861个

　　截至2021年10月共计49600个停车位，5年新增23739个

　　大事记

　　2018年3月

　　东街项目启动征地拆迁

　　2018年11月

　　获得首届长江上游城市花卉艺术博览会最佳创意奖

　　2018年11月

　　农村生活垃圾治理通过国家实地核查验收

　　2018年12月

　　《南川区城乡总体规划》(2015-2035)获市政府审批

　　2019年7月

　　凤嘴江滨河公园投用

　　2019年12月

　　编制完成《南川区景城乡一体化规划》

　　2020年9月

　　覆盖綦万南三区的生活垃圾焚烧发电项目开工建设

　　2020年10月

　　启动大观田园新城规划编制

　　2020年12月

　　南川区首条高速铁路(渝湘高铁)获市政府批准征地并开工建设

　　2020年12月31日

　　尹子祠文化公园修缮竣工投用

　　2021年1月28日

　　东街正式开街

　　2021年8月

　　兴隆镇金花村地块入选全国首批富硒土地名录

　　2021年12月

　　南川首条自主招商的高速公路(南川西环线)获市政府批准征地并开工建设

　　2021年12月

　　完成103个农村生活垃圾分类示范村建设

　　2021年12月

　　凤嘴江书画院至高架桥段休闲景观获评重庆市最美坡坎崖

　　(本版稿件由记者罗苑瑜采写，图片为资料图片)