——论认真贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》⑦
重庆日报评论员
改革是发展的根本动力,开放是发展的必由之路。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出明确目标:“联手打造内陆改革开放高地。”我们要积极推进重点领域改革,扩大全方位高水平开放,将成渝地区打造成区域合作和对外开放的典范。
成渝地区是我国市场空间最广阔、开放程度最高的区域,是西部地区改革创新和对外开放的重要引擎。当前,要认真贯彻落实《纲要》,以共建“一带一路”为引领,打造陆海互济、四向拓展、综合立体的国际大通道,加快建设内陆开放枢纽,深入推进制度型开放,聚焦要素市场化配置等关键领域,深化综合配套改革试验,全面提升市场活力,在西部改革开放中发挥示范带动作用。
联手打造内陆改革开放高地,要加快构建对外开放大通道。深度参与国内国际双循环,将成渝打造成联结国内国际的重要枢纽。要合力建设西部陆海新通道,深化西部省区市协作,推动国际陆海贸易新通道合作;要统筹完善亚欧通道,加强协调联动,强化多式联运衔接;要优化畅通东向开放通道,构建东向国际开放通道,加强陆水、港航联动。
联手打造内陆改革开放高地,要高水平推进开放平台建设。成渝城市群应充分利用国际国内两个市场、两种资源,加快形成西部开放新平台。要建设川渝自由贸易试验区协同开放示范区,推进首创性、差异化改革;要打造内陆开放门户,扩大国际航权开放;要高标准实施高层级开放合作项目;要共建“一带一路”对外交往中心,建立灵活的境外人才执业制度。
联手打造内陆改革开放高地,要加强国内区域合作。立足川渝资源和交通优势,将成渝打造成协调联动国内交通、产业、技术的桥梁。要加强与西部地区协调联动,辐射带动周边地区发展;要有力支撑长江经济带发展,促进生态环境联防联治,优化沿江经济布局;要深化与东部沿海地区交流互动,对接国家重大战略,加强科技创新合作。
联手打造内陆改革开放高地,要营造一流营商环境。优化营商环境是一项系统工程,既要转变思维、改革创新,又要真抓实干、久久为功。要建设高标准市场体系,推动要素市场一体化,推进同一事项无差别受理、同标准办理;要持续转变政府职能,深化“放管服”改革,最大限度精简行政审批事项和环节,加快实现区域内“一网通办”。
联手打造内陆改革开放高地,要增强市场主体活力。深入推进改革,保证市场主体间公平竞争,不断释放市场主体发展活力。要深化国有企业改革,推动国企建立健全现代企业管理机制,支持开展国资国企综合改革试验,加快完善国资监管体制;要大力发展民营经济,建立规范化、常态化政商沟通机制,缓解民企和中小微企业发展难题。
联手打造内陆改革开放高地,要探索经济区与行政区适度分离改革。经济区与行政区分离,是协调经济关系和行政管理矛盾的重要手段。要探索经济管理权限与行政区范围适度分离,建立跨行政区财政协同投入机制,推动两地重点领域企业整合和高效运营,推进税收征管一体化。
开放则兴,封闭则衰。川渝携手,既要抢抓时机,又要蹄疾步稳。我们要牢固树立“一盘棋”思维,聚焦关键领域,以扎实行动和有效举措,深化川渝务实合作,将成渝地区双城经济圈打造成开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的内陆开放新高地。
(原载《重庆日报》10月29日3版)