中国人民政治协商会议重庆市南川区第十四届委员会常务委员会关于十四届三次会议以来提案工作情况的报告
来源: | 时间:2020-04-02 09:06:58 | 点击:0
中国人民政治协商会议重庆市南川区第十四届委员会常务委员会关于十四届三次会议以来提案工作情况的报告

  ——2020年1月6日在政协重庆市南川区第十四届委员会第四次会议上

  区政协副主席 蒋 建

各位委员:

  我受政协重庆市南川区第十四届委员会常务委员会委托,向大会报告十四届三次会议以来提案工作情况,请予审议。

  一、基本情况

  区政协十四届三次会议以来,政协各参加单位和广大政协委员,共提交提案244件(集体提案4件),审查立案236件,不予立案8件。在审查立案的236件中,涉及党委系统承办21件,政府系统承办215件,全部提案在规定时限内办结回复。

  这些提案整体质量较高,所提建议具体、切合实际、针对性强,聚焦全区经济发展、文化建设、社会建设和人民群众普遍关心的热点难点问题,体现了委员高度的政治责任感和较强的参政议政能力。236件提案,得到采纳和落实的113件,占48%;正在实施或列入计划逐步落实的112件,占47%;因条件限制近期尚不能落实的11件,占5%。提案采纳率为95%,提案者对办理工作的满意率为98%。

  (一)立足新时代,为经济建设建言。提案者认真分析研究经济发展的新形势、新特点,就推动全区经济高质量发展、产业结构优化升级、特色农业产业发展、加快乡村振兴、加快城市建设和旅游升级、交通体系建设等方面提出提案72件,占立案总数的31%,125条建议中98条得到区委、区政府和相关部门采纳。比如袁凌楠、张韬委员《关于推动南川工业量中提质的建议》,区委、区政府强化工业园区基础设施建设,强化公共服务要素保障,工业经济实现提质增效;黄武委员《关于发展特色农业产业,助力实施乡村振兴的建议》,区农业农村委聚焦“3+1”特色农业产业,茶叶、方竹笋、药材、大米等品牌知名度不断提高;龚宪勤委员《关于加快建设智慧城市、提质加速南川发展的建议》,促进了通讯基站、光纤网络及重点公共区域免费wifi加快建设;郭智勇委员《关于建立南川区旅游集散中心的提案》,促进了大观乡村旅游集散中心建设。

  (二)把握新需求,为文化建设献策。提案者充分发挥自身特点和行业优势,研究民俗文化、冰雪文化、历史文化等文化形态,就践行社会主义核心价值观、创建全国文明城区、提升文物保护和管理、丰富文化产品、打造城市文化标签、建设“书香南川”等方面提出提案45件,占立案总数的19%,91条建议中83条得到区委、区政府和相关部门采纳。比如何大可委员《关于实施精准服务、全面开展惠民文化活动的建议》,文化主管部门积极落实,大力实施文化惠民工程,进一步丰富群众文化生活;梁齐儒委员《关于挖掘龙崖城文化、发展深度旅游的建议》得到高度重视,区委、区政府正式启动了龙崖城遗址申遗前期工作;陈鹂委员《打造主题文化、提升城市品位推进文明城区建设》提案助力全国文明城区创建。

  (三)聚焦新要求,为社会和谐聚智。提案者着眼新时代社会主要矛盾变化,呼应人民群众对美好生活的向往,关注民生、集中民智,就化解社会矛盾、完善小区管理、促进养老事业健康发展、缓解城市交通拥堵、降低群众就医成本、幼儿入园等方面提出提案92件,占立案总数的39%,207条建议中178条得到办理落实。如杨勇委员《关于缓解群众停车难问题的提案》,相关部门积极落实,城区新增车位4500余个;陈伟委员《关于进一步减轻老百姓医疗负担的建议》引起卫生部门高度关注,积极开展医疗领域群众反映突出问题专项整治;朱伟委员《关于缓解入园贵、入园难现状的建议》得到教育部门正面回应,研究启动城区配套幼儿园清理整治行动;刘文明委员《关于发展养老服务业的建议》得到民政部门重视,积极开展“老有所养”专项行动,养老服务质量得到提升。

  (四)顺应新理念,为美丽南川添彩。委员深学笃用习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”发展理念,就大气污染治理、水环境改善、生态修复、自然生态保护等热点问题提出具有针对性的建议,为全区打赢环境治理攻坚战贡献了委员力量。委员提出提案27件,占立案总数的11%,55条建议中43条得到落实推进和有效回应。比如毛锐锋委员《关于加快工业污水排放治理的建议》,环保部门积极采纳并启动全区整治污水“三排”专项行动;王明勇委员《关于加快治理城区餐饮油烟污染问题的提案》得到高度重视,职能部门整治餐饮企业65家,实现达标排放;徐峰委员《关于加强南川饮用水源地保护的建议》得到有效回应,促使肖家沟水库保护区范围内已征收土地全部退出农业种植,有效保障城区饮用水安全。

  二、主要做法

  区政协不断研究新情况,探索新途径,狠抓提案的提出、立案、交办、督查、办理、回复,努力使提案工作取得新成效。

  (一)严把关口,确保提案质量。坚持“数质并举、以数促质、质量第一”的原则,认真做好提案选题、委员培训和立案审查工作。一是注重选题引导。为确保区政协十四届三次全会提案的严肃性、科学性、可行性,在政协全会召开之前,区政协印发了提案征集通知和参考目录,要求政协各参加单位和广大委员早酝酿、早调研、早选题、早撰写,减少“临时提议”。二是加强学习培训。为确保委员提交高质量提案,通过组织委员小组学习、专题培训等活动,宣讲工作意义,讲授撰写知识,明确具体要求,着力提升委员提案撰写能力。三是强化立案审查。全会结束后,区政协提案审查委员会召开审查会议,按照初审、复审、会审的“三审”程序,认真审查全会所提提案,有效保证了提案的整体质量。

  (二)落实责任,强化办理合力。提案工作是政协的一项全局性工作,各级领导高度重视,亲力亲为,效果显著。一是明晰职责任务。区委、区政府先后出台关于做好提案办理工作通知和提案办理规范等4个文件,进一步明确了提案办理单位职责、办理工作要求,进一步规范了提案办理范围、原则、程序、任务,确保办理工作有章可循。二是领导领衔督办。区委主要领导多次就提案工作提出要求,区政府主要领导亲自部署督促办理工作,并在全区“两会”期间现场办理委员提案;区政协主席多次专题研究提案工作;区委、区政府分管领导、区政协副主席领衔督办重点提案21件,促进一批问题得到有效解决。三是部门积极参与。区委办、区政府办发挥统筹协调、牵头抓总作用。各承办单位进一步完善机制,与提案委员广泛深入交流、听取意见,将具体建议融入到经济发展、城市提升、民生保障等各项工作之中,成效显著。

  (三)强化协商,增强办理实效。强化提案办理过程协商,促进提案办理由文来文往向人来人往、由关门办理向开门办理、由答复型办理向落实型办理转变。一是坚持联动协商。在办理过程中,提案委与承办单位保持时时联系,掌握办理进度,对办理难度较大的提案及时会同两办督查室召集承办单位、提案委员协商,促进提案建议落到实处。二是深化办理协商。按照“面商在前、答复在后”“走出去、请进来”的办理要求,累计召开座谈会27次,上门协商172次,电话协商115次,组织调研视察12次。三是推进民主评议。对提案办理单位办理工作开展测评,90分以上的32个、90分以下的10个。同时,还在区教委、区民政局、区林业局、区国资金融办等单位召开专题座谈会,让提案委员与办理单位面对面沟通交流,达到“提案委员满意、办理单位提效”目标。

  (四)深化服务,提升保障水平。坚持“方式再创新、服务再跟进”工作理念,把优质服务贯穿于提案工作始终。一是搭建知情平台。邀请部分委员参加有关调研、视察等活动12次,让委员了解建议意见落实情况。召开全区经济社会发展情况通报会4次,让委员知晓提案转化效果。二是加强宣传报道。通过《重庆政协报》以及各级电视台和网络等媒体宣传提案办理过程和实效,全年宣传报道提案办理工作近40条(次)。三是强化考核评比。为有效激发委员撰写提案积极性,开展评比表彰活动,评选出区政协十四届三次会议以来优秀提案24件。同时,将提案提交情况据实记录,作为委员年度履职的重要考核依据。

  一年来,区政协提案工作虽然取得了一定成绩,但对照南川高质量发展对提案工作的新要求,还存在差距:一是有些提案过于宏观,针对性还需进一步加强;二是少数承办单位还需在重落实上进一步下功夫;三是集体提案偏少,还需进一步提量;四是提案工作的运行机制还有缺陷,还需在制度化、规范化、程序化和信息化上进一步完善。这些问题,我们将在今后的工作中认真加以改进。

  三、工作建议

  当前,我区正处在一个新的发展时期,新时代、新形势、新任务,对政协提案工作提出了新的要求。2020年,区政协提案工作将紧扣全区工作大局和事关群众切身利益的问题,积极建诤言、献良策。

  (一)提高政治站位,紧扣目标任务。全体委员要以高度的政治责任感和使命感,强化履职意识,强化思想引领,把准政治方向,将提案工作放在全局工作中谋划推进,确保党的路线方针政策和市委、区委决策部署在提案工作中得到体现和落实。要按照市委五届七次全会和区委十四届六次全会确定的总体要求和重点工作,做到提出提案由此着眼、办理提案向此发力。

  (二)坚持问题导向,提升提案质量。紧盯全区经济社会发展的重大问题、全面深化改革的难点问题、推动创新创造的关键问题、人民群众关注的热点问题,提出有“价值”的提案,做到所建之言有据、有理、有度、有物。要积极做好集体提案的征集工作,做好大会发言、专题调研、建议报告的提案转化工作。严格实行提案“三审制”,确保所立提案立得住、能办理。

  (三)抓好协商办理,促进提案落地。探索多主体、多层次的提案协商办理格局。进一步增加协商密度,积极搭建协商交流平台,推动承办单位与委员办前协商、办中沟通、办后征求意见,增进“提”“办”双方良性互动,找到最大公约数。继续深化民主评议,推进全员测评。开展提案办理“回头看”,真正实现提案办理由答复型向落实型转变。

  (四)提升服务水平,体现时代要求。要认真研究新时代政协提案工作面临的新形势、新情况、新要求,不断加强提案工作理念创新、制度创新和实践创新。加强自身建设,不断提高服务的精准化水平。要组织提案者参与提案督办、协商座谈、专题调研、视察评议等活动,搭建知情参政履职平台。广泛宣传扩大提案工作的社会知晓度、认可度,激发委员撰写提案积极性,推动提案工作由被动服务向主动服务转变。

  各位委员、同志们!奋进新时代,开启新征程。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在区委的坚强领导下,锐意进取,积极担当,扎实做好新时代政协提案工作,更好服务全区经济社会发展,为确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官做出积极贡献!

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