重庆市南川区人民法院工作报告
来源:南川日报 | 时间:2019-02-18 08:20:14 | 点击:0
  重庆市南川区人民法院工作报告

  --2019年1月16日在重庆市南川区第十七届人民代表大会第三次会议上

  重庆市南川区人民法院院长 孙养统

  各位代表:

  我代表区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请政协委员及列席人员提出意见。

  2018 年主要工作

  2018年,区人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,在区委坚强领导下,严格执行区十七届人大二次会议决议,依法全面履行审判执行工作职责,不断满足人民群众对公平正义的美好向往。受理案件15801件,审执结案件14818件,同比分别增长3.13%、2.44%;结案率93.78%,位列全市基层法院第一位。

  一、坚持国家总体安全观,全力维护国家安全和社会稳定

  受理刑事案件452件628人,审结418件549人。判处十年以上有期徒刑6人,判处三年以上十年以下有期徒刑33人,判处三年以下有期徒刑、拘役、管制471人。

  --铁腕维护政权安全制度安全。按照市高法院邪教犯罪案件集中管辖要求,审结市三中法院辖区组织、利用会道门、邪教组织、利用迷信破坏法律实施罪4件9人,被告人李某、陈某某等受到严惩。严厉打击挑战法律底线、侵害执法人员的犯罪行为,审结妨害公务犯罪3件9人,撤销不服从社区矫正管教5名犯罪分子的缓刑并决定收监执行,协助市三中法院对2名罪犯执行死刑,让法律尊严和执法权威成为不可触碰的高压线。

  --深入开展扫黑除恶专项斗争。受理涉恶刑事案件5件26人,院主要领导、分管领导担任审判长审理。深挖彻查民间借贷衍生出的"9+4"类案件45件, 区扫黑办将民间借贷作为重点治理领域。严格排查“套路贷”、虚假诉讼线索并移送公安机关。配合区委组织部、民政局对“村支两委”成员、党员发展对象等基层组织重点人员1万余人进行违法犯罪前科和失信情况核查。

  --高压惩处危害公共安全犯罪。保持对危害公共安全犯罪的高压态势,审结危险驾驶罪82件83人,交通肇事罪16件16人。审结非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪4件5人,非法持有、私藏枪支、弹药罪2件2人,坚决消除社会公共安全隐患。

  --严厉惩治黄赌毒盗抢骗犯罪。审结组织、协助组织、容留、介绍卖淫犯罪9件32人,开设赌场罪7件13人,毒品类犯罪76件84人,盗窃犯罪115件146人,诈骗类犯罪24件44人,抢劫犯罪2件4人,营造健康清净的社会风尚。

  --推动反腐败斗争向纵深发展。充分发挥刑事审判的威慑功能,审结贪污贿赂渎职等案件8件11人,为全面从严治党提供坚强法治保障。坚持自由刑和财产刑并用,大观镇中江村原村主任康某犯贪污罪,被判处有期徒刑四年并处罚金三十万元。坚持受贿行贿并重惩处,审结某贸易有限公司以及公民陈某某、朱某某等行贿案件3件。审结区监委监察调查第一案--区文化馆原馆长李某某犯贪污罪,被判处有期徒刑五年并处罚金二十五万元。院主要领导、分管刑事审判副院长受邀为区纪委监委全体干部作法治交流讲座。

  二、贯彻新发展理念,服务和保障经济社会高质量发展

  充分发挥司法调节经济社会职能,受理民商事案件9549件,审结9170件,同比分别增长4.69%、4.37%,涵盖主体治理、建设工程、产权保护、旅游开发、金融服务、土地流转等方方面面。

  --依法服务保障民营经济发展。成立服务民营经济发展领导小组,与区工商联联合出台《关于依法服务民营经济发展的实施意见》25条,加强产权司法保护。院主要领导集中走访服务联系5家民营企业。审结涉民营经济案件900件,标的额2.87亿余元;执结588件,执行到位金额1.13亿余元。慎用活用司法强制措施,对营收良好的涉诉企业原则上不冻结经营账户,依法及时解除111件案件的财产保全措施。审结融资担保引发的追偿权案件188件,涉案标的额0.94亿余元,营造良好的投融资环境。积极服务博赛、新嘉南等民营企业的发展。参加区委区政府召开的重点项目协调会,建言献策服务民营经济发展。

  --全方位服务乡村振兴战略。出台《服务乡村振兴战略十条司法保障措施》,审结农村土地流转、土地承包经营以及村民与村民委员会、村民小组民事案件388件。由院领导带头、选派干警参与定点精准扶贫,帮助峰岩乡正阳村整村脱贫,定人定责对水江镇7个村240户贫困户、骑龙镇5个村21户深度贫困户进行对口帮扶。发挥旅游巡回法庭、巡回审判点功能,审结涉旅游案件66件。依法维护“金佛山中华蜜蜂”“金佛山方竹笋”地理标志产品金字招牌和农产品市场稳定,判决驳回胡某某等7人以金佛山药蜜、金佛山方竹笋等系“三无产品”为由诉请支付价款10倍赔偿金831600元的诉讼请求。

  --营造诚信安全的市场环境。审结买卖、租赁、承揽、运输等案件788件,维护诚实守信的市场交易环境。审结金融借款案件165件、民间借贷等案件928件,保护合法债权。审结建设工程类案件169件,促进建筑业健康发展。审结股东资格确认、股东出资、公司解散、合伙等案件89件,促进市场主体内部治理法治化。向区相关部门、银行发出规范房屋抵押登记的司法建议,防范和化解金融风险。

  --积极助推供给侧结构改革。发挥破产审判职能作用,促进“僵尸企业”出清、过剩产能化解和产业结构转型升级,受理破产案件2件,移送申报企业破产案件2件,成功申报“僵尸企业”铭源房地产公司进入“执转破”程序。发挥“区企业破产处置工作府院联席会议制度”作用,推动区政府将天马水泥厂、威力啤酒厂等国有划拨土地拍卖价款用于帮助解决破产企业职工安置问题。

  --服务保障全区重点项目建设。严格履行司法审查职责,妥善处置土地房屋征收补偿等非诉审查案件10件。推进土地征地拆迁工作,执结征地拆迁案件13件,通过诉前法治宣传引导主动搬迁6件,为南川新城开发、工业园区建设、金佛山水利工程等项目建设提供坚强保障。

  三、决胜“基本解决执行难”,全力保障当事人胜诉权益

  贯彻执行工作“一性两化”总体要求,敢于较真碰硬,用足用活执行强制措施,坚决打击拒执违法犯罪。受理执行案件5450件,执结案件4935件,执行兑现金额4.57亿元。

  --执行备勤值班365日不打烊。紧紧依托“党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、部门配合、社会参与”的执行工作大格局,强化执行警情对接,形成“值班处警+法官具办”备勤机制、“日常执行+集中执行”威慑机制和“分组负责+集中突破”攻坚机制,执行备勤值班365日绝不打烊,市高法院给予充分肯定。2018年夜间出警366次,夜间拘传350人,经审查后决定拘留172人,执结案件318件,执行兑现金额2000多万元。

  --创新实施执行流程结构性再造。创新实施“三集中三移交”执行案件集约化办理机制,即集中办理财产查控、集中办理可全执案件、集中办理结案事务和新立案件一律移交查控组、可全执案件一律移交速执组、执结案件一律移交结案组,通过执行流程节点的统分结合,变“包案到底”执行流程内循环为“分段负责”执行流程外循环,形成倒逼机制、发挥制约功能,彻底解决执行行为参差不齐、监督乏力、责任不明等痼疾,实现“难啃的硬骨头案”与“易执案件”相分离,确保有财产可供执行案件高效执结。2018年5月以来,992件有财产可供执行案件平均在20日内快速执结,执行兑现金额近1000万元。

  --全方位多层次加强拒执违法惩戒。实施拘传612人,审查后决定拘留267人,搜查285人,累计限高2825人次,纳入失信人员名单4311人次,向社会公示曝光4311人次。先后开展“情系民生·利剑攻坚” 和“攻坚执行难·铁拳行动”暨“迅雷”涉民生专项执行活动,移送公安机关拒执犯罪线索16条,公安机关审查立案10件,判决拒执罪2件2人。开展“回头看·向前走”专项执行行动,集中清理2016年、2017年未结案件,整体结案率达到93.6%。

  --立体化讲述南川执行工作故事。联动区司法局、南川电视台制作《以案说法》栏目剧5期。《人民日报》《人民法院报》《重庆日报》深度报道我院执行工作,《民主与法制》以“南川法院的执行经”全方位报道,重庆电视台“平安建设进行时”栏目专题报道我院执行工作,南川日报“执行在行动”每月专版报道我院执行工作,邀请区政法机关、区涉财管理和工商管理部门、乡镇街道、村居委参与“执行总攻.决战重庆”活动。

  四、坚持以人民为中心的发展思想,不断回应人民群众对公平正义的美好向往

  妥善解决发生在群众身边与群众幸福感息息相关的“家长里短”“柴米油盐”等民生事项,受理民生案件5599件,审结5473件。

  --深化拓展诉讼服务。加强诉讼服务中心建设,完善诉讼引导、案件查询等服务,接待咨询群众11100余人次。坚持立案登记制,当场登记立案14944件,占比94.57%;一次性告知补齐材料后立案23件。深化网络立案、公告送达,通过易诉易解平台立案112件;在重庆法院公共服务网公告送达2439件次,为当事人节省公告送达费用73.17万元。

  --践行新时代枫桥经验。制发《关于进一步深化多元化纠纷解决机制改革的实施方案》,搭建诉调对接、诉讼服务、诉前调解“三个平台”和特邀调解、律师调解、调解指导“三项制度”,推动纠纷诉前解决。联动街道、村(居)委会、责任单位等,完善矛盾纠纷多元化解工作格局。从代表委员、五老人员等人员中选择特邀调解员25人,发挥新乡贤的积极作用。积极推进诉前调解、司法确认工作,诉前调解、司法确认案件495件。开展巡回审判466场次,巡回审判常态化、规范化运行。

  --彰显司法人文关怀。注重减轻困难群众诉讼负担,为符合条件的367件案件当事人缓、减、免诉讼费76万余元。开展司法救助2次,发放司法救助金34万余元。积极维护未成年人合法权益,变更抚养关系案件审理必征求8岁以上未成年人意见,为未成年人追讨抚养费、侵权赔偿金85.79万元。加强未成年人司法保护,审结未成年人犯罪案件10件16人。联合综治办、检察院、司法局、关工委、团区委等组成帮教团到重庆市未管所探望10名南川籍未成年犯。

  --妥善审理民生案件。审结涉及婚姻家庭、教育、消费、居住、医疗、交通等民生案件3234件,维护民生合法权益。坚持感情破裂标准,受理离婚案件612件,审结596件。妥善处理家庭或夫妻共同财产分割,审结离婚后财产分割案件34件。审结赡养案件、抚养案件140件,让老有所养、幼有所育。审结同居关系、同居子女抚养等案件9件,保护非婚生子女合法权益。平等保护公民继承权,审结继承案件514件。审结追索劳动报酬、社会保险待遇、劳动合同、劳务合同、工伤保险待遇等案件1513件,涉及金额4371万余元,让劳动者劳有所获、伤有所医、病有所养。

  --深入参与基层治理。坚持权利与义务、治标与治本相统一,高效化解物业服务矛盾,受理物业服务合同案件1965件,审结1963件。依法解决业主与业委会间争议案件13件,引导推动房屋瑕疵、物业服务、业主自治等问题有序分流处置。积极投身打击非法维权、依法治访宣讲活动,积极开展“法治宣传月”“禁毒宣传月”、民调宣传、“12·4宪法日”宣传活动,到乡镇、区级部门以及社会团体开展宣讲活动68次。接待来访人员356人次,处理上级交办信访事项26件,1名同志荣获区委区政府维稳先进个人。通过司法建议参与社会综合治理,全年发送司法建议25件,助力解决案件之外法律之中的问题。

  --助力法治政府建设。受理行政诉讼案件226件,审结179件;受理行政赔偿案件21件,审结13件。重庆市移民局副局长任丽娟等41名行政机关负责人到庭应诉。加强行政行为的司法监督,纠正行政机关不履行、不正当履行、损害市场公平、政府违约等行政行为,审结涉及行政许可、招投标、行政协议等案件11件。进一步加大府院执法司法衔接,旗帜鲜明支持行政机关依法履行市场监管、公共服务、社会管理等职能。裁定准许行政机关申请强制执行案件24件,为行政处罚提供强制力保障。加强司法与行政的良性互动沟通,为相关行政部门提供法律咨询意见55次,全力助推法治政府建设。

  五、纵深推进司法改革,努力提升司法公信力

  深化司法体制改革,探索司法责任制综合配套改革措施,努力加快构建权责一致的司法权运行新机制,推进审判体系和审判能力现代化。

  --深化司法责任制改革。“让审理者裁判,由裁判者负责”,独任法官、合议庭直接签发裁判文书14770件,占比结案总数的99.68%。完善院庭长监督管理,分别召开专业法官会议31次、法官联席会议43次,确保“放权不放任,用权受监督”。坚持“入额必办案”,院庭长结案10391件,占全院结案的70.12%。深化司法人员分类管理,完成24名员额法官等级晋升、14名法官助理职务晋升、11名法官助理职务套改和43名聘用制书记员考核过渡工作。推进内设机构改革,拟将现有18个内设机构缩减为10个。成立法官权益保障委员会,统筹保障法官依法履行职责,为全院干警购买履职保险,定期组织健康体检。深化案件繁简分流,实现简易案件速审速判速执。

  --深化刑事诉讼制度改革。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格落实庭前会议、非法证据排除、法庭调查“三项规程”,召开庭前会议听取控辩双方意见4件,启动非法证据排除程序2件,证人、鉴定人、侦查人员出庭作证20件25人,建议补充侦查10件。推进普通程序刑事一审案件辩护律师全覆盖,为被告人指定辩护人51人。加大认罪认罚从宽制度和速裁程序适用力度,依法从宽、从简、从快审结案件355件,认罪认罚适用率达84.93%。

  --进一步深化司法公开。实施庭审网络直播961件,网络公布裁判文书11731份,司法公开从结果、流程公开进一步拓展到过程同步公开,从向当事人、旁听群众公开进一步拓展到向全社会普遍公开,阳光司法实现历史性新跨越。让群众参与司法,随机抽选人民陪审员2822人次,实际参审2300人次,参审案件1266件。

  六、贯彻全面从严治党主体责任,建设忠诚干净担当的法院队伍

  --把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,切实将中央、市委、区委决策部署融入法院工作全过程、各方面,全面彻底干净肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。制定《关于进一步加强党的建设的决定》和《党组议事决策规则》,严格落实党组定期学习制度,严格落实民主集中制、从严规范党内政治生活。加强党内组织生活锤炼,班子成员严格执行双重组织生活制度,参加所在党支部组织生活并带头讲党课。抓实抓细党支部工作,突出党支部班子和党员队伍建设。

  --持之以恒正风肃纪。以永远在路上的执着推进党风廉政建设和反腐败工作,严格按照市高法院和区纪委统一部署,全面开展元旦、春节、中秋、国庆和全国“两会”等重要时节的作风纪律专项监督检查工作,扎实开展“以案四说”警示教育活动,主动接受市三中法院司法巡查,并就巡查反馈意见全力开展集中整改,切实以坚如磐石的决心、滚石上山的韧劲,踏石留印、抓铁有痕的劲头,正本清源、正风肃纪。

  --不断加强人才培养。坚持正规化、专业化、职业化方向,组织50余名同志到国家法官学院重庆分院接受集中培训,广泛组织参加网上培训、视频授课、最高法第五巡回法庭专题讲座,组织参加高校素能提升培训班。选派2名干警到上级法院挂职锻炼,新招录工作人员4名,选调工作人员2名,接收军转干部1名。做好“青年文明号”复核等工作。

  七、自觉接受各方监督,全力改进法院各项工作

  认真学习贯彻《宪法修正案》,严格贯彻《关于进一步加强人大意识教育的意见》,在区委人大工作会议上作书面发言。市人大常委会领导莅临我院视察“基本解决执行难”工作。区人大常委会专项视察、听取我院执行工作情况报告,向区人大常委会主任、副主任常态化报送《南川法院要情》。多次邀请市、区人大代表、政协委员和政法机关以及涉财管理相关部门、村镇基层组织代表参与见证执行工作。区政协主席视察团视察我院工作。认真执行《南川区人大代表建议批评和意见工作办法》,建立起由主要领导负总责、分管领导具体负责的领导责任制,9名部门负责人分别到东城街道等9个代表团听取审议意见,收集涉及审判执行、队伍建设、普法宣传、基层基础建设等意见建议32条并逐项分解落实,高质量办结区十七届人大二次会议期间代表建议1件,代表满意率100%。全面落实“一对一”结对联系市人大代表工作,坚持通报法院半年全年工作、重大任务推进情况,坚持日常联系,累计发送工作汇报短信120余条次。邀请三级人大代表、政协委员参与法院开放日活动、旁听法庭庭审。定期向人大代表、政协委员寄送《南川审判》等期刊杂志。邀请区人民检察院检察长列席审委会会议,接受并回复检察建议22件。主动接受媒体监督,23家中央媒体、省级媒体走进我院开展“平安进行时--创新城乡基层社会治理渝东南行”活动。

  各位代表,过去一年,法院工作取得的发展和进步,是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导和认真贯彻落实党的十九大精神的结果,是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府鼎力支持、区政协民主监督、区检察院法律监督,各乡镇(街道)、区级国家机关各部门、人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界高度关注、倾力关心和帮助的结果。在此,我代表区人民法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  但也清醒地认识到,面临新时代的新形势新要求,法院亟待解决的短板和问题仍然不少。一是“案多人少”矛盾突出。二是司法体制综合配套改革还不完善,特别是法官履职和权益保障机制还欠缺。三是司法公开力度还不够。四是智慧法院建设还有较大差距。五是法官素养和能力与新时代要求、群众期盼还有差距。对于这些问题,我们将攻坚克难,认真加以解决。

  2019年工作安排

  2019年,区人民法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会及中央经济工作会议精神,紧紧围绕“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求,忠实履行宪法和法律赋予的职责使命,切实做好政法机关四大任务,推进审判体系和审判能力现代化,牢牢守护法治底线,更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,推进全面依法治区向纵深发展,不断满足人民群众对公平正义的美好向往,为全区经济社会高质量发展提供优质高效的司法保障。

  一是旗帜鲜明讲政治,毫不动摇坚持党对法院工作的绝对领导。政治属性是人民法院的第一属性,作为党和人民的刀把子,必须自觉坚持党的领导、坚持以人民为中心的发展思想,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深入全面肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒。严格落实意识形态工作责任制,维护审判领域、司法调研、法治宣传领域意识形态安全。

  二是充分发挥审执职能,依法服务和保障经济社会发展大局。纵深推进扫黑除恶专项斗争,严厉惩处黑恶势力犯罪,保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。严惩集资诈骗犯罪、网络诈骗犯罪、金融犯罪,维护银行、融资担保公司等合法权益,防范和化解金融风险。依法服务保障民营经济发展,落实服务民营经济发展25条实施意见,依法保护民营企业产权、民营企业家人身安全,确保民营企业平等参与市场竞争、平等使用生产要素。强化行政行为司法监督,管住行政不当干预、不当作为之手,服务保障“放管服”。主动对接行政机构改革,根据调整后职能做好行政诉讼工作的有序衔接。服务乡村振兴战略,尊重乡风民俗,弘扬新时代“枫桥经验”,通过乡村权益、乡村开发、乡村自治等案件审理,努力实现法治、德治和自治的统一。支持检察机关依法履行公益诉讼职责,提前做好沟通交流、衔接对接工作。

  三是推进司法体制配套改革,持续提升审判质效和司法公信力。严格贯彻党的十九大对司法体制改革的新部署新要求,坚定不移地深化司法体制综合配套改革。全面落实司法责任制,建立健全适应新型审判权力运行的内部监督机制,切实做到“有权必有责,有责要担当,失责必追究”。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,充分发挥庭审的决定性作用,让审判成为全民法治公开课,让法庭成为人权保护的神圣殿堂。推动建立言行极端、刑满释放人员等特殊人员风险评估机制、跟踪管控机制、执法司法监察机关联合通报机制,防止政法干警、监察人员等被定点打击报复。

  四是践行司法工作群众路线,不断满足人民群众对公平正义的美好向往。加强诉讼服务中心建设,努力推动形成“法院牵头搭台、其他社会主体积极参与”的多元化纠纷解决机制,系统谋划人民调解、行业调解、行政调解、司法调解等工作,完善调解制度机制、裁量尺度等。妥善审理群众“家长里短”案件,为群众生产生活营造安宁祥和的环境。进一步深化司法公开,不断创新司法公开的广度与深度,确保审判执行权在阳光下运行,让人民群众以看得见的方式感受公平正义。深化执行难解决机制,积极推动将行政机关协助执行纳入法治政府建设考评指标,推动完善社会信用体系建设,及时兑现胜诉权益,为持续优化营商环境提供信用保障。

  五是深化全面从严治党要求,锤炼忠诚干净担当的法院队伍。坚持抓党建带队建促审判,强化理想信念教育,用习近平新时代中国特色社会主义思想特别是政法思想武装头脑、指导实践、推动工作。加强干警政德教育,明大德、守公德、严私德,引导加强家庭家风家教建设。严惩插手干预、违法过问、充当掮客、接受吃请等严重影响司法公正的违法行为。始终把纪律和规矩挺在前面,持之以恒正风肃纪,守住纪律红线、法律底线。

  六是强化接受监督意识,推进法院工作迈向更高质量发展。自觉接受区人大及其常委会监督、区政协民主监督、区检察院法律监督和人大代表、政协委员、新闻媒体以及社会各界的监督,让在监督和约束的环境下工作生活成为一种习惯。完善院庭长监督管理职责,深化监督管理留痕机制建设,实现“放权不放任,用权受监督”。主动倾听吸纳社会各方面意见,把各方面监督作为精益求精、更上层楼的不竭动力。

  各位代表,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,在区委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督、检察法律监督和社会各界的倾情关怀下,区人民法院将紧紧围绕中心、服务大局,严格执行本次大会决议,充分履行宪法和法律赋予的职责,攻坚克难、艰苦奋斗,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义!

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