夯实安全基础 构建“大安全”格局
来源: | 时间:2017-01-13 10:45:02 | 评论:0 | 点击:0
夯实安全基础 构建“大安全”格局

——我区安全生产工作回眸

  

 

  2012年6月16日安全生产月活动启动仪式

  

 

  2016年5月26日,市安监局局长冉进红到区安监局新办公大楼金安大厦检查。

  

 

  2013年9月6日,区安办、区安监局联合举办了“南川区生产安全事故应急预案管理知识培训会”。

  

 

  2012年1月4日,打非联合执法队人员在水江镇乐村蔡家坪对一非法小煤窑进行捣毁。

  

 

  2016年1月27日,销毁非法烟花爆竹现场。

  近年来,我区把安全生产工作作为推进各项工作的“总阀门”,牢固树立安全发展理念和安全生产常态化思维,安全生产工作成效明显。

  控制有力 安全形势持续稳定

  近年来,我区安全生产投入不断加大,安全生产监管能力不断提高,企业安全生产主体责任和政府监管责任得到进一步落实,全区安全生产形势逐步好转,安全生产工作保持了事故起数和死亡人数双下降的态势,确保不发生较大以上事故,确保安全生产各项指标在上级下达的指标范围内。

  去年,全区共发生各类安全事故148起,同比减少22起,下降12.9%。其中,死亡生产安全事故17起,同比减少3起,下降15%,死亡19人,同比减少1人,下降5%,占市政府下达控制指标25人的76%。较大事故1起,未超市政府下达控制指标。未发生重大及以上事故,也未发生重大职业危害事件。

  非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、水上交通、工贸及其他工商贸等重点行业安全生产形势稳定,保持“零”死亡,实现了年初工作目标。

  凝心聚力

  构建“大安全”格局

  近年来,我区着力构建、强化安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全监管责任体系。出台了《南川区安全生产“党政同责、一岗双责”实施意见》,指导全区各级各部门按照“党政同责、一岗双责”、“谁主管谁负责,谁分管谁负责、谁审批谁负责”的要求,落实了安全生产责任制,健全了安全监管责任体系。

  全区34个乡镇(街道)行政主要负责人均严格履行属地安全监管第一责任人和安委会主任职责,督促乡镇(街道)领导班子成员和部门负责人全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”,每季度至少主持研究一次安全生产工作。

  区级各部门严格按照“三个必须”的要求落实行业领域安全监管责任,各班子成员按照“五有”要求(日常安全生产工作有安排部署、有任务指标、有工作履职、有考核奖惩、有追责问责)履行分管行业领域安全生产直接领导职责。生产经营单位全面落实安全生产主体责任,认真贯彻落实企业安全生产主体责任体系“五落实五到位”规定,逐步健全企业隐患排查治理体系,落实“谁检查、谁签字、谁负责”制度,严格隐患排查整改管理,严格重大隐患挂牌督办。“大安全”格局已逐步形成。

  奋勇作为

  事故防范标本兼治

  安全工作任重道远,在预防治本的征程中,我区安全生产找症结,破瓶颈,趟新路,勇作为,牢牢地抓住了安全监管工作的“主动权”。

  坚持企业标准化建设和专项整治两手抓,推动了事故防范标本兼治。

  截至目前,全区煤矿、道路交通、建筑施工、危险化学品、非煤矿山等高危行业和规模以上工贸企业标准化创建率已达到100%。

  逐步健全完善了以企业技术负责人为核心的企业安全技术管理体系。特别是重点行业领域深入开展了安全专项整治,强力推动了事故防范标本兼治。

  ——煤矿。严格执行“双七条规定”,完成了全国第二批50个煤矿安全重点区县的整治工作,并成功“摘牌”;严格按照市政府统一要求完成了13个9万吨及以下煤矿的关闭工作。目前保留的6个煤矿分别严格实施了煤矿瓦斯治理、水害防治、顶板管理专项整治,切实加大了瓦斯抽采利用力度,强化瓦斯零超限目标管理,大力推进煤矿“四化四减”工作,已完成了6家保留煤矿的安全质量标准化验收(一级4家、二级2家),提升了煤矿本质安全。

  ——道路交通。我区严格将乡村道路作为重点区域,将易导致较大及以上道路交通事故的重点机动车、重点驾驶人、重点路段、重点企业和重点交通违法作为整治重点。

  深化农村道路交通安全“三化六体系”建设,区财政投资130.2万元,专门用于劝导站建设、劝导人员补助。截至目前,农村交通安全劝导站规范化设置率达90%,农村交通安全劝导队规范化设置率60%;乡镇街道交安办规范化运行达100%,劝导站规范化运行达80%,劝导队规范化运行达60%。

  摩托车守法率保持达90%以上、机动车驾驶员按规定佩戴安全带守法率达90%以上,涉及农村道路交通安全管理的乡镇街道农村信息系统建设使用率达90%以上。

  同时,多措并举开展道路交通安全宣传,创新实施农村交通安全违法行为“有奖举报制度”,筑牢了农村道路交通安全防控体系。

  全面推进运输企业风险管理信息化建设,继续强化GPS动态监管,确保了“两客一危”车辆GPS上线率、安装率、违法查处率和处警率达到100%;投资1000余万元完成龙凤桥、正龙桥、马尾溪大桥等10座危桥整治,开工建设芝麻滩桥抢险整治工程;投资3600万元安装了安全护栏200公里,有效整治道路交通安全隐患问题。持续推进了道路交通“两化一整治”、“道路运输平安年”以及“交安”系列集中执法等专项整治行动。

  ——非煤矿山。推进了非煤矿山规模化、标准化、机械化、信息化和科学化“五化”建设,着重抓好“六强化”,即:强化“红线”意识、强化科技保障、强化基层基础、强化隐患治理、强化技术管理、强化关闭整合。

  全区21个在产非煤矿山企业技术管理体系建设100%达标,“三部曲”检查率达100%,全面落实了规范执法、严格执法、闭环执法、公开执法、文明执法“五项执法”工作要求,认真开展“三项监管”和新“三字经”专项整治,切实加强了尾矿库的安全监管,去年共检查非煤矿山194矿次,查处隐患166条,责令整改46家,停产37家次,立案6起。

  ——建设施工。对全区63个在建工程项目、410万平方米建筑面积,严格落实了招标投标、资质审批、施工许可、现场作业等环节安全监管责任,深入开展了“两防”专项整治,共查出一般安全隐患3771条,下发隐患整改通知书21份,停工通知书18份,立案调查12个,累计罚款14余万元。

  推动了建设施工“平安卡”和现场施工视频监控等信息化建设。切实加强了工程弃土、建筑排土场、市政垃圾场以及建设工地的地质灾害治理。

  ——危险化学品及烟花爆竹。去年我区危化品生产企业应复审安全标准化的有9家,新取证应创建安全标准化的2家,均已完成专家评审。

  抽查安全标准化“回头看”企业30家,并对安全标准化运行情况较差的13家企业予以行政处罚,罚款1.8万元。

  完成了烟花爆竹生产企业的转型工作;开展了烟花爆竹零售点“两关闭”“三严禁”和经营企业“六禁止”专项整治;切实开展了危化烟爆行业“三部曲”执法检查。

  ——消防。认真开展消防安全“四个能力”建设、消防火患“清剿”行动,完成南平、水江、大观三个全国重点镇消防专项规划修编;完成136栋老旧居住建筑消防设施改造,推广安装600个独立式感烟火灾探测报警器,为35个社区微型消防站配齐器材,并联勤联动,补建90个市政消火栓。对存在重大火灾隐患的企业和区域挂牌督办7件,全部整改到位,挂牌督办整改率达100%。

  逐步健全了行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制。扎实开展了以人员密集场所、易燃易爆场所、劳动密集型企业为重点的火灾隐患排查整治,排查社会单位3198家,发现火灾隐患4410处,整改火灾隐患4301处,发出责令改正通知书1601份,行政处罚决定书123份;临时查封场所48处,责令停产停业停工“三停”34起,罚款60.87万元,拘留7人。

  ——水上交通。加大了对“四客一危”企业和船舶的安全监管,强化了渡船专项整治。我区GPS应急救援系统安装率达91%。

  同时,我区还深入开展了工贸行业涉氨涉尘防爆、有限空间作业和火灾燃爆专项整治,以及民爆、特种设备、学校、旅游、水利、电力、农机以及城市燃气等专项整治,夯实了各行业领域的本质安全。

  强基固本

  夯实安全生产基础工作

  基础不牢,地动山摇。近年来,我区安全生产不断加强基础建设,夯实安全发展的根基,筑牢安全生产的第一道防线。

  坚持隐患排查整治和打非治违两手硬,维护了良好生产安全秩序。深入开展安全生产大排查大整治活动,全区开展了拉网式隐患排查整治,对所有生产经营单位及市场主体“全覆盖”不留盲区和死角。

  严格执行了隐患排查整治每月通报制度,始终坚持隐患排查整治工作常态化、规范化、制度化建设,今年以来,全区共排查发现一般隐患9360条,已整改隐患8892条,整改率达95%,从而有效降低了事故发生。

  建立专职化打非机构,常态打非。我区专门组建了烟花爆竹打非办、非法小煤窑打非办等打非治违专职机构,固定打非人员,常年开展打非工作;还建立了有奖举报制度,发动群众举报打非;切实加强与司法机关衔接,逐步完善了公检法司监察参与“铁腕”打非。

  去年以来,已查处非法经营煤焦油1起、烟花爆竹非法生产3起、非法经营储存13起、非法运输9起,缴获非法烟花爆竹3586件,立案调查2起,行政处罚2.5万元,刑拘6人,判刑3人;小煤窑打非巡查675人次,出动车辆126辆次,发现有开采的小煤窑18处,炸封6处,使用混凝土150立方、钢筋2吨,填埋封闭小煤窑12处,捣毁小煤窑设施、设备及非法生产工具60余件,销毁小煤窑斗车10个,烧毁笆片200余张、坑木3-4立方,缴获挖掘机1台,抓捕业主3名、工人10名;查处非法营运85起,实施行政处罚111.47万元。

  坚持安全宣传和教育培训两结合,提升了全民安全意识和职工安全素质。

  认真开展安全宣传教育活动。我区将《安全生产法》《职业病防治法》《重庆市安全生产条例》作为“七五”普法的重要内容。扎实开展了安全生产月和安全知识“十进”活动,开展了“千人讲安全,万人听安全”宣讲、集中宣传咨询、应急演练周、“安全在我心中”美术书法大赛、安全知识竞赛、“生命至上”安全知识文艺巡演等系列活动。累计发放《居民安全知识读本》30000册,《安全知识明白卡》20万份。

  充分利用多种形式宣传安全常识和安全法律法规,培育良好的安全生产法制环境和全社会遵法学法守法用法的自觉习惯,提升了全民安全意识。

  在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建设施工等行业领域全面开展了全员安全教育培训,认真制订培训计划并严格实施,坚持高危行业管理人员、特种设备操作人员100%持证上岗制度。大力提升了企业职工的安全素质和安全操作技能。

  针对重点时段,采取特殊手段确保全区生产安全。对春节、各级“两会”以及“五一”、G20峰会、“国庆”等重点时段,启动了“一企一组、一企一策、一企一结果”的特殊手段,全区派出1584名干部职工,成立了782个工作组,对1316家重点企业及生产经营单位、211个建设项目、689个重点部位(区域、路段)、115所中小学及幼儿园进行重点盯防,扎实开展安全大排查大整治,确保了特殊时期、重点时段全区安全稳定。

  立足“三支队伍”建设,全面提升应急处置能力。我区立足应急管理、应急指挥、应急救援“三支队伍”建设,全面提升了应急处置能力。

  全面组织开展安全风险隐患排查登录、评估、汇总,实行安全风险台账化管理;严格应急预案管理,对高危行业企业严格执行预案评审备案制度:强化应急救援队伍建设,我区非煤矿山救护队顺利通过国家安监总局二级标准化复查验收;强化应急处置;强化应急管理专项执法。按执法计划共开展应急管理专项执法检查28家企业,发现问题30条,现场处罚0.7万元,下发责令限期整改指令书14份。

  抓督查检查,确保各项工作措施落地。全区开展了三个层级的督查工作,确保工作落地。

  区委、区政府领导带队督查。在重要时段、节点,区委书记、区长及各分管领导按照“党政同责、一岗双责”的要求,带队开展安全督查检查。

  今年以来,区级领导带队督查检查安全已达102人次;区政府安委会成立了6个常态督查组对安全生产工作开展季度综合督查和重要时段暗访督查,已开展3次综合督查和3次暗访督查,整改通知书151份,查处隐患及问题470个,均已整改落实到位。

  开拓创新

  特色开展综合安全监管

  狠抓重点领域,认真开展“两重两查”活动。我区每月选定1个重点行业、2个重点企业开展安全管理督查检查和安全隐患巡查排查活动(简称“两重两查”活动),确保了不再发生较大及以上事故。

  强化责任意识,开展新任领导干部岗前安全生产培训。我区制定了《南川区新任主要领导干部岗前安全生产培训制度》,认真组织开展了“新任主要领导干部岗前安全培训”工作,要求各乡镇(街道)和区级部门(含上管单位)新提拔、新调任的党、政主要领导,在到岗就任前,必须参加岗前安全生产培训不少于4学时。并于去年7月27日成功举办了第一期新任区管主要领导干部岗前安全生产培训班,确保了换届期间全区安全监管工作的无缝衔接。

  强化重点建设项目综合监管,确保重点项目安全。去年,区安监局、区水务局、区交委等部门聘请专家21人次,对我区南道高速公路建设、黄泥垭隧道施工、三南铁路建设、金佛山水利工程建设等重点工程项目开展综合安全检查,进行专家诊断,共诊断发现问题和隐患97项,分别进行限期整改,确保了重点项目施工安全。

  2017年,我区的安全生产工作将坚持“科学发展、安全发展”战略思想,牢固树立安全生产的“红线意识、底线意识和责任意识”,始终把保障人民群众生命财产安全作为经济社会发展的首要目标;坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,大力实施“科技兴安”、“依法治安”战略,落实安全责任,加大安全投入,倡导安全文化,强化安全监管,构建安全生产长效机制,努力为“赶超发展、提档升位”提供安全保障。

上一篇:区惠农、永隆公司五年亮点工作回眸
下一篇:春运首日客流升温 运力保障充足